摘要：在美國進步時代,政府、民眾和社會組織、議會等各主體的相互博弈在基層政府中點燃了改革的火種,工業(yè)化、城市化、移民美國化和地方自治等因素進一步發(fā)揮助推作用,將基層政府改革傳導(dǎo)至聯(lián)邦層面,建立起統(tǒng)一的聯(lián)邦預(yù)算制度。新式的預(yù)算制度調(diào)整了民眾、議會和行政機構(gòu)之間的權(quán)力格局,推進國家治理體系的進一步完善并鞏固改革果實。美國以基層政府的預(yù)算改革為突破口,改革國家預(yù)算制度,進而提升國家治理能力。這些政府預(yù)算改革對當(dāng)前中國改革有諸多的啟示:在預(yù)算改革中,要不斷擴大民眾的共識和提升民眾的政治認同感;要進一步推進政府信息公開制度;落實預(yù)算法定原則,強化預(yù)算法律責(zé)任;改革審計機關(guān)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制,落實預(yù)算決算審計監(jiān)督體系;要重視社會組織、地方政府在改革中的積極作用,推動預(yù)算改革從部門引領(lǐng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)推進,從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向共同治理,引領(lǐng)和助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。