序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇世界貿(mào)易組織法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

無庸贅言，經(jīng)濟(jì)，從來都不是，也不可能是單純的經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)作為一切利益的根本，決定了它必然與政治、文化等種種問題相互糾纏。歷史上，解決經(jīng)濟(jì)利益最常用的手段是政治，尤其是武力政治。其結(jié)果，往往極大地破壞經(jīng)濟(jì)，為任何一方所不愿。畢竟，無產(chǎn)者失去的，只能是鎖鏈。由此產(chǎn)生了GATT，繼而WTO，所期望的，正是通過法律體制，給全球資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配帶來和平。如果說，人權(quán)突破的，是國家的政治，WTO法律突破的，則是國家的經(jīng)濟(jì)。

WTO法律體制有可能為世界資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配找到和平的出路，因為法律制度作為民主的基礎(chǔ)，為人們所共同接受。中美之間意識形態(tài)最主要的對立，表面是民主，實質(zhì)是法治。因為民主的形式多種多樣，但民主的核心卻只有一個，那就是法律制度。非選舉制、三權(quán)分離國家不一定非民主。但非法治國家則不可能民主。美國利益集團(tuán)關(guān)心中國法治，因為法治為突破中國經(jīng)濟(jì)鋪平道路。美國民眾關(guān)心中國法治，因為他們相信法治保障生命、自由和財產(chǎn)。選舉制國家中，利益集團(tuán)操縱意識形態(tài)，必須首先操縱民眾的認(rèn)識。指責(zé)中國缺乏法治，是博取民眾廣泛認(rèn)同的捷徑。而缺乏法治的證據(jù)之一，是完全用政治代替法律。

我們一直認(rèn)為“在權(quán)利與義務(wù)基本平衡的基礎(chǔ)上加入WTO”，因此，紡織品國際貿(mào)易受挫，要么是我們利益平衡的結(jié)果，要么是其它成員對規(guī)則的濫用。如果是前者，平靜面對其它成員的貿(mào)易限制是正確的態(tài)度。如果是后者，利用法律維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益是應(yīng)當(dāng)采取的行動。采用法律手段可能因意識形態(tài)因素而影響政治、文化和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的正常往來，但任憑其它成員對中國紡織品特別保障措施條款的濫用，則可能成為我們對WTO法律體制缺乏信任的標(biāo)志。國際事務(wù)中完全相信法律是幼稚的，但WTO體制下表現(xiàn)出對法律的不信任則是危險的，尤其是在利益集團(tuán)企圖操縱意識形態(tài)的情況之下。民眾以法律理性看待歐美WTO訴訟，因為他們不懷疑這兩個訴訟主體實行的法律制度。如果我們懷疑WTO的法律體制，完全用政治方式代替法律途徑，就將很難期望我們的行為不被誤解，民眾的意識形態(tài)不被利益集團(tuán)所操縱。由此看來，即使短期之內(nèi)，中國與其它WTO成員之間的WTO訴訟，會因民眾的泛意識形態(tài)思想，而影響到中國與這些成員政治、文化和經(jīng)濟(jì)的正常交往，只有在不斷啟動WTO法律程序的過程之中，我們才有可能樹立一個法治的國際形象，最終去意識形態(tài)化，恢復(fù)民眾，包括WTO“法庭”的仲裁者，對中國與其它WTO成員貿(mào)易糾紛的平常心態(tài)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]GATT；WTO法；法理

一、GATT從“契約”到“法律”的發(fā)展

世界貿(mào)易組織(以下稱WTO)自成立以來，奠定并鞏固了多邊貿(mào)易體制堅實的法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，大大加強了國際貿(mào)易體系的法制化與規(guī)范化。同其前身關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(以下簡稱GATT)類似，WTO也被認(rèn)為是一個建立在制度基礎(chǔ)和法律規(guī)范之上的體制典范(第19頁)。然而，關(guān)于WTO法的法律性質(zhì)、法律效力等問題，學(xué)界一直存在爭論與質(zhì)疑。尤其是當(dāng)前WTO多哈回合前途未卜，區(qū)域貿(mào)易安排逐步對WTO最惠國待遇原則構(gòu)成蠶食和侵吞，WTO法在實施過程中又面臨著若干困境，諸多因素促使人們不禁對WTO法的法律性產(chǎn)生了懷疑。

作為一項國際立法文件，GATT的發(fā)展多年來經(jīng)歷了尊法派與傳統(tǒng)派的“法律與契約”之爭。眾所周知，GATT最大的缺陷和“先天不足”莫過于其臨時適用性。從法律上說，GATT并不是一個國際組織，從而影響了條約的執(zhí)行或運轉(zhuǎn)的法律地位。于是，在相當(dāng)長一段時期內(nèi)占統(tǒng)治地位的思想是：GATT規(guī)定的并不是法律(1aw)而只是一種契約(contract)。

GATT最重要的是它的契約性質(zhì)。正如其名稱所顯示的，GATT不是一個國際組織，只是一個貿(mào)易協(xié)定，至多也只是締約方的一個“俱樂部”，或是一個最終通向國際貿(mào)易組織(以下簡稱ITO)的“中轉(zhuǎn)站”。

盡管缺乏組織機(jī)構(gòu)框架，盡管在貿(mào)易保護(hù)主義的強大威懾下ITO流產(chǎn)，盡管存在諸多錯綜復(fù)雜且看似不可克服的法律頑疾，GATT奇跡般地存活了。最令人驚訝的是，它竟然成為調(diào)整規(guī)范國際貿(mào)易領(lǐng)域的主力軍。毋庸置疑，經(jīng)過半個多世紀(jì)的實踐，GATT的確創(chuàng)造出了這樣一個法律體系。而且，GATT從世界經(jīng)濟(jì)三大支柱(GATT、IMF及WB)中脫穎而出，其崛起的原因何在?植根并服務(wù)于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；基于國家主權(quán)讓渡，形成超國家的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；和極富特色的原則性與靈活性相結(jié)合的法律體制，是其保持強盛生命力的源泉。

GATT非正式國際組織的地位也帶來無窮隱患。GATT日益深深陷入有法不依，規(guī)則失靈，法紀(jì)廢弛的境地。無論在爭端解決程序中，還是在GATT法律體系中，抑或在增補規(guī)則的困難方面，GATT的“先天缺陷”愈演愈烈。這種境況直到WTO成立才改變。

作為一個正式的國際組織，WTO克服了GATT的“先天缺陷”，從根本上改變了GATT在法律上不是正式國際組織的尷尬局面，為強化監(jiān)督條約執(zhí)行奠定了組織基礎(chǔ)，再配以整套處理貿(mào)易關(guān)系的實體法條約群，和有強制管轄權(quán)的司法(爭端解決的)機(jī)制，從而奠定了堪稱“世界貿(mào)易法”的正規(guī)大法的地位，從根本上清理了“GATT只是合同而不是法”的思想混亂。尤其值得一提的是，在WTO的持續(xù)努力下，多邊貿(mào)易體制實現(xiàn)了從“以權(quán)力為導(dǎo)向”到“以規(guī)則為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。

二、論WTO法的法律性

目前，國內(nèi)學(xué)者撰寫的著作、論文經(jīng)常以“世界貿(mào)易組織法”、“世貿(mào)組織法”、“WTO法律體系”、“WTO法律制度”等冠名，但鑒于WTO缺乏對成員進(jìn)行制裁的強制力，并且單邊主義多抗多邊主義的現(xiàn)象時有發(fā)生，有人對"WTO法是法”這個觀點提出質(zhì)疑。那么，WTO法到底是不是真正意義上的法?

哈特認(rèn)為：“在與人類社會有關(guān)的問題中，沒有幾個像‘什么是法?’這個問題一樣，如此反反復(fù)復(fù)地被提出來并且由嚴(yán)肅的思想家們用形形的，奇特的甚至反論的方式予以回答”(第6－14頁)。迄今為止，人們對“法”下過成百上千(不說成千上萬的話)個定義，但沒有一個定義完全為世人公認(rèn)。不同的人對法的內(nèi)涵有不同的理解?！胺ā钡母拍铍x不開“話域”(研究的時間、地點、目的和場合)，所以很難為之下一個為人們所能共同接受的確切的定義。

筆者認(rèn)為，法是由權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的維持社會秩序的一套規(guī)則體系，法意味著自由、平等、公平、正義和秩序。從這個角度理解，WTO法的法律性體現(xiàn)在以下幾個方面：

1　就主體而言，WTO是政府問國際組織，其成員是主權(quán)國家和在對外貿(mào)易方面享有充分自主權(quán)的單獨關(guān)稅領(lǐng)土的政府，其中主權(quán)國家成員占絕大多數(shù)。WTO的談判、議程和爭端解決都由這些政府的代表參加或解決，除政府代表以外的任何個人、工商企業(yè)和非政府組織無權(quán)參加其活動，WTO的規(guī)則也只能約束其成員的政府，對成員方內(nèi)企業(yè)和個人無約束力。

2　就客體而言，WTO法通過成員締結(jié)的一攬子協(xié)議調(diào)整成員方在國際貿(mào)易中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)利和義務(wù)來源于主權(quán)國家無償讓渡給WTO的部分國家主權(quán)，來自于為了從促進(jìn)世界貿(mào)易自由化進(jìn)程中獲利而做出的相互承認(rèn)和相互限制的承諾，來自于磋商之后達(dá)成的一系列協(xié)定，包括關(guān)稅減讓協(xié)定和限制非關(guān)稅措施協(xié)定。

3　就內(nèi)容而言，WTO一攬子協(xié)議雖然包括名目繁多的國際條約，但基本內(nèi)容是特定的，即國際貿(mào)易?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)定》是多邊貿(mào)易法律框架的核心，該協(xié)定兼具契約性和法規(guī)性，涉及WTO的成立、宗旨、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、決策方式、成員權(quán)利義務(wù)(組織方面的)作出約定(契約性)；調(diào)整多邊貿(mào)易關(guān)系，規(guī)范國際貿(mào)易的實質(zhì)規(guī)定體現(xiàn)在WTO協(xié)定的附件中(法規(guī)性)。一言以蔽之，WTO法雖然陣容龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，堪稱“法律的迷宮”，其調(diào)整對象實際上并未超出國際貿(mào)易關(guān)系的范圍。

4　就WTO法的淵源而言，在《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》當(dāng)中，各主要文件使用的名稱多為“協(xié)定”(Agreement)，爭端解決用“諒解”(Understanding)，附件3用“機(jī)制”(Mechanism)，GATTl994各附件用“諒解”或“議定書”(Protoc01)，反傾銷用“守則”(Code)。但無論使用何種名稱，都不影響這些文件的條約性質(zhì)，因為它們都是由多個成員依據(jù)國際法確定其相互間權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示，而且形式上是正式的書面文件。正如國際法院在“西南非洲案”(1962)判決中指出的那樣，條約名稱的用法是多種多樣的，有很多不同種類的文件，但它們都具備條約約定的性質(zhì)。

綜上所述，WTO法是主權(quán)國家為促進(jìn)國際貿(mào)易自由化創(chuàng)立的一套法律體系，它包涵一系列原則、規(guī)則和概念，旨在建立以規(guī)則為導(dǎo)向而非以權(quán)力為導(dǎo)向的多邊貿(mào)易體制。WTO法開辟了全球經(jīng)濟(jì)合作的新紀(jì)元。

因此，所謂WTO法，是指WTO賴以建立和運作的整個法律制度，是調(diào)整各成員方在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律關(guān)系中的法律規(guī)范的總和(第1頁)。WTO法律體制由完備的組織法、范圍廣泛而內(nèi)容詳盡的實體法和獨具特色的爭端解決程序法組成。組織法為整個組織的健康運轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)；實體法約束各成員管制涉外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易行為，為國際貿(mào)易提供可預(yù)見的和穩(wěn)定的法律環(huán)境；爭端解決程序法為解釋和適用實體法、解決貿(mào)易爭端提供依據(jù)。一個法律體制得以有效運轉(zhuǎn)的各要素在WTO法中均具備無遺。

三、WTO法的部門法歸屬

WTO到底屬于哪個部門法?WTO法本身就是一個獨立發(fā)展自成體系的法律部門?對此，國際法學(xué)者認(rèn)為WTO法是政府管制國際貿(mào)易的法律，理所當(dāng)然屬于國際公法范疇；國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者認(rèn)為WTO是世界貿(mào)易組織，毋庸置疑，其法律制度屬于國際經(jīng)濟(jì)法范疇。

那么WTO法到底花落誰家?抑或自成一體?廓清其法律體系歸屬，對于國際法理論體系的批判與重構(gòu)具有重要意義。事實上，中國法學(xué)界曾經(jīng)長期爭論國際經(jīng)濟(jì)法的概念、對象、范圍和體系及其與國際公法、國際私法之間的界限關(guān)系問題，無論是教材、專著還是論文往往都用大量的篇幅來介紹和評判。既然國際公法與國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系尚未厘清，那么WTO法作為一個新興的部門法，其法律體系歸屬又如何說得清道得明呢?

應(yīng)該說，WTO法無論歸屬于哪個部門法，它們之間都具有一種互相包容、交叉重疊的關(guān)系。

(一)WTO法與國際法

WTO法首先應(yīng)歸人國際法范疇。到目前為止，很少有人否認(rèn)WTO法是傳統(tǒng)國際法的一部分。國際法是在國際交往中形成的，用以調(diào)整國際關(guān)系(主要是國家間關(guān)系)的，有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度的總稱(第3頁)。國際法的制訂者主要是國家，法律主體主要是國家(以及政府問國際組織、類似國家的政治實體)，調(diào)整對象是國際關(guān)系，確定的是國際法主體的權(quán)利和義務(wù)，法律淵源是國際條約、國際習(xí)慣以及一般法律原則。而WTO法正是由以國家為主的締約方或成員方共同制訂的，規(guī)范的是WTO全體成員(以國家為主)和WTO這一國際組織本身的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其法律淵源是以“一攬子”文件為主的國際條約，完全符合國際法的概念和特征。

一般而言，狹義的國際法就是指國際公法。WTO法則是典型意義上的國際公法，即規(guī)范國家和政府的公共行為的法。WTO本身是政府間國際組織，其基本職能就是協(xié)調(diào)各成員間的貿(mào)易關(guān)系，如促成貿(mào)易談判、解決貿(mào)易爭端等；各有關(guān)條約所約束的也只是各成員政府在對外貿(mào)易領(lǐng)域的政策和管理行為，如關(guān)稅、市場準(zhǔn)入、反傾銷、反補貼、保障措施等。雖然它最終可能使企業(yè)和個人分享國際貿(mào)易自由化所帶來的利益，但它并沒有為企業(yè)和個人直接創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)。可以說，“公法”是WTO法最本質(zhì)的特征之一。

但是，WTO法作為一種新型的國際法的特別法，突破了傳統(tǒng)意義上的國際法概念，較之傳統(tǒng)國際法有諸多創(chuàng)新之處。

1　WTO法增強了國際法的強制約束力?！凹s定必須遵守”的規(guī)則是一切國際條約的法律基礎(chǔ)。通常戰(zhàn)爭和報復(fù)是傳統(tǒng)國際法對于不法行為實行制裁的兩種形式，是其強制力的主要表現(xiàn)。而WTO法的誕生使國際法的強制性日益強化成為必然趨勢。

首先，國際社會沒有統(tǒng)一的凌駕于各國之上的立法機(jī)構(gòu)，規(guī)范國際關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的條約化、法典化是一定意義上的國際立法形式。而國際法的編纂、國際公約的訂立，基本上都是由普遍性國際組織來完成的。1995年建立的世界貿(mào)易組織(WTO)多邊貿(mào)易體系，實質(zhì)上是一套調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)則和程序的體系。組成WTO規(guī)則體系的條約、協(xié)定、議定書和諒解等文件，性質(zhì)上均是國際條約，是對成員有強制約束力的國際統(tǒng)一法律制度。WTO的建立和它對CATT的取代，使得國際法的強制約束力大大增強。

其次，國際社會沒有一個強制執(zhí)行國際法律規(guī)則并對所有國家都有管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)。國際爭端的和平解決是現(xiàn)代國際法的一項基本原則。WTO對傳統(tǒng)國際法最獨特的貢獻(xiàn)是建立了爭端解決機(jī)制(以下簡稱DSM)，也就是說創(chuàng)制了一套完備的司法制度為法律規(guī)則強制約束力提供了保障。從WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)管轄事項來看，WTO的管轄權(quán)是強制性的，是自動的，而不論一個成員方是否樂意接受這種管轄。這與國際公法上的原則以及國際法院的管轄權(quán)具有實質(zhì)性的不同。DSM這種獨特的管轄權(quán)之所以被譽為是對國際法的一項重要突破，主要因為其突破了傳統(tǒng)國際法“不得強迫任何國家違背其意志進(jìn)行訴訟”的主權(quán)理論。

2　WTO法擴(kuò)大了國際法的管轄范圍。國際法是國際社會存在的調(diào)整國家、國際組織等相互之間在國際交往活動中所發(fā)生的各種關(guān)系的行為規(guī)則。世界貿(mào)易組織(WTO)的出現(xiàn)是國際法領(lǐng)域的一場革命，它是一個有152個成員國(截至2008年5月8日)的全球性經(jīng)濟(jì)組織，世界上主要的國家(地區(qū))都加入了這個組織，它有著廣泛的管轄權(quán)，其爭端解決程序獨具特色，這一機(jī)制對于如何保證國際法的效力有較大的啟發(fā)意義。 轉(zhuǎn)貼于

3　WTO法增強了國際法的權(quán)威性。在對待國際法的態(tài)度方面，向來流行兩種觀點：“國際法虛無論”和“國際法弱法論”。和國內(nèi)法相比，國際法不存在立法和執(zhí)法的中心權(quán)威，各個主權(quán)國家獨立存在，國際社會的權(quán)力相對分散，導(dǎo)致“國際法的分散性”。與其前身GATT相比，WTO在調(diào)解成員間爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性，WTO的爭端解決機(jī)制的強制性是國際法的“權(quán)威性”增強的見證。

(二)WTO法與國際經(jīng)濟(jì)法

國際經(jīng)濟(jì)法自從面世以來，一直伴隨著激烈的爭論。法學(xué)界對于國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵與外延有各種見解。英國的施瓦曾伯格等認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法是國際公法的分支，是“經(jīng)濟(jì)的國際法”；美國的杰塞普等認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的法律部門，杰出國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)家杰克遜則認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法包括私法、政府管制法和國際經(jīng)濟(jì)組織法。國內(nèi)較有代表性的定義為，國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家、國際組織、不同國家的法人與自然人間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范的總稱嘲(第3頁)。

WTO法律體系是由一系列多邊貿(mào)易協(xié)定組成的多邊國際經(jīng)濟(jì)條約群，是國際經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)全球化歷史背景下的產(chǎn)物，其發(fā)展又有力地促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)法在性質(zhì)、體系等方面的發(fā)展。WTO法影響了整個國際經(jīng)濟(jì)秩序，成為迄今為止最為系統(tǒng)、最為完整的對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范的國際經(jīng)濟(jì)法。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO體制的建立，國際法中的國際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范的關(guān)系也發(fā)生了某種變化。

1　一些原先純屬國內(nèi)管轄和控制的經(jīng)濟(jì)活動，現(xiàn)也已同時置于WTO等國際經(jīng)濟(jì)組織的控制之下。以前，國際法很少涉及和調(diào)整各國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，運用法律規(guī)則調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系本來就是第二次世界大戰(zhàn)以后才出現(xiàn)的產(chǎn)物。特別是WTO所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已十分廣泛，甚至已涉及到成員方的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活。因此，許多原先純屬國內(nèi)控制的活動現(xiàn)須受國際法和國內(nèi)法雙重管轄。

2　WTO的規(guī)則和要求已使調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的國際法規(guī)則與國內(nèi)法規(guī)則基本一體化或趨同化。WTO的規(guī)則具有約束力，它要求成員方的國內(nèi)法與WTO的規(guī)則保持一致。一方面，國家對實行管理的政策和措施，如關(guān)于反傾銷、反補貼、保障措施及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等，逐步在協(xié)調(diào)一致，成員方的國內(nèi)法不得與WTO規(guī)則相抵觸；另一方面，在民商事規(guī)范方面，有關(guān)的國內(nèi)法規(guī)范與國際法規(guī)范也日趨同一。例如，商業(yè)秘密是否是知識產(chǎn)權(quán)問題，以前在理論上和各國實踐上都不一致，WTO((與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》明確將商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，從而使這一問題不再存有爭議。因此，國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范間的相互聯(lián)系更為密切。

3　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和WTO體制的發(fā)展，調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際法規(guī)范的地位顯得突出起來。從某種程度上講，以前國際多邊條約對貿(mào)易、投資、金融交易規(guī)制較少，例如，GATT以前主要調(diào)整貨物貿(mào)易問題，沒有涉及到投資、服務(wù)貿(mào)易、金融交易等領(lǐng)域；世界銀行和國際貨幣基金組織則主要調(diào)整國家間的貨幣金融關(guān)系，不涉及金融服務(wù)貿(mào)易問題；關(guān)于投資方面甚至沒有一部實體法的公約。因此，調(diào)整這些交易主要是依靠國內(nèi)法規(guī)范。然而，WTO體制的產(chǎn)生在很大程度上改變了這種狀況，WTO規(guī)則已廣泛涉及到貿(mào)易、投資、金融等交易領(lǐng)域，并對各成員方具有約束力。這樣一來，WTO及其規(guī)則在這些領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用，有時甚至處于主導(dǎo)地位。

(三)WTO法與國際貿(mào)易法

從名稱來看，“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”、“貨物貿(mào)易多邊協(xié)定”、“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”、“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定”、“世界貿(mào)易組織”等這些術(shù)語充分表明WTO法是管制國際貿(mào)易的法律制度；從內(nèi)容來看，各種國際貿(mào)易乃至國際直接投資等都被納入WTO法的調(diào)整范圍，而且還將涉及甚至已涉及電子商務(wù)、競爭、環(huán)境和勞工等；從職能來看，WTO就是通過主持成員間貿(mào)易談判，達(dá)成多邊貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易自由化。

篇(3)

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)法；多元化；視角

國家經(jīng)濟(jì)法興起于二戰(zhàn)之后，是剛剛起步的一項法律，同時也是概念飽受爭議的領(lǐng)域。盡管如此，國際經(jīng)濟(jì)法這一領(lǐng)域卻沒有出現(xiàn)過百家爭鳴這樣的景象，理論較為單一匱乏。然而隨著各個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場的開放，國際經(jīng)濟(jì)法這一領(lǐng)域逐漸受到人們的重視，其理論與實踐都得到了豐富，逐漸出現(xiàn)學(xué)者豐富國際經(jīng)濟(jì)法的理論上知識，并與其他學(xué)者進(jìn)行交流，從而促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)法理論的多元化發(fā)展，豐富了剖析國際經(jīng)濟(jì)法的視角。

1時代背景

自20世紀(jì)80年代開始，全球的政治格局、經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了極大地變化：英國與美國開始推行新自由主義政策、拉丁美洲陷入債務(wù)危機(jī)中不能自拔、而亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)、蘇聯(lián)解體而導(dǎo)致的東歐劇變等，一系列國際方面政治與經(jīng)濟(jì)因素的影響，迫使各國改變自身的經(jīng)濟(jì)體制，逐漸與其他國家進(jìn)行貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)型，并逐漸結(jié)合，也符合了全球一體化的趨勢。國際層面，二戰(zhàn)后建立的國際經(jīng)濟(jì)組織WTO、IMF以及世界銀行同樣也發(fā)生變化，而這種全球性的經(jīng)濟(jì)制度變革，對各個國家的政治、文化、環(huán)境等都會產(chǎn)生較大的影響。以環(huán)境為例，各個國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須采集生產(chǎn)所必備的資源，如今，由于人類對資源的過分開采，部分資源已瀕臨消失，且在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢棄物，使環(huán)境受到污染，人類與自然的關(guān)系也逐漸緊張。由此可見，國際經(jīng)濟(jì)法已不再僅僅涉及經(jīng)濟(jì)方面，其對政治、人文、環(huán)境等問題都有所涉及，國際經(jīng)濟(jì)法的研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，相關(guān)學(xué)者的視角也不可只局限于經(jīng)濟(jì)，應(yīng)拓展自己的視野，挖掘國際經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，從而使國際經(jīng)濟(jì)法律制度日趨完善，各國經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展。

2國際經(jīng)濟(jì)法理論的具體視角

2．1杰克遜實用主義政策視角。

杰克遜對國家經(jīng)濟(jì)法的剖析角度與理論別具一格，其將國際經(jīng)濟(jì)法作為一種實用主義的憲法對待，以政策與制度作為切入點，對國際經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行分析，具體有以下兩點：第一，杰克遜在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定或世界貿(mào)易組織的研究中，無論是研究的具體內(nèi)容，還是論述的總體風(fēng)格，都體現(xiàn)其所秉持的實用主義與提出的政策導(dǎo)向。杰克遜的研究風(fēng)格有別于傳統(tǒng)意義上公法和私法、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度、外交和貿(mào)易、國際和國內(nèi)之間所存在的差異。雖然在杰克遜的論述中，依舊可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)于法律、私法優(yōu)于公法、國際優(yōu)于國內(nèi)，但相比之前的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者，杰克遜更善于處理這些問題，其能夠?qū)⒏髋衫碚摷礆v史材料糅合在一起，對自身理論進(jìn)行證明。杰克遜沒有紙上談兵，對國際經(jīng)濟(jì)法的研究并沒有脫離實際，其沒有抽象地探究國際經(jīng)濟(jì)法存在的意義、價值以及自由貿(mào)易與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。而是將國際經(jīng)濟(jì)法的存在與價值、以及國際法可以使自由貿(mào)易得到發(fā)展，結(jié)合時事進(jìn)行論述。即可探尋到世界貿(mào)易體制應(yīng)建立一定的規(guī)則導(dǎo)向，利用規(guī)則引導(dǎo)各個國家進(jìn)行跨國貿(mào)易。然而，杰克遜并沒有急于為世界建立嚴(yán)苛、明確的國際公共法律以及設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，凡是較為宏偉的計劃或理論，杰克遜本著實用主義理論，都對其持有懷疑態(tài)度。杰克遜強調(diào)利用強調(diào)利用多元化的互惠、交易、協(xié)調(diào)過程，從而使各國決策者對自由貿(mào)易持支持態(tài)度，并支持制定國際經(jīng)濟(jì)法律。第二，杰克遜不僅強調(diào)建立國際經(jīng)濟(jì)法對世界貿(mào)易進(jìn)行導(dǎo)向，并制定詳細(xì)的規(guī)則與秩序，要求各國遵守，還將關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定或世界貿(mào)易組織甚至一般的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系所制定的體制上升至憲法高度。杰克遜從國際經(jīng)濟(jì)憲法的角度看待國際經(jīng)濟(jì)法，將其精神充分體現(xiàn)出來，強調(diào)利用規(guī)則對貿(mào)易進(jìn)行導(dǎo)向，而非通過強權(quán)對貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，杰克遜認(rèn)為可以通過國際組織的“SIFT”過濾功能，選取國內(nèi)政策符合要求的國家，給予一定的優(yōu)惠政策。同時要求不符合要求的國家，減少國家政府對自由貿(mào)易的限制，避免部分國家假借自由貿(mào)易對其他國家造成傷害。

2．2彼得斯曼自由主義理想視角。

彼得斯曼是著名的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家，同時也是國際經(jīng)濟(jì)法中自由主義民主理論的創(chuàng)始人。彼得斯曼將關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定或世界貿(mào)易組織法的理論同實踐、歷史相結(jié)合，提出知識與價值的最終體現(xiàn)是個人，如果個人不僅可以在國內(nèi)市場自由使用財產(chǎn)，在跨國市場或國際市場都擁有自由使用財產(chǎn)的權(quán)利，便可體現(xiàn)國際范圍內(nèi)分工的專業(yè)化與合理化，從而使各國國民財富能夠得到長久增長，而各個國家的經(jīng)濟(jì)也可以得到穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而使世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)繁榮的狀態(tài)，若要使世界經(jīng)濟(jì)狀態(tài)能夠到達(dá)這種狀態(tài)，并得以保持，便需各國制定相關(guān)的民主憲法法律制度。然而，各國在對外貿(mào)易方面都極為小心，各國長久以來都以重商主義為主要思想，并推行貿(mào)易保護(hù)政策，從而保證本國企業(yè)的發(fā)展，對外來企業(yè)進(jìn)行限制，甚至打壓，從而避免國內(nèi)部分生產(chǎn)部門受到?jīng)_擊與傷害，然而這卻為國家整體的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)總值帶來負(fù)面影響。因此，國家如果希望解決國內(nèi)自由貿(mào)易政策失靈，體制失效的問題，便需國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的幫助。WBG、IMF、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定與世界貿(mào)易組織這類國際經(jīng)濟(jì)組織通過建立經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整各個國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易各方面的細(xì)節(jié)，如關(guān)稅，對各國經(jīng)濟(jì)事務(wù)尤其是對外經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面進(jìn)行指導(dǎo)與干預(yù)，并警告與約束一部分違背國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國家，甚至采取適當(dāng)?shù)氖侄螌ζ溥M(jìn)行制裁，避免國家的公共權(quán)力被部分人濫用，從而對國家經(jīng)濟(jì)造成損害，甚至威脅到世界經(jīng)濟(jì)的安全。彼得斯曼提出，世界貿(mào)易組織的干預(yù)范圍逐漸擴(kuò)大，法律規(guī)則也日益明確、檢查機(jī)制也得到完善與強化，從而證明國際經(jīng)濟(jì)法能夠借助完善的機(jī)制對跨國使用的私人財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

結(jié)束語：

現(xiàn)今，世界經(jīng)濟(jì)逐漸向一體化發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)法的作用也日益明顯，各國學(xué)者對這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的探索越發(fā)深入。學(xué)者應(yīng)從多方面角度剖析國際經(jīng)濟(jì)法，完善國際經(jīng)濟(jì)制度，使國際經(jīng)濟(jì)能夠得到穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而使世界各國受益。

參考文獻(xiàn)

［1］那力，王彥志．國際經(jīng)濟(jì)法理論的多元視角［J］．法制與社會發(fā)展，2006，02：61－67．

篇(4)

一、加入世界貿(mào)易組織后我國國家安全的態(tài)勢分析

由于歷史原因，世貿(mào)組織是一個以西方國家特別是美國的經(jīng)濟(jì)理念和文化形態(tài)為背景的國際組織，從它的主導(dǎo)思想、組織運作到依據(jù)世貿(mào)組織條款所達(dá)成的各種多邊貿(mào)易協(xié)定，無不帶有明顯的西方色彩。長期以來我國一直游離于GATT/WTO體系之外，再加上較為特殊的政治經(jīng)濟(jì)體制、意識形態(tài)與歷史文化等因素的影響，我國對世貿(mào)組織的運行機(jī)制和法律規(guī)則不甚了解。加入世界貿(mào)易組織在為實現(xiàn)國家利益提供更多可能性的同時，也為維護(hù)國家安全設(shè)置了更多的障礙，從而會對我國的國家安全構(gòu)成某些現(xiàn)實或潛在的威脅和挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)安全

一個國家的經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠有效地消除和化解潛在風(fēng)險，確保國家經(jīng)濟(jì)不被分割，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展的時代條件下，經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)取代軍事安全成為國家安全的重心。如果一個國家獨立自主處理本國經(jīng)濟(jì)事務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)不受外界影響與沖擊的能力受到削弱，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)受損和弱化時，該國的經(jīng)濟(jì)安全就受到了威脅。雖然在改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展，但由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中占有的份額較少，在國際分工中處于弱勢地位，因此，我國的經(jīng)濟(jì)安全在入世后容易受到威脅。

第一，產(chǎn)業(yè)安全面臨著激烈的國際競爭。產(chǎn)業(yè)安全是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，從國家安全的角度來看一個國家經(jīng)濟(jì)安全所處的狀況。加入世貿(mào)組織雖然會給很多行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，但還是有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將會受到巨大沖擊。首先，在世貿(mào)體系中，我國仍然屬于國際分工體系的發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于比較低的層次，與發(fā)達(dá)成員國形成垂直分工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到其它成員國的不良影響；其次，由于我國長期以來一直游離于GATT/WTO之外，沒有機(jī)會參與GATT/WTO機(jī)制法律法規(guī)的制定，因此，世貿(mào)組織的法律法規(guī)沒有反映出我國國家利益的要求；再次，我國目前的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資金缺乏、科技水平和管理水平較低，與在世貿(mào)體系中發(fā)展成熟起來的國外公司企業(yè)競爭，其艱難程度可以想象。同時，一些敏感行業(yè)，如通訊、航天、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和金融等領(lǐng)域的對外開放，還有可能會對我國的軍事和政治安全產(chǎn)生直接的不利影響。

第二，國內(nèi)市場面臨著巨大挑戰(zhàn)。加入世界貿(mào)易組織后，國外公司企業(yè)對我國市場的滲透會進(jìn)一步加強。這些公司涌入我國國內(nèi)市場，對我國的社會變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著雙重的作用：一方面會給我國帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，刺激我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強我國的綜合國力；另一方面，由于擁有長期積累的競爭優(yōu)勢，它們的產(chǎn)品已經(jīng)在我國國內(nèi)市場上占據(jù)著有利的地位。另外，長期以來，外國投資企業(yè)在華享受的“超國民待遇”對我國國內(nèi)某些行業(yè)的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了一些不利的影響。

第三，金融安全受到潛在威脅。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場是國家經(jīng)濟(jì)體系的動脈，一旦金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)，便很容易在整個金融體系中引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。盡管我國加入世貿(mào)組織后在金融領(lǐng)域的開放享有5年的過渡調(diào)整期，但由于我國金融行業(yè)整體固有的脆弱性，以及國際金融領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性等因素，使得維護(hù)和確保金融安全成為我國在加入世貿(mào)組織后的很長一個時期內(nèi)所必須面對的一個重大課題。

第四，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制會受到影響。世貿(mào)組織作為一個國際性的經(jīng)濟(jì)組織，它的首要目標(biāo)是為成員國提供一種國際經(jīng)濟(jì)交往的游戲規(guī)則。在這種游戲規(guī)則的制定與完善過程中，勢必要涉及到眾多成員國之間經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重新分配與整合。因此，加入世界貿(mào)易組織就意味著參與了本國經(jīng)濟(jì)權(quán)益在世界范圍內(nèi)的重新整合和資源的再分配過程。這對于仍處于轉(zhuǎn)型時期的我國經(jīng)濟(jì)來講，如何應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的強勢沖擊，能否建立一個既公正又富有效率的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，事關(guān)我國的發(fā)展道路及發(fā)展模式能否成功等國家安全的大局。

(二)意識形態(tài)安全

意識形態(tài)表現(xiàn)為一種建立在明確的世界觀之上，對國家的發(fā)展道路及政治經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行自我規(guī)定和自我辯護(hù)的信念與理想體系。由于意識形態(tài)對維護(hù)國家政治穩(wěn)定、保障國家發(fā)展起著重要的作用，因此，意識形態(tài)安全是國家安全的靈魂。冷戰(zhàn)后，世界上絕大多數(shù)國家呼吁在國際交往中淡化意識形態(tài)因素的影響，但是以美國為首的西方國家依然頑固地堅持冷戰(zhàn)思維，對社會主義國家繼續(xù)加大意識形態(tài)的沖擊力度，企圖實現(xiàn)資本主義意識形態(tài)的一統(tǒng)天下。

在我國加入世界貿(mào)易組織之前，西方國家對我國加入世貿(mào)組織在國際社會擴(kuò)大影響存有戒心，因此，對我國的加入世界貿(mào)易組織申請求全責(zé)備，設(shè)置了重重障礙，以迫使我國在政治上作出較大的讓步，其真實目的是把我國納入由西方主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)體系中。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，西方國家寄希望于通過世貿(mào)組織對我國的意識形態(tài)進(jìn)行滲透與演變。西方國家借助于世貿(mào)組織體系，在利用其巨大的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢與我們展開競爭的同時，在政治上也積極向我國滲透西方的民主價值觀，以達(dá)到最終演變我國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

同時，我們必須清楚地認(rèn)識到，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，必然會有很多棘手的社會矛盾與問題。這些矛盾和問題在我國加入世貿(mào)組織后有可能進(jìn)一步激化，使其成為西方國家對我國進(jìn)行意識形態(tài)侵蝕的溫床，社會中的一部分人更容易接受西方的發(fā)展模式和價值觀念。這將極大地威脅到我國意識形態(tài)對我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整合。

(三)文化安全

文化安全是指保護(hù)本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價值觀免遭滲透和侵犯。雖然文化的表現(xiàn)形式千差萬別，但是文化本身所承載的民族認(rèn)同感和民族歸屬感卻是唯一的。歷史的實踐證明，文化的滲透往往是與經(jīng)濟(jì)力量的擴(kuò)展相伴而行的。伴隨著我國的入世，眾多西方的文化形態(tài)將以產(chǎn)業(yè)化的形式紛紛涌入。發(fā)達(dá)國家向我國輸出資本和技術(shù)的同時，也會輸出發(fā)達(dá)國家所謂的精英文化。這種文化模式的影響在其占有明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)攻勢的掩護(hù)下，往往會產(chǎn)生更加明顯的效果。國際互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使世界變得更緊密相連，為西方國家傳播其文化模式創(chuàng)造了便利條件。我國加入世貿(mào)組織后，新聞、廣電部門將陸續(xù)開放電視、出版、電訊等行業(yè)，外資也將進(jìn)入我國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。西方國家將會利用我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)生深刻變化的時機(jī)，不斷加大文化滲透的力度，而且，西方對我國的文化滲透力度、范圍和方式還會隨著我國國際活動空間的擴(kuò)大和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的增多而更加復(fù)雜化和尖銳化。

(四)信息安全

信息時代的到來使得國家安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為入世后國外公司企業(yè)競相投資的熱門產(chǎn)業(yè)，這無疑將會促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，值得注意的是，信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也會帶來一系列的信息安全問題。

第一，我國規(guī)范信息市場的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，信息管理的手段和方法滯后，由此在加入世界貿(mào)易組織后，可能在某些事關(guān)國家重大安全利益的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域出現(xiàn)一定程度的信息失控。

第二，我國國家信息安全的指數(shù)不高。近期公布的《國家信息安全報告》顯示，我國的信息安全指數(shù)僅處于“相對安全和輕度不安全之間”。信息與通訊技術(shù)的快速發(fā)展使國家的邊界變得異常脆弱，某些方面甚至形同虛設(shè)，這對于我國的整體國家安全的維護(hù)埋伏著巨大的隱患。

第三，我國在信息技術(shù)的軟硬件方面均受制于人，這無疑會增加我們確保國家信息安全的難度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)都掌握在外國生產(chǎn)商手中，加入世界貿(mào)易組織后，使我國網(wǎng)絡(luò)安全存在很大的漏洞。

(五)科技與人才安全

一個國家的科技安全態(tài)勢體現(xiàn)著國家能否用科技手段有效地維護(hù)本國的國家安全，其國家的整體利益能否免于受制于國外科技優(yōu)勢的威脅，能否在激烈的國際競爭中得以提高本國的綜合競爭力。加入世貿(mào)組織后，我國的科技安全將面臨著嚴(yán)重的威脅。其一，我國的整體技術(shù)實力同發(fā)達(dá)國家相比仍然有不小的差距。這些差距必然使我國技術(shù)領(lǐng)域顯現(xiàn)出更多的易受攻擊性。其二，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度難以發(fā)揮對技術(shù)成果的保護(hù)作用。世貿(mào)組織中與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議將進(jìn)一步加強跨國公司在技術(shù)供應(yīng)方面的壟斷地位。而這種技術(shù)獨占權(quán)將會自然地轉(zhuǎn)化為市場壟斷權(quán)，從而在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面對我國產(chǎn)生更大的限制，我國企業(yè)獲取高新技術(shù)的成本會更高。盡快健全我國的知識產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，在競爭異常激烈的世貿(mào)組織體系中使我國的技術(shù)成果得以有效的保護(hù)已是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，知識傳播和流動的世界性特征越來越明顯。為了在激烈的綜合國力的競爭中取得優(yōu)勢，人才尤其是高科技人才正在成為世界各國首要爭奪目標(biāo)。一國擁有科技人才的數(shù)量和質(zhì)量，已成為當(dāng)前國際競爭中國家安全的一項重要指標(biāo)。人才天然具有流動性，所以人才安全也就具有相對性與不穩(wěn)定性。加入世貿(mào)組織后，我國勢必要面臨著一場長期的人才競爭大戰(zhàn)。這場大戰(zhàn)有兩種表現(xiàn)方式：一是國與國之間的競爭，主要表現(xiàn)為西方發(fā)達(dá)國家利用固有優(yōu)勢從我國掠奪人才，從而導(dǎo)致我國的人才流失越來越嚴(yán)重，而且流失的勢頭還有增無減；二是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，表現(xiàn)為登陸我國的外國公司企業(yè)就地吸納我國內(nèi)人才，成為外國公司企業(yè)的雇員。從長期看，外國公司企業(yè)對我國的人才資源會更加趨之若鶩，使我國的人才安全面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、加入世界貿(mào)易組織后我國國家安全對策的宏觀分析

通過全面融入全球化來最大限度地實現(xiàn)國家利益，全面增強我國的綜合國力，推進(jìn)與加速我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，這才是真正維護(hù)國家安全必須做出的歷史抉擇。

首先，加強和深化世界貿(mào)易組織體系對我國國家安全影響的研究，建立起一套國家安全風(fēng)險的應(yīng)對機(jī)制。世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定有著較長的歷史，且擁有140多個成員國，其運行規(guī)則與法律法規(guī)相當(dāng)復(fù)雜，因此，廣泛吸納社會各界人士對我國入世后的國家安全及其風(fēng)險進(jìn)行研究，對世貿(mào)組織的運作體系及其行為規(guī)則進(jìn)行深入而細(xì)致的分析與探討。同時，認(rèn)真評估加入世界貿(mào)易組織對我國整體國家安全的各個方面可能帶來的影響，并就國家安全風(fēng)險的防范提出具有較強操作性的建議，建立一套快速、靈活的應(yīng)對機(jī)制。

其次，盡快完善我國的市場運行機(jī)制，確保我國的經(jīng)濟(jì)安全。加入世界貿(mào)易組織后直接受到?jīng)_擊的是我國的經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)安全又是維系國家安全的根本之所在。從加入世貿(mào)組織這個角度來看，一個國家經(jīng)濟(jì)安全的主要問題就是視其市場運行機(jī)制是否完善與健全。世界貿(mào)易組織是建立在高效和規(guī)范的市場機(jī)制基礎(chǔ)之上的合作機(jī)制，世貿(mào)組織框架下的經(jīng)濟(jì)競爭歸根結(jié)底是市場機(jī)制效率之間的競爭。因此，要根據(jù)我國目前的實際情況，結(jié)合對世貿(mào)組織體系的科學(xué)認(rèn)識，盡快建立健全符合世貿(mào)組織法律法規(guī)要求的市場運行機(jī)制，努力促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展，進(jìn)一步增強我國的綜合國力，從根本上抵御和化解威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險。

最后，全面提高我國的綜合國力和國際競爭力，從根本上增強維護(hù)國家安全的能力。世界正在發(fā)生著深刻的變化，變化了的世界呼喚一種適應(yīng)時代需要的新安全觀。國家間的競爭已轉(zhuǎn)為綜合國力的較量，國家安全不僅僅是軍事上的安全，而應(yīng)是包括政治和社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化意識形態(tài)安全、科技人才安全以及能源環(huán)境等在內(nèi)的綜合安全。因此，只有全面提高我國的綜合國力，才能從根本上增強維護(hù)我國國家安全的能力。正如同志指出，“我們國家的安全，歸根結(jié)底要靠增強我們的綜合國力?！奔尤胧蕾Q(mào)組織后，我們要在加強防范國外各種勢力有可能危害我們國家安全的同時，要加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科技產(chǎn)業(yè)競爭能力，從而加快提高我國綜合國力和國際競爭力的步伐。這樣，我國的國家安全才能建立在堅實的基礎(chǔ)之上。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]楚樹龍：《冷戰(zhàn)后我國安全戰(zhàn)略思想的發(fā)展》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》1999年第9期。

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[6]夏寶成：《國家安全論》，長春出版社1999年版。

篇(5)

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)全球化；國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化；國際經(jīng)濟(jì)組織；世界貿(mào)易法

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

20世紀(jì)80年代以來,世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益加強,從各個方面推動了當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。其中一項很重要的發(fā)展就是,各領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則逐步取得了功能上的整合;與此同時,國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則與其他社會領(lǐng)域的國際法律規(guī)則開始連結(jié),從而促進(jìn)形成內(nèi)外聯(lián)系緊密的國際經(jīng)濟(jì)法律體系。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織成立，《世界貿(mào)易組織協(xié)定》取代了臨時適用近半個世紀(jì)的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，繼承和發(fā)展了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》確立的貿(mào)易制度。這標(biāo)志著現(xiàn)有國際貿(mào)易制度的正式確立。[1.韓立余：《全球金融危機(jī)后國際貿(mào)易制度的完善與中國的對策》，載《法學(xué)家》2010年第2期，第148頁。]隨著中國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實體之一加入WTO,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球一體化的進(jìn)程又邁出了決定性的一步。國際貿(mào)易法，作為管理和協(xié)調(diào)國際主體間貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范，也在一步步地向統(tǒng)一化進(jìn)程邁進(jìn)。[2.丁燦輝：《論國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化進(jìn)程》，載《中外企業(yè)家》2008年第4期，第90頁。]在本文中，筆者基于國際貿(mào)易法統(tǒng)一化進(jìn)程之動因與國際經(jīng)濟(jì)組織對國際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程的作用與影響的分析，指出國際貿(mào)易法統(tǒng)一化進(jìn)程和的歸宿。

一、國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的必然：經(jīng)濟(jì)全球化的要求

“全球化”一詞最早由美國學(xué)者西奧多·萊維特(Theodore Levitt)在發(fā)表于1983年的《市場全球化》一文中提出,用以描述此前20年間國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所發(fā)生的巨大變化,即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費和投資領(lǐng)域中的擴(kuò)散。20世紀(jì)90年代以來全球化主要指經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)全球化。[3.See Leslie Sklair, Competing Conceptions of Globalization, Journal of World Systems Research, vol.5, No.2, Summer1999,pp.156~158.]

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵并無普遍接受的統(tǒng)一定義。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)者和投資者的行為日益國際化,世界經(jīng)濟(jì)由一個單一市場和生產(chǎn)區(qū)組成,而不是由各國經(jīng)濟(jì)通過貿(mào)易和投資流動連接而成,區(qū)域或國家只是分支單位而已?！盵4.UNCTAD, Informational Encounter on International Governance: Trade in a Globalization World Economy,

Jakarta, Indonesia, 1991, June, at19~20.]而在美國學(xué)者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)看來,全球化“從根本上說,正是世界上各個國家和人民更加緊密的一體化,帶來了交通運輸和商業(yè)成本的顯著降低,并且瓦解了商品、服務(wù)、資本、知識和跨越國界的人力資源流動方面的人為障礙”。[5.[美]約瑟夫·斯蒂格利茨：《全球化及其不滿》，夏業(yè)良譯，機(jī)械工業(yè)出版社2004年版，第6頁。]上述定義雖然不盡相同,但至少存在如下共識:第一,經(jīng)濟(jì)全球化是一個過程;第二,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長要素突破國界限制,在世界范圍內(nèi)更為自由流動的過程;第三,經(jīng)濟(jì)全球化是包括諸多不同層面和要素的復(fù)雜過程。這些可以說是經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)全球化在政治、法律、社會、文化等方面均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就其對法律的影響而言, 體現(xiàn)在兩個方面:首先,是調(diào)整對象的豐富化和綜合化。全球化不僅帶來了許多過去未曾有過的新現(xiàn)象、新關(guān)系、新問題,使得法律的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)整對象日趨豐富,還使得不同法律部門間的聯(lián)系、影響和融合增強。其次是規(guī)則內(nèi)容的趨同化。在全球化背景下,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空前密切,相互依賴日益加深,國際協(xié)調(diào)不斷增強。與此相適應(yīng),全球范圍的法律規(guī)則也日趨整合,不僅表現(xiàn)在各國國內(nèi)法,還表現(xiàn)于國內(nèi)法和國際法之間相互滲透、相互影響,兩套規(guī)則體系日趨融合。盡管理論界對于是否已經(jīng)出現(xiàn)“法律全球化”尚存爭議,但“法律趨同化”這一點應(yīng)當(dāng)是毋庸置疑的。

當(dāng)人類社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展到經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化階段時，其直接的效果是使以國家領(lǐng)土為主要界限的、分割的國家市場有效地連接在一起，使得原有的各國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨相近。經(jīng)濟(jì)體制上的相近勢必要求與之相適應(yīng)的法律制度和執(zhí)法原則與標(biāo)準(zhǔn)的趨同。否則，跨國經(jīng)濟(jì)交易便不可能在有序的條件下進(jìn)行。由此可見，國際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程作為“法律趨同化”的一種表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，是對經(jīng)濟(jì)等方面變化的一種回應(yīng)。經(jīng)濟(jì)全球化無疑是國際貿(mào)易統(tǒng)一化進(jìn)程的動因。

二、國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的加速器：國際經(jīng)濟(jì)組織的作用和影響

國際組織的眾多成就之一就是推動了國際貿(mào)易法的發(fā)展。這種推動作用主要表現(xiàn)在三大方面：促進(jìn)國際貿(mào)易法統(tǒng)一化、豐富國際貿(mào)易法的內(nèi)容、推進(jìn)國際貿(mào)易法的合理化。

第一,國際經(jīng)濟(jì)組織對國際貿(mào)易問題十分重視。在國際經(jīng)濟(jì)組織中,不僅制定有符合聯(lián)合國法律框架的法律規(guī)范,而且還有相應(yīng)的執(zhí)行國際貿(mào)易法律的具體機(jī)構(gòu)。如國際貿(mào)易法的統(tǒng)一規(guī)范,世界貿(mào)易組織的一系列有關(guān)協(xié)議和貿(mào)易審查機(jī)制以及貿(mào)易爭端解決機(jī)制,歐盟法院等。所有這些組成了縱橫交錯的國際貿(mào)易的法律機(jī)制。

第二,國際經(jīng)濟(jì)組織以其特有機(jī)制為國際貿(mào)易建立了較為系統(tǒng)的法律秩序和規(guī)范。其主要表現(xiàn)在:1、國際經(jīng)濟(jì)組織是國際貿(mào)易法制定的有效組織者、主持者及編纂者。由某個國家或幾個國家來主持某個法域的協(xié)商和立法在林立的國際社會是難以接受的。而國際經(jīng)濟(jì)組織卻可擔(dān)當(dāng)起這個職責(zé)。如聯(lián)合國貿(mào)易會議主持制定的一系列涉及初級產(chǎn)品的國際貿(mào)易協(xié)定;世界貿(mào)易組織成立以來不斷主持的各種議題的協(xié)商與協(xié)議等。2、國際經(jīng)濟(jì)組織以國際條約形式將國際貿(mào)易法的規(guī)則、制度和慣例加以規(guī)范化和法典化。如1976年《仲裁規(guī)則》,1978年《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》和1985年《國際貿(mào)易仲裁示范法規(guī)》等,這些對國際貿(mào)易法產(chǎn)生了重大影響。

第三，國際經(jīng)濟(jì)組織本身對國際貿(mào)易法的發(fā)展的促進(jìn)作用。因為：（1）國際經(jīng)濟(jì)組織就是促進(jìn)各國合作的一種法律形式,它的建立和發(fā)展,本身就是對國際法的發(fā)展。同時它還以其基本文件、決議、判例、法律地位以及準(zhǔn)造法功能,[6.梁西:《國際組織法》,武漢大學(xué)出版社1998年版,第419頁。]促進(jìn)國際貿(mào)易法的創(chuàng)設(shè)。(2)國際經(jīng)濟(jì)組織以其特有的機(jī)制發(fā)揮作用。首先,從制定國際貿(mào)易法主體來說,既有政府間國際經(jīng)濟(jì)組織,也有非政府間經(jīng)濟(jì)組織,它的多種立法主體,使國際貿(mào)易法的立法常常反映新的國際經(jīng)濟(jì)立法要求,具有時代性,因而促進(jìn)國際貿(mào)易法的發(fā)展;其次,國際經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)置、實施國際貿(mào)易法時,其法規(guī)具有公平、正義價值取向的同時,往往使其法規(guī)帶有一定的強制性和某些特定的價值觀。

三、國際貿(mào)易法統(tǒng)一化的歸宿：世界貿(mào)易法之路

國際貿(mào)易法仍在發(fā)展，對于它的未來，我們不可臆測。我們只能基于下列事實對國際貿(mào)易法的發(fā)展方向以及在此發(fā)展中國際組織能起何等作用作一番理論探討。這些事實是：世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷向廣度和深度發(fā)展——法律上的體現(xiàn)就是各國民商法的趨同；人類社會存在共同利益——這表明既有必要又有可能采取統(tǒng)一法律規(guī)則。國際組織作用日益增強——WTO已經(jīng)成為名副其實的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。[7. 參見陳立虎、吳曉鵬：《簡評國際組織對國際貿(mào)易法的發(fā)展》，載《法學(xué)評論》1999 年第6 期，第76 頁。8. 有關(guān)世界法及法的世界化之探討參見周永坤：《世界法及法的世界化探索》，載《東吳法學(xué)》1996 年號，第1-7 頁。

9.任際：《全球化與國際法律意識》，載《法學(xué)研究》2003年第1期，第132頁。

10.Pelly V. Royal Exchange Assurance(1757).Burr. p347.轉(zhuǎn)引自[英]施米托夫：《國際貿(mào)易文選》，趙秀文選譯，.中國大百科全書出版社1993年版，第242頁。]由于以上事實，國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化進(jìn)程必然會持續(xù)下去，其發(fā)展的結(jié)果只能是世界貿(mào)易法。。雖然二者從字面上看僅存在兩字“國際”與“世界”之差，但二者的內(nèi)涵相差甚大。后者作為世界法的一個部門存在，主要形式是法律的全球統(tǒng)一性和普遍性。

篇(6)

 

關(guān)鍵詞: 反傾銷/歸零/多哈回合 

      作為一種社會規(guī)范，法律既要保證權(quán)利義務(wù)的明確性，又要協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的利益沖突，這就決定了法律規(guī)范必然是確定性與模糊性的統(tǒng)一，作為各國協(xié)調(diào)意志體現(xiàn)的世界貿(mào)易組織法律更是如此。盡管《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（以下簡稱“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”）第6條和《關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)定》（以下簡稱“反傾銷協(xié)定”）在全球范圍內(nèi)構(gòu)建了統(tǒng)一的反傾銷法律制度，但是各國利益沖突使得WTO反傾銷法律條文不得不借助一些模糊的表述來促使各國對統(tǒng)一反傾銷法律制度的接受，而這些模糊的措辭不可避免地會導(dǎo)致國家對條約中的權(quán)利義務(wù)的不同理解，進(jìn)而引發(fā)國家間的貿(mào)易爭端，反傾銷中的歸零問題即為一例。

      “歸零”（zeroing）是反傾銷調(diào)查中認(rèn)定傾銷以及計算傾銷幅度的一種方法，即調(diào)查機(jī)構(gòu)在調(diào)查中，將出口價格低于正常價值的部分認(rèn)定為正的傾銷幅度（positive dumpingmargin），而將出口價格高于正常價值的部分視為零，而不是負(fù)的傾銷幅度（nega-tive dumpingmargin）。在確定傾銷幅度時，只對存在正的傾銷幅度的交易進(jìn)行平均。盡管實踐中的歸零有簡單歸零、類型歸零和階段歸零之分，然而其共同點是將被調(diào)查產(chǎn)品分類處理，將存在負(fù)傾銷幅度的交易以零而不是負(fù)值計算，導(dǎo)致正的傾銷幅度不能為負(fù)的傾銷幅度所抵消。從效果上看，采用歸零法有助于發(fā)現(xiàn)傾銷或提高傾銷幅度，[1]使得調(diào)查當(dāng)局極易對傾銷做出肯定性認(rèn)定。歸零法的這一效果引起了許多WTO成員對實施歸零的非議，截止2010年2月，世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)處理的涉及歸零法的爭端超過10起，歸零問題業(yè)已成為有關(guān)反傾銷爭端中的熱點問題。

      一、歸零爭端的核心——歸零法律屬性之爭

篇(7)

歷史上行政法起源于國家,公共行政隸屬于國家機(jī)關(guān),基本上依賴于一國政府,以法律原則為基礎(chǔ),它們來自于法律并受法律制約。因此,在基礎(chǔ)層面上,行政法即為國家法。這似乎暗示了國際行政法的不可能性,同時,也暗示了國際行政法全球統(tǒng)治的不可能性,因為公共行政事務(wù)是專屬于一國的。根據(jù)這一傳統(tǒng)觀點,只有在同一國范圍內(nèi)才能存在擁有壟斷性行政權(quán)力的政府,目前并不存在一個超國家的“世界政府”,所以國際行政法全球體系不可能存在,因為行政統(tǒng)治只能在國內(nèi)法中才能找到依據(jù)。

就像德國行政法立法者之一的奧托·邁耶就認(rèn)為:“國內(nèi)公權(quán)力在自己的統(tǒng)治范圍內(nèi)是國王,可以排除其他一切權(quán)利;外國權(quán)力在另一國范圍內(nèi)只能在極特別情況下適用;如果國際義務(wù)存在的話,也必須通過國內(nèi)法的過濾,將其轉(zhuǎn)化成國內(nèi)法。”我國國內(nèi)學(xué)者中,也有明確地對國際行政法的提法抱有質(zhì)疑的態(tài)度的,例如我國臺灣學(xué)者陳新民,他認(rèn)為“行政法是基于國家而制定的,主要是為規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)有效行使行政權(quán)力的法。即使存在某些涉外因素,效力也只及于本國領(lǐng)域,其在性質(zhì)上仍屬于國內(nèi)法的范疇。

國際行政法之成立及承認(rèn),除非憲法規(guī)定國家可讓渡到一個國際組織之上,否則,所謂國際行政法的概念,仍是不實際及未成熟的”。這基本可以被視為最傳統(tǒng)的行政法學(xué)者的觀點,與傳統(tǒng)的國家觀相連結(jié),認(rèn)為有國家與政府才有所謂公共行政,嚴(yán)格意義上的行政法只能存在一個國家的內(nèi)部,所以對于“國際行政法”的提法是不切實際的。全球化的發(fā)展給這一傳統(tǒng)觀點帶來了挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)80年代末以來,“全球化”這一概念在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域被普遍使用,“全球化是以經(jīng)濟(jì)全球化為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政治、文化的全球性整合運動,是人類向馬克思筆下的''''世界歷史''''時代的邁進(jìn)?！?/p>

“全球化涉及到人類生活的各個方面,它不可避免地帶來法律的全球化。事實上,法律全球化不但是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政治、文化全球化的產(chǎn)物,也是全球化的重要組成部分,它本身又推進(jìn)全球化向深度和廣度發(fā)展?！苯?jīng)濟(jì)全球化必然帶來的是作為上層建筑的法律制度的一場深刻革命,行政法學(xué)亦不例外,在過去的20來年時間里,國際經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,一體化進(jìn)程加快,隨著而來的是國際經(jīng)濟(jì)與社會管理制度呈現(xiàn)了爆發(fā)式發(fā)展,可以說這些制度基本都是全球市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,也是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、信息和其他相互依存的形式發(fā)展的結(jié)果,更是對純粹通過單個國家或是單純的國家間機(jī)制來解決人類公共問題存在的不足的回應(yīng)。

這些管理制度包含了各種各樣的領(lǐng)域,如貿(mào)易、銀行業(yè)和金融規(guī)制;環(huán)境、健康和安全;交通和通信等。分散的國家管理體制的失敗也都導(dǎo)致了這些制度的產(chǎn)生,包括那些國內(nèi)實施的具有行政管理特征、作出行政監(jiān)管決定和創(chuàng)制行政監(jiān)管法律的領(lǐng)域。另外一個值得引起注意的問題是,一方面,全球化規(guī)則的大量出現(xiàn),這些規(guī)則出現(xiàn)在國際條約和國際組織中,但卻應(yīng)用于國家(也應(yīng)用于私人活動),這些國際規(guī)則滲透進(jìn)入了國內(nèi)法律體系,因此對國內(nèi)行政法體系產(chǎn)生了影響;另一方面,很多承擔(dān)國際組織或機(jī)構(gòu)開始直接面對私人主體行使權(quán)力,一個主要的例子就是聯(lián)合國安理會及其委員會,“它們通過次級立法,針對特定國家作出有拘束力的決定(主要是以制裁的形式),甚至通過定向制裁和列出被認(rèn)為對威脅國際和平的行為負(fù)有責(zé)任的人員名單而直接對個人采取行動”。與之類似,聯(lián)合國難民高專已經(jīng)擔(dān)負(fù)大量規(guī)制和其他行政職能,如在許多國家確定難民地位和管理難民營。在一國的國內(nèi)法中,公權(quán)力機(jī)關(guān)面對私人主體我們一般可以理解為行政法律關(guān)系,而對公權(quán)力機(jī)關(guān)的問責(zé)和監(jiān)督一般都有比較完善的行政救濟(jì)法予以明確,比如我國的《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》,尤其是行政訴訟(或者稱為司法審查),是由法院作為獨立的第三方來終局裁決行政行為的效力及合法性,這樣,主要是私人主體的行政相對人在面對異常強大的公權(quán)力機(jī)關(guān)的時候,也能借助司法來維護(hù)自己的人權(quán)和其他合法權(quán)益。

但是到國際層面上,如何對權(quán)力行使者進(jìn)行問責(zé)保障私人權(quán)益成為一個制度層面的難題,國際機(jī)構(gòu)的權(quán)力行使沒辦法沿著國內(nèi)行政法的進(jìn)路得到有效的監(jiān)督,這從一個側(cè)面充分說明了作為國際法意義上的行政法出現(xiàn)的必要性?？傊?隨著國際關(guān)系日益密切,各國政府及其部門在行政領(lǐng)域內(nèi)的合作日益廣泛和頻繁,全球治理、公共管理的跨國化、行政法治的國際化已經(jīng)催生了作為一個獨立法律領(lǐng)域的國際行政法的產(chǎn)生,聯(lián)合國、WTO以及其他各種類型、性質(zhì)的國際組織或機(jī)構(gòu)的管理活動,私人主體開始作為法律關(guān)系的一方參與國際行政管理活動等已經(jīng)為國際行政法提供了制度基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ),國際行政法已成為國際社會所不容忽視的一項法律制度。國際行政法的出現(xiàn)表明在國內(nèi)法層次的行政法已經(jīng)不能完整地闡明這些創(chuàng)造出各類國際行政和行政法的新的全球或國際監(jiān)管制度。

二、關(guān)于國際行政法的概念紛爭

在國外,國際行政法概念并非近期才提出,而是已經(jīng)有150多年的時間。關(guān)于國際行政法這一概念,最早可見于19世紀(jì)五六十年代的國際法學(xué)說中。19世紀(jì)下半葉歐洲開始了統(tǒng)一國際行政運動,通過訂立有關(guān)國際行政事項的協(xié)定,締造了許多國際行政聯(lián)盟(internationalunions),例如1875年的國際電信聯(lián)盟,1874年的郵政總聯(lián)盟等,這類國際行政聯(lián)盟的組織規(guī)章,形成了新的對國際行政概念及“國際行政法”的界定。不僅如此,它們對20世紀(jì)國際組織的大規(guī)模建立及其法律制度的完善,提供了寶貴的經(jīng)驗,并且其所帶來的許多法律問題,極大地豐富了國際法。晚近尤其是中國加入WTO之后,“國際行政法”名稱也開始出現(xiàn)在國內(nèi)有關(guān)行政法、國際法、WTO的著述之中。國際行政法的名稱雖然得到一定程度的認(rèn)可,但畢竟發(fā)展時日相比較其他法律領(lǐng)域而言尚短,涉及雖廣但內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性,還未形成一個科學(xué)的法律體系,大多學(xué)者對于何謂“國際行政法”語焉不詳,有過比較系統(tǒng)闡述的對“國際行政法”的概念和屬對該問題也是存在頗多爭議,大體有以下的意見:

(一)國際組織在處理勞動爭議和其他內(nèi)部事項中形成的規(guī)則、程序和機(jī)制在最初的定義中,國際行政法概念主要指國際組織在處理勞動爭議和其他內(nèi)部事項中形成的規(guī)則、程序和機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)60年代時,弗萊德曼(Friedman)也認(rèn)為國際行政法是“國際組織內(nèi)部涉及人事方面的法律規(guī)范”。持這種觀點的還有斯蒂夫·查諾維茲,他認(rèn)為“國際行政法”一詞傳統(tǒng)上指“調(diào)整政府間組織與其雇員之間的關(guān)系的法律”。國內(nèi)持該觀點的學(xué)者有余敏友教授。曾令良教授也認(rèn)為“國際組織的內(nèi)部規(guī)則構(gòu)成國際行政法的核心”。這可以看做是對國際行政法的最為狹義的理解。