時(shí)間:2023-08-16 17:04:28
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激勵(lì)懲罰合同條款(incentives/disincentives,簡稱I/Ds)是指在合同中規(guī)定了當(dāng)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工程的完工時(shí)間比預(yù)先規(guī)定的施工工期計(jì)劃提前一天時(shí),業(yè)主需向承包商支付一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。相反,當(dāng)工期延遲一天時(shí),業(yè)主則相應(yīng)地扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。一般合同條款中的激勵(lì)或懲罰獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由業(yè)主根據(jù)施工時(shí)的交通安全性和道路使用者的費(fèi)用等的評估確定。1.優(yōu)點(diǎn)(1)激勵(lì)懲罰合同條款通過支付或扣除獎(jiǎng)金的措施,有效地激勵(lì)施工承包商的積極性,充分調(diào)動承包商做出合理的施工進(jìn)度安排并采用先進(jìn)快速的施工工藝,以避免工期的延誤,縮短工程項(xiàng)目的施工工期。2000年,美國密歇根洲交通管理部門對采用激勵(lì)懲罰合同條款的26個(gè)道路工程項(xiàng)目進(jìn)行了評估,發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目中有65%提前完工、12%按期完工,其余23%工期延誤。(2)激勵(lì)懲罰合同條款一般能夠縮短道路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期,從而減少了項(xiàng)目施工時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和內(nèi)部管理等費(fèi)用的支出,同時(shí)將道路施工作業(yè)對車輛、周邊居民生活及經(jīng)濟(jì)的影響降到較低的程度。2.缺點(diǎn)(1)國外工程實(shí)踐表明,當(dāng)采用激勵(lì)懲罰措施時(shí),項(xiàng)目的初期投資費(fèi)用較常規(guī)項(xiàng)目要高,主要原因在于承包商會想盡辦法提前完工來獲取高額的施工獎(jiǎng)金。然而從全壽命周期成本的角度來看,如果道路項(xiàng)目施工時(shí)通行車輛的延誤和油耗成本費(fèi)用減少得更多,則初期增加的投資是可以接受的。(2)施工承包商會把縮短道路工程項(xiàng)目的工期看得太重,過分強(qiáng)調(diào)施工速度而忽略了施工質(zhì)量,可能使道路工程項(xiàng)目投入運(yùn)營后病害頻發(fā),導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用增加和工程使用壽命的縮短。(3)激勵(lì)懲罰合同條款對業(yè)主就關(guān)鍵工程施工工期的跟蹤核準(zhǔn)提出嚴(yán)格的要求,以確保對承包商進(jìn)行激勵(lì)或懲罰的合理性,另外,業(yè)主和承包商在一些由于施工現(xiàn)場的不確定因素所導(dǎo)致的工程變更和索賠問題上存在激烈爭議。3.應(yīng)注意的問題激烈懲罰合同條款的目的是通過激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動施工承包商的施工積極性,一般適用于施工工期緊、希望將施工作業(yè)對車輛運(yùn)行造成的不便和延誤降到最低的道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目。為了在道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目中成功實(shí)施該合同條款,應(yīng)當(dāng)注意以下問題。(1)該合同條款實(shí)施的最大問題是業(yè)主與承包商之間會因不可預(yù)見性的因素而發(fā)生爭議或沖突,因此,業(yè)主需要制定明確而簡單的關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的合同條款,用明確合同語言對關(guān)鍵工程的施工范圍和確切的施工工期進(jìn)行說明。(2)只有當(dāng)工程項(xiàng)目的工期要求苛刻,且激勵(lì)懲罰的金額足夠多,才足以激勵(lì)承包商加快施工進(jìn)度,也才能體現(xiàn)出激勵(lì)懲罰合同條款的優(yōu)勢。因此,業(yè)主需要適當(dāng)提高關(guān)鍵工程施工進(jìn)度的獎(jiǎng)勵(lì)金額,但有效控制獎(jiǎng)勵(lì)金額的上限對項(xiàng)目成本控制也是十分關(guān)鍵的。(3)采用激勵(lì)懲罰合同條款容易導(dǎo)致承包商只關(guān)注關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度而忽略了施工質(zhì)量。因此,在合同中應(yīng)當(dāng)包含承包商所需要承擔(dān)施工質(zhì)量的擔(dān)保條款,以約束承包商的質(zhì)量控制行為。另外,業(yè)主應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行密切跟蹤,并加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和對各項(xiàng)工程完工時(shí)間的核準(zhǔn)。
二、成本加時(shí)間招投標(biāo)方式
成本加時(shí)間招投標(biāo)方式(cost-plus-timebidding,簡稱A+B)一般是指在評標(biāo)時(shí)除了考慮常規(guī)工程量清單的資金成本以外,還考慮施工工期及其時(shí)間成本。當(dāng)采用成本加時(shí)間招投標(biāo)方式時(shí),則每個(gè)承包商的投標(biāo)文件由兩部分組成:A表示常規(guī)投標(biāo)文件中所涉及的對所有工程量的報(bào)價(jià),也就是合同范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目的總資金量;B表示由投標(biāo)單位估算得出的完成該工程項(xiàng)目所需要的總天數(shù),也就是完成合同范圍所有工程項(xiàng)目的總工期。這種招投標(biāo)方式關(guān)注施工工期的時(shí)間成本。一般在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下,投標(biāo)報(bào)價(jià)總資金成本和工期的時(shí)間成本的總和最低者中標(biāo)。另外,承包商估算出的項(xiàng)目工期就是合同規(guī)定項(xiàng)目完工時(shí)間。為了保證承包商遵守該施工工期要求,通常在合同中使用激勵(lì)懲罰條款,對提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),反之對延期完工進(jìn)行處罰。1.優(yōu)點(diǎn)(1)成本加時(shí)間招投標(biāo)方式與傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的區(qū)別在于將由項(xiàng)目施工工期估算出的道路使用者的費(fèi)用作為評標(biāo)的重要依據(jù)。這種方式充分考慮了道路使用者的出行成本,體現(xiàn)以人為本的理念,也是更為科學(xué)的、更為客觀的招投標(biāo)方式。(2)成本加時(shí)間招投標(biāo)方式可以縮短工程項(xiàng)目的施工工期。工期的縮短主要依靠在合同履行過程中采用激勵(lì)懲罰措施,有效地激發(fā)承包商的施工積極性。2.缺點(diǎn)(1)由于成本加時(shí)間招投標(biāo)方式簽訂的合同中也采用了激勵(lì)懲罰條款,因此,項(xiàng)目的初期投資成本將會增加,常常超出預(yù)算范圍。(2)成本加時(shí)間總報(bào)價(jià)估算時(shí),如何準(zhǔn)確測算道路使用者單位時(shí)間的成本費(fèi)用是很困難的。這可能直接影響業(yè)主的評標(biāo)工作,錯(cuò)過更加合適的項(xiàng)目承包商。3.應(yīng)注意的問題對于那些施工作業(yè)可能對道路通行車輛造成延誤的道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目而言,成本加時(shí)間招投標(biāo)方式是可以降低這種負(fù)面影響的有效工具。為了在道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目中成功實(shí)施該方式,業(yè)主在變更發(fā)生時(shí)候需要提高決策的效率,并在使用獎(jiǎng)勵(lì)條款的同時(shí)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤。另外,在評標(biāo)時(shí)業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真辨別承包商所投標(biāo)報(bào)價(jià)是否理性,所估算的施工工期是否與其單位的施工能力相符合,應(yīng)該認(rèn)真編寫工程項(xiàng)目的合同文件,對施工所引起的車輛延誤成本的測算盡可能準(zhǔn)確,對時(shí)間和由延誤引起的變更和索賠等需要有特別的說明。
三、靈活的完工工期條款
靈活的完工工期條款是指在合同中鼓勵(lì)道路項(xiàng)目的某些特殊工程部位提前完工,并向承包商支付提前完工獎(jiǎng)金的條款。這些特殊工程部位一般是那些對工期要求較高,并希望盡早開放交通的重要工程部位(如某座互通式立體交叉、某條匝道、某個(gè)平面交叉口或者是某座橋梁)。在合同簽訂過程中,對這些特殊部位的選擇需要謹(jǐn)慎考慮,因?yàn)樗鼤绊懙秸麄€(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排。1.優(yōu)點(diǎn)(1)采用該合同條款時(shí),承包商會對某些關(guān)鍵工程部位進(jìn)行更加詳細(xì)的施工計(jì)劃,保證這些重要工程部位能夠盡早投入使用,縮短了關(guān)鍵工程的施工工期。(2)采用該合同條款時(shí),這些特殊工程部位都對交通出行影響較大,如果它們能夠盡早開放交通,將能減少施工對道路通行車輛的干擾和不便,降低車輛出行成本費(fèi)用,緩解對公共經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響。2.缺點(diǎn)(1)采用該合同條款時(shí),盡管某些重要工程部位能夠提前投入使用,縮短了關(guān)鍵工程的施工工期,但是并不能確保整個(gè)工程項(xiàng)目按期完工。(2)采用該合同條款時(shí),如果沒有對要求提前完工的工程部位的施工范圍作出明確說明,則可能導(dǎo)致頻繁的工程變更和爭議。(3)由于該合同條款對提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),也可能增加工程項(xiàng)目的初期投資費(fèi)用。3.應(yīng)注意的問題靈活的完工工期條款與激勵(lì)懲罰條款有很多相似之處,都是通過獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)承包商提前完成項(xiàng)目施工,只是靈活的完工工期條款要求提前完工的僅是項(xiàng)目的某個(gè)重要工程部位,而激勵(lì)懲罰條款是對整個(gè)項(xiàng)目提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此,該合同條款在應(yīng)用過程中業(yè)主要考慮的問題與激勵(lì)懲罰條款相似。和其他合同條款實(shí)施一樣,合同文件需要明確、簡要地說明要求在特定時(shí)間內(nèi)完工的工程部位的施工范圍。另外,為了避免承包商過分追求工期而忽略施工質(zhì)量的弊端,業(yè)主需要對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行密切的跟蹤和驗(yàn)收。
四、車道租賃模式
車道租賃的目的是使承包商的施工作業(yè)對道路通行車輛的不利影響降到最小。采用車道租賃模式是指在合同中規(guī)定了業(yè)主向承包商占用車道進(jìn)行施工的行為收取費(fèi)用的條款,也就是在施工階段道路的各車道是以租賃的方式暫時(shí)租給承包商。占用道路各車道的時(shí)間由承包商在投標(biāo)文件中提出。如果承包商在預(yù)先估算的占用時(shí)間內(nèi)完成施工,將不需要繳納車道租賃費(fèi)用;反之,如果承包商需要延長時(shí)間,則需要繳納相應(yīng)的車道租賃費(fèi)用。車道租賃費(fèi)用的數(shù)額主要根據(jù)估算的占用車道施工期間道路使用者的成本來確定。具體所應(yīng)當(dāng)繳納的車道租金則需要根據(jù)承包商占用車道的時(shí)間和道路部位而定,并從每個(gè)月向承包商支付的費(fèi)用中扣除。在招標(biāo)階段,業(yè)主根據(jù)道路使用者成本來確定車道租賃費(fèi)用的價(jià)格。車道租賃費(fèi)用的價(jià)格一般是指單位時(shí)間(每天或者每小時(shí))占用每條車道所要支付的資金數(shù)量。1.優(yōu)點(diǎn)(1)車道租賃通過收取租賃費(fèi)用的方法,盡量縮短承包商占用車道進(jìn)行的施工時(shí)間,可以有效地減少施工對交通的影響,也可降低道路使用者的成本費(fèi)用。(2)車道租賃可以鼓勵(lì)承包商合理安排占用車道的施工計(jì)劃,減少施工期間的交通擁擠,降低施工對周邊商業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。2.缺點(diǎn)(1)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行施工的工程數(shù)量較多時(shí),業(yè)主對承包商的車道關(guān)閉和開放情況的監(jiān)督難度較大。(2)車道租賃價(jià)格是根據(jù)道路使用者的延誤成本確定的,但是要較準(zhǔn)確地測算道路使用者延誤成本難度很大。(3)車道租賃可能無法保證縮短項(xiàng)目的施工工期,因?yàn)椴捎密嚨雷赓U模式可能導(dǎo)致施工區(qū)頻繁改變,對施工的組織帶來較大難度。3.應(yīng)注意的問題車道租賃一般適用于那些要求施工對交通造成干擾較小的道路工程項(xiàng)目。這些道路工程項(xiàng)目一般位于城區(qū),通行的交通流量較大。在道路項(xiàng)目采用車道租賃模式時(shí),車道關(guān)閉的長度和關(guān)閉車道數(shù)是需要慎重考慮的問題。業(yè)主應(yīng)考慮根據(jù)一天中不同時(shí)段而制定不同的車道租賃費(fèi)用,比如白天的費(fèi)用高一些,而夜晚的費(fèi)用低一些。另外,為了減少車道關(guān)閉對公共交通的影響,可以規(guī)定承包商在交通流量較小的非高峰期對車道進(jìn)行封閉施工,同時(shí)簡潔明確的合同語言是車道租賃方法的一個(gè)必然要求。
五、效果評價(jià)
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);建設(shè)工程項(xiàng)目;合同管理方法
施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是施工過程中的最高的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,合同管理是施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心部分。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)合同管理,首先要牢固樹立企業(yè)形象,本著依法治理企業(yè)的要求,對于合同管理要牢固樹立其法制觀念、對于合同管理義務(wù)要自覺進(jìn)行履行和熟知、對于合同管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)要提出一系列避免措施,并制定相關(guān)方案,從而應(yīng)對企業(yè)在市場中所面對的一系列競爭,有力保證企業(yè)的應(yīng)變能力,保護(hù)施工企業(yè)建設(shè)工程的合法權(quán)益。其次,從施工企業(yè)的管理角度層面上講,定期組織一系列有效的檢查指導(dǎo)工作、監(jiān)督管理措施等經(jīng)濟(jì)活動,以保證合同管理游走于企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié),且在施工和結(jié)算正常運(yùn)行的過程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏點(diǎn),合同管理也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的措施,它保證了企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地。
一、強(qiáng)化全員的管理意識
作為一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作的合同管理,它的管理水平在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,作為如此重要的管理工作,它的設(shè)計(jì)面比較廣,因此要將合同管理工作營造良好的氛圍,即人人都重視、人人都有著強(qiáng)化管理的意識。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)管理部門要將管理意識進(jìn)行規(guī)范化,確保合同管理的高度重視性,并且在全員范圍內(nèi)形成合同管理的強(qiáng)化意識和人人參與意識。各級相關(guān)管理部門要實(shí)行管理落實(shí)到位的措施,緊密銜接好合同管理全過程,做到落實(shí)到位、控制有效、檢查到位、反饋及時(shí),將合同管理工作全過程進(jìn)行規(guī)范和管理好。
二、抓好合同管理的簽約和履約
合同管理過程必須保證是規(guī)范化管理的,并且管理措施貫穿于全過程中,規(guī)范管理主要應(yīng)該做好:
1.訂立合同前的管理。施工企業(yè)建設(shè)工程在進(jìn)行合同簽訂前的合同管理針對方主要是工程建設(shè)方,即對發(fā)包人的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行相關(guān)評審,且與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。施工企業(yè)要定期組織好對于項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理人員等的相關(guān)培訓(xùn)工作,開展合同管理法的法律和法規(guī)教育,可以邀請合同管理的職能部門做此方面的培訓(xùn)工作。同時(shí),施工企業(yè)要進(jìn)行合同法律法規(guī)內(nèi)部宣傳工作,將重合同守信用工作進(jìn)行到底。
2.合同談判簽訂的管理。發(fā)包人所對應(yīng)的程序是施工企業(yè)建設(shè)合同談判和簽訂,由于發(fā)包人是企業(yè)談判的對象,所以發(fā)包人也是合同簽訂的對象。施工企業(yè)建設(shè)工程合同談判本著平等一致、協(xié)商一致、互惠互利的原則與發(fā)包人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合同談判,并且在談判之前,對于發(fā)包人是做過調(diào)查和了解的,即認(rèn)定其的項(xiàng)目工程承擔(dān)能力方進(jìn)行談判。施工企業(yè)逐條研究發(fā)包人的招標(biāo)文件要求,確定承諾性。鑒于施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同繁多的內(nèi)容,大多情況下對于發(fā)包人的合同條款都是經(jīng)過談判的。在與發(fā)包人談判時(shí),在依據(jù)通用條款的條件下,結(jié)合協(xié)議書和專用條款進(jìn)行,對于承包人所承擔(dān)的義務(wù)條款項(xiàng),應(yīng)該引起充分重視。談判后,如果雙方對于合同管理的各項(xiàng)條款沒有見解,并且達(dá)成一致意見,合同文件便可立即簽訂。
3.合同履行中的管理。企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理貫穿于施工的全過程,所以在進(jìn)行施工合同的履約方面,企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須包含在內(nèi).合同履行過程中,雙方要明確各自的權(quán)力和責(zé)任,對于合同管理必須依法實(shí)施,依法行使權(quán)力和履行義務(wù),為確保合同管理的圓滿完成而依法實(shí)施。(1)執(zhí)行合同交底制度。施工企業(yè)建設(shè)部門應(yīng)該建立合同管理制度,明確合同管理的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力和義務(wù)等,對于合同的執(zhí)行情況,施工方應(yīng)該定期對項(xiàng)目部進(jìn)行反饋內(nèi)容:招標(biāo)文件、圖紙、招標(biāo)資料和合同文本等。對于變化的合同文本,必須在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工程洽商記錄的辦理工作,收集有關(guān)雙方的變更資料。對于項(xiàng)目部所反饋的信息,經(jīng)營處和法規(guī)處要及時(shí)分析其原因,找出解決問題的措施和方法,如果出現(xiàn)大的誤差,必須第一時(shí)間向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),收付工程款情況、合同重要內(nèi)容等也要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào),對于出現(xiàn)的合同違約情況是由于非施工方造成的,必須及時(shí)報(bào)送建設(shè)規(guī)劃部門,研究原因,找出責(zé)任人,具體內(nèi)容將落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。(2)合同履約過程管理。一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作,切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時(shí)間,制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作,如果中間出現(xiàn)延誤,必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施,以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求,進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行,以應(yīng)對發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作,材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng),確保工程質(zhì)量。對于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行,并辦理工程的竣工結(jié)算,工程款進(jìn)行結(jié)清。同時(shí),還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作,此外,對于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對于履約期間產(chǎn)生的一系列動態(tài)管理,必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理,以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),必須對合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對比,及時(shí)糾正錯(cuò)誤,本著效益為先的原則,提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下,才能夠向施工單位提出承包價(jià)格,做到有理可依。三是加強(qiáng)合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項(xiàng)目損失,依據(jù)合同條件的變化提出索賠要求;客戶根據(jù)合同管理規(guī)定將工期的拖延、質(zhì)量問題無法彌補(bǔ)的和責(zé)任人事故進(jìn)行反索賠。對于項(xiàng)目管理工作施工方必須在簽約后及時(shí)進(jìn)行,對于一些技術(shù)資料等及時(shí)進(jìn)行歸檔管理,重要性的資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師和客戶代表進(jìn)行簽證,變更性的重要內(nèi)容必須經(jīng)雙方簽訂,為索賠和反索賠提供重要的保證依據(jù)。
三、建立健全網(wǎng)絡(luò)管理
將合同管理機(jī)構(gòu)、制度和人員落實(shí)到位,以層層建立合同領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進(jìn)行,確立相關(guān)管理部門,如歸口管理部門(公司經(jīng)營處)、配合部門(法律處)。研究的可行性內(nèi)容是:首先,做好調(diào)查工作,即施工方主題資格性的合法調(diào)查。主要調(diào)查內(nèi)容為:是否具備法人資格、是否依法注冊和登記。其次,做好施工方資信和履約調(diào)查工作,即施工方應(yīng)該具備一定的社會信譽(yù)度和資金保障。再次,做好施工活動的合法性調(diào)查工作,施工單位在進(jìn)行施工前,必須具備施工許可證,方可施工進(jìn)行。
合同的簽訂過程漏洞是避免不了的,所以要減少合同談判和簽訂過程的漏洞,確保嚴(yán)密性、合法性和可行性的合同管理,采取施工合同的三權(quán)相對對立(洽談權(quán)、審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)):企業(yè)經(jīng)營處人員在辦理合同談判和形式洽談權(quán)前要依據(jù)所授權(quán)的范圍,進(jìn)行辦理合同權(quán)限辦理以內(nèi)的合同談判;對于洽談所形成的的合同文本,施工處法規(guī)人員和顧問要進(jìn)行審查,然后交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,最后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)處人員進(jìn)行對外簽訂合同手續(xù)的辦理工作。
總之,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理,就是施工企業(yè)從上向下建立起的一支專業(yè)管理隊(duì)伍。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢必要求更加規(guī)范化和合理化。作為建設(shè)方和發(fā)包方而言,要嚴(yán)格按照合同管理進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作,確保合同管理方法得當(dāng),措施切實(shí)有效可行,嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行運(yùn)作合同管理法,確保建設(shè)施工期間不必要事件的發(fā)生,使得施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行下去。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉爾烈,劉戈.項(xiàng)目采購與合同管理.天津大學(xué)出版社,2010.(5)
【關(guān)鍵詞】公路施工;合同管理監(jiān)理;應(yīng)用分析
1.合同管理監(jiān)理與公路施工的關(guān)系
公路施工和合同管理監(jiān)理具有緊密的關(guān)系,公路施工的目的就是完成施工雙方簽訂施工的合同內(nèi)容,完成雙方的權(quán)利和義務(wù)。首先公路工程從施工招投標(biāo)開始,通過在市場經(jīng)濟(jì)的條件下對競爭性的公路工程采用公開招標(biāo)的辦法,邀請一定的候選人,實(shí)現(xiàn)公平公買競標(biāo)的方式,最終確定中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂施工合同。而施工合同則是明確雙方責(zé)任和義務(wù)的具有明確協(xié)議的法律文書,它為雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了法律層面的規(guī)定,所以進(jìn)行有效的合同管理是對公路施工的保障。從完成合同角度來看,合同的履行也是完成市場交易的行為,從工程的業(yè)主提出項(xiàng)目到施工方中標(biāo)簽訂合同的過程,其中合同的履行是公路施工完工的最終結(jié)果,而工程施工則是合同簽訂的之后要進(jìn)行的,兩者互相缺一不可。從法律的角度來看,合同的簽訂是決標(biāo)之后進(jìn)行的,通過簽訂正式的合同文件將雙方的權(quán)責(zé)以法律的形式固定下來,使得雙方都需要遵守上的條款。最后從監(jiān)督的角度來看,只有合同雙方完成雙方的權(quán)利和義務(wù),依照合同的約定完全的履行了合同的規(guī)定,才能算合同最終履行完畢。以上幾個(gè)方面可以看出公路施工和合同管理是不可分割的緊密關(guān)系。
2.公路項(xiàng)目中合同管理監(jiān)理中存在的問題
2.1招標(biāo)過程中的問題
根據(jù)相關(guān)招標(biāo)工作調(diào)查顯示,招標(biāo)過程中,存在各類違規(guī)問題較多。公路項(xiàng)目施工招標(biāo)主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掌控,而一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)由于缺少施工工程的經(jīng)驗(yàn),只能將招標(biāo)文件的合同條款交由其他專業(yè)機(jī)構(gòu)編制,而有些編制合同條款的人員對于實(shí)際施工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)不足,根據(jù)自己的理解做出的合同條款有時(shí)候會存在偏差,比如專業(yè)意思表達(dá)不清等情況,嚴(yán)重的可能造成招標(biāo)文件與合同條款的互相背離,在合同履行階段會造成很多意外的情況和無法履行的現(xiàn)象,比如由于在編制合同專用條款中沒有考慮到實(shí)際施工完成情況存在意外情況,導(dǎo)致合同中沒有就某些項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定,在完工結(jié)算后才發(fā)現(xiàn)與最初的設(shè)想有出入,但是業(yè)主會因?yàn)楹贤膯栴}而無法追責(zé),因此在施工項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前要對合同專用條款進(jìn)行嚴(yán)格的審查和樹立,找出一切可能的漏洞,以免在合同履行的過程中出現(xiàn)問題損害雙方的利益。
2.2合同文本簽訂不合規(guī)范
在施工中標(biāo)方簽訂合同之前,一定要對合同文本進(jìn)行仔細(xì)的審閱,防止出現(xiàn)合同條款不合理的問題,這是因?yàn)樵谖覈S多建筑合同文本簽訂不合規(guī)范,存在合同內(nèi)容模糊不清的問題。中標(biāo)方不注重建筑合同的簽訂,再簽字之前對合同文本沒有進(jìn)行仔細(xì)的審閱,導(dǎo)致最終簽署的合同文件存在許多漏洞;比如合同文本中對權(quán)責(zé)規(guī)定條款不明確,雙方的權(quán)責(zé)出現(xiàn)明顯不對等的現(xiàn)象,而一旦出現(xiàn)違約的情況,對違約責(zé)任的認(rèn)定和出發(fā)辦法都難以做出界定。對于合同文本簽訂不合規(guī)范的問題在我國出現(xiàn)很多,而且在施工過程中經(jīng)常因?yàn)楹贤芾淼膯栴}產(chǎn)生分歧,這是難以避免的問題。
2.3施工中的合同管理問題
從合同具體條款來看,其中有利于發(fā)包方的居多,主要強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),而對于建設(shè)單位的制約條款卻是很少,特別是針對建設(shè)單位的違約條款規(guī)定不明確,對違約賠償方面規(guī)定也較少,這是合同條款的不公平,也是目前我國建筑市場上的一個(gè)比較常見的不合理現(xiàn)象,建設(shè)方通常以這種方式將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到施工方,而施工方為了獲得項(xiàng)目只能被動的接受。
3.公路施工中合同管理監(jiān)理措施
3.1健全合同管理體系
在進(jìn)行施工招投標(biāo)的過程中,首先要建立健全相關(guān)的法律法規(guī),使得簽約雙方對所負(fù)的義務(wù)和責(zé)任都明確了解,在具體簽約的過程中可以保證合同執(zhí)行的合法性。其次要將責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)行人的層面,只有真正的將責(zé)任落實(shí)到人才能對合同管理做到真正負(fù)責(zé),同時(shí)建立健全合同管理的體系,將施工方、合同管理人員、建設(shè)方等都納入到合同管理中來,使合同管理走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路。
3.2強(qiáng)化公路施工中的合同管理工作
在簽訂前合理選擇合同的類型和條款,首先根據(jù)不同種類的工程來選擇不同的專用格式條款,要對工程總體目標(biāo)有明確的規(guī)劃,根據(jù)施工要求、空間和施工的總體建構(gòu)進(jìn)行綜合考慮,這樣可以確保合同條款選擇的正確性。在施工前雙方均要仔細(xì)審閱合同具體文本,對不明確的地方要進(jìn)行仔細(xì)詢問,了解權(quán)利和責(zé)任之后才能對整體有一個(gè)把握。重要注重對合同的管理,按照合同規(guī)定的日期進(jìn)行施工,也要按期完工,同時(shí)要對施工的質(zhì)量進(jìn)行符合,使其符合合同的規(guī)定。而在合同履行階段則是合同管理的重要階段,首先要設(shè)置專人對合同進(jìn)行管理,定期考察合同的履行情況,及時(shí)將具體情況反饋給合同雙方。發(fā)包方要在合同規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行付款,也要在合同規(guī)定起內(nèi)及時(shí)對已完成的工程量進(jìn)行計(jì)算和對完成工程進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收工作。承包方需要在合同規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)內(nèi)完成相應(yīng)的工程量,并且確保工程質(zhì)量的合格,及時(shí)通知發(fā)包方進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn),自覺履行合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),這樣在一定程度上能夠使得雙方很好的履行合同。
4.結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和交通事業(yè)的不斷進(jìn)步,我國公路建設(shè)的公路里程不斷增多。但是公路建設(shè)過程中,不論是施工還是監(jiān)理過程中都存在著各種各樣的問題,管理缺乏統(tǒng)一的文件,監(jiān)理工作不夠詳盡到位。公路項(xiàng)目在未來也必定朝著更加規(guī)范的市場化方向發(fā)展,因此要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理在施工招標(biāo)中的作用,做好施工前中后三個(gè)階段的合同管理,真正將合同作為落實(shí)雙方權(quán)利和責(zé)任的依據(jù),一切在合同的框架內(nèi)進(jìn)行,這樣對規(guī)范市場有重要的推動作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王思偉.淺析公路建設(shè)中公路工程監(jiān)理作用[J].建材與裝飾,2017(03):237-238.
[2]趙學(xué)東.淺析公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其策略[J].建材與裝飾,2017(24):262-263.
介紹了目前我國合同管理工作中存在的問題,主要從合同管理機(jī)制、合同交底、合同變更管理、合同索賠意識等方面,闡述了項(xiàng)目施工階段的合同管理措施,并探討了合同風(fēng)險(xiǎn)防范對策,以真正提高工程項(xiàng)目的合同管理水平。
關(guān)鍵詞:
合同管理,施工階段,風(fēng)險(xiǎn)防范
0引言
在建筑施工當(dāng)中,合同是法制建設(shè)的主要部分,是市場經(jīng)濟(jì)與信用的重要保障,因此如何在施工過程中進(jìn)行合同管理顯得非常重要。在工程的每一個(gè)階段,合同管理都貫穿其中,合同管理的成效也直接影響著企業(yè)的效益。合同管理按照步驟可以分為決策階段的合同管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理以及竣工結(jié)算時(shí)的合同管理。其中,項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理在整個(gè)工程過程中是最為重要的,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。
1合同管理工作存在的問題
目前我國的建設(shè)工程項(xiàng)目涉及面廣,投資金額大,因此需要有科學(xué)的管理體系對其進(jìn)行管理。合同管理就是在這種要求下應(yīng)運(yùn)而生的,其對于整個(gè)工程實(shí)施過程中的雙方都有著良好的約束作用。合同的存在是雙方權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ),也是工程具體實(shí)施依據(jù)。建筑項(xiàng)目中的各方都按照規(guī)矩辦事,就可以避免很多經(jīng)濟(jì)的糾紛,使得工程建設(shè)能夠正常進(jìn)行。但是就我國目前的很多單位來講,普遍存在的問題就是對合同管理工作不夠重視。一些大型的正規(guī)施工單位基本上都可以按照合同管理的要求進(jìn)行合同的標(biāo)前評審以及標(biāo)后評審,對于自身的施工能力,履約能力進(jìn)行評價(jià),防止在工程開工以后出現(xiàn)諸如能力不足,工期不能保證,質(zhì)量不能保證等等一系列的問題;但是也有一些施工單位并不能夠嚴(yán)格有效地執(zhí)行合同的評審及管理,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對于合同管理的重要性不夠重視,單位內(nèi)部沒有建立起完善的合同評審與管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于合同風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識,也沒有意識到合同管理對于自身單位的重要意義,再加上缺乏嚴(yán)格的組織程序以及嚴(yán)密的合同評審,往往造成這些單位對自身的履約能力不符合實(shí)際的判斷,導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)由于工期壓力造成成本增加,企業(yè)虧損的后果;質(zhì)量違約形成雙方索賠、竣工結(jié)算的糾紛。此外,我國施工單位存在的問題還有合同執(zhí)行力度不足。一些合同條款對于建設(shè)方與施工方來說只是一紙空文,沒有人按照合同的規(guī)定來辦事,沒有技術(shù)簽證,工程不能按期交工,工程款也不能及時(shí)撥付,最終造成雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。我國絕大多數(shù)的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)都不夠正規(guī),對于在評審當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的合同不平等條款,不愿意提出與過問,而是遵循建設(shè)單位的意見進(jìn)行辦理。這樣就造成合同當(dāng)中有一些條款不合理甚至不合法的條文被忽視,比如一些惡意壓低中標(biāo)價(jià)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不妥要求、隨意壓縮工期等條款被寫進(jìn)合理的合同當(dāng)中,甚至在合同評審中這些機(jī)構(gòu)會由于建設(shè)方等人的干涉,直接改變中標(biāo)結(jié)果。我國合同制度的不健全,權(quán)責(zé)的不分明,加上有些單位合同管理人員的素質(zhì)低下,技術(shù)不過關(guān),品德不夠硬,造成了目前建筑市場上合同管理不統(tǒng)一、相互爭權(quán),對于責(zé)任相互推諉的局面,這種局面給施工單位帶來了很大的經(jīng)濟(jì)隱患,施工人員必須提高自身的素質(zhì),否則無法對合同進(jìn)行有效的管理。
2加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
2.1投標(biāo)階段對于合同的管理
施工單位在招投標(biāo)的階段,就應(yīng)當(dāng)重視合同管理。單位可以在投標(biāo)前建立起內(nèi)部與工程量清單相互配套的工程管理制度與合同管理制度。在我國對于一些較大的工程,國家都推行工程量清單的報(bào)價(jià)制度。由于這種方式是兼顧建設(shè)單位與施工單位雙方的利益,因此并不一定能夠提高招標(biāo)的有效性,達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。施工單位出于經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)更加重視投標(biāo)效果,因此應(yīng)當(dāng)更加深入研究清單計(jì)價(jià)法。在合同管理的格式方面,施工單位也應(yīng)當(dāng)盡量使用施工國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)范本。在我國因?yàn)楹贤灰?guī)范引起糾紛甚至官司的例子并不少見,標(biāo)準(zhǔn)的合同范本具有糾紛少、條款明確等特點(diǎn),所以除非特殊情況,合同雙方應(yīng)當(dāng)盡量減少使用自己擬定的合同格式,以減少不平等條款造成的經(jīng)濟(jì)后果。使用國家規(guī)定的合同范本也有利于國家行政機(jī)關(guān)對于合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,并有利于法院及仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行裁判,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
2.2項(xiàng)目施工階段的合同管理
2.2.1建立合同實(shí)施的保證體系和合同管理機(jī)制
施工單位應(yīng)當(dāng)建立合同實(shí)施的保證體系與合同的管理機(jī)制,全面提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,講究誠實(shí)信用、團(tuán)結(jié)合作、嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的相關(guān)制度,使合同策劃、談判、評審、簽訂、學(xué)習(xí)、履行等等都有章可循。施工單位也應(yīng)當(dāng)建立起合同管理的專項(xiàng)機(jī)構(gòu),對于施工單位簽訂的合同進(jìn)行管理,并對合同的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,把握合同實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié),減少合同中存在糾紛的問題,及時(shí)進(jìn)行解決。合同管理應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)公司的運(yùn)作,延伸到每一個(gè)層次與環(huán)節(jié),公司還應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律顧問,并配合具體實(shí)施管理的部門進(jìn)行管理,使得合同管理部門真正起到合同評審、履約監(jiān)督、組織仲裁與訴訟的作用。認(rèn)真開展對施工項(xiàng)目合同的評價(jià)能夠歸納與總結(jié)建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。合同終止以后,根據(jù)合同實(shí)施的保證與合同管理,合同管理人員應(yīng)當(dāng)做好合同的編號、登記、分類、歸檔等工作,實(shí)現(xiàn)合同檔案的管理程序與規(guī)范化,并對建設(shè)工程合同的履行情況以及合同的實(shí)施進(jìn)行分析與比較,對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià),找出不同工程的差異以及需要改進(jìn)的地方,分析原因,總結(jié)合同管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),用于指導(dǎo)以后的合同管理工作,提高合同談判的成交率與現(xiàn)代化管理水平。
2.2.2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
施工單位應(yīng)開展從上到下對合同進(jìn)行管理,需要讓公司人員樹立合同的觀念,加強(qiáng)合同意識。施工單位應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)的各方中的管理人員加強(qiáng)合同觀念的培訓(xùn)與教育,特別是對于施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同的管理員等等。加強(qiáng)其法制觀念,讓其了解合同相關(guān)條款可能造成的后果,讓合同的觀念深入人心。只有這樣,施工單位無論是機(jī)關(guān)人員,或者是項(xiàng)目部的人員對于合同才能夠做到了然于胸,用合同中的條款維護(hù)自己的利益,解決相關(guān)糾紛。以合同為中心,才能夠真正使辦事有章可循,拿起法律的武器來維護(hù)單位的合法權(quán)益。在國際工程當(dāng)中,合同的交底是整個(gè)項(xiàng)目的核心,對于承包商來講,如何進(jìn)行合同交底是直接關(guān)系到自己在工程當(dāng)中收益的重要問題。工程項(xiàng)目的施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況,加強(qiáng)對項(xiàng)目部人員的培訓(xùn),讓其學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識,如果有必要,可以組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí),在職學(xué)習(xí)等等,可以布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期學(xué)習(xí),進(jìn)行抽查,結(jié)合正反兩方面的案例進(jìn)行對比反思與總結(jié),還可以收聽電視講座,參加相關(guān)法律的考試,進(jìn)行職業(yè)教育。
2.2.3加強(qiáng)合同變更管理
在施工建設(shè)當(dāng)中,經(jīng)常會遇到由于不同因素影響而進(jìn)行合同變更的事件。進(jìn)行合同變更的因素有很多,有可能是不可抗力,有可能是由于建設(shè)方的原因,也有可能是由于施工方的原因。施工的工序改變,工程量的改變等都會造成合同變更管理,而這些情況下的合同變更往往伴隨著經(jīng)濟(jì)利益的改變。因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場合同變更的管理,在現(xiàn)場條件變化之后,及時(shí)報(bào)監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn),并及時(shí)提交合同變更的相關(guān)資料,做好記錄以便以后進(jìn)行查找與核實(shí)。施工現(xiàn)場可以召開定期或者不定期的協(xié)調(diào)會議,形成一致的、雙方都認(rèn)可的書面記錄,合同雙方共同遵照執(zhí)行,一方面及時(shí)地解決在施工當(dāng)中可能碰到的糾紛,另一方面也由此促進(jìn)合同雙方的互相溝通與配合,保證施工合同的順利執(zhí)行。另外,由于合同條款不可能十全十美,因此對于在合同中不能解決的問題,也可以采用協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方法來調(diào)整合同各方的權(quán)利與義務(wù)。
2.2.4增強(qiáng)合同索賠意識
建設(shè)工程施工合同中變更的索賠涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和承包方等各方的利益,特別是建設(shè)方和工程承包方更為敏感。在建筑合同長期的履行過程中,沒有變更幾乎是不可能的,因合同變更引起的索賠也是非常正常的合同履行過程,是公平解決問題的一種方式。在工程變更以后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更并經(jīng)過監(jiān)理以及建設(shè)方的確認(rèn),分清是由于建設(shè)方的原因還是施工方的原因造成的變更,并計(jì)算相關(guān)的工程損失,這就要求相關(guān)的施工管理人員增強(qiáng)合同的索賠意識,積極提高對合同的認(rèn)識。
3合同風(fēng)險(xiǎn)的防范
在合同的簽訂過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)注意對合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。要做好對合同風(fēng)險(xiǎn)防范就要從合同簽訂前、簽訂的過程中進(jìn)行注意,采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方法減小合同的風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性。在簽訂前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同的評審,確定合同當(dāng)中的不合適的條款并進(jìn)行修正,另外要對諸如價(jià)款的支付方式、約定好合同經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式等等進(jìn)行重點(diǎn)了解。如果有一些條款施工單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大,那么就可以采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與轉(zhuǎn)移的方法,例如使用一定的分包合同,把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包單位,或者購買一定的保險(xiǎn),把工程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,最終實(shí)現(xiàn)施工單位利益的最大化。
4合同結(jié)束與總結(jié)
在合同履行結(jié)束以后,施工單位還應(yīng)當(dāng)開展對合同履行情況的評價(jià)工作,因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的合同涉及面廣,內(nèi)容非常豐富,能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行如實(shí)的反映。因此對建設(shè)工程的項(xiàng)目合同履行情況進(jìn)行評價(jià)能夠很好地總結(jié)與歸納在建設(shè)過程當(dāng)中的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)。合同結(jié)束以后,相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)總結(jié)合同管理過程當(dāng)中的差異以及合同履行中所遇到的干擾因素、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),進(jìn)一步提煉,指導(dǎo)以后合同管理工作的原則,提高以后合同談判中的成交率以及合同管理的目標(biāo)。
5結(jié)語
項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是非常重要的,如何對于合同進(jìn)行管理需要從評價(jià)、管理、體系等等各個(gè)方面入手。只有做好各方面各環(huán)節(jié)的施工管理,才能夠真正提高合同管理的水平,降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)市場秩序,實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益。
作者:任海平 單位:山西二建集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]楊偉忠.我國建設(shè)工程合同管理淺析[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì),2006(11):82-84.
建設(shè)工程中項(xiàng)目成本的管理是在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動,它主要通過施工方案的制定比選、經(jīng)濟(jì)核算、施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等活動來達(dá)到預(yù)定目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)盈利目的。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程和每個(gè)方面,從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作?,F(xiàn)就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面本人僅就工程項(xiàng)目的成本預(yù)測、成本控制及降低項(xiàng)目成本的有效途徑三方面內(nèi)容加以闡述。
一、搞好成本預(yù)測、確定成本控制目標(biāo)
1、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用預(yù)測
首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià),再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情,根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。
材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大,應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi),分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同,對比實(shí)際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異,匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi),在混凝土實(shí)際操作中要摻一定量的外加劑等。機(jī)械使用費(fèi),投標(biāo)時(shí)施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號,數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實(shí)際施工有一定差異,工作效率也有所不同,因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時(shí),還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi),對主要機(jī)械重新核定臺班產(chǎn)量定額。
2、施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測
工程項(xiàng)目中標(biāo)后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。
施工組織設(shè)計(jì),要結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況,比較實(shí)施性施工組織所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同,或與定額中施工方法的不同,以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測。
3、輔助工程費(fèi)的預(yù)測
輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,例如,混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線,高壓進(jìn)洞等,也需根據(jù)實(shí)施性施工組織作好具體實(shí)際的預(yù)測。
4、大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測
大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測應(yīng)詳細(xì)地調(diào)查,充分地比選論證,從而確定合理的目標(biāo)值。
5、成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析,就是對在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析,通??梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析:
(1)、對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識,如結(jié)構(gòu)特征,地質(zhì)特征等。
(2)、對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。
(3)、對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。
二、圍繞成本目標(biāo),確立成本控制原則
施工項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中對資源的投入,對施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量,并采取有效措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
成本控制的對象是工程項(xiàng)目,其主體則是人的管理活動,目的是合理使用人力、物力、財(cái)力,降低成本,增加效益。為此,成本控制的一般原則有:
1、節(jié)約原則
節(jié)約就是項(xiàng)目施工中對人力、物力和財(cái)力的節(jié)省,是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督,而是要積極創(chuàng)造條件,要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制,在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差,以優(yōu)化施工方案,從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。
2、全面控制原則
全面控制原則包括兩個(gè)涵義,即全員控制和全過程控制。
(1)項(xiàng)目全員控制
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān),因此應(yīng)充分調(diào)動每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事,就片面了。
(2)項(xiàng)目全過程成本控制
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期,項(xiàng)目成本形成的全過程,從施工準(zhǔn)備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此,成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段,如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案,按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工,充分利用現(xiàn)有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質(zhì)量,減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段,要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
三、尋找有效途徑,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)
降低項(xiàng)目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等諸方面采取措施控制。
1、采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子,是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子,項(xiàng)目建成后即行解體,所以他不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)對處整體利益負(fù)責(zé)任,同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù),從而使成本控制有人負(fù)責(zé),避免成本大了,費(fèi)用超了,項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
2、采取技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗,提高機(jī)械化操作等。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 合同管理 造價(jià)控制
一、建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度,做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動,但是,還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)還沒有建立這樣的一個(gè)專門部門。由于施工過程的長期、復(fù)雜,投資大風(fēng)險(xiǎn)高,施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作,必須要有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來完成,而不應(yīng)兼任,甚至是臨時(shí)管理。目前,建筑企業(yè)中集團(tuán)性大型施工企業(yè)較多,對于他們來說,應(yīng)建立二級管理制度。集團(tuán)性的大型施工企業(yè)常以集團(tuán)管理為主,統(tǒng)一對外承接項(xiàng)目或交由屬下的施工企業(yè)負(fù)責(zé)具體的施工。由于集團(tuán)和其屬下的施工企業(yè)都是獨(dú)立的法人,故兩者之間雖有投資管理關(guān)系,但在法律上又相互獨(dú)立。施工企業(yè)在經(jīng)營上有各自的靈活性和獨(dú)立性。
在進(jìn)行合同交底時(shí),應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有:合同事件表;施工圖紙;設(shè)備安裝圖紙;詳細(xì)的施工說明等。重點(diǎn)對如下幾項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說明:工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn);工期要求;消耗標(biāo)準(zhǔn);相關(guān)事件之間的關(guān)系;各工程小組責(zé)任界限的劃分;完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時(shí)加強(qiáng)合同實(shí)施前和其他相關(guān)方面的溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實(shí)各種安排,強(qiáng)調(diào)合同實(shí)施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,最后,通過相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來保證合同責(zé)任的完成。
二、規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料,是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計(jì)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。由于設(shè)計(jì)階段的不同、設(shè)計(jì)深度不同、外部環(huán)境的變化等,工程實(shí)施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以,工程實(shí)施階段,正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變,按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項(xiàng)工作,正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì),是實(shí)施合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件,業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供,地質(zhì)資料由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同引起的變化或設(shè)計(jì)方案的重大變更,屬于業(yè)主責(zé)任,由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費(fèi)用,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
三、規(guī)范工程變更和索賠
1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)由于投標(biāo)報(bào)價(jià)中永久工程項(xiàng)目的單價(jià)偏低或不當(dāng)提出的變更,設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納這種變更。
2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合理管理的各項(xiàng)工作需要按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行,處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序??傊?工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實(shí)際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
四、規(guī)范合同中各方關(guān)系階段
成本控業(yè)主、工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關(guān)系,不僅關(guān)系到工程能否按期建成,工程質(zhì)量能否保證,并將直接影響工程投資。所以,規(guī)范合同中各方關(guān)系是非常重要的。
1.規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系,在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是:業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。
2.規(guī)范各方的工作程序關(guān)系。按程序進(jìn)行合同管理,是合同中規(guī)定的,也是工程建設(shè)需要的。按程序進(jìn)行各方的工作,實(shí)質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以,在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。
3.正確處理三方的利益關(guān)系。在處理三方利益關(guān)系時(shí),應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理,應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。
五、規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中,雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計(jì)價(jià)、變更、索賠和風(fēng)險(xiǎn)等已作了明確規(guī)定,由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經(jīng)濟(jì)利益的問題時(shí)可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式,首先,依據(jù)合同規(guī)定,正確理解合同條款的內(nèi)容,查明爭端產(chǎn)生的原因;其次,由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達(dá)成的解決方式進(jìn)行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因?yàn)閰f(xié)商既節(jié)省費(fèi)用和時(shí)間,又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展,保證合同順利執(zhí)行。最后是調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭端,維護(hù)各方的權(quán)益,保證合同的執(zhí)行。
六、結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善,市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施,嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成,造價(jià)才能得到有效控制。
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1.1重視合同文本的擬定與分析
1)盡量采用示范文本。
為了避免合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款,減少合同爭議,所以,與工程管理相關(guān)的各類合同應(yīng)盡量采用示范文本。同時(shí),發(fā)生合同糾紛時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項(xiàng)目,總承包合同的簽訂歷時(shí)半年,雙方將當(dāng)時(shí)所能考慮到的問題均寫入了合同,示范文本上未包含的特殊情況,也均在“補(bǔ)充條款”中注明,不能明示的條款,也有框架式的約定,后續(xù)施工管理遇到問題,就有了指導(dǎo)性的方向。另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員最好從工程招投標(biāo)階段就參與進(jìn)來,工程中標(biāo)后,對前期投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同更全面、切實(shí),具有預(yù)見性。
2)基本條件不具備的分析與應(yīng)對。
長期跟蹤的工程項(xiàng)目,因施工單位投入了太多的精力,所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標(biāo),施工單位一般也不會就此放棄。這就需要在招投標(biāo)、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應(yīng)對措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。首先,工程報(bào)價(jià)的調(diào)整因素要充分考慮,對各種因素都需給出相應(yīng)“宗旨”,并寫入合同,這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次,合同中對施工基本條件的約定,一定要明示出原則底限,在正常施工受到這些條件影響時(shí),可以立即明確責(zé)任人,并要求其在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。對邊設(shè)計(jì)邊施工的工程圖紙問題,必須在接收圖紙過程中,做好圖紙收發(fā)文簽收記錄,對因反復(fù)更改、未提前預(yù)留預(yù)埋、功能應(yīng)急變化等非正常情況導(dǎo)致的各種返工、維修等,均做好過程資料并要求當(dāng)事人簽認(rèn),或以報(bào)告的形式發(fā)文至對方。從總承包單位到各專業(yè)承包人,過程資料一定要詳細(xì),如:接到變更或維修指令時(shí),原設(shè)計(jì)圖紙情況如何,原設(shè)計(jì)圖紙功能布局如何,什么原因?qū)е虑闆r改變,原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)放日期、已按原設(shè)計(jì)圖紙施工至什么程度而又修改了設(shè)計(jì)等等。否則最后結(jié)算時(shí),沒有較詳細(xì)的資料,審計(jì)單位會認(rèn)為有些情況是施工單位組織安排不合理,或者施工中漏掉了預(yù)埋預(yù)留等而產(chǎn)生的,從而引起不必要的結(jié)算糾紛,影響結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
1.2建立健全合同管理制度并善加利用
施工總承包合同管理是綜合性很強(qiáng)的工作,合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序,還應(yīng)了解不同專業(yè)的施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)等知識,這樣才能規(guī)范、細(xì)化合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全可操作的一系列合同管理制度,做到有章可循。最后,把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。
1)合同交底。
合同簽訂后,總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應(yīng)組織合同交底,把合同的主要內(nèi)容對各級項(xiàng)目管理人員和各職能部門負(fù)責(zé)人做出解釋和說明,形成合同交底制度。
2)責(zé)任分解。
合同管理人員將各種合同目標(biāo),明確其工作范圍、責(zé)任和完成時(shí)間,分解落實(shí)到各職能部門。職能部門再將合同任務(wù)層層分解落實(shí)到人,整體配合、協(xié)調(diào),共同實(shí)施合同。
3)階段工作溝通。
各職能部門工作情況、未來一周工作計(jì)劃、生產(chǎn)及技術(shù)協(xié)調(diào)會事宜應(yīng)及時(shí)與合同管理部門溝通,以便合同管理人員篩選、分析、應(yīng)對合同履約情況,做出正確決策。因?yàn)轭A(yù)結(jié)算人員對現(xiàn)場合同不熟悉,導(dǎo)致費(fèi)用索賠項(xiàng)目未能納入當(dāng)月付款申請的實(shí)例,建議合同與預(yù)結(jié)算劃歸同一部門,便于及時(shí)溝通。
4)工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)。
同時(shí)建立工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度,除工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門對相關(guān)完成情況把關(guān)外,也有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核與計(jì)劃。
5)輔助管理辦法。
施工總承包單位還需根據(jù)工程實(shí)際情況制訂出詳細(xì)的總承包管理辦法,以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時(shí)設(shè)施使用、開會制度、競賽規(guī)則以及獎(jiǎng)罰細(xì)則等等。同時(shí)通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認(rèn)證,進(jìn)一步規(guī)范總承包單位的各項(xiàng)管理制度以及工作流程。制度越細(xì),執(zhí)行和管理的操作性就越強(qiáng)。
1.3商定重要事務(wù)工作流程并專人負(fù)責(zé)
針對業(yè)主職能安排不實(shí)際,辦事效率低的情況,如在合同中無法提前確定具體流程,可在工程施工過程中,根據(jù)各單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及人員安排,在例會、報(bào)告會上及時(shí)提出具體工作流程,形成相應(yīng)紀(jì)要或文件,然后及時(shí)發(fā)放至各單位,用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復(fù)雜實(shí)在難以精減,總承包單位與各專業(yè)承包單位就進(jìn)行人員優(yōu)化分工,選出擅長處理各類重要事務(wù)的專人負(fù)責(zé)施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報(bào)審與跟蹤、索賠等重要事務(wù)。采用專人積極主動加“橡皮糖”的工作方式,既能促進(jìn)各類事務(wù)的辦理效率,又能通過這種主動的方式對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響,有利于建立長效溝通交流,便于合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
1.4增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力
一個(gè)施工總承包的管理模式,各參與方的利益關(guān)系既有對立,又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。筆者所參與的工程,工程造價(jià)以2005定額為計(jì)價(jià)依據(jù),2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算必須依據(jù)審批后的施工方案,施工方案除了要指導(dǎo)施工外,還需為技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算提供完備的技術(shù)基礎(chǔ)資料。2006年施工時(shí),因?yàn)楣こ滩块T疏忽,未及時(shí)報(bào)送安全防護(hù)方案,造成2006年的安全防護(hù)費(fèi)用結(jié)算無據(jù),出現(xiàn)不必要的結(jié)算爭議。2007年施工過程中,因?yàn)榧夹g(shù)方案簡化,地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn),最終因?yàn)闆]有書面依據(jù),只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結(jié)算地溝土方,因結(jié)算依據(jù)與實(shí)際有差距而造成了部分費(fèi)用損失。這樣的結(jié)果,工程、技術(shù)、合同管理部門均有責(zé)任。項(xiàng)目管理中合同管理是龍頭,貫穿項(xiàng)目始終,只有做好與工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督,和諧地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作,才能使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接在一起,保證三大管理目標(biāo)不會脫節(jié),從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最大效益化。
1.5提高合同管理人員綜合素質(zhì)
合同管理人員從工程招投標(biāo)到工程全部結(jié)束,肩負(fù)的職責(zé)包括:參與市場調(diào)查、預(yù)測與決策;起草合同文本,指導(dǎo)和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進(jìn)行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋,為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多,人際關(guān)系處理更繁雜,各種知識涉及面更廣,所以,總承包單位選用的合同管理人員應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)。
1)要有一定的文化水平作基礎(chǔ);
2)要有市場意識和較高的業(yè)務(wù)能力;
3)要掌握較深的法律知識;
4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;
5)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。
合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì),才能應(yīng)對合同管理中的各項(xiàng)事務(wù),及時(shí)處理變更、索賠、停工損失等細(xì)致繁雜的工作,在約定的時(shí)間內(nèi),按照合法程序,有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)資料。如:筆者參與的工程中,橡膠地板供貨商在合同簽訂時(shí),對其所供的進(jìn)口商品未考慮匯率對價(jià)格的影響,從而與業(yè)主簽訂了固定單價(jià)合同。而2008年,各種建筑材料價(jià)格異常波動,其他供貨商相繼依據(jù)合同進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整,而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大,但至今追加貨款無望。在此案例中,合同管理人員如果具備一定的金融、關(guān)稅知識,這筆損失可以避免。
1.6項(xiàng)目經(jīng)理參與合同全過程的動態(tài)管理
1)參與工程變更與索賠。
工程項(xiàng)目實(shí)踐中工程變更比較頻繁,尤其是邊設(shè)計(jì)邊施工的工程,而工程變更是導(dǎo)致索賠糾紛的主要因素,當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域還未完全依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為,行政手段還占據(jù)著一定的市場,施工過程中的許多正當(dāng)索賠往往是業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)說了算,有些業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)在不了解詳情的情況下看到索賠文件會推諉,許多正當(dāng)?shù)乃髻r就會經(jīng)歷很長時(shí)間,甚至不予解決。所以,這就要求施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理也參與到合同管理中來,以其行政級別的方便,與業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)溝通。同時(shí),項(xiàng)目管理層日常工作中,對業(yè)主的要求要做出積極地反應(yīng),以加強(qiáng)雙方的誠信與信任。上下通力,相信許多棘手問題都會容易解決。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目合同完全履行的第一責(zé)任人,也是施工單位的領(lǐng)頭人,有了項(xiàng)目經(jīng)理的參與,項(xiàng)目合同管理就能按照分級管理制度,層層突破,取得更好的管理效果和經(jīng)濟(jì)效益。
2)開展合同履行情況評價(jià)。
項(xiàng)目經(jīng)理還要組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真開展合同履行情況評價(jià)工作??偝邪贤芾韮?nèi)容豐富,認(rèn)真開展合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以便隨時(shí)調(diào)整各種問題和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),指導(dǎo)今后的合同管理工作。
2結(jié)語