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篇(1)

人類在精神文化領(lǐng)域的活動絕大多數(shù)都是聽說讀寫活動，但并非都是語文活動。語言只是思維的工具，而不是思維的源泉。一個人只有在面臨與其思維能力相適應(yīng)的內(nèi)容，卻不能對其進(jìn)行正確有效的聽說讀寫時，才是缺乏語文能力的表現(xiàn)。因此，語文能力應(yīng)該是能夠滿足思維運(yùn)行與發(fā)展需要的聽說讀寫能力，而不是毫無限制的聽說讀寫能力。這就是說，語文能力的培養(yǎng)和發(fā)展，需要憑借一定的思維內(nèi)容，從而也能在一定程度上推動思維能力的發(fā)展，但不可能替代和超越思維能力的培養(yǎng)與發(fā)展。語文學(xué)科之所以不是按學(xué)問性質(zhì)劃分出來的具有系統(tǒng)、完整的知識體系的學(xué)科門類，而只是以文選為教材的教學(xué)科目，就是因?yàn)樗皇菫榕囵B(yǎng)學(xué)生專門的思維能力，而只是為學(xué)生獲取字詞語匯并借以訓(xùn)練、培養(yǎng)其正確熟練地運(yùn)用語言而設(shè)置的。選文可以部分或全部抽換，其原因就在于選文的思維內(nèi)容不是直接構(gòu)成語文能力的要素，而只是打開語文能力寶庫的工具。教學(xué)實(shí)踐早已充分證明，把課文內(nèi)容看成語文能力結(jié)構(gòu)的要素而使教師對其不遺余力地闡幽發(fā)微和條分縷析，是無助于學(xué)生語文能力的提高的。

閱讀學(xué)、寫作學(xué)、辭章學(xué)、語言學(xué)等等語文知識也不是直接構(gòu)成語文能力的要素。它們雖有指導(dǎo)言語活動、加速語文能力發(fā)展的作用，但這種作用是間接的、軟性的、有限的。懂得寫作理論，并不見得就會寫作，同樣，懂得語文知識并不等于就有了語文能力。語文知識只有經(jīng)過無數(shù)次言語活動，積淀成個體自動的言語操作習(xí)慣的一部分，才成為語文能力的構(gòu)成要素。由于語言是自由靈活和富有創(chuàng)造性的，因此，把語文知識看成語文能力結(jié)構(gòu)的要素，從而使學(xué)生為學(xué)知識而學(xué)知識，反而會阻礙語文能力的發(fā)展。

因此，中學(xué)生的語文能力不是透徹理解和系統(tǒng)掌握課文內(nèi)容和語文知識的能力，而是能正確理解和運(yùn)用祖國的語言文字，以滿足思維運(yùn)行與發(fā)展需要的聽說讀寫能力，它是由語言和對其正確熟練的操作行為構(gòu)成的。

語言是詞匯與語法構(gòu)成的系統(tǒng)，這是對世界所有語言的最一般概括。但不同語言的詞匯和語法的特點(diǎn)及其生成語文能力的作用是不相同的。漢語口語的單音成義和書面語一字一詞或一字一語素而字形孑然獨(dú)立的方塊形體，使“漢語語法沒有形態(tài)學(xué)和造句法這樣兩個部分”，完全“依靠語義、事理邏輯、約定俗成”來編織言語，[1]因而漢語各級言語單位的調(diào)配組合極其自由靈活，或者說漢語是有語無“法”的。[2]因此，漢語“運(yùn)用能力的高低在很大程度上取決于語匯掌握的能力”[3]，“對一個人來說，他所掌握的詞匯越豐富，他的認(rèn)識能力和駕馭語言的能力就越強(qiáng)”[4]?？梢姡{大量而足夠的字詞語匯，對中學(xué)生語文能力的發(fā)展成熟具有十分重要的意義。

但是，要積累豐富的語匯量卻不是容易的。這是因?yàn)槌墒煺Z文能力所需的語匯量不僅是一個龐大的數(shù)字，而且必須主要采用讀寫大量的言語作品這種分散學(xué)習(xí)的辦法來掌握，而分散學(xué)習(xí)語詞因重復(fù)率少容易遺忘。漢語的語素又具有強(qiáng)孤離性，更增加了大量積累詞匯的難度。

然而長期以來，在語文教育界存在著一種似是而非的觀念：3000常用字可以覆蓋現(xiàn)代一般讀物字匯量的99%，因而中學(xué)生已經(jīng)超越了以積累字詞語匯為主的時期。

誠然，小學(xué)語文教學(xué)是要求小學(xué)畢業(yè)生要能夠識到2500—3000常用字，但認(rèn)識3000字不等于就掌握了這些字組合的全部語詞。漢語幾乎每個常用字都是多義的。一個“打”字多達(dá)23個義項(xiàng)，可同別的字組成161個復(fù)合詞。《現(xiàn)代漢語詞典》收雙音詞51419條，但構(gòu)成這些詞卻只用了1972個字。何況大多數(shù)小學(xué)畢業(yè)生是并沒有識到3000字的，更何況要在廣泛的讀寫中真正夠用，不識到五六千字恐怕是不行的。[5]因此，中學(xué)生非但沒有超越以積累字詞語匯為主的時期，相反，恰恰是需要大量積累字詞語匯的時期。

中學(xué)生成熟語文能力究竟要掌握多少語詞量，至今還沒有一個明確的統(tǒng)計數(shù)字。這是因?yàn)闈h語是以單音節(jié)語素定型或者說是“字本位”的語言，詞與非詞的界限不清楚，因而統(tǒng)計不可能準(zhǔn)確；而且由于漢字出奇的多義和高度自由靈活而具有罕見的強(qiáng)大構(gòu)詞能力，在識了3000多常用字以后，判定一個詞究竟是“熟字熟詞”還是“熟字生詞”，往往要依賴于一定的語境，因而即使有詞頻統(tǒng)計也無多大實(shí)用。這就是說，對語詞的掌握不僅是一個識記過程，而且更是一個組合過程。所以，衡量中學(xué)生語文能力的高低，一般不看語詞識記量的多少，而要看一定的言語行為的優(yōu)劣。

今天，聽說言語能力被越來越多的人認(rèn)為與讀寫能力同等重要。但是，同等重要的事情并不等于能同步發(fā)展。一般說來，母語能力的發(fā)展過程是：基礎(chǔ)聽說能力（生活對話能力）─基礎(chǔ)讀寫能力─高層次聽說讀寫能力（長篇獨(dú)白語聽說和研讀、著述或創(chuàng)作能力）。就絕大多數(shù)人來說，基礎(chǔ)聽說能力是在學(xué)齡時就已成熟了的，而高層次聽說讀寫能力則要在中學(xué)畢業(yè)以后才能獲得充分的發(fā)展。中學(xué)生作長篇發(fā)言時結(jié)結(jié)巴巴、語無倫次，如果不是要說的內(nèi)容超越了說者的思維能力，那就是因?yàn)榛A(chǔ)讀寫能力太差所致。古往今來能夠出口成章的人不為少見，但大都是憑借相當(dāng)?shù)臅嬲Z功底鍛煉出來的。因此，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生需要和能夠發(fā)展成熟的主要是基礎(chǔ)讀寫能力。

言語能力必須在言語活動中發(fā)展，不同環(huán)境條件的言語活動必須借助不同形態(tài)的言語工具，從而必然要發(fā)展出不同的言語能力?？谡Z是輪番單向傳遞的，書面語則可以同時多向傳遞。中小學(xué)是以課堂班級制為組織形式的學(xué)習(xí)場所，面向全體學(xué)生的教學(xué)要求決定了這個階段的言語訓(xùn)練必須主要采用能同時多向傳遞的書面語形式，從而主要發(fā)展學(xué)生的書面語能力。

一般說來，語匯量的積累同語文能力的發(fā)展提高是成正比的。口語是以聲傳情一發(fā)即逝的，書面語是以形達(dá)意歷久不變的。而視覺捕捉和儲存語匯的效率比聽覺高30%左右。語文教學(xué)以書面語訓(xùn)練為主將更利于語文能力的提高。

當(dāng)然，這樣說并不意味著要在教學(xué)中摒棄和杜絕口語活動。復(fù)述、答問、討論、質(zhì)疑、聽記等等，這些早與書面語教學(xué)密切配合、行之有效的口語活動，仍會在語文課堂教學(xué)中永傳不衰；而第二課堂的朗誦會、故事會、演講會、辯論會、報告會等等，則更為少數(shù)有口語愛好和天賦的同學(xué)開辟了大顯身手、發(fā)展個性的廣闊天地。但這些口語活動不應(yīng)該也不可能與書面語教學(xué)平分秋色，卻是無可爭辯的。

就社會需要和生活中實(shí)際使用的讀寫來說，寫作是比閱讀更高因而更難掌握的能力。首先，閱讀只是對語形的再認(rèn)，它常常只需掃視字形的輪廊，而可以忽略其內(nèi)部細(xì)節(jié)；而寫作則是對語形的再現(xiàn)，一筆一畫都必須有清晰的內(nèi)存和一絲不茍的輸出。因而會認(rèn)的字不一定會寫，能寫一字則能認(rèn)多字。其次，閱讀只是由文到意的單向轉(zhuǎn)化，而且是由顯到隱、由多到少、由整到散、由精到粗的“為己”的轉(zhuǎn)化，不必考慮別人的需要與可能的反應(yīng)；而寫作則是“物——意——文”的雙重轉(zhuǎn)化，它不僅有類似或等同于由文到意的轉(zhuǎn)化，而且還有由隱到顯、由少到多、由散到整、由粗到精的轉(zhuǎn)化，因而必須考慮讀者的需要和可能的反應(yīng)。第三，閱讀主要是對信息的篩選與索取，即抓住讀物的中心、要點(diǎn)和必要的細(xì)節(jié)，而不必經(jīng)常顧及讀物的作法和技巧；而寫作則是對信息的輸送與裝載，因而每次都必須根據(jù)目的、內(nèi)容、對象和場合的不同而采用不同的手段和技巧。第四，閱讀只是腦力而非手力的操作，而寫作則是腦力與手力并用的操作?？梢姡瑢懽魇潜乳喿x更細(xì)致、更復(fù)雜、更富于自主性和創(chuàng)造性的能力，因而完全可以說，會讀卻不一定會寫，會寫則讀一般不成問題。由此不難明白，為什么在生活中人們總喜歡用寫作的好壞來衡量一個人語文能力的高低。因此，在中學(xué)生語文能力發(fā)展的鏈條中，基礎(chǔ)寫作能力的發(fā)展是關(guān)鍵的難點(diǎn)環(huán)節(jié)。

由此看來，豐富的語匯積累和正確熟練地運(yùn)用語匯的書面操作行為，是中學(xué)生語文能力結(jié)構(gòu)的內(nèi)外兩個層面。

語匯的迅速積累需要經(jīng)過大量而廣泛的閱讀——速讀和熟讀。熟讀主要適合于從文言文中學(xué)習(xí)語言。因?yàn)槲难晕男形暮喪【殹⒄Z詞密集，熟讀背誦淺易的文言文，對中學(xué)生來說，是又一次集中積累語匯的機(jī)會。而從白話文中學(xué)習(xí)語言，中學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入了分散積累語匯的階段，這時只有大量而廣泛的速讀，才能克服閱讀量大而新詞新語復(fù)現(xiàn)時距長的缺陷。但速讀的過程和結(jié)果如果不付諸書面表達(dá)，筆畫繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的漢字和孤離性強(qiáng)的語詞就只是一晃即逝的過眼云煙，而對信息的篩選也常常只是混朦、粗疏、零碎而飄忽的內(nèi)隱過程。所以，速讀需要用寫作來加強(qiáng)對字詞語匯的強(qiáng)化與加速篩選行為的發(fā)展。而寫作訓(xùn)練必須有寫作材料和寫作動力的不斷支持才能得以頻繁地進(jìn)行。那么，以課文為寫作材料，以寫作要求為讀寫動力，讓學(xué)生經(jīng)常寫課文提要、閱讀體會、單元分析、讀書報告以及縮寫、擴(kuò)寫、改寫、組寫、譯寫等等，就不僅能迅速而牢固地擴(kuò)充語詞積累和解決學(xué)生常常無話可寫或言之無物的寫作難題，從而迅速提高寫作能力；而且能多快好省地培養(yǎng)學(xué)生快速篩選信息的閱讀能力。這樣，閱讀教學(xué)和寫作教學(xué)就不再是各自獨(dú)立的封閉領(lǐng)域，而是密切配合、相互促進(jìn)、節(jié)節(jié)升高的“伴侶”?？梢?，用寫作帶動速讀，不僅是培養(yǎng)學(xué)生寫作能力的需要，也是培養(yǎng)其閱讀能力的需要。因此，在白話文教學(xué)中采用以寫作帶動速讀的方法，能夠使學(xué)生讀得更加主動活潑積極有效，從而收到一舉而讀寫兩得之功。不僅如此，用寫作帶動速讀還有利于培養(yǎng)學(xué)生主動獵取知識的興趣和獨(dú)立分析問題、解決問題的自學(xué)能力以及認(rèn)真細(xì)致的治學(xué)態(tài)度，有利于使學(xué)生養(yǎng)成“不動筆墨不讀書”的良好習(xí)慣。

其實(shí)，早在20年代初，先生就提出要以能作文為中學(xué)語文教學(xué)的第一個標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，“手到是心到的法門”，寫作“是吸收的利器”?！拔者M(jìn)來的智識思想，無論是看書來的，或是聽講來的，都只是模糊零碎，都算不得我們自己的東西。自己必須做一番手腳，或做提要，或做說明，或做討論，自己重新組織過，申敘過，用自己的語言記敘過——那種智識思想方可算是你自己的了”。否則，一切感想，一切書籍的泛覽，一切聰敏的心得，都象天上浮云江中流水，轉(zhuǎn)眼就消逝了。[6]

恐怕可以說，以寫作帶動速讀，或者說以寫作為中心科學(xué)地組織語文教學(xué)，是多快好省地培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生語文能力的必由之路。因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐都證明，不管什么事情，都會有而且只能有一個中心，只要也只有致力于抓住和解決這個中心問題，其他環(huán)節(jié)的問題才能迎刃而解。

然而，1978年有人對以寫作為中心科學(xué)地安排語文教學(xué)的主張，卻加以徹底否定。其理由是語文教學(xué)目的任務(wù)的“多中心”論。這一“多中心”論是根據(jù)語文學(xué)科雜多的性質(zhì)得出來的。這種把“學(xué)科性質(zhì)決定教學(xué)目的”機(jī)械地套用于語文學(xué)科的做法，加上根據(jù)“閱讀和寫作是兩種相對獨(dú)立的行為”的認(rèn)識，輕率地認(rèn)定閱讀能力和寫作能力必須各自單獨(dú)培養(yǎng)，使得閱讀教學(xué)等同于“教學(xué)生懂得課文的教學(xué)”。再加上“標(biāo)準(zhǔn)化”的盲目推廣，于是便產(chǎn)生并發(fā)展出這么一個公式貫徹于語文教學(xué)的大部分教時：語文教學(xué)＝語文學(xué)科教學(xué)＝教學(xué)生懂得課文的教學(xué)＝學(xué)生聽教師講課文＝把課文拆爛成無數(shù)字、詞、句、段的孤立繁瑣卻又只是在字母中挑挑選選的練習(xí)。因此，傳統(tǒng)語文教學(xué)的精華——多讀多寫、讀寫結(jié)合卻被棄如敝屣，寫作不但沒有成為語文教學(xué)的龍頭，反而成了學(xué)究式、猜謎式或文字游戲式的所謂“閱讀教學(xué)”的附庸。結(jié)果大多數(shù)學(xué)生雖會做一些孤立繁瑣的語文習(xí)題（有的甚至能拿高分），卻詞匯貧乏，不會寫作和真正的閱讀。許多初三的學(xué)生甚至連抄書也錯漏迭出。盡管國家教委多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)中小學(xué)要加強(qiáng)寫字教學(xué)，但中學(xué)畢業(yè)生能把祖國的文字寫得工整清秀的卻為數(shù)寥寥。不僅如此，這種多中心的教學(xué)目的還使語文教學(xué)思想出現(xiàn)了空前的盲目和混亂：學(xué)生讀寫能力不過關(guān)，便認(rèn)為是沒有把聽說與讀寫并重；教師講課文時喋喋言作法、言技巧，便認(rèn)為是沒有轉(zhuǎn)變重寫輕讀的觀念，于是便指責(zé)那個事實(shí)上從未出現(xiàn)過或?qū)嶒?yàn)過的“把閱讀當(dāng)作寫作附庸”的做法；課堂教學(xué)效率低下，便認(rèn)為應(yīng)該到課外去找出路，并美其名曰“大語文教育”；學(xué)生語文素質(zhì)低下，便認(rèn)為是“沒有跳出應(yīng)試教育的怪圈”，似乎只有放棄對考試成績的追求甚至取消語文考試，學(xué)生的語文素質(zhì)才會提高……如此等等，不一而足。今天，當(dāng)多中心即無中心的語文教學(xué)用幾十年的時間把十八般武藝都用盡了而前進(jìn)的路子卻越走越窄的時候，是否應(yīng)該以實(shí)事求是的眼光和博大無比的胸懷對“寫作中心”說投以回眸一笑呢？

據(jù)上所述，筆者認(rèn)為，語文教學(xué)應(yīng)編寫兩套教材。一套為寫讀課本，以思想內(nèi)容為單元選編中外古今適合中學(xué)生閱讀的文質(zhì)兼美的白話文，不考課本，以使其具有足夠的使用彈性，每冊起碼在50萬字以上。教學(xué)時以寫作帶動速讀，考試時考適合學(xué)生思維能力的寫讀題。另一套為誦讀課本，選編短小、精美、淺易的古典詩文，每冊在2萬字以內(nèi)，當(dāng)然也要允許有一定的使用彈性。教學(xué)時要求學(xué)生每篇都能譯寫和熟讀背誦，考試時背誦、默寫題出自課本，理解、分析題則出自課外。

注：

[1][3]張志公：《漢語辭章學(xué)》，《語文學(xué)習(xí)》1993年第3期。

參閱申小龍：《語文的闡釋》，第412、462頁。

[4]張靜主編：《現(xiàn)代漢語》下冊，第2頁。

篇(2)

【內(nèi)容摘要】由于受到諸多因素的影響，畢業(yè)生心理變化往往呈現(xiàn)出自信、自知、自負(fù)、自卑、自棄等多種狀態(tài)。為了使全體學(xué)生都得到充分發(fā)展，有必要采用“負(fù)反饋結(jié)構(gòu)”來控制語文復(fù)習(xí)過程。負(fù)反饋結(jié)構(gòu)重視對認(rèn)知前提、情感前提、教學(xué)質(zhì)量三大教學(xué)變量的調(diào)控，通過前饋、中饋和后饋相結(jié)合的方式，使教學(xué)本身形成一個自我反饋矯正系統(tǒng)。負(fù)反饋結(jié)構(gòu)具有六個教學(xué)環(huán)節(jié)：標(biāo)的、前饋、實(shí)施、中饋、后饋、達(dá)成；具有四個特點(diǎn)：中介性、操作性、參與性、可控性。運(yùn)用負(fù)反饋結(jié)構(gòu)的目的是讓師生雙方“耗費(fèi)最少的必要時間和精力而收到最佳效果”，使他們的素質(zhì)都得到充發(fā)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】畢業(yè)生心理狀態(tài)語文復(fù)習(xí)課結(jié)構(gòu)負(fù)反饋結(jié)構(gòu)

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對畢業(yè)班的復(fù)習(xí)課，社會上非議較多。其實(shí)這里存在著一個觀念和方法的變更問題，只要立足于充分發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)教育的基礎(chǔ)之上，復(fù)習(xí)課同樣會發(fā)揮有意義的作用。復(fù)習(xí)課，尤其是高三年級的語文復(fù)習(xí)課，具有明顯的特殊性。從復(fù)習(xí)內(nèi)容上講，它不是原教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)，而是系統(tǒng)地呈示教學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)；從復(fù)習(xí)方法上講，它不是盲目地死記硬背或題海演習(xí)，而是有目的地進(jìn)行語言理解表達(dá)能力的再訓(xùn)練；從教育目的的角度講，不應(yīng)當(dāng)只給少數(shù)尖子學(xué)生“吃偏飯”，而應(yīng)當(dāng)在復(fù)習(xí)過程中使每個學(xué)生的素質(zhì)都得到充分的發(fā)展。因此，語文復(fù)習(xí)課的教學(xué)結(jié)構(gòu)（或叫教學(xué)過程）具有明顯的特殊性，它不但受到復(fù)習(xí)內(nèi)容、復(fù)習(xí)方法的影響，更受到學(xué)生心理狀態(tài)的直接影響。

中學(xué)生進(jìn)入高三階段后，由于受以前的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)校、家庭、社會諸多因素的影響，他們的心理變化呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。一般說來，大致有自信、自知、自負(fù)、自卑、自棄等幾種類型。自信者，學(xué)習(xí)成績長期保持優(yōu)秀，學(xué)習(xí)方法靈活而有效，有冷靜而愉悅的學(xué)習(xí)心境，能控制自己的情緒，有飽滿的學(xué)習(xí)熱情，有遠(yuǎn)大的理想，有高尚的道德感、審美感、理智感等社會情操。自知者，學(xué)習(xí)成績較好，學(xué)習(xí)刻苦認(rèn)真，但方法不夠靈活，能發(fā)現(xiàn)自己的不足并設(shè)法提高自己，能控制自己的情緒，學(xué)習(xí)熱情高，有崇高的社會情操。自負(fù)者，學(xué)習(xí)成績時高時低，學(xué)習(xí)情緒時冷時熱，學(xué)習(xí)不肯下功夫，不能正確認(rèn)識自己，有時盲目自滿，個人修養(yǎng)和社會情操的表現(xiàn)也都隨他們情緒的波動而發(fā)生明顯的變化。自卑者，學(xué)習(xí)成績不太好，學(xué)習(xí)認(rèn)真但效果不顯著，學(xué)習(xí)心境經(jīng)常受到各種思緒的干擾，學(xué)習(xí)時面部表情痛苦，經(jīng)常因處于后進(jìn)而缺乏自信心，他們一般都遵守紀(jì)律，有集體榮譽(yù)感。自棄者，學(xué)習(xí)成績差，不愛學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時不專心，一般對社會上的一些庸俗現(xiàn)象很感興趣，家庭和社會環(huán)境的不良行為對他們影響太大，他們紀(jì)律性不強(qiáng)，說話表里不一，缺乏自尊心，沒有責(zé)任感，但有時對集體活動特別熱情，會突然萌發(fā)一些上進(jìn)念頭并有所行動，可是不能持久。學(xué)生的種種心理狀態(tài)，會直接影響學(xué)習(xí)的質(zhì)量，因此，在復(fù)習(xí)過程中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同的知識基礎(chǔ)，不同的心理狀態(tài)，采取不同的措施，以便使每個學(xué)生都有所進(jìn)步。

在復(fù)習(xí)課上，我一般采取前饋、中饋和后饋相結(jié)合的方式展開教學(xué)過程，我把它叫做“負(fù)反饋結(jié)構(gòu)”，目的是盡可能地及時了解和控制每個學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，以便提高復(fù)習(xí)的效率。下面分別從理論基礎(chǔ)、教學(xué)功能、復(fù)習(xí)程序、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、復(fù)習(xí)要求等方面試做簡單的闡述。

理論基礎(chǔ)

反饋是控制論的一個重要概念。在控制系統(tǒng)中，如果系統(tǒng)的輸出值與目標(biāo)值的差值越來越大，離目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，就是正反饋；如果差值越來越小，與目標(biāo)完全或基本上吻合，就是負(fù)反饋。以教學(xué)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)的教學(xué)過程，經(jīng)教師和學(xué)生的相互作用，在學(xué)生身上產(chǎn)生一種學(xué)習(xí)行為，教師及時把這種行為與原定目標(biāo)相對照并找到偏差值，這個過程就叫做形成性檢測，或者叫“中饋”。中饋重視的是教學(xué)過程中對存在問題的及時發(fā)現(xiàn)、對教學(xué)措施的及時調(diào)整和對學(xué)習(xí)行為的有效控制。中饋只依據(jù)達(dá)標(biāo)情況與原定目標(biāo)的偏差信息對教學(xué)過程進(jìn)行控制，而不考慮影響達(dá)標(biāo)的干擾因素是什么，這有利也有弊，因而給矯正措施的執(zhí)行帶來了一定的困難。所以在教學(xué)過程中還需要一個“前饋”環(huán)節(jié)。所謂前饋，就是在進(jìn)行新的教學(xué)任務(wù)之前，對學(xué)生的認(rèn)知前提能力和情感前提能力進(jìn)行診斷測試和了解，對發(fā)現(xiàn)的缺漏及時進(jìn)行補(bǔ)償，為學(xué)生適應(yīng)學(xué)習(xí)任務(wù)做好準(zhǔn)備。有了前饋和中饋相結(jié)合的信息準(zhǔn)備，一般就能夠順利進(jìn)行復(fù)習(xí)過程的控制，但是，要實(shí)現(xiàn)復(fù)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成，還必須進(jìn)行單元復(fù)習(xí)目標(biāo)終結(jié)性檢測，這就是“后饋”。如果在教學(xué)過程中把前饋、中饋和后饋有機(jī)地結(jié)合起來，那么教學(xué)過程就會始終是合目的的，教學(xué)的輸出信息和輸入信息的差值就會很小，也就是說教學(xué)過程出現(xiàn)“負(fù)反饋”，這就是“負(fù)反饋結(jié)構(gòu)”命名的理論基礎(chǔ)。

教學(xué)功能

負(fù)反饋結(jié)構(gòu)著眼于學(xué)生素質(zhì)的充分發(fā)展，著眼于全體學(xué)生的充分發(fā)展，具有明顯的教學(xué)預(yù)決效應(yīng)。運(yùn)用負(fù)反饋教學(xué)結(jié)構(gòu)的目的是讓師生雙方“耗費(fèi)最少的必要時間和精力而收到最佳效果”。這種教學(xué)結(jié)構(gòu)主張以目標(biāo)為中心來組織復(fù)習(xí)活動，整個過程從明確目標(biāo)開始到達(dá)成目標(biāo)結(jié)束。教學(xué)目標(biāo)以訓(xùn)練思維能力為主線，以訓(xùn)練聽讀說寫協(xié)同發(fā)展的語文能力為重點(diǎn)，以文體訓(xùn)練為階段。負(fù)反饋結(jié)構(gòu)重視對認(rèn)知前提、情感前提、教學(xué)質(zhì)量三大教學(xué)變量的調(diào)控，主張通過前饋、中饋和后饋相結(jié)合的方式，使教學(xué)本身形成一個自我反饋矯正系統(tǒng)；重視以情感為核心的非智力因素對教學(xué)過程的影響，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的激發(fā)和調(diào)動，主張讓學(xué)生積極參與教學(xué)過程。這種教學(xué)結(jié)構(gòu)的功能還在于主張學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的優(yōu)化，提倡教師在保證有效完成復(fù)習(xí)任務(wù)的前提下，采取切實(shí)措施盡量減輕學(xué)生沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

復(fù)習(xí)程序

1.標(biāo)的教師要根據(jù)復(fù)習(xí)內(nèi)容確定十分具體又便于操作的教學(xué)目的與要求，并以恰當(dāng)?shù)姆绞酵ㄟ^自己的教學(xué)，使學(xué)生形成一定的目標(biāo)意識。確定標(biāo)的有兩點(diǎn)要求：一是要系統(tǒng)化，因?yàn)檎Z文課本以文章為主要內(nèi)容，文章之間、單元之間沒有必然的聯(lián)系，語文基礎(chǔ)知識和能力訓(xùn)練點(diǎn)散見于各冊課本，需要分類集中。所以教師要以教學(xué)大綱和考試說明為依據(jù)，對語文復(fù)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化處理。二是要具體化，對每一節(jié)課、每一個單元的復(fù)習(xí)目標(biāo)要表述得十分具體而又便于操作，不但要適合教師的教學(xué)操作，而且要有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)操作。

2.前饋在復(fù)習(xí)單元內(nèi)容之前，要對學(xué)生有關(guān)的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等進(jìn)行診斷測試；如果教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并對學(xué)生比較了解，也可以憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測。針對診斷測試或經(jīng)驗(yàn)預(yù)測所發(fā)現(xiàn)的問題，教師要提前進(jìn)行補(bǔ)償教學(xué)。前饋補(bǔ)償不但可以改變學(xué)生的認(rèn)知前提，消除學(xué)生認(rèn)知方面的缺陷積累，而且可以改變學(xué)生的情感前提，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動機(jī)，獲得學(xué)習(xí)的樂趣，確立學(xué)習(xí)的信心等。前饋診斷要依據(jù)學(xué)生的實(shí)際水平，選擇不同的測試內(nèi)容和測試方式。對自卑、自棄的學(xué)生應(yīng)選擇基礎(chǔ)的常識性內(nèi)容，使他們可以回答或稍加點(diǎn)撥便能回答，并及時肯定以增強(qiáng)他們的自信心和學(xué)習(xí)興趣。對自負(fù)的學(xué)生應(yīng)選擇一些好像簡單但又讓他們回答不上的問題，以抑制他們的驕傲自滿情緒，使他們冷靜地對待即將進(jìn)行的復(fù)習(xí)。對自信、自知的學(xué)生應(yīng)選擇一些具有啟發(fā)延伸作用的問題，以培養(yǎng)他們的志趣，發(fā)展他們的創(chuàng)造力。前饋補(bǔ)償為復(fù)習(xí)新的內(nèi)容準(zhǔn)備了認(rèn)知前提和情感前提的條件，為學(xué)生全面積極地參與復(fù)習(xí)過程打下了基礎(chǔ)。

3.實(shí)施這是復(fù)習(xí)課的中心環(huán)節(jié)。復(fù)習(xí)的內(nèi)容包括語文知識的系統(tǒng)梳理、確定要素、辨析區(qū)別和思維能力、語言的理解表達(dá)能力的深化訓(xùn)練。知識的梳理、確定、辨析雖不是復(fù)習(xí)的重點(diǎn)，但它是培養(yǎng)提高思維能力和語言能力的基礎(chǔ)。復(fù)習(xí)語文知識并不是對各冊語文知識的重復(fù)，而是要把分散的語文知識點(diǎn)條理化、結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化。要使學(xué)生在復(fù)習(xí)中掌握結(jié)構(gòu)化了的整體知識，并深化對知識層次之間、知識點(diǎn)之間聯(lián)系作用的辨析和易混淆概念的區(qū)別。因此，對語文知識的復(fù)習(xí)過程，同時也是提高學(xué)生的思維能力和語言能力的過程。對課文的復(fù)習(xí)，必須納入對學(xué)生進(jìn)行思維訓(xùn)練和語言訓(xùn)練的軌道，這也同樣面臨著能力訓(xùn)練的結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化問題。如對語感的訓(xùn)練，對文學(xué)鑒賞能力的訓(xùn)練，對不同文體的文章的閱讀能力的訓(xùn)練，對各種文體的寫作能力的訓(xùn)練等等。在復(fù)習(xí)實(shí)施過程中，對復(fù)習(xí)目標(biāo)的確定和復(fù)習(xí)內(nèi)容的選擇也要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平和情感水平而定。因此，整個復(fù)習(xí)實(shí)施過程，就是圍繞復(fù)習(xí)目的使全體學(xué)生的認(rèn)知水平和情感水平都得以提高的過程。

4.中饋無論是課時復(fù)習(xí)還是單元復(fù)習(xí)，在復(fù)習(xí)過程中要隨時進(jìn)行形成性測試和評價，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正解決。在復(fù)習(xí)過程中，要圍繞復(fù)習(xí)目的，選擇恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，針對不同水平的學(xué)生設(shè)計不同程度的測試題或問答題；要鼓勵全體學(xué)生積極參與復(fù)習(xí)過程，要盡可能把學(xué)生內(nèi)隱的思維活動轉(zhuǎn)化為可觀察的學(xué)習(xí)行為。教師要根據(jù)測答情況和學(xué)習(xí)行為的反饋信息及時進(jìn)行矯正教學(xué)。矯正教學(xué)分為集體性和個別性兩類，前者是針對班級存在的共性問題而采取的措施，后者是針對個別問題而采取的措施。中饋是對復(fù)習(xí)目的、復(fù)習(xí)過程、學(xué)生參與程度的有效控制環(huán)節(jié)。

5.后饋一個單元內(nèi)容的復(fù)習(xí)結(jié)束以后，必須依據(jù)預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行終結(jié)性檢測。后饋環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是編制測試題，一份好的測試題應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，測試內(nèi)容要與復(fù)習(xí)目標(biāo)相對應(yīng)，要圍繞一個知識點(diǎn)從多角度、多側(cè)面、多數(shù)量制題。第二，測試題排列要有層次性，按智力目標(biāo)的記憶、理解、分析、綜合、評價的順序呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)關(guān)系，以填空、選擇、簡答、寫作等題型來體現(xiàn)。第三，要以測試語言為重點(diǎn)，在主要測試語言的理解表達(dá)能力的基礎(chǔ)上，還要涉及思維能力和語文知識的測試。第四，還要照顧不同水平的各種學(xué)生，可用必答題和附加題的形式滿足不同水平學(xué)生的不同需求。另外，還應(yīng)注意到情感原則，試題要形式多樣、生動活潑，閱讀和寫作的內(nèi)容要盡量接近學(xué)生的生活實(shí)際。

6.達(dá)成教師根據(jù)終結(jié)性檢測的反饋信息，對沒有達(dá)到復(fù)習(xí)目標(biāo)的個別學(xué)生，要設(shè)法進(jìn)行個別輔導(dǎo)；對大多數(shù)學(xué)生沒有掌握的內(nèi)容，教師應(yīng)進(jìn)行集體補(bǔ)救性教學(xué)。個別輔導(dǎo)和集體矯正仍然要圍繞復(fù)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行，不過需要變換復(fù)習(xí)方式，變換復(fù)習(xí)角度，變換檢測試題；也可利用群體學(xué)習(xí)的氛圍，培養(yǎng)良好的班級學(xué)風(fēng)，形成互幫互學(xué)的小氣候，使不同水平的學(xué)生在認(rèn)知和情感諸方面都得到充分的發(fā)展，以確保復(fù)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成。

結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

“負(fù)反饋結(jié)構(gòu)”具有以下特點(diǎn)：

1.中介性負(fù)反饋結(jié)構(gòu)是教學(xué)控制理論和語文教學(xué)實(shí)踐相聯(lián)系的中介環(huán)節(jié)，具有提高教學(xué)效率、發(fā)展教學(xué)理論和促進(jìn)教學(xué)改革的功能。

2.操作性負(fù)反饋結(jié)構(gòu)不僅有清晰的程序，而且有簡約的操作規(guī)定，具有一般水平的教師均可操作運(yùn)用。

3.參與性負(fù)反饋結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)教師、學(xué)生和教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)引下的教學(xué)內(nèi)容三者共同參與教學(xué)過程，對教學(xué)質(zhì)量的提高和對教師學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展都有積極的作用。

4.可控性負(fù)反饋結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)的具體化和操作性，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程中前饋矯正、中饋矯正和后饋矯正的緊密聯(lián)系和相互作用，因而使教學(xué)過程始終處于可控狀態(tài)。

復(fù)習(xí)要求

教師對復(fù)習(xí)目的的確定與表述一定要做到具體清晰，顯示可操作性。復(fù)習(xí)過程中要注意聽讀說寫能力的協(xié)同發(fā)展，要把對語言的理解表達(dá)作為復(fù)習(xí)訓(xùn)練的重點(diǎn)。反饋矯正的各個環(huán)節(jié)要加強(qiáng)訓(xùn)練，要注重不同水平學(xué)生的不同需求，以強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

參考書目

①［美］格朗蘭德《教學(xué)測量與評價》，河北教育出版社1991年版。

②［美］加涅《教育技術(shù)學(xué)基礎(chǔ)》，教育科學(xué)出版社1992年版。

③朱智賢、林崇德《思維發(fā)展心理學(xué)》，北師大出版社1986年版。

④張鐵明《教學(xué)信息論》，江蘇教育出版社1990年版。

⑤查有梁《教育模式》，教育科學(xué)出版社1993年版。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】法權(quán)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法；權(quán)力；權(quán)利

【正文】

一、法權(quán)結(jié)構(gòu)的界定

1．法權(quán)結(jié)構(gòu)中的“法”。法權(quán)結(jié)構(gòu)中的“法”包括三個層面：一是主體認(rèn)知的“法”，主要是從學(xué)理角度而言的，包括學(xué)者對規(guī)則及制度的價值追求、一般民眾對于規(guī)則及制度的普遍向往，主要體現(xiàn)為學(xué)理性的著述、大眾的信念；二是法律規(guī)定的“法”，主要是指成文制定法，即由國家機(jī)關(guān)、國家授權(quán)機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的規(guī)范性文件；三是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的“法”，主要是指制度生活的行動者實(shí)際確立、維護(hù)并遵守的實(shí)踐規(guī)則。以上三個層面分別構(gòu)成法權(quán)結(jié)構(gòu)的不同形態(tài)：應(yīng)然態(tài)、法定態(tài)和實(shí)然態(tài)。[1]

2．權(quán)力和權(quán)利。根據(jù)政治哲學(xué)和社會學(xué)晚近的研究成果，權(quán)力更強(qiáng)調(diào)一種“控制權(quán)”，而權(quán)利則意指一種“行動的自由”。[2]權(quán)力和權(quán)利的本質(zhì)利益屬性，也不再局限于單純的經(jīng)濟(jì)利益或資源，而擴(kuò)大到了幾乎一切形式的資源。在當(dāng)今社會，由于資源形式多樣且數(shù)量巨大，任何公民個人、團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)等等都可以享有一定的資源，若是在一定的范圍內(nèi)獲得了廣泛的同意，自然就會產(chǎn)生強(qiáng)制性的支配和控制能力。[3]同時，權(quán)力與權(quán)利除了數(shù)量上的比例關(guān)系，還存在其他多種形式的關(guān)系。包括二者相互的影響、二者在一定的社會情勢下發(fā)生的互相轉(zhuǎn)化、二者在具體場域中的不同組合，等等。

總體而言，權(quán)利與權(quán)力二者之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系可以分為兩個極端：互侵與互動。所謂“互侵”，包括兩層含義：一是指單極化的權(quán)力（國家權(quán)力）對個體權(quán)利的吞噬；二是指分散化的個體權(quán)利對國家權(quán)力的反對或者武力反抗，以及個體權(quán)利對原屬于公共權(quán)力領(lǐng)域的侵犯。所謂“互動”，同樣是從兩個方面而言：一是指多元化的權(quán)力（國家權(quán)力與社會權(quán)力）對社會個體權(quán)利和團(tuán)體權(quán)利的尊重與信任；二是指有組織的、自治的社會個體權(quán)利和團(tuán)體權(quán)利對公共權(quán)力（國家權(quán)力與社會權(quán)力）的監(jiān)督與信從（一種建立在信任和信念基礎(chǔ)之上的配合與服從）。一般說來，法權(quán)結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的，而是常處于變動不居之中。就人類歷史的總體發(fā)展趨勢而言，法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由“互侵”到“互動”的變遷。權(quán)利對權(quán)力的態(tài)度以及相應(yīng)的行動，也從屈服、盲從，逐漸演變?yōu)榉磳Α⒈┝Ψ纯?，到理性思考、有限參與，再到追求自治、積極參與、嚴(yán)格監(jiān)督，等等。當(dāng)然，這是理想的變遷描述，實(shí)際發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些反復(fù)甚至倒退亦在所難免。

二、經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)

法權(quán)結(jié)構(gòu)是指包含于法之中的權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)就是包含或體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法之中的權(quán)力與權(quán)利二者之間的關(guān)系。由于這里的“經(jīng)濟(jì)法”存在應(yīng)然、法定、實(shí)然等多個形態(tài)，相應(yīng)的法權(quán)結(jié)構(gòu)即經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系也存在應(yīng)然態(tài)、法定態(tài)和實(shí)然態(tài)三個互相聯(lián)系又互有區(qū)別的層次。

筆者將法權(quán)結(jié)構(gòu)在性質(zhì)上界分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種。傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)最突出的特征是權(quán)利與權(quán)力之間的“互侵”，與之相對，現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)最突出的特征是“互動”。以此為基礎(chǔ)，“傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法”與“現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法”可以形成對應(yīng)的關(guān)系。所謂“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法”，從理念維度分析，最基本的特征是“互侵”。在中國計劃經(jīng)濟(jì)時代表現(xiàn)為奉行單向度的“國家干預(yù)”的集權(quán)思想和“全權(quán)計劃”理念，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行幾乎無所不包的計劃和安排；在西方社會則表現(xiàn)為自由資本主義時期崇尚的絕對自由和對公共權(quán)力的絕對排斥。所謂“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法”，最基本的特征則是“互動”，表現(xiàn)為秉承“協(xié)調(diào)互動”的理念，包括政治國家與市民社會、經(jīng)濟(jì)民主與政府管制的“協(xié)調(diào)互動”等，在促進(jìn)和張揚(yáng)公平的市場競爭秩序、體現(xiàn)和維護(hù)社會整體利益的基礎(chǔ)之上追求政府的有限干預(yù)和市場的有限自治。當(dāng)然，與傳統(tǒng)法權(quán)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)一樣，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法都只是一種大致的、籠統(tǒng)的理論概括。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的基本層次

（一）應(yīng)然態(tài)：從共生到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法理念

應(yīng)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是主體認(rèn)知的法權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是從學(xué)理角度而言的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法互動式的法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在應(yīng)然層面，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法理念對于互動的詮釋。經(jīng)濟(jì)法的理念即經(jīng)濟(jì)法的宗旨、基本精神和價值追求。筆者以為，經(jīng)濟(jì)法的互動理念從法理角度看體現(xiàn)為共生，從制度角度看體現(xiàn)為協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)法權(quán)力與權(quán)利之間的互相融合、互相轉(zhuǎn)化、相輔相成等關(guān)系，在法理層面都是共生的反映與體現(xiàn)，是權(quán)力與權(quán)利之間互動的高級形態(tài)，在有些場合，經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利甚至是互以對方為條件、須臾不可分的，比如在商會的組織運(yùn)作中，商會對成員的組織、管理的權(quán)力與商會成員參與商會運(yùn)作的權(quán)利互為條件、互相依存。協(xié)調(diào)作為一種理念，其內(nèi)涵也在于強(qiáng)調(diào)各個因素之間的互動和共生。作為制度層面的理念，協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)的是互動的制度化的理論表達(dá)，包括主體的協(xié)調(diào)、行為的協(xié)調(diào)、責(zé)任的協(xié)調(diào)等等。主體的協(xié)調(diào)是指分享經(jīng)濟(jì)法權(quán)力的主體與分享經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的主體在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資格認(rèn)可上的對應(yīng)；行為的協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體行為與經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體行為之間的配合；責(zé)任的協(xié)調(diào)是指權(quán)力主體因違法的經(jīng)濟(jì)權(quán)力行為所承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利主體因違法的經(jīng)濟(jì)權(quán)利行為所承擔(dān)的責(zé)任之間的匹配。

（二）法定態(tài)：經(jīng)濟(jì)法制度間的功能組合

法定態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是實(shí)體法及程序法規(guī)定的法權(quán)結(jié)構(gòu)，主要是從立法角度而言的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法互動式的法權(quán)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)于法定層面，主要體現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)法制度之間的功能組合。

法律功能的組合就是按照一定的原則和目的，在分析不同法律各自具有的功能的基礎(chǔ)上，尋求功能之間的組合以形成協(xié)同效應(yīng)。就經(jīng)濟(jì)法制度之間的功能組合而言，即是針對具體的經(jīng)濟(jì)問題，主要通過經(jīng)濟(jì)立法將體現(xiàn)不同理念和原則的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范進(jìn)行組合，并通過執(zhí)法、司法、守法等法律實(shí)施環(huán)節(jié)予以落實(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的互動，在法定層面上最關(guān)鍵的就是完善經(jīng)濟(jì)法制度間的功能組合。比如在城市管理、規(guī)劃行為中，政府的土地征用、房屋拆遷規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)權(quán)力必須與民眾獲得生活保障、獲得再就業(yè)和再發(fā)展的經(jīng)濟(jì)權(quán)利相共生、相協(xié)調(diào)，才能發(fā)生互動的效果，這就需要土地征用制度與失地農(nóng)民的生活保障制度、發(fā)展制度之間的組合，需要城市房屋拆遷制度與拆遷公民的生活安置和再就業(yè)發(fā)展制度之間的配合。

（三）實(shí)然態(tài)：從“互侵”中探尋通往“互動”之路

實(shí)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)是指社會現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活體現(xiàn)出來的權(quán)力與權(quán)利二者的關(guān)系，與應(yīng)然態(tài)和法定態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)不同，它是法權(quán)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)層面的終極表達(dá)。從功能的意義上講，只有這個層面上的法權(quán)結(jié)構(gòu)才真正體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互動的范圍和程度，因而這個層次的研究具有更加重要的意義，但法律的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行會受到很多不確定因素的影響，因此對實(shí)然態(tài)法權(quán)結(jié)構(gòu)的分析也具有更大的難度。

從經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的現(xiàn)實(shí)生態(tài)來看，經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)在實(shí)然層次上存在很多的不協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確地說，在性質(zhì)上離互動還相差甚遠(yuǎn)，“互侵”的現(xiàn)象反倒更為常見。比如商會組織不健全出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問題，反映了經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)力之間的不協(xié)調(diào)、不配合，甚至相互侵占、職能錯位、功能失效等狀態(tài)。因此，對實(shí)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，真正的價值還是在于從權(quán)力與權(quán)利之間的不協(xié)調(diào)入手，從二者之間的“互侵”入手，分析不協(xié)調(diào)和互侵的成因，以此探尋實(shí)現(xiàn)“互動”的路徑。這一路徑最關(guān)鍵的問題是必須理順法權(quán)結(jié)構(gòu)三態(tài)之間的關(guān)聯(lián)，使得經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)在應(yīng)然、法定和實(shí)然三個層次之間彼此互通、信息和資源共享，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

四、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的具體特征

（一）經(jīng)濟(jì)權(quán)力的多元化和“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”的制度化表達(dá)

現(xiàn)代法權(quán)結(jié)構(gòu)的核心特征之一就是公共權(quán)力的多元化，不僅權(quán)力的職能要分散化，權(quán)力的主體也必須多樣化。經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要包括“經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力、經(jīng)濟(jì)支配權(quán)力、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制權(quán)力、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力”，[4]隨著權(quán)力多元化和社會化理論的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行政性色彩日漸淡化，個體、社會與國家在對公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)的支配上都具備了現(xiàn)實(shí)性與可能性，特別是在主體上，經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分享機(jī)制可以包括政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、專門性機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力社會中介組織的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、以及社會成員的經(jīng)濟(jì)權(quán)力等等。

經(jīng)濟(jì)權(quán)力的多元化帶來了經(jīng)濟(jì)權(quán)力生態(tài)的繁榮，也帶來了潛在的風(fēng)險，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)中構(gòu)建一個針對多元化權(quán)力本身的監(jiān)管機(jī)制就變得極為重要。這個監(jiān)管機(jī)制中最為核心的一點(diǎn)應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”的創(chuàng)設(shè)及其制度化表達(dá)。所謂“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”，也可以稱作“經(jīng)濟(jì)權(quán)力的權(quán)力”，即創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的權(quán)力，它是所有個別的、具體的、社會化的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的合法性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)權(quán)力在制度化設(shè)置及運(yùn)作中的終極性的價值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)權(quán)力是特定主體對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加支配性、強(qiáng)制性影響的資格和能力，特別是對于經(jīng)濟(jì)行政主體而言，其享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力，其從事的經(jīng)濟(jì)干預(yù)（如宏觀調(diào)控與市場規(guī)制）行為本質(zhì)上屬于一種經(jīng)濟(jì)行為。[5]規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力、約束經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵在于為相應(yīng)的權(quán)力和行為尋求憲法、意義上的合法性，這種尋求的實(shí)踐進(jìn)路則是探索“規(guī)則”、“元規(guī)則”[6]在經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)行為領(lǐng)域的制度化表達(dá)。只有確立并遵循“經(jīng)濟(jì)元規(guī)則”及其衍生的“經(jīng)濟(jì)元權(quán)力”，各種具體的、分散的經(jīng)濟(jì)權(quán)力才能在根本上獲得合法性，才能在經(jīng)濟(jì)權(quán)力社會化、泛化的同時保持自身的規(guī)范與正當(dāng)，從而實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的互動。

（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自治化與規(guī)范化的制度構(gòu)建

一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)權(quán)利是經(jīng)濟(jì)法主體依據(jù)法律規(guī)定或合同約定所獲得的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的，滿足物質(zhì)利益需要的權(quán)利。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的發(fā)生往往并不依賴于經(jīng)濟(jì)法律或經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)定及約定，特別是在大多數(shù)場合下，實(shí)然態(tài)的法權(quán)結(jié)構(gòu)都包括了經(jīng)濟(jì)權(quán)力及與之相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

與經(jīng)濟(jì)權(quán)力不同，經(jīng)濟(jì)權(quán)利不需要“經(jīng)濟(jì)元規(guī)則”、“經(jīng)濟(jì)元權(quán)利”的制約，相反，最大化地實(shí)現(xiàn)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利才是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的本質(zhì)內(nèi)涵，也是互動式法權(quán)結(jié)構(gòu)的根本要求。經(jīng)濟(jì)權(quán)利的問題在于私權(quán)的濫用同樣會造成法權(quán)結(jié)構(gòu)的失衡，在經(jīng)濟(jì)權(quán)力缺位、越位、錯位的場合下，個體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利往往會因?yàn)榭臻g的無限和監(jiān)管的缺位而擠占公共空間，結(jié)果或是個別的權(quán)利主體實(shí)施不正當(dāng)競爭侵犯了其他權(quán)利主體的利益，或是若干權(quán)利主體通過不正當(dāng)聯(lián)合或結(jié)盟實(shí)行壟斷、限制競爭，比如價格卡特爾等，從而損害互動的法權(quán)結(jié)構(gòu)，損害整體的社會福利。顯然，同權(quán)力一樣，權(quán)利自身也要具備實(shí)現(xiàn)互動的要件，因此必須通過制度構(gòu)建實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的規(guī)范化，即對私權(quán)濫用的制止。比如經(jīng)濟(jì)法中宏觀調(diào)控的功能之一是彌補(bǔ)市場主體力量之不足，市場規(guī)制法則主要是對越出正常范圍和幅度的私權(quán)進(jìn)行糾正或懲戒。規(guī)范和監(jiān)管等作用方式主要是消極、被動的，互動式法權(quán)結(jié)構(gòu)還要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的自治化，促使個別、零散的經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體由分散走向自治。自治即自理，是經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體獲得更大的自由空間、積極參與公共領(lǐng)域事務(wù)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力行使的必然要求，一個有組織的、自治性很高的權(quán)利網(wǎng)絡(luò)還可以自發(fā)地形成自我規(guī)范，有效地節(jié)約權(quán)利監(jiān)管和規(guī)范的成本。

（三）社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力和權(quán)利的權(quán)限制約機(jī)制的型構(gòu)

社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力和社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利，即社會中介組織掌控及享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利。社會中介組織在結(jié)構(gòu)上連接經(jīng)濟(jì)行政主體和市場主體，其重要的功能一是作為經(jīng)濟(jì)行政主體的替代實(shí)現(xiàn)對市場主體的自治性管理；二是通過信息制造及傳輸以產(chǎn)出中立、客觀、社會性的經(jīng)濟(jì)評價。前者的代表是形形的商會，后者的代表是各種各樣的信息咨詢和信用評級組織。但社會中介組織的問題在于容易發(fā)生行政化和內(nèi)部人控制。[7]行政化是指社會中介組織變成政府的代表，淪為經(jīng)濟(jì)行政主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)力觸角的延伸，典型的比如各種官辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會；而內(nèi)部人控制則是指商會組織內(nèi)部發(fā)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“道德悖逆”和“逆向選擇”，淪為個別成員謀求私益、掌控話語權(quán)的工具，社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力被個別權(quán)利主體挪用，社會權(quán)力的空間被個別權(quán)利主體擠占。

社會中介組織同時具有經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體和經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體的資格與能力，這一點(diǎn)使它在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的互動之鏈中扮演著極其重要的角色，因此，社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力和權(quán)利的勃興是實(shí)現(xiàn)及保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的法權(quán)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。然而，這種雙重的資格與能力也造成了對其進(jìn)行規(guī)范和完善的重大難題，因?yàn)閱蜗虻臋?quán)力制約和權(quán)利監(jiān)管機(jī)制此時已經(jīng)難敷其責(zé)。要完成這個目標(biāo)，最重要的一點(diǎn)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)權(quán)限制約機(jī)制的型構(gòu)。我國學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)權(quán)限是“經(jīng)濟(jì)法主體依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)的總和”。[8]經(jīng)濟(jì)權(quán)限強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)義務(wù)基礎(chǔ)之上的權(quán)力與權(quán)利的復(fù)合，事實(shí)上是看到了在經(jīng)濟(jì)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)利之間的互動關(guān)系中，僅有經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體與經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體之間的制約是不夠的，而必須通過另外一個支點(diǎn)完善法權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的互動機(jī)制，這個支點(diǎn)就是義務(wù)。通過將義務(wù)同時附著在經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)利之中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的強(qiáng)制性倚賴，保障法權(quán)結(jié)構(gòu)的互動格局。因此，經(jīng)濟(jì)權(quán)限本質(zhì)上是一種法權(quán)結(jié)構(gòu)的保障機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)權(quán)限制約機(jī)制，是解決社會中介組織的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力及權(quán)利監(jiān)管難題的關(guān)鍵。

【注釋】

[1]李步云：《走向法治》，湖南人民出版社1998年版，第717頁。

[2]（美）丹尼斯·朗：《權(quán)力論》，陸震綸等譯，中國社會科學(xué)出版社2001年版，第10頁。

[3]郭道暉：《權(quán)力的多元化與社會化》，載《法學(xué)研究》2001年第1期。

[4]劉瑞復(fù)：《經(jīng)濟(jì)法：國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法》，中國政法大學(xué)出版社1991年版，第253頁。

[5]單飛躍：《經(jīng)濟(jì)哲學(xué)論綱——經(jīng)濟(jì)法哲學(xué)基礎(chǔ)的建構(gòu)》，載《西南政法大學(xué)博士論文（2005年）》，第29頁。

[6]規(guī)則，又稱“規(guī)則的規(guī)則”，參見（澳）布倫南、（美）布坎南：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，馮克利等譯，中國社會科學(xué)出版社2001年版，中文版序，第1頁。

篇(4)

面對迅速變化、激烈競爭的環(huán)境，要求企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源、財務(wù)管理等各種管理體系都要圍繞企業(yè)價值最大化目標(biāo)來運(yùn)作。作者通過多年在“五大”之一德勤從事管理咨詢工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國很多企業(yè)基礎(chǔ)管理中的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、流程、人力資源和財務(wù)管理等各管理體系沒有融為一體。例如，企業(yè)的財務(wù)部門是財務(wù)管理工作的牽頭者，但是財務(wù)人員卻往往限于會計核算而忽視了財務(wù)管理職能，使財務(wù)難以起到輔助決策的重要作用。本文介紹在財務(wù)管理中融人組織管理的方法，以使財務(wù)管理體系與組織結(jié)構(gòu)體系形成有機(jī)結(jié)合，從而為拓展財務(wù)人員的思路和提高財務(wù)管理水平乃至全面提升企業(yè)管理水平作出有益探索。

為便于理解，作者建立了在財務(wù)管理中融人組織管理的模型，如下面五角星圖所示（略）：

五角星圖左上角：組織結(jié)構(gòu)本身要在財務(wù)管理中融人組織管理，首先要了解什么是組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)分工與協(xié)調(diào)的基本框架與形式，是對企業(yè)人財物、銷等一切資源與流程的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。組織管理，就是要使組織對環(huán)境變化迅速作出恰當(dāng)反應(yīng)，通過合理的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無序和混亂，從而保持競爭優(yōu)勢。

組織結(jié)構(gòu)就象企業(yè)的骨胳系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)外各種壓力。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計可以分為五個步驟進(jìn)行，即明確各管理層的分工與定位、設(shè)計部門職責(zé)和每個崗位職責(zé)、分配權(quán)力使責(zé)權(quán)對等、根據(jù)管理線條設(shè)計溝通協(xié)調(diào)渠道、設(shè)計規(guī)章制度。

五角星圖上角：從組織結(jié)構(gòu)影響戰(zhàn)略的方式來優(yōu)化財務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行總體設(shè)計，并確保企業(yè)各管理層在戰(zhàn)略制定上沒有重大分歧，這要求財務(wù)預(yù)算和預(yù)測盡可能準(zhǔn)確，為戰(zhàn)略決策提供財務(wù)信息等支持，以財務(wù)專家的水準(zhǔn)提供內(nèi)部管理的專業(yè)意見；其次表現(xiàn)在能夠形象化地表述財務(wù)意見，充分地與管理層進(jìn)行溝通，從而使財務(wù)真正成為企業(yè)家的左右手。

戰(zhàn)略實(shí)施中各級管理人員應(yīng)配合默契，這要求針對不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)設(shè)計財務(wù)報告，落實(shí)基層業(yè)務(wù)部門應(yīng)提供的財務(wù)信息種類和加工傳遞流程，使財務(wù)信息充分反映戰(zhàn)略實(shí)施的情況，從而使財務(wù)配合組織結(jié)構(gòu)管理在戰(zhàn)略實(shí)施中扮演重要角色。管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配，要求財務(wù)管理風(fēng)格適應(yīng)企業(yè)文化氛圍，財務(wù)部門應(yīng)在財務(wù)信息保密的基礎(chǔ)上，對其他部門開放財務(wù)信息，改變財務(wù)部門與其他部門隔閡的局面，使其他部門更多地了解財務(wù)部門，同時更深入地了解其他部門的業(yè)務(wù)活動和管理風(fēng)格，使財務(wù)管理風(fēng)格與企業(yè)文化相匹配。

五角星圖右上角：從組織結(jié)構(gòu)影響流程的方式來優(yōu)化財務(wù)管理體系各部門業(yè)務(wù)管理線條應(yīng)清晰有效，要求設(shè)計各類業(yè)務(wù)憑證和單據(jù)時，要做到清晰、規(guī)范、全面，既方便業(yè)務(wù)人員操作，又易于獲取財務(wù)信息，使財務(wù)信息重點(diǎn)反映業(yè)務(wù)部門所關(guān)心的問題。會計核算工作最難的就是分類。財務(wù)人員需要對業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、清晰地分類，提供能夠縱向、橫向多種方式匯總的財務(wù)表格與報告，讓非財務(wù)專業(yè)的人員能夠讀懂財務(wù)報告。這樣做能夠促使財務(wù)管理深入業(yè)務(wù)當(dāng)中去，提升財務(wù)管理的地位。

決策者應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)而使管理具有針對性，高效的管理決策要求各級財務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)，不能光靠形式上的嚴(yán)厲控制而要以合理的低控制成本去控制業(yè)務(wù)流程上的關(guān)鍵點(diǎn)，從而科學(xué)地將風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)。要營造更加規(guī)范的內(nèi)部控制環(huán)境，使業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事、質(zhì)量管理等各專業(yè)管理之間既相互牽制，又保持和諧、信任的關(guān)系，以事前預(yù)算、事中追蹤、事后審查的全程管理，從供應(yīng)商到客戶的全流程跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)營造崇尚效率、業(yè)績與能力的氛圍。

五角星圖左下角：從組織結(jié)構(gòu)影響人力資源的方式來優(yōu)化財務(wù)管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要求權(quán)力文化鼓勵創(chuàng)新和打擊守舊勢力，財務(wù)部在配合人力資源部設(shè)計考核指標(biāo)時，就要在充分反映業(yè)績的基礎(chǔ)上，增加對創(chuàng)新、效率等方面指標(biāo)的考核權(quán)重與考核力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡熟悉業(yè)務(wù)、穩(wěn)健成熟的人才。但是，企業(yè)在當(dāng)今激烈變化的環(huán)境中，被動地守業(yè)是要不得的，只有主動地創(chuàng)業(yè)才是生存之道。正如海爾董事長張瑞敏所說，處于激烈競爭中的企業(yè)就象斜坡上的球體，向上的推力一旦減弱，企業(yè)就會下滑，再想阻止企業(yè)下滑的趨勢，就會難上加難。企業(yè)需要創(chuàng)新人才，不僅局限于業(yè)務(wù)部門，管理部門也是如此。因此，設(shè)計對創(chuàng)新、效率等方面的考核指標(biāo)，為組織結(jié)構(gòu)和人力資源提供相關(guān)的信息，是財務(wù)管理有效的增值服務(wù)之一。

管理人員的無能、過于保守、不負(fù)責(zé)任，應(yīng)能夠從其財務(wù)報告、考核指標(biāo)中得到明確反映，這要求財務(wù)考核指標(biāo)體系必須全面，可以通過引入平衡計分卡的方法進(jìn)行設(shè)計，以做到獎懲分明。

五角星圖右下角：從組織結(jié)構(gòu)對財務(wù)管理的直接影響出發(fā)來優(yōu)化財務(wù)管理體系企業(yè)的財務(wù)管理體系應(yīng)是多層次、多側(cè)面的，其管理層次包括從母公司到各部門、事業(yè)部、子分公司等各個層面；管理范圍應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營活動、投資活動、融資活動等各類活動；管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算與計劃、資金管理、財務(wù)指標(biāo)考核、采購與銷售管理、會計核算、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警等；而支撐這些的則是財務(wù)信息系統(tǒng)。

組織結(jié)構(gòu)是一種辯證法，它包含著集權(quán)與分權(quán)、集中與分散、調(diào)和與對立、短期利益與長期利益這四對基本矛盾，這就要求使用辯證的思維方式去設(shè)計財務(wù)管理體系，以確保財務(wù)管理能夠與組織結(jié)構(gòu)無縫連接，具體表現(xiàn)在下面五個方面：

1.各管理層的定位應(yīng)當(dāng)是，基層管理人員以遵循制度進(jìn)行督導(dǎo)為主，中層管理人員注重通過改善獲得實(shí)效，高層管理人員則需要不斷創(chuàng)新以推動企業(yè)發(fā)展。這要求合理配置財務(wù)決策權(quán)，在確保有效控制的基礎(chǔ)上，企業(yè)規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，則應(yīng)賦予中層管理人員更大的財權(quán)，以充分調(diào)動其積極性。

2.部門設(shè)置的依據(jù)是業(yè)務(wù)活動的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這要求會計核算的成本中心、利潤中心等也根據(jù)業(yè)務(wù)活動的邏輯關(guān)系設(shè)置，使財務(wù)分析能夠深入業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)會計核算與業(yè)務(wù)活動的無縫連接，為管理決策提供可靠依據(jù)。

3.根據(jù)每個關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置其權(quán)力與責(zé)任，做到責(zé)權(quán)對等，這要求仔細(xì)分析主要業(yè)務(wù)活動的所有關(guān)鍵控制點(diǎn)上都有適當(dāng)?shù)呢攧?wù)控制并切實(shí)得到有效執(zhí)行。同時，重要管理崗位的相互兼職不能破壞財務(wù)控制的有效性。