摘要：內(nèi)容摘要在外敵壓境的情形下,如何整合黨政軍各機構(gòu),建構(gòu)國民黨的戰(zhàn)時頂層設(shè)計,以應(yīng)對戰(zhàn)爭考驗,是困擾的一道難題。1937年8月成立的國防最高會議和1939年2月建立的國防最高委員會成為蔣解決這一難題的"答案"。事實上,由于國防最高會議與身負(fù)戰(zhàn)時指揮職責(zé)的大本營同時創(chuàng)設(shè),作為國防最高會議后繼者的國防最高委員會,只繼承了其前身戰(zhàn)時決策機構(gòu)的身份,并不負(fù)責(zé)軍事指揮,且始終未能擺脫煩冗的日常政務(wù)。通過組建國防最高委員會秘書廳,重整各專門委員會,繼續(xù)壯大自己的智囊團(tuán)隊和幕僚組織。國防最高委員會的創(chuàng)設(shè),客觀上加強了的個人集權(quán).