摘要：'參與'是民主發(fā)展的核心要素和動(dòng)力之源。從公民參與權(quán)利和權(quán)力'兩權(quán)耦合'的理論視角出發(fā),可以將基層協(xié)商民主中的公民參與模式分為高主動(dòng)、高協(xié)商的合作型參與,低主動(dòng)、高協(xié)商的決策型參與,高主動(dòng)、低協(xié)商的介入型參與,低主動(dòng)、低協(xié)商的建議型參與四種類型,并可以通過(guò)相應(yīng)的實(shí)踐案例予以驗(yàn)證。結(jié)合基層協(xié)商民主的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,為適應(yīng)社會(huì)治理的復(fù)雜性和多元性,保證政府的行動(dòng)鑲嵌于社會(huì)之中,在實(shí)踐中應(yīng)致力于深化公民參與權(quán)利與參與權(quán)力的'兩權(quán)耦合',增強(qiáng)公民參與的活力。具體來(lái)說(shuō),優(yōu)化基層協(xié)商民主過(guò)程中的公民參與模式仍需回歸'公民'本身,既要回歸'公民'本身內(nèi)在的意愿和能力,也要回歸'公民'本身外在的性質(zhì)和規(guī)模。