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基層協(xié)商推動(dòng)地方治理現(xiàn)代化的機(jī)理考察與優(yōu)化路徑——以貴州鳳岡縣“四直為民”模式為例

楊志軍 貴州大學(xué)公共管理學(xué)院; 貴州貴陽(yáng)550025
  • 基層協(xié)商
  • 協(xié)商型治理
  • 地方治理現(xiàn)代化

摘要:立體多向互動(dòng)是基層協(xié)商民主的生命力,協(xié)商民主貫徹在地方治理實(shí)踐中表現(xiàn)為一個(gè)上下關(guān)系互聯(lián)、內(nèi)外體制多向互動(dòng)的治理現(xiàn)代化過程。鳳岡縣'四直為民'作為一項(xiàng)在縣域范圍內(nèi)推行的基層協(xié)商實(shí)踐,其治理機(jī)制的上行、平行和下行三種途徑符合協(xié)商型地方治理的目標(biāo),其基本結(jié)構(gòu)、方式和效果體現(xiàn)承接上級(jí)要求和回應(yīng)社會(huì)需求的任務(wù),滿足聯(lián)結(jié)上下關(guān)系和打通內(nèi)外體制的要素。在新時(shí)代背景下,以'四直為民'基層協(xié)商為代表的地方治理現(xiàn)代化實(shí)踐意味著基層民主政治建設(shè)沿著黨內(nèi)民主向社會(huì)民主和人民民主的道路邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。'四直為民'治理模式的制度化和長(zhǎng)期化運(yùn)行,需要匯入縣域作為地方治理現(xiàn)代化自變量的觀察要素,嵌入脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的轉(zhuǎn)換使命,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索過程,以及融入基層社會(huì)秩序重塑碎片化治理的穩(wěn)定命題。

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