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兩大稅制家庭促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的路徑比較與我國(guó)借鑒

許多奇 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院; 上海200138
  • 稅制家庭
  • 高新技術(shù)企業(yè)
  • 稅收激勵(lì)
  • 制度創(chuàng)新
  • 稅收抵扣

摘要:后危機(jī)時(shí)代,通過(guò)稅收政策激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,為本國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)成為各國(guó)政策的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。矯正企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的“市場(chǎng)失靈”的需要以及制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有能動(dòng)的反作用,是政府稅收政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。由于法律文化和稅收制度的差異,英、美兩大稅制家庭推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)方式各具特色,并在稅制復(fù)雜性、稅收權(quán)力和重復(fù)征稅方面帶來(lái)不同影響。但兩大稅制家庭相同的激勵(lì)目標(biāo)、重要的戰(zhàn)略地位和五彩紛呈的激勵(lì)手段給我國(guó)以有益的借鑒。自從深化稅制改革以來(lái),我國(guó)為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展采取了一系列稅收激勵(lì)舉措并取得了相應(yīng)成效,但仍存在促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠法律體系尚不完善、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收激勵(lì)機(jī)制尚未有效建立、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策尚缺乏規(guī)范性與系統(tǒng)性等問(wèn)題。完善我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠法律體系的建議是:落實(shí)稅收優(yōu)惠法定,完成高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系向法律體系的轉(zhuǎn)化;構(gòu)建具有自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠制度;實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

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