序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇可研報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備 可研報告模板 實踐創(chuàng)新

先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)院核心競爭力重要衡量因素之一，近年來醫(yī)療設(shè)備占固定資產(chǎn)的比例越來越大，且醫(yī)療設(shè)備購置成本金額大，因此醫(yī)療設(shè)備購置可研報告顯得尤為必要。目前，對于醫(yī)療設(shè)備的可研報告更多的只是停留在直觀收益分析上，可研報告的深入度不夠引起醫(yī)療設(shè)備績效往往達(dá)不到預(yù)期效果，醫(yī)療設(shè)備的論證不充分引起投資成本的增加，設(shè)備績效評價分析不足等問題較為突出。為提高醫(yī)療設(shè)備績效評價，減少不必要的資金投資，結(jié)合工作實踐，對醫(yī)療設(shè)備購置從可研報告角度提出創(chuàng)新，有利于幫助醫(yī)院對于醫(yī)療設(shè)備購買決策，有利于降低醫(yī)療購置成本提高周轉(zhuǎn)效率，有利于減少不必要的浪費(fèi)，為醫(yī)院價值管理提供參考及借鑒。

一、購置的必要性

可從兩個部分進(jìn)行分析，一是闡述目前醫(yī)院是否有同類設(shè)備，若有需增加該設(shè)備功能情況，使用率、完好率及品牌等介紹，同時需要說明增加該類設(shè)備的原因；二是從科研教學(xué)、醫(yī)療救治需要等進(jìn)行社會效率分析。

二、適用范圍及預(yù)算金額

設(shè)備的使用范圍可從設(shè)備的簡介、突出功能、臨床應(yīng)用及治療價值方面進(jìn)行論述。設(shè)備購置預(yù)算金額的依據(jù)、預(yù)算金額的來源從醫(yī)院內(nèi)部或其他醫(yī)院有類似設(shè)備參考，或通過市場詢價綜合得來，目的是確保預(yù)算金額相對準(zhǔn)確，對財務(wù)測算的投資回收期及凈現(xiàn)值指標(biāo)有直接影響。經(jīng)費(fèi)來源是從科研經(jīng)費(fèi)、省市重點(diǎn)學(xué)科經(jīng)費(fèi)等撥付經(jīng)費(fèi)中支出還是選擇自籌資金，不同的經(jīng)費(fèi)來源對立項論證有不可忽視的參考作用。

三、財務(wù)測算

該部分是可研報告的重頭戲，是決定設(shè)備投資決策的重要參考因素，同時也是經(jīng)濟(jì)效益得到體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用財務(wù)管理的知識，引入時間價值理念，對凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)金流量、投資回收期、內(nèi)含報酬率等指標(biāo)進(jìn)行分析，提高財務(wù)測算的有效性及準(zhǔn)確性。具體計算過程見表格。

財務(wù)測算結(jié)果主要從三個指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)：①內(nèi)含報酬率（IRR），可直接套用Excel公式=IRR（ ）得出結(jié)果，內(nèi)含報酬率大于資本成本率代表可投資；②凈現(xiàn)值（NPV），測算結(jié)果凈現(xiàn)值（NPV）大于0代表可投資；③動態(tài)回收期（PP），是凈現(xiàn)金流量累計現(xiàn)值等于零時的年份，動態(tài)回收期越短代表設(shè)備的利用率越高，越有利于投資。

四、風(fēng)險因素分析及建議

從設(shè)備配套條件、核心人員流動及財務(wù)測算結(jié)果的可靠性程度等三大方面進(jìn)行風(fēng)險因素分析，并對存在的風(fēng)險提出相應(yīng)的建議。例如設(shè)備配件條件可從三方面進(jìn)行分析：一是房屋、水電等基礎(chǔ)設(shè)施；二是設(shè)備配件及耗材是否受專機(jī)專用條件的限制等；三是其他特殊要求。

五、可研結(jié)論

從醫(yī)院戰(zhàn)略及科室發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)需求，結(jié)合財務(wù)測算的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，論證需要詳實，結(jié)論需要客觀，財務(wù)測算的結(jié)果作為后期績效評價的重要參照依據(jù)。

六、立項論證

可研報告立項論證由設(shè)備管理委員會每季度組織進(jìn)行，設(shè)備委員會成員由院領(lǐng)導(dǎo)、臨床專家，醫(yī)務(wù)護(hù)理部門，設(shè)備科，財務(wù)科、采購中心等組成，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，通過投票表決方式超半數(shù)以上準(zhǔn)予購買，論證通過的設(shè)備上報院領(lǐng)導(dǎo)班子審批，按三重一大的制度要求上報黨委會審批，最終形成年度醫(yī)療設(shè)備采購計劃。

七、結(jié)語

篇(2)

[關(guān)鍵詞]： 供熱調(diào)峰

蓄熱水

除鹽水箱

經(jīng)濟(jì)效益

1

背景資料

石家莊誠峰熱電有限公司總裝機(jī)容量為3×80t/h+1×130t/h循環(huán)流化床鍋爐配2×12MW+1×24MW抽凝汽輪發(fā)電機(jī)組， 公司為熱電廠，承擔(dān)著所在地工業(yè)用汽和民用采暖用汽的任務(wù)，供熱為單管線，沒有熱量和工質(zhì)的回收。夏季供熱負(fù)荷比低，平均在45t/h左右，冬季增加200萬平方米的民用采暖，熱負(fù)荷比較高，并且波動大，在130-220t/h范圍內(nèi)波動。鍋爐爐渣經(jīng)過滾筒冷渣機(jī)冷卻排出，冷卻介質(zhì)為除鹽水，由冷渣泵把除鹽水從除鹽水箱打到冷渣機(jī)，除鹽水吸熱后經(jīng)過冷渣水換熱器（冷源為循環(huán)水）返回除鹽水箱。

2

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

對該公司上一年供熱的實際情況進(jìn)行統(tǒng)計，考慮今年新增18-22t/h熱負(fù)荷，預(yù)測該公司2005-2006供熱負(fù)荷情況如表一（這些數(shù)據(jù)是參考去年的供熱實際情況，取該時間內(nèi)的平均數(shù)值，高峰時段區(qū)域調(diào)峰消減在20噸/小時）：

表一 2005-2006年冬季供熱負(fù)荷預(yù)測

日 期

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

11.15-12.15平均

134

135

142

154

180

200

197

181

164

144

138

129

12.16-1.15平均

159

158

160

177

203

218

215

210

208

202

207

198

1.16-2.15平均

156

161

165

173

188

203

208

202

194

188

188

173

2.16-3.15平均

136

137

141

156

178

188

190

173

160

155

159

145

日 期

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

11.15-12.15平均

118

122

132

151

185

200

197

192

180

165

147

141

12.16-1.15平均

186

180

185

196

219

223

217

213

212

201

193

176

1.16-2.15平均

163

159

170

183

205

210

207

203

199

193

181

168

2.16-3.15平均

128

122

126

150

196

206

198

195

186

176

160

140

可以看出在供熱初期和末期（11月15日—12月15日和2月16日—3月15日），熱負(fù)荷偏小，每天的高峰出現(xiàn)在6:00-7:00和17:00-20:00，每天6小時，供熱中期（12月16日—次年2月15日）熱負(fù)荷增高，每天在5:00-11:00和17:00-22:00出現(xiàn)高峰，分別持續(xù)7小時、6小時，共13小時。

該公司售電結(jié)算方式采用峰、平、谷電價，其中峰電價為平段的140%，谷電價為平段的60%，在同樣消耗的情況下，多供高峰電量有利于公司的經(jīng)營。每天各電量時段的具體分配表二：

表二 峰平谷時間分配情況

時段

峰

平

谷

時間

8:00-11:00，

17:00-21:00

6:00-8:00，11:00-12:00，

13:00-17:00，21:00-22:00

12:00-13:00，

22:00-次日6:00

供熱和發(fā)電高峰的重合，在采暖期間平均每天有5-6小時的重合時間，在這段時間內(nèi)，鍋爐蒸發(fā)量不足，無法滿足發(fā)電和供熱的需要。鍋爐蒸發(fā)量和發(fā)電量、供熱量的關(guān)系表三：

表三 公司供熱和發(fā)電能力

前提條件

鍋爐蒸發(fā)量

發(fā)電負(fù)荷

供熱負(fù)荷

備 注

保證額定發(fā)電量

370t/h

48MW

150t/h

公司現(xiàn)有的能力

保證最大供熱量

370t/h

22MW

230 t/h

需要停運(yùn)兩臺12MW機(jī)組

鍋爐蒸發(fā)量滿足發(fā)電和供熱需求

470t/h

48MW

篇(3)

中線、東線的單項工程將全部動工，“南水北調(diào)工程將進(jìn)入一個新階段?！敝袊こ淘涸菏?、水利部長江水利委員會(以下簡稱“長江委”)總工程師鄭守仁告訴《望望東方周刊》。

長江委是南水北調(diào)中線工程技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，鄭守仁同時任南水北調(diào)專家委員會工程技術(shù)及質(zhì)量檢查專家組組長。

工程的全面啟動，源于2008年10月21日中央批準(zhǔn)東、中線一期工程可行性研究總報告(以下簡稱“可研總報告”)“投資、工期正式納入國家計劃，這才可以全面開工。”鄭守仁解釋說。

此前，南水北調(diào)中線工程，已于21303年12月30日開始單個項目建設(shè)，而整體項目建議書和可研總報告則同步進(jìn)行。

根據(jù)2002年國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，中線一期工程調(diào)長江水入京的時間預(yù)定在2010年。2008年10月31日，國務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會第三次全體會議則根據(jù)可研總報告，將工期明確為“2013年主體工程完工，2014年汛后通水”。

率先于2002年12月開工的東線一期工程，原定2007年通水的計劃，也后調(diào)至2013年。

國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室(以下簡稱“國調(diào)辦”)在這次會議后便了工期延后的消息，但直到2009年4月，北京市水務(wù)局負(fù)責(zé)人的相關(guān)講話才引起了公眾的關(guān)注。

《望東方周刊》記者了解到，中線工程開工5年后完成的這份可研報告，在工期、總投資、環(huán)保、移民等方面都有較大調(diào)整?！皣{(diào)辦”負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時解釋了其原因：對方案“深入論證優(yōu)化比選，以保證工程質(zhì)量、控制工程成本”。

前期論證終告完成后，這個史詩般的大工程，會在2009年真正走上軌道。而隨著工程的全面實施，調(diào)整與變數(shù)仍然可能存在。

創(chuàng)新性建設(shè)辦法

按照總體規(guī)劃，南水北調(diào)中線工程從長江支流漢江的丹江口水庫引水，通過12130多公里長的總干渠，跨越江、淮、黃、海四大流域，通人北京、天津。

一般來講，大型水利工程的規(guī)劃階段和實施階段在時間上有比較明確的分界，如三峽工程、小浪底工程等，在實施階段前全部或基本完成規(guī)劃階段的各項設(shè)計任務(wù)：完成項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)實施設(shè)計等，才會開工。

而在2002年國家批復(fù)《南水北調(diào)總體規(guī)劃》時，北方地區(qū)尤其是京津冀地區(qū)水資源短缺形勢日益嚴(yán)峻，當(dāng)時有聲音希望2008年北京奧運(yùn)會前能完成調(diào)長江水入京。

南水北調(diào)為此采取了創(chuàng)新性的建設(shè)辦法：先制訂“總體設(shè)計方案”，然后在此基礎(chǔ)上做單項工程的規(guī)劃設(shè)計，使建設(shè)周期較長、作用關(guān)鍵的控制性工程陸續(xù)開工。與此同時，完成整個工程的項目建議書、可行性研究。

一本水利專業(yè)刊物刊文顯示，行政上負(fù)責(zé)工程設(shè)計規(guī)劃的水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計管理局負(fù)責(zé)人，在布置2004年工作時說，雖然南水北調(diào)的前期工作已經(jīng)進(jìn)行了50多年，有一定基礎(chǔ)，但是由于規(guī)劃思路的變化、規(guī)劃方案的調(diào)整和設(shè)計階段的不同，過去的規(guī)劃設(shè)計成果已不能完全適應(yīng)需要，許多工作需要從頭開始。

他認(rèn)為，要在短時間內(nèi)提交各單項工程的可行性研究和初步設(shè)計成果，設(shè)計周期嚴(yán)重不足，審查周期被迫壓縮，設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度都受到一定程度的影響?！敖?jīng)過工程技術(shù)人員反復(fù)分析論證，提出了編制總體設(shè)計方案的工作思路?！?/p>

不過，水利部的一位副部長在2004年的南水北調(diào)工程前期工作會議上曾表示，從總體上講，前期工作還不能完全滿足單項工程開工建設(shè)的要求。

最終，本來列入2003年開工計劃的7個單項工程，當(dāng)年僅有京石段應(yīng)急供水工程在這一年的倒數(shù)第二天開工。中線實現(xiàn)了開工零突破。

總投資預(yù)算的較大調(diào)整

在單個項目陸續(xù)開工后，2005年國家發(fā)改委“發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2005]922號”文件正式批復(fù)了中線一期工程的總體項目建議書，前期工作推進(jìn)到可研總報告階段。

鄭守仁告訴《望東方周刊》，可研總報告原本預(yù)計在2006年完成所有審批，但由于一直未得到最后批復(fù)，中線全面開工時間延后了兩年。

據(jù)本刊記者了解，中線一期可研總報告由長江委下屬的長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)編制，于2005年2月5日完成，隨后在水利系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行審查和修編。

2006年2月起，受國家發(fā)改委委托，中國國際工程咨詢公司組織專家，對中線一期工程可研總報告進(jìn)行預(yù)評估。不久，咨詢評估報告上報國家發(fā)改委，以供決策取舍。

2005年初的可研總報告中，通水目標(biāo)仍為2010年；而2006年的咨詢評估報告，已提出2010年不太可行；到2008年3月“國調(diào)辦”負(fù)責(zé)人向中央?yún)R報工程進(jìn)展時，基本確定工期將進(jìn)行比較大的調(diào)整。

可研總報告中，中線一期工程靜態(tài)總投資從2002年預(yù)計的920億元，上調(diào)至1367億元。據(jù)悉，后來國家發(fā)改委綜合物價等因素測算的動態(tài)總投資，已超過2000億元。這個數(shù)字得到了幾位院士的證實。

工程設(shè)計變動、環(huán)保投資以及移民投資，構(gòu)成了投資增長的主體。隨著工程延期，移民投資很可能將進(jìn)一步增加。

按照工程總體規(guī)劃，中央預(yù)算內(nèi)撥款或中央國債安排占工程總投資的20％，提高受水6省市城市水價建立的南水北調(diào)工程建設(shè)基金占35％，銀行貸款占45％。

根據(jù)“國調(diào)辦”公布的消息，到2009年4月，中、東線一期工程累計下達(dá)投資538.7億元，其中中央投資270.7億元，基金79.9億元，貸款198.1億元。國家投資已超過50％。

2008年第四季度，正是在擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的大背景下，中央批復(fù)了中、東線一期工程的可研總報告。

不應(yīng)把南水北調(diào)看做單純的調(diào)水，賣水工程

中國國際工程咨詢公司農(nóng)林水部水利一處處長李志超告訴《望東方周刊》，他們曾對單項工程進(jìn)行過評估，并分別提出過評估意見，“但評估項目建議書和可研總報告是從整個中線的大視角來審視，所以提出的評估結(jié)論比單項工程有所進(jìn)步。”在他看來，評估可研總報告，事實上將工程中比較大的問題進(jìn)行了一次梳理。

以是否合并一二期工程為例。根據(jù)2002年的總體規(guī)劃，中線工程將分二期實現(xiàn)，一期工程年均調(diào)水量95億立方米，二期提高到130億立方米。

“但總體規(guī)劃只提了這個目標(biāo)，它和可研總報告中都沒有提及如何實現(xiàn)第二期工程，即是不是要在一期工程中有所準(zhǔn)備。“李志超說，如果一期工程按照95億立方米的規(guī)模建設(shè)，二期工程啟動時，要么將一期總干渠加深加寬，要么重開一條水渠，“無論哪種，實現(xiàn)起來都很艱難，投資都非常大?！?/p>

在具體施工中，這個問題涉及穿黃

河隧道這樣的控制性工程，是否要按130億立方米規(guī)模一次建完?！拔覀儨y算發(fā)現(xiàn)，穿黃一期工程投資和一次建成的投資僅相差10％。”李志超說。

設(shè)計造價超過39億元的穿黃隧道，已于2005年中旬開工建設(shè)，而此時可研總報告剛剛編制完成。

此外還包括丹江口大壩高度是分兩期加高，還是一次性按130億立方米總規(guī)模加高。2006年可研總報告在接受評估時，提出的是兩種大壩高度方案，建議采用更高的176.6米方案。而在2005年9月，大壩已根據(jù)單項可行性研究按17.6米方案動工。

而總干渠是否通過河南焦作的煤礦采空區(qū)，一直存在爭議，2005年中旬終于確定繞行，此時距中線開工已過去了一年多。

李志超等參與評估工作的人員認(rèn)為，不應(yīng)把南水北調(diào)看做單純的調(diào)水、賣水工程，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其公益性，加大國家投資的主導(dǎo)地位和各地方政府的話語權(quán)。而此時按照準(zhǔn)市場化原則設(shè)置的各個項目法人均已組建完畢，并以經(jīng)營者的身份來運(yùn)作工程。

事實上，2008年最終獲準(zhǔn)的中線一期可研總報告，在工程設(shè)計方面并無原則性改變，而一些咨詢評估建議也被納入，如水利部門目前正在研究調(diào)整黃河上的西霞院水庫到總干渠的規(guī)模，使其作為工程的應(yīng)急備用水源。

環(huán)保投資獲明確

在湖北，重要的漢江中下游治理工程興隆水利樞紐，終于在2009年2月開工。

南水北調(diào)中線工程從漢江中游引水至北京，將使?jié)h江下游來水減少兩成以上。為降低環(huán)境影響，湖jE省環(huán)境科學(xué)院總工程師沈曉鯉主持的“環(huán)評報告”，提出了引江濟(jì)漢、興隆工程等四大工程。興隆水利樞紐主要通過蓄水調(diào)節(jié)漢江下游水勢，引江濟(jì)漢則以長江水補(bǔ)償漢江。

“90年代南水北調(diào)規(guī)劃時，并不認(rèn)為會對漢江中下游造成嚴(yán)重影響，只給了湖北兩三千萬元搞環(huán)境。”沈曉鯉說，在2002年國務(wù)院批復(fù)總體規(guī)劃時，將四大工程納入，但只提及東線治污總投資240億元，并未明確漢江中下游治理工程的投資規(guī)模。

但在21303年底中線開工，特別是丹江口大壩加高工程啟動后，湖北各地方政府對于環(huán)境治理及補(bǔ)償?shù)暮袈暩吡似饋?，并且比照三峽工程。

2006年中旬，湖北省上報了上述“環(huán)評報告”，同年年底，中線一期工程通過國家層面的環(huán)境評估。此時開工已過3年，多項控制性工程已啟動，“我們提出的規(guī)劃，只能是如何治理和補(bǔ)償，盡量減少影響?！鄙驎怎幷f。

2005年，興隆水利樞紐的前期準(zhǔn)備工作都已完成，并上報待批，地方官員甚至希望當(dāng)年開工、當(dāng)年實現(xiàn)截流。該工程計劃工期4.5年。但隨后中央要求中線有關(guān)工程在可研總報告全部審批后再開工，興隆工程因此暫停。

據(jù)湖北地方媒體報道，該省有關(guān)部門為爭取工程盡快開工，多次赴京匯報。

2008年底可研總報告獲批，興隆水利樞紐如愿列入2009年開工名單，并增加發(fā)電功能，因此增加的投資全部由國家承擔(dān)。這使項目總投資邁過了30億元門檻。沈曉鯉說，可研總報告中，四大工程投資逾84億元，2002年的計劃是70億元。

他還說，湖北省正在對引江濟(jì)漢中加入航運(yùn)功能進(jìn)行論證和評估，目前計劃投資已超過50億元。

在項目開工報道中，湖北媒體還提到，“國調(diào)辦…‘按照‘特事特辦、急事急辦’的原則，從起草批準(zhǔn)興隆工程初步設(shè)計的文件，審批速度之快，史無前例!”

正式挑戰(zhàn)移民難題

對于外界關(guān)注的移民征地問題，主持中線工程移民規(guī)劃的長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師尹忠武告訴《望東方周刊》，今年將全面展開。目前確定中線一期工程移民超過40萬，其中30多萬人為丹江口水庫移民，其他為總干渠移民。

其中，總干渠征地范圍呈帶狀分布，不像庫區(qū)那樣整村、整組遷移，移民相對分散，一般可在本村組內(nèi)就近安置。這部分移民已啟動。

而難度最大的，是以丹江口庫區(qū)移民為主的約30萬外遷移民，他們將被遷往50多個外地區(qū)縣和農(nóng)場。

2007年，丹江口庫區(qū)曾啟動了2萬人的移民試點(diǎn)，尹忠武估計這部分人將在今年9月之前住進(jìn)新家。目前移民實施規(guī)劃正在制訂中，“這將是規(guī)劃程序的最后―步，完成后就可以進(jìn)行實際移民了?！?/p>

尹忠武介紹說，2005年可研總報告完成時，估算移民投資約450億元。

在2006年9月1日，國家正式施行新修訂的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，據(jù)此，耕地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍，并可進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。南水北調(diào)是第一個采用16倍標(biāo)準(zhǔn)的大型水利工程。

該條例還將水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等也納入補(bǔ)償范圍，而此前這些都是不予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

篇(4)

1．1規(guī)劃階段水電規(guī)劃是政府行為，規(guī)劃由政府部門根據(jù)權(quán)限審批后方可實施。河流水電規(guī)劃的基本任務(wù)是，初步查明河流開發(fā)條件，明確河流開發(fā)任務(wù)，協(xié)調(diào)綜合利用需要，落實規(guī)劃環(huán)評要求，優(yōu)選梯級開發(fā)方案和推薦近期工程。河流水電規(guī)劃報告經(jīng)審批后即成為開發(fā)該河流水能資源的重要依據(jù)?？梢哉f，河流的規(guī)劃是水電站所有前期勘測設(shè)計最基礎(chǔ)的工作。1．2預(yù)可研階段在預(yù)可研階段，項目業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計單位做好預(yù)可研報告的編制和設(shè)計文件審查等工作;協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好輸電規(guī)劃和移民安置方案初步規(guī)劃;完成工程場地地震安全性評價報告，取得地震部門批復(fù)。在預(yù)可研階段，應(yīng)制定一個技術(shù)上可行的方案。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范，預(yù)可研報告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合《水電工程預(yù)可行性研究報告編制規(guī)程》(DL/T5206－2005)的要求。1．3可研階段可研報告應(yīng)在預(yù)可研報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，設(shè)計方案應(yīng)在預(yù)可研基礎(chǔ)上進(jìn)行深入比選。根據(jù)《水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》(DL/T5020－2007)，可研報告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合以下要求:確定工程任務(wù)及具體要求，論證工程建設(shè)的必要性;確定水文參數(shù)和水文成果;復(fù)核工程區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造的穩(wěn)定性，查明水庫工程地質(zhì)條件，進(jìn)行壩址、壩線及樞紐布置工程地質(zhì)條件比較，查明選定方案各建筑物區(qū)的工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評價意見和結(jié)論;開展天然建筑材料詳查;選定工程建設(shè)場址、壩(閘)址、廠(站)址等;選定水庫正常蓄水位及其他特征水位，明確工程運(yùn)行要求和方式;復(fù)核工程的等級和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總體布置方式，確定主要建筑物的軸線、線路、結(jié)構(gòu)型式和布置方式、控制尺寸、高程和工程量;選定電站裝機(jī)容量，選定機(jī)組機(jī)型、單機(jī)容量、額定水頭、單機(jī)流量及臺數(shù)，確定接入電力系統(tǒng)的方式、電氣主接線及主要機(jī)電設(shè)備的型式和布置方式，選定開關(guān)站的型式，選定控制、保護(hù)及通信的設(shè)計方案，確定建筑物的閘門和啟閉機(jī)等的型式和布置方式;提出消防設(shè)計方案并確定主要設(shè)施;選定對外交通運(yùn)輸方案，確定導(dǎo)流方式、導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方案，提出料源選擇及料場開采規(guī)劃、主體工程施工方法、場內(nèi)交通運(yùn)輸、主要施工工廠設(shè)施、施工總布置等方案，安排施工總進(jìn)度;確定建設(shè)征地范圍，全面調(diào)查建設(shè)征地范圍內(nèi)的實物指標(biāo)，提出建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計，編制補(bǔ)償費(fèi)用概算;提出環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，制定環(huán)境監(jiān)測和水土保持規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和環(huán)境管理規(guī)定;提出勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計方案;進(jìn)行施工期和運(yùn)行期節(jié)能降耗分析，評價能源利用效率;編制可行性研究設(shè)計概算，利用外資的工程還應(yīng)編制外資概算;進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價，提出經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論意見。

2項目業(yè)主前期勘測設(shè)計管理模式

2．1業(yè)主直接管理模式項目業(yè)主組建工程設(shè)計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程設(shè)計管理，并可聘請專家或咨詢公司協(xié)助其進(jìn)行設(shè)計管理。直接管理模式的特點(diǎn)是:項目業(yè)主有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量和較高的設(shè)計管理水平，具有設(shè)計評審經(jīng)驗和判斷能力;項目業(yè)主可聘請專家或咨詢公司協(xié)助進(jìn)行設(shè)計管理，專家或咨詢公司不承擔(dān)設(shè)計管理職能，由項目業(yè)主與設(shè)計單位訂立工程設(shè)計合同，咨詢公司和設(shè)計單位沒有合同關(guān)系;項目業(yè)主組建工程設(shè)計管理機(jī)構(gòu)，有利于對工程的三性目標(biāo)和風(fēng)險進(jìn)行控制，但對設(shè)計介入過深，易造成設(shè)計方案反復(fù)變更，不易發(fā)揮設(shè)計單位系統(tǒng)分析和綜合比選的作用。2．2管理模式項目業(yè)主聘請專業(yè)咨詢公司代其進(jìn)行設(shè)計管理工作，由建設(shè)項目業(yè)主和設(shè)計單位訂立設(shè)計合同，專業(yè)咨詢公司和設(shè)計單位沒有合同關(guān)系，但建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)將委托專業(yè)咨詢公司設(shè)計管理的具體內(nèi)容和要求及職能書面告知設(shè)計單位。對專業(yè)咨詢公司的工程設(shè)計管理水平、能力和資質(zhì)有嚴(yán)格的要求，專業(yè)咨詢公司對工程設(shè)計單位必須具有獨(dú)立性。專業(yè)咨詢公司長期從事工程咨詢服務(wù)工作，經(jīng)驗比較豐富，代替項目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計管理有利于保證質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)約投資。2．3委托管理模式項目業(yè)主委托項目(工程)管理公司進(jìn)行管理，該公司對項目進(jìn)行集成化管理，承擔(dān)受委托管理范圍的責(zé)任，但不是決策機(jī)構(gòu)，重大方案仍由建設(shè)項目業(yè)主決策。與模式不同，項目業(yè)主和設(shè)計單位沒有合同關(guān)系，由項目(工程)管理公司獨(dú)立負(fù)責(zé)組織完成工程設(shè)計或通過設(shè)計招標(biāo)選擇設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計，項目業(yè)主有關(guān)工程設(shè)計意見和要求須通過項目(工程)管理公司才能得以實現(xiàn)。不要求項目業(yè)主具有設(shè)計管理能力和專業(yè)技術(shù)力量，項目(工程)管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)計委托和設(shè)計管理工作。

3新形勢對前期勘測設(shè)計的要求

3．1有關(guān)部委管理日趨嚴(yán)格國家有關(guān)部門及地方各級政府越來越重視水電工程勘測設(shè)計及管理工作。2011年以來，國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部等多部委，陸續(xù)出臺了多份文件，要求加強(qiáng)水電建設(shè)及勘測設(shè)計工作。2011年5月，國家能源局發(fā)文要求加強(qiáng)水電建設(shè)管理，著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)水電工程前期設(shè)計工作、高度重視水電工程建設(shè)質(zhì)量、認(rèn)真做好移民安置工作，其中重點(diǎn)明確了主體設(shè)計單位要全面負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃設(shè)計及移民工程勘測設(shè)計工作。2011年10月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法》，對水電規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評有關(guān)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)劃環(huán)評批文是規(guī)劃審批的重要依據(jù)。2011年11月，國家能源局出臺了《水電工程勘察設(shè)計管理辦法》，對勘測設(shè)計單位的資質(zhì)、合同，技術(shù)要求，設(shè)計審查，現(xiàn)場服務(wù)，設(shè)計變更與回訪等方面作了詳細(xì)規(guī)定，再次強(qiáng)調(diào)移民安置規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)達(dá)到樞紐工程同等設(shè)計深度。2012年8月，國家能源局了《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，要求將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審查意見作為可研審查和項目核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。同月，國家能源局發(fā)文要求嚴(yán)格設(shè)計審查管理，預(yù)可研、可研、移民安置等重要報告均由國家能源局委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院進(jìn)行審查。3．2設(shè)計成果報審程序更為繁瑣以四川水電項目為例，四川省均要求實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則和工作方案、“封庫令”、移民安置規(guī)劃大綱報告、預(yù)可研報告、可研報告、項目申請報告等重要階段性成果從縣、市(州)逐級上報到省，由此使得管理鏈條進(jìn)一步延長。同時，水利部長江水利委員會也要求規(guī)劃符合性論證報告從縣、市(州)、省逐級報送到長江水利委員會，水資源論證報告需要由四川省水利廳初審?fù)ㄟ^后才能向長江水利委員會報送。此外，國家電網(wǎng)公司對接入系統(tǒng)報告的報批程序更加復(fù)雜，接入系統(tǒng)報告需先經(jīng)四川省電力公司初審，再由電力規(guī)劃設(shè)計總院組織專家評審，評審?fù)ㄟ^后由中國國電集團(tuán)公司向國家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)報，國家電網(wǎng)公司審定后才能最終確定接入系統(tǒng)方案。因此，有關(guān)方面進(jìn)一步嚴(yán)格了設(shè)計成果報送程序，這對設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度有了更高的要求。3．3業(yè)主對經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量要求更高隨著我國水電開發(fā)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好的水電工程已基本開發(fā)完畢，目前正在開展前期工作的水電項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體較差。以大渡河為例，大渡河梯級電站的平均動態(tài)投資已超過13000元/kW，平均每度電動態(tài)投資已超過3．0元，平均上網(wǎng)電價已超過0．45元/kW·h;個別項目動態(tài)投資甚至超過20000元/kW，每度電動態(tài)投資超過4．00元，上網(wǎng)電價超過0．6元/k·Wh。從目前的前期勘測設(shè)計工作情況來看，盡管各設(shè)計院投資控制的意識有所加強(qiáng)，但是效果仍不甚理想，工程投資“事前控制”的理念無法落實到位，很多水電工程出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即竣工決算投資超過可研概算投資、可研概算投資超過預(yù)可研估算投資。在前期勘測設(shè)計工作中，迫切需要高度重視設(shè)計優(yōu)化和投資控制，切實優(yōu)化電站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以增強(qiáng)電站投產(chǎn)發(fā)電后的市場競爭力。此外，從進(jìn)一步提升勘測設(shè)計質(zhì)量、優(yōu)化投資控制的角度出發(fā)，需要項目業(yè)主采取新的管理措施加深前期勘測設(shè)計工作，以打破設(shè)計、咨詢、施工的壟斷對水電工程建設(shè)的不利影響。

4前期勘測設(shè)計工作存在的問題

4．1設(shè)計周期明顯縮短隨著水電開發(fā)的深入推進(jìn)，預(yù)可研、可研設(shè)計工作周期明顯縮短，其原因主要是勘測設(shè)計技術(shù)的提高和項目業(yè)主加快開發(fā)的迫切要求。很多水電項目只要在規(guī)劃階段認(rèn)識準(zhǔn)確，項目業(yè)主就加大資金投入，設(shè)計院加大資源投入，一味追求設(shè)計進(jìn)度，而不夠重視設(shè)計質(zhì)量。2000年至今，水電開發(fā)經(jīng)過十多年的“大干快上”以后，質(zhì)量與進(jìn)度不協(xié)調(diào)、不匹配帶來的一系列問題逐漸暴露，如投資失控、設(shè)計質(zhì)量不高、安全風(fēng)險增加等。4．2設(shè)計體制不夠完善首先，設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠配套。近年來，國家越來越重視水電工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的完善工作，但在現(xiàn)行規(guī)范中還存在不夠配套和深度要求不同步的地方，如移民設(shè)計規(guī)范不統(tǒng)一，環(huán)保設(shè)計還僅僅是典型設(shè)計，水情測報、地震監(jiān)測方案設(shè)計還停留在規(guī)劃設(shè)計深度等。其次，勘測設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理?，F(xiàn)行水電工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程概算成正比關(guān)系，工程概算越高，設(shè)計費(fèi)也越多，這顯然不利于設(shè)計單位主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計優(yōu)化以節(jié)約投資。最后，設(shè)計方案評價體系不健全?，F(xiàn)行制度下，設(shè)計方案只要滿足規(guī)程、規(guī)范要求就能保證通過審查，只要實施后不出質(zhì)量和安全問題，設(shè)計方案的好壞、造價的高低不會對設(shè)計單位產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。但該設(shè)計方案是否優(yōu)秀，缺乏獨(dú)立的第三方評判，特別是缺乏設(shè)計監(jiān)理的制度支持，使得設(shè)計方案最終仍取決于設(shè)計單位，而項目業(yè)主處于被動地位。4．3設(shè)計程序不盡合理在現(xiàn)行水電工程前期工作制度框架下，樞紐工程、征地移民、環(huán)保水保等方面的設(shè)計工作往往無法協(xié)調(diào)一致，這主要是因為勘測設(shè)計程序不盡合理。在可研階段，征地移民工作是完成可研工作的關(guān)鍵之一，項目業(yè)主為了盡快啟動征地移民工作，需要盡早獲得“封庫令”，而下達(dá)“封庫令”的前置條件是正常蓄水位選擇和施工總布置規(guī)劃兩個專題報告的完成，而這兩個專題報告是樞紐工程設(shè)計的主要內(nèi)容。也就是說，在“封庫令”辦理之前，電站樞紐工程設(shè)計需要完成大部分工作。因此，水電工程“封庫令”下達(dá)前主要偏重樞紐設(shè)計，“封庫令”下達(dá)后主要偏重移民安置規(guī)劃設(shè)計，從而造成“封庫令”下達(dá)前后兩個階段的工作時間都很緊張，這就使得“封庫令”下達(dá)前沒時間進(jìn)行樞紐工程的設(shè)計優(yōu)化、“封庫令”下達(dá)后沒時間進(jìn)行移民安置方案的優(yōu)化。同時，“封庫令”、接入系統(tǒng)、水資源論證、取水許可等批文具有時效性，若不在文件失效前完成可研工作和核準(zhǔn)工作，就需要再次花大力氣辦理有關(guān)批文。因此，不盡合理的勘測設(shè)計程序使得樞紐工程和移民工程的設(shè)計工作沒有合理搭接，設(shè)計時間相當(dāng)緊張，需要國家統(tǒng)一規(guī)范管理。4．4項目業(yè)主難以主導(dǎo)設(shè)計目前，由于大部分項目業(yè)主缺乏專業(yè)的設(shè)計管理人員，項目業(yè)主的設(shè)計管理主要體現(xiàn)在對設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計成果的評審等方面，設(shè)計管理比較粗放，管理專業(yè)水平不高，工程經(jīng)驗不足，對設(shè)計的質(zhì)疑不多，且缺乏對設(shè)計單位的有力約束，片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，欠缺有效控制質(zhì)量、造價的措施。同時受設(shè)計管理體制的限制，項目業(yè)主難以真正主導(dǎo)設(shè)計。4．5咨詢審查無法嚴(yán)格把關(guān)從設(shè)計咨詢方面來看，目前金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河等大型流域水電項目均在實施全過程咨詢。由于近年來水電開發(fā)強(qiáng)度很大，咨詢單位的任務(wù)也非常飽滿，高水平的專家難以集中到一個項目的設(shè)計咨詢中，同時專家會前閱研資料少，會議時間短，難以提出建設(shè)性意見和建議，這使得設(shè)計咨詢沒有發(fā)揮它真正的作用。從設(shè)計審查方面講，目前，25萬kW以上的水電項目及主要河流上的水電項目均由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院進(jìn)行技術(shù)審查，與設(shè)計咨詢的情況相同，設(shè)計審查任務(wù)也很重，審查專家研究設(shè)計方案的時間不足，雖然能把握住水電工程的主要問題，但對具體設(shè)計方案、工程量、單價等無法嚴(yán)格把關(guān)。

5加深前期勘測設(shè)計管理的建議

篇(5)

1、前期工作的主要內(nèi)容

流域水電工程前期工作主要分為前期勘測設(shè)計和項目核準(zhǔn)報批。通常把河流水電規(guī)劃、預(yù)可行性研究和可行性研究階段的勘測設(shè)計工作稱為前期勘測設(shè)計，前期勘測設(shè)計的主要任務(wù)是查明工程建設(shè)條件，確定工程建設(shè)方案和移民安置方案，其成果都反映在可行性研究報告中。審批后的可行性研究報告是編制項目申請報告的主要依據(jù)，而項目申請報告連同相關(guān)支撐性文件是政府對項目評估、工程質(zhì)量和投資監(jiān)管的重要依據(jù)。項目申請報告及其相關(guān)支撐性文件的報批工作即為項目核準(zhǔn)報批。

2、前期工作的階段劃分

水電工程前期工作一般要經(jīng)歷三個階段：即規(guī)劃、預(yù)可研、可研階段。理論上講，水電規(guī)劃是政府行為，但在實際操作中， 業(yè)主可在政府部門授權(quán)同意下，組織設(shè)計單位開展規(guī)劃工作，水電規(guī)劃由政府部門根據(jù)權(quán)限審批后實施。河流水電規(guī)劃的基本任務(wù)是初步查明河流開發(fā)條件，明確河流開發(fā)任務(wù)，協(xié)調(diào)綜合利用要求，優(yōu)選梯級開發(fā)方案和推薦近期工程。河流水電規(guī)劃報告經(jīng)審批后即成為開發(fā)該河流水能資源的重要依據(jù)?？梢哉f， 河流的規(guī)劃是水電站所有前期工作最基礎(chǔ)的工作。

河流規(guī)劃審批工作完成后， 業(yè)主即可向國家或地方發(fā)改委部門（視情況而定）申請開展前期工作，即委托設(shè)計院開展預(yù)可行性研究設(shè)計工作。預(yù)可研階段，應(yīng)制定一個技術(shù)上可行的方案（保底方案），應(yīng)取得的成果包括： 落實開發(fā)方式及初選壩址、初步確定正常蓄水位、初擬裝機(jī)容量、水庫運(yùn)行方式、初擬建設(shè)征地范圍并提出移民安置初步規(guī)劃， 并估算工程投資和初步經(jīng)濟(jì)評價。預(yù)可研勘測設(shè)計周期視項目的復(fù)雜程度而定，一般為1至3年。

國家主管部門審定通過預(yù)可研報告后，即可委托設(shè)計院開展可行性研究階段工作?？裳须A段主要工作是可研報告的編制?？裳袌蟾鎽?yīng)在預(yù)可研報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，設(shè)計方案要在預(yù)可研基礎(chǔ)上進(jìn)行深入比選。可研勘測設(shè)計周期視項目的復(fù)雜程度為1―5年， 特別重大的水電工程也可適當(dāng)延長。工程項目重大技術(shù)專題及特殊科學(xué)試驗也應(yīng)在本階段完成?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容和深度應(yīng)符合規(guī)范要求。項目在開展可研工作的同時，需要完成征地移民、水土保持、環(huán)境保護(hù)等專題報告的編制評審。這些專題報告是項目申請核準(zhǔn)必需的支撐性文件。

3、流域水電工程前期工作的特點(diǎn)

一是水電工程前期工作技術(shù)復(fù)雜。由于涉及規(guī)劃、勘測設(shè)計、專題研究等內(nèi)容，這些工作既有聯(lián)系又各自有不同特點(diǎn)，需采取不同的工作方法和方式，各階段工作的工作深度要求不同，從而決定了前期工作的技術(shù)復(fù)雜性。

二是前期工作涉及專業(yè)多。前期工作涉及水文、地質(zhì)、施工、機(jī)電、通訊等諸多專業(yè)，每個專業(yè)都涉及一個領(lǐng)域，這些專業(yè)本身隨著科技的進(jìn)步都在不斷的發(fā)展，且還要與水電工程結(jié)合起來，具有相當(dāng)?shù)碾y度。

三是核準(zhǔn)所需專題報告多，審查環(huán)節(jié)多，核準(zhǔn)報批程序復(fù)雜。尤其是近年來國家對土地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)、水土保持等專題的要求越來越嚴(yán)，這些專題已成為水電工程核準(zhǔn)的制約因素。此外，不同的專題報告均需不同資質(zhì)的單位完成并需不同的部門審核。

四是前期工作勘測設(shè)計工作量大，工作周期較長，投入較大。前期工作需進(jìn)行多方案比較，解決多目標(biāo)決策問題，工作量較大，同時所需時間較長，（一般完成一個項目的前期工作需一年至五年時間不等）。

4、流域水電工程前期工作中存在的主要問題

4.1征地移民和環(huán)保水保工作難以受控

一是在前期征地移民設(shè)計工作中，“封庫令”報批、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告的報審、土地預(yù)審手續(xù)辦理等很多工作都需要從縣級政府上報。受社會穩(wěn)定要求、地方利益訴求、利益協(xié)調(diào)機(jī)制建立緩慢等影響，按程序完成征地移民的手續(xù)非常困難；征地移民工作不僅程序繁瑣，而且地方提出的很多要求在現(xiàn)行的政策和管理體

制下無法做到，導(dǎo)致有關(guān)工作較難以做到可控在控。二是國家環(huán)保部加強(qiáng)了水電工程可研報告中環(huán)保措施的要求，很多新要求方面的研究還沒有突破，使得環(huán)境影響評價難以通過。三是由于審查單位受部門利益、所處位置的影響，對環(huán)保水保工作提出了更多、更細(xì)的審查要求，甚至在某些方面形成了企業(yè)難以化解的審查“循環(huán)套”，嚴(yán)重影響了前期勘測設(shè)計工作進(jìn)度。

4.2設(shè)計優(yōu)化與投資控制難以落實

一是設(shè)計優(yōu)化、投資控制是設(shè)計單位自身需要高度重視、精心抓好的工作，但由于目前水電設(shè)計系統(tǒng)普遍存在工作任務(wù)飽滿、優(yōu)質(zhì)設(shè)計資源配置不足的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致設(shè)計人員習(xí)慣按照規(guī)范進(jìn)行常規(guī)設(shè)計，留有太多的安全裕度；同時由于設(shè)計單位對設(shè)計優(yōu)化、投資控制重視程度不夠，并非完全達(dá)到了同深度、多方案的系統(tǒng)比較研究，設(shè)計優(yōu)化往往體現(xiàn)不出效果，導(dǎo)致工程造價難以降低。二是在水電工程前期勘測設(shè)計中，經(jīng)常會出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即預(yù)可估算投資超過規(guī)劃匡算投資，可研概算投資超過預(yù)可估算投資。這其中固然有近年來物價上漲等客觀原因，但也與設(shè)計優(yōu)化管理不到位等主觀原因息息相關(guān)，這給水電項目核準(zhǔn)和投資決策帶來了較為不利的影響。三是在目前的水電開發(fā)管理體制下，設(shè)計單位與審查單位本質(zhì)上同屬一家，審查單位對設(shè)計優(yōu)化的審查力度不夠，特別是現(xiàn)階段水電行業(yè)設(shè)計、監(jiān)理和施工一體化兼并重組后，設(shè)計、施工、監(jiān)理、審查單位將屬于同一電力建設(shè)集團(tuán)，總體上具有共同利益，設(shè)計優(yōu)化和投資控制將難上加難。

5、對流域水電工程前期工作的幾點(diǎn)建議

一是全面引入競爭機(jī)制，加快勘測設(shè)計工作進(jìn)程。通過實施勘察設(shè)計招投標(biāo)選擇實力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的設(shè)計單位。優(yōu)秀的設(shè)計為業(yè)主節(jié)約的投資可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過節(jié)約的設(shè)計費(fèi)。同時，優(yōu)秀的設(shè)計單位能充分發(fā)揮在人才、管理及技術(shù)等方面的優(yōu)勢，還能協(xié)助業(yè)主處理一些前期工作中的關(guān)系，有利于加快工作進(jìn)程，節(jié)約前期工作時間。設(shè)計招標(biāo)要注重對設(shè)計方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計進(jìn)度計劃、組織方案、以及主要設(shè)計人員素質(zhì)進(jìn)行綜合評審。

二是充分發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)作用，確保設(shè)計質(zhì)量。摒棄“勘察設(shè)計只是設(shè)計單位的事”的思想，從工程前期工作啟動開始，就全面介入相關(guān)工作，充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)業(yè)主對整個勘察設(shè)計工作的可控。成立或聘請有豐富水電建設(shè)經(jīng)驗的咨詢機(jī)構(gòu)，對設(shè)計單位的成果進(jìn)行審查和控制，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動為主動。

三是積極鼓勵設(shè)計優(yōu)化，降低工程造價。采取有效的激勵機(jī)制，調(diào)動設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計的積極性，提高設(shè)計質(zhì)量。通過技術(shù)創(chuàng)新減少工程量、縮短工期、降低工程造價。對設(shè)計優(yōu)化進(jìn)行獎勵。

四是協(xié)調(diào)處理好與各級主管部門的關(guān)系，創(chuàng)造和諧環(huán)境。前期工作涉及到的專題均需不同的主管部門審批，且需從縣級開始報批。政府主管部門對項目的支持能加快專題審批，節(jié)省核準(zhǔn)所需時間。與項目所在地當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行有效溝通，加強(qiáng)與項目所在地各級政府部門的溝通，取得他們對項目最大的支持，為項目順利開展創(chuàng)造良好的條件。

五是業(yè)主應(yīng)給予項目前期工作最大的資金支持。由于大多項目在開展前期工作時沒有注冊成立公司，項目前期費(fèi)用沒有來源渠道。但項目前期工作涉及到勘察設(shè)計費(fèi)及管理費(fèi)等，前期投入較大，沒有資金支持工作將很難開展。業(yè)主應(yīng)在項目啟動前就充分做好資金保障，確保資金投入。

作者簡介：

姓名：李明 性別：男 出生年月：1987年4月 民族：漢

篇(6)

[關(guān)鍵詞]風(fēng)電項目;前期工作;流程;投資;分析

中圖分類號：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0308-01

1 風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

中國風(fēng)電開發(fā)近10年以來呈現(xiàn)出井噴式增長，中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年中國風(fēng)電新裝機(jī)容量躍居各國之首，2010年總裝機(jī)容量已登世界頂峰，截至2015年底，中國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。2015年，風(fēng)電發(fā)電量1863億千瓦時，占全部發(fā)電量的3.3%。風(fēng)電已成為中國的第三大電力來源，中國已成為全球風(fēng)能開發(fā)第一大國。風(fēng)能是一種可再生清潔能源，與傳統(tǒng)能源相比，實現(xiàn)了零排放，對生態(tài)和環(huán)境影響較小。

2015年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)1728小時，同比下降172小時，利用小時數(shù)最高的地區(qū)是福建2658小時，利用小時數(shù)最低的地區(qū)是甘肅1184小時。2015年，風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，全年棄風(fēng)電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時，平均棄風(fēng)率15%，同比增加7個百分點(diǎn)，其中棄風(fēng)較重的地區(qū)是內(nèi)蒙古（棄風(fēng)電量91億千瓦時、棄風(fēng)率18%）、甘肅（棄風(fēng)電量82億千瓦時、棄風(fēng)率39%）、新疆（棄風(fēng)電量71億千瓦時、棄風(fēng)率32%）、吉林（棄風(fēng)電量27億千瓦時、棄風(fēng)率32%）。

湖南省屬我國風(fēng)能資源第IV類資源區(qū)，風(fēng)能資源相對匱乏，其風(fēng)資源主要集中分布在湘南、湘中、湘東以及洞庭湖周圍。近年來，由于政府的大力支持，風(fēng)電設(shè)備廠家技術(shù)的不斷提升等利好因素影響下，湖南省風(fēng)電項目也有所發(fā)展。

2 風(fēng)電開發(fā)工作流程

風(fēng)電場選址與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議風(fēng)能資源測量及評估委托咨詢單位編制初可研及評審報發(fā)改委取得立項批復(fù)委托咨詢單位編制可研取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準(zhǔn)。

2.1 風(fēng)電場選址

風(fēng)電場選址一般委托有經(jīng)驗的咨詢單位開展，場址要求風(fēng)能質(zhì)量好、風(fēng)向穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、風(fēng)垂直切變小、湍流強(qiáng)度低、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工條件的區(qū)域。

2.2 與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議.主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，年度投資計劃、工程進(jìn)展的時間要求等。

2.3 風(fēng)能資源測量及評估

測風(fēng)塔安裝地點(diǎn)應(yīng)選擇在場址內(nèi)具有代表性的地點(diǎn)，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時間至少1年以上。

在進(jìn)行風(fēng)能資源評估時選用平均風(fēng)速、風(fēng)功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時間作為評價資源的指標(biāo)和因素。

2.4 委托咨詢單位編制初可研及評審

測風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研報告，初可研主要包括：（1）投資項目的必要性和依據(jù);（2）擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析;（4）投資估算和資金籌措;（5）項目大體進(jìn)度安排;（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價。

初可研編制完成后，由投資商組織專家對可研報告進(jìn)行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審意見進(jìn)行修改。

2.5 報發(fā)改委取得立項批復(fù)

初可研編制完成后由投資單位把初可研上報發(fā)改委，由發(fā)改委給予立項批復(fù)。

2.6 委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項目任務(wù)和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風(fēng)電場風(fēng)能資源進(jìn)行評估，查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論;選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布局，確定工程占地范圍及建設(shè)征地主要要指標(biāo)，選定對外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計;編制工程投資估算，項目財務(wù)評價和社會效果評價。

2.7 取得相關(guān)支持性文件

項目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下：（1）縣國土資源局關(guān)于風(fēng)電場工程項目用地的預(yù)審意見。（2）省電力公司出具的同意并網(wǎng)的復(fù)函。（3）省水利廳關(guān)于水土保持方案的審批意見。（4）省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處關(guān)于建設(shè)場地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯?。?）省國土資源廳出具的工程項目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。（6）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。（7）縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。（8）縣文物管理所出具的項目所在區(qū)域無文物的證明。（9）銀行出具的同意給項目貸款的函。

2.8 報發(fā)改委核準(zhǔn)

相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研報告，作為可研報告的附件，可研報告編制完成并經(jīng)審核通過后，同項目申請核準(zhǔn)報告一起報發(fā)改委核準(zhǔn)。

3 項目投資機(jī)會分析

投資機(jī)會研究是為尋求有價值的投資機(jī)會，并針對項目的有關(guān)背景、資源條件和市場情況進(jìn)行的調(diào)查研究和分析預(yù)測工作，是項目能否開展的前提和準(zhǔn)備。主要包括風(fēng)資源條件、電網(wǎng)接入、上網(wǎng)電價水平、開發(fā)規(guī)模、地方優(yōu)惠政策、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。投資機(jī)會需要尋求、挖掘、優(yōu)選和認(rèn)真把握。

投資方通?？梢岳谜猩?、參加特許權(quán)招標(biāo)、相關(guān)方介紹、主動走訪等方式，尋找投資機(jī)會和投資信息。在形形的投資機(jī)會面前，對其進(jìn)行研究和分析至關(guān)重要。我國地域遼闊，風(fēng)資源豐富，風(fēng)電場建設(shè)條件也千差萬別。投資方需要結(jié)合自身的投資實力和發(fā)展戰(zhàn)略，綜合風(fēng)資源條件、電網(wǎng)接入、上網(wǎng)電價水平、開發(fā)規(guī)模、地方優(yōu)惠政策等各方面因素，全面評估，謹(jǐn)慎決策。

4 結(jié)論及建議

目前在全國風(fēng)電開發(fā)資源不多特別是優(yōu)質(zhì)資源緊俏之際，很多開發(fā)主體往往爭先恐后地跑馬圈地?fù)屨硷L(fēng)電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會刻意夸大風(fēng)電資源的優(yōu)越性。在這種背景下，業(yè)主開展投資機(jī)會研究，認(rèn)真評估風(fēng)能資源和開發(fā)條件，測算項目財務(wù)指標(biāo)、識別項目風(fēng)險、把項目陷阱甄別出來就顯的尤為重要。

我們可以從各種渠道獲得風(fēng)電開發(fā)項目信息，但作為業(yè)主在決定接手項目開發(fā)時，一定要對風(fēng)能資源和開發(fā)條件進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)氣象站資料大致推求項目所在區(qū)域年平均風(fēng)速再根據(jù)廠址處地形地貌特征、植物風(fēng)吹變形（年平均風(fēng)速與樹的變形最相關(guān)）、當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查情況等現(xiàn)場實際情況對所推算的年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)功率密度等進(jìn)行驗證。至于開發(fā)條件可以通過收集當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、地形地貌、區(qū)域地質(zhì)等資料進(jìn)行大致評估。

風(fēng)力發(fā)電是湖南省新能源建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，爭取政府支持力度，應(yīng)著力優(yōu)化施工環(huán)境、依法處理阻工、強(qiáng)行攬工等問題，優(yōu)化環(huán)境，確保項目建設(shè)不停工。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；報告；編寫

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、公路建設(shè)項目程序

公路建設(shè)和我們勘察設(shè)計部門有關(guān)的主要環(huán)節(jié):規(guī)劃預(yù)工可研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計(如有)施工圖設(shè)計施工招投標(biāo)和后續(xù)服務(wù)。

1.1、規(guī)劃

重點(diǎn)是研究國家高速公路網(wǎng)、省級高速公路網(wǎng)、國省干線、市公路網(wǎng)的規(guī)劃，年度建設(shè)、投資規(guī)模和建設(shè)時機(jī)。

1.2、預(yù)可行性研究

預(yù)可主要研究項目建設(shè)必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:路網(wǎng)規(guī)劃--符合國高、省高、市公路網(wǎng)三級規(guī)劃；帶動區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要；促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)的需要；加快發(fā)揮區(qū)域礦藏資源優(yōu)勢的需要。

1.3、工程可行性研究

工可研究側(cè)重于項目工程技術(shù)可行性，包括建設(shè)必要性、社會環(huán)境、交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、起終點(diǎn)方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規(guī)模、估算、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析等方面。重點(diǎn)是交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、起終點(diǎn)方案、推薦路線走廊帶、工程規(guī)模及投資估算。

1.4、初步設(shè)計

初步設(shè)計以工可報告及工可批復(fù)意見作為設(shè)計依據(jù)，在路線推薦走廊帶內(nèi)，進(jìn)行各專業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎(chǔ)控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調(diào)查、工程地質(zhì)初步勘察、路線方案比選，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護(hù)、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設(shè)階段重點(diǎn)是各專業(yè)方案比選和工程規(guī)模、投資概算的確定。概算超過批復(fù)估算應(yīng)少于10%，包括建安費(fèi)和總造價，即靜態(tài)投資和動態(tài)投資均滿足該要求。

1.5、技術(shù)設(shè)計

技術(shù)設(shè)計針對重要的路線、大型構(gòu)造物等需要對方案進(jìn)一步詳細(xì)比選論證，其深度應(yīng)較初步設(shè)計深。

1.6、施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計以初步設(shè)計文件及初設(shè)批復(fù)意見作為設(shè)計依據(jù)，主要包括:控制網(wǎng)復(fù)測、地形圖補(bǔ)測、工程測量、沿線調(diào)查，各工點(diǎn)詳細(xì)工程地質(zhì)勘察，各專業(yè)方案細(xì)部設(shè)計，編制施工合同段和全線匯總預(yù)算，預(yù)算應(yīng)不超過批復(fù)概算。

2、可行性研究報告的編寫

2.1、可行性研究報告的寫作要求

當(dāng)然，編寫可行性報告的時候要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定$并依照事實來寫作。只有讓事實說話，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，才能保證報告的真實性和準(zhǔn)確性，這樣才會使決策具有可能性和效益性，不過，這也需要有科學(xué)的理論論證，才能總結(jié)出較為準(zhǔn)確的結(jié)論。編寫可行性報告的關(guān)鍵就是要用事實說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實的，而且，報告中的觀點(diǎn)要有高度，材料與思想觀點(diǎn)要實現(xiàn)統(tǒng)一，不可自相矛盾。當(dāng)然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點(diǎn)，語句要通順，不可模棱兩可。

2.2、加強(qiáng)風(fēng)險分析

當(dāng)然，進(jìn)行可行性分析不一定能避免全部的風(fēng)險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風(fēng)險有可能會為人們帶來不可預(yù)料的嚴(yán)重問題。所以工作人員要充分考慮的到投資環(huán)境$地質(zhì)$技術(shù)$市場和工程建設(shè)等一些無法預(yù)料的風(fēng)險。所以，為了保證項目的安全進(jìn)行，公路工程的正常動作，必須進(jìn)行可行性的風(fēng)險分析，只有這樣，才能保證減少風(fēng)險$預(yù)防風(fēng)險。雖然可行性分析中十分重視對風(fēng)險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風(fēng)險，不能找出那些不易察覺的風(fēng)險，但是一些工作人員對那些隱藏的風(fēng)險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來危險的問題，從而導(dǎo)致由于失誤而造成的損失。

2.3、重視市場預(yù)測，充分應(yīng)用運(yùn)用價值管理方法

對于任何一項工程，都不能忽略市場對其的影響。當(dāng)然對于公路建設(shè)工程來說，也是一樣的，需要從租金價格，產(chǎn)品售價，出租率和銷售率等多方面進(jìn)行考慮，而且這些問題都是項目存在的關(guān)鍵，但是，在實際中，編制可研報告時候的價格都是當(dāng)時的價格，或者是參考了當(dāng)時的資料或者周邊的價格，實際上缺乏一定的針對性，公路建設(shè)是一項很復(fù)雜的工作，涉及很多行業(yè)，對材料的價格是一個比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完成照搬周邊的項目，而應(yīng)該根據(jù)公路的等級，市場情況，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴(yán)密，推到合理，最終能預(yù)測出符合實際預(yù)期的價格，確?？尚行匝芯克型顿Y總額與施工的時候相差很小。

3、公路建設(shè)項目可行性研究的交通量調(diào)查

公路建設(shè)項目交通量預(yù)測早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來自客觀條件與思想認(rèn)識的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少強(qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測結(jié)果和項目實際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對項目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測，不可把調(diào)查范圍只圈定在項目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國路網(wǎng)。

4、公路項目經(jīng)濟(jì)可行性分析

為了更加科學(xué)地明確公路工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測評價公路項目建成后的經(jīng)濟(jì)社會效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項技術(shù)成果來保證實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計和項目實施的主要參考資料。

4.1、經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍

外部經(jīng)濟(jì)效益，外部經(jīng)濟(jì)效益是指項目帶來的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門以外，其數(shù)量通過國民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來確定；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項目，使運(yùn)輸效率提高而帶來社會開支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來確定。這種效益在公路建設(shè)項目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時間等的節(jié)約及交通事故的減少等；有形經(jīng)濟(jì)效益；有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項目給社會帶來能用經(jīng)濟(jì)計量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過程中的貨物損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經(jīng)濟(jì)計量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計。

4.2、經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)

現(xiàn)金流，項目現(xiàn)金流是公路工程項目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項目的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流涵蓋了營業(yè)、投資和項目終止的現(xiàn)金流等；貼現(xiàn)值體系，貼現(xiàn)值體系是公路工程項目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項目中卻基本沒有應(yīng)用價值。

5、促進(jìn)“可研”工作的市場化

可研工作的市場化的這項活動需經(jīng)過競爭性投標(biāo)。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場競爭對“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現(xiàn)在我國的勘察設(shè)計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發(fā)展，對于政府管理部和各勘察設(shè)計單位來說，促進(jìn)“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。

6、提高評價和發(fā)展環(huán)境

分析所研究項目的針對性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報告中部分內(nèi)容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評價及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評，缺乏評價結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報告中多數(shù)只是簡單羅列各種統(tǒng)計與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評價與發(fā)展環(huán)境分析，需為報告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現(xiàn)狀評價及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對其與建設(shè)項目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項目的關(guān)聯(lián)性，通過這樣來論證公路建設(shè)項目的必要性及合理性。

總言之，本文對公路建設(shè)項目可行性研究的報告，指出了在公路建設(shè)中對可行性研究報告的編寫重點(diǎn)，希望能為有關(guān)單位提供一些參考。公路建設(shè)過程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項不可缺少的、十分重要的項目，相關(guān)工作人員必須有針對性的進(jìn)行研究，并且確保可行性研究應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，以此保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。

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