時間：2022-08-24 00:02:47
序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇秸稈禁燒范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
2017秸稈禁燒倡議書【1】
全區(qū)廣大團(tuán)員青年、農(nóng)民朋友們：
實行秸稈全面禁燒，認(rèn)真搞好秸稈禁燒和綜合利用，不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，在提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，可以實現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加經(jīng)濟(jì)收入。
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗郾城，改善環(huán)境質(zhì)量，郾城團(tuán)區(qū)委特向全區(qū)廣大團(tuán)員青年、農(nóng)民朋友們發(fā)出倡議：要樹立環(huán)保意識，充分認(rèn)識焚燒、亂棄秸稈的嚴(yán)重危害性。要積極響應(yīng)號召，積極行動起來，投身到秸稈禁燒禁拋工作中，做好家人、親戚、鄰里、朋友的說服教育，引導(dǎo)大家支持配合，爭做遵紀(jì)守法的楷模，管好自己的田塊，做到堅決不焚燒秸稈，真正實現(xiàn)秸稈全面禁燒禁拋。要切實開展秸稈綜合利用工作，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，為共創(chuàng)美麗郾城貢獻(xiàn)自己的一份力量!
廣大團(tuán)員青年們，立即行動起來吧，走向田間地頭宣傳秸稈禁燒，共同愛護(hù)我們的家園!
共青團(tuán)漯河市郾城區(qū)委員會
20xx年9月14日
2017秸稈禁燒倡議書【2】
廣饒農(nóng)民朋友們：
秸稈焚燒嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾健康，影響交通安全，已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，必須提高秸稈禁燒工作的認(rèn)識。
秸稈燃燒有以下害處：一是焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣;二是對交通安全構(gòu)成威脅，焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運(yùn)營;三是形成新的火災(zāi)隱患，近年來秸稈焚燒導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生，給群眾生命財產(chǎn)造成重大損失;四是焚燒秸稈所形成滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
實行秸稈全面禁燒，認(rèn)真搞好秸稈禁燒和綜合利用，不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，在改善村容村貌、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，可以實現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加經(jīng)濟(jì)收入。
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造綠色生態(tài)的黃果樹，我們倡議：
一、倡議我縣轄區(qū)內(nèi)實行全面禁燒，任何單位和個人嚴(yán)禁以任何理由、任何方式在露天場地焚燒秸稈。對于轄區(qū)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場露天燃燒秸稈的，倡議一律取消當(dāng)年的各項優(yōu)惠扶持獎扶政策;造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
二、要牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，充分認(rèn)識秸稈焚燒的嚴(yán)重危害，做好秸稈禁燒的宣傳教育和引導(dǎo)工作，主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導(dǎo)，做到不燒一分田、不冒一處煙。
三、要敢于同焚燒秸稈的人和事作斗爭，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象積極制止!
農(nóng)民朋友們，讓我們立即行動起來，積極投身到全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作中去，保護(hù)藍(lán)天碧水，共建綠色生態(tài)黃果樹!
致廣饒縣全體居民
20xx年9月26日
2017秸稈禁燒倡議書【3】
農(nóng)民朋友們：
秋收時節(jié)已經(jīng)來臨，大家一年的辛勤付出即將換來豐收的喜悅，然而，近年來，部分農(nóng)戶在秋收過后，在田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈，焚燒產(chǎn)生的濃煙不僅污染空氣，加劇霧霾發(fā)生，嚴(yán)重影響人體健康，而且對交通安全構(gòu)成較大威脅，同時，秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，秸桿焚燒問題已受到社會廣泛關(guān)注。
為了改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)身體健康，增加農(nóng)民收入，市政
自已發(fā)出《關(guān)于禁止露天焚燒桔桿的通告》，決定在全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈，并已出臺政策，鼓勵秸稈綜合利用。在此：我們倡議：
一、樹立生態(tài)環(huán)保意識，充分認(rèn)識秸稈禁燒的嚴(yán)重危害。
二、積極響應(yīng)號召，自覺做到不在田間地頭焚燒秸稈。
三、主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導(dǎo)，做到不燒一分田、不冒一處煙。
四、開展秸桿綜合利用，做到資源不浪費(fèi)，變廢為寶我?guī)ь^。
鎮(zhèn)相關(guān)部門會不定期開展秸稈焚燒巡查，露天焚燒農(nóng)作物秸稈(包括雜草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì))的單位和個人，將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定處五百元以上二千元以下的罰款;秸稈焚燒造成環(huán)境污染事故或火災(zāi)事故的，將依法追究刑事責(zé)任。
農(nóng)民朋友們，讓我們立即行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，
秸稈禁燒倡議書2017【一】
各位家長：
你們好!
一年一度的麥?zhǔn)占竟?jié)即將來臨，在收獲豐收喜悅的同時，我們清醒的看到，每年麥?zhǔn)者^后，秸稈焚燒有可能成為污染農(nóng)村環(huán)境，甚至殃及城市環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)祝覀儽仨毺岣邔斩捊麩途C合利用工作的認(rèn)識，共同保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。
為此，我們向全區(qū)學(xué)生家長發(fā)出倡議：
一要積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號召，樹立環(huán)保意識，充分認(rèn)識焚燒秸稈的嚴(yán)重危害，積極投身到秸稈禁燒工作中去。
二要認(rèn)真做好家人、親戚、鄰里的說服教育工作，勸阻他們向傳統(tǒng)陋習(xí)挑戰(zhàn)，自覺抵制焚燒秸稈行為，真正實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用。
三要敢于同焚燒秸稈的人和事作斗爭，并及時向有關(guān)部門反映，共同構(gòu)筑秸稈禁燒防線。
各位家長，讓我們一道行動起來，為維護(hù)我區(qū)良好的生態(tài)壞境，營造一片蔚藍(lán)的天空，貢獻(xiàn)出自己的一份力量!
秸稈禁燒倡議書2017【二】
農(nóng)民朋友們：
春花作物收獲時節(jié)已經(jīng)來臨，大家一年的辛勤付出即將換來豐收的喜悅。然而，近年來，部分農(nóng)戶在秋收過后，在田間地頭焚燒農(nóng)作物秸稈，焚燒產(chǎn)生的濃煙不僅污染空氣，加劇霧霾發(fā)生，嚴(yán)重影響人體健康，而且對交通安全構(gòu)成較大威脅，同時，秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，秸稈焚燒問題已受到社會廣泛關(guān)注。
為了改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)身體健康，增加農(nóng)民收入，我市在全市范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒秸稈，并已出臺政策，鼓勵秸稈綜合利用。在此，我們倡議：
一、樹立生態(tài)環(huán)保意識，充分認(rèn)識秸稈焚燒的嚴(yán)重危害。
二、積極響應(yīng)號召，自覺做到不在田間地頭焚燒秸稈。
三、主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導(dǎo)，做到不燒一分田、不冒一處煙。
學(xué)校2017年秸稈禁燒倡議書【一】
各位老師:
一年一度的夏收果實已歸倉，但大量秸稈留在田里，根據(jù)往年情況，秸稈大部分被廢棄或燃燒，污染環(huán)境，危害群眾健康和交通安全，已成為一個嚴(yán)重的社會問題。
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造精致淮北，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，特向全中心校廣大教職工發(fā)出倡議:
1、要樹立環(huán)保意識，充分認(rèn)識焚燒、亂棄秸稈的嚴(yán)重危害性。組織開展小手牽大手活動，做好中小學(xué)生的秸稈禁燒和環(huán)保知識宣傳。
2、要響應(yīng)上級號召，積極行動起來，投身到秸稈禁燒和秸稈離田工作中，起模范帶頭作用。
3、做好家人、親戚、鄰里的說服教育，引導(dǎo)大家支持配合政府，爭做遵紀(jì)守法的楷模，管好自己的田塊，盡快把秸稈離田，并按指定地點存放，做到堅決不焚燒秸稈，真正實現(xiàn)秸稈全面禁燒。
各位老師，立即行動起來吧，為建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)自己的一份力量!衷心感謝您的支持和參與!
濉溪縣岳集中心學(xué)校
20**年6月
學(xué)校2017年秸稈禁燒倡議書【二】
親愛的同學(xué)們:
一年一度的秋收大忙已經(jīng)來臨。秋日的晴空是燦爛的，天是那樣的藍(lán)，日光是那樣的強(qiáng)烈，天上地下處于一片耀眼的光明之中。但如此美景也許會隨收獲季節(jié)的到來而面臨無情的破壞。有的農(nóng)民圖省事，對農(nóng)作物秸稈進(jìn)行野外就地焚燒，出現(xiàn)了村村點火、處處冒煙、秸稈遍地、濃煙四起的可怕景象，天空布滿陰霾，陽光無法普照大地，路上行人和司機(jī)眼前一片迷茫，田埂上的樹木被烈焰烤得命懸一線，家里的老人被濃煙嗆得喘不過氣來，就連坐在教室里學(xué)習(xí)的你們也會被熏得睜不開眼。
焚燒秸稈帶來的危害又何止于此!它污染環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈時的污染對人的眼睛、鼻子和咽喉含有粘膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。它極易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，容易引發(fā)交通事故。它還會破壞土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。
為了讓我們家鄉(xiāng)的天更藍(lán)，水更清，景更美，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，我們向全體同學(xué)發(fā)出如下倡議:
1、人人做出承諾:保證自己不玩火，家庭不焚燒秸稈，做保護(hù)環(huán)境的帶頭人。
2、向自己的親戚、朋友和鄰居宣傳禁燒秸稈的重要意義，并勸導(dǎo)他們不要將秸稈堆放在路邊地頭。
促進(jìn)資源節(jié)約，為加快推進(jìn)油菜秸稈綜合利用和禁燒工作。維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》合政〔〕120號）精神，結(jié)東實際，現(xiàn)就年度油菜秸稈綜合利用和禁燒工作，提出如下意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)基本國策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以實現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持“堵疏結(jié)合，綜合治理，以疏為主，標(biāo)本兼治”方針，依靠科技創(chuàng)新，完善政策制度，加大扶持力度，發(fā)揮市場作用，加快推進(jìn)油菜秸稈綜合利用，制止露天焚燒秸稈，努力形成秸稈綜合利用的長效機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二、工作重點
（一）劃定重點禁燒區(qū)。根據(jù)市里布置。劃定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園及沿國省道、鐵路、高速公路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的區(qū)域為重點禁燒區(qū)。突出禁燒重點，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保禁燒區(qū)域內(nèi)無焚燒秸稈現(xiàn)象。
（二）著力調(diào)整重點禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃。政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”思路，科學(xué)制定重點禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，壓縮油菜生產(chǎn)，減少秸稈產(chǎn)出量。因地制宜、因時制宜，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）大力推進(jìn)重點禁燒區(qū)秸稈綜合利用。一是建立秸稈收儲體系。積極采取措施。建立完善秸稈收集、貯運(yùn)和利用服務(wù)體系，構(gòu)建油菜秸稈綜合利用的長效機(jī)制。二是抓好秸稈綜合利用。堅持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，大力推進(jìn)油菜（小麥）機(jī)械收割、秸稈粉碎還田工作；堅持科學(xué)規(guī)劃、財政補(bǔ)貼，大力開展秸稈田頭堆腐；堅持實行免耕少耕，大力實施秸稈覆蓋還田；堅持秸稈循環(huán)利用，提高秸稈在畜牧業(yè)和蔬菜園藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的使用比重，鼓勵利用秸稈發(fā)展食用菌規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)秸稈資源化利用。三是加快推進(jìn)秸稈能源化利用。有條件的行政村、集鎮(zhèn)推廣秸稈氣化工程，今年要新增秸稈氣化利用集中供氣站1個以上。積極支持工業(yè)企業(yè)鍋爐技改，使用秸稈等生物質(zhì)能替代燃煤。積極發(fā)展秸稈發(fā)電，減少秸稈污染，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是積極發(fā)展以秸稈為耗材的加工業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)戶在重點禁燒區(qū)域建立秸稈固化、炭化加工廠和秸稈固化工業(yè)化公司，生產(chǎn)、銷售秸稈固化、炭化原料。鼓勵發(fā)展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝資料等生產(chǎn)項目，積極發(fā)展秸稈生物肥料生產(chǎn)。
三、政策措施
秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)和綜合利用專項資金列入縣財政預(yù)算。各類獎補(bǔ)資金由市、縣按比例共同承當(dāng)。
（一）年。小麥秸稈粉碎還田每畝獎補(bǔ)10元，油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田每畝獎補(bǔ)30元。
（二）年。用于重點禁燒區(qū)新建設(shè)施栽培和露地蔬菜獎補(bǔ)。
（三）對秸稈收儲大戶就近建立秸稈集中堆放場的重點禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會在用地等方面給予政策支持。
（四）對市政府出臺的其他獎勵政策。
（五）發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒行為的依法對土地經(jīng)營權(quán)使用人處以每起200元罰款；對造成重大污染事故。
四、組織保證
（一）廣泛宣傳。面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。通過廣泛宣傳、層層發(fā)動，積極營造良好的社會氛圍和強(qiáng)大聲勢，努力使油菜秸稈綜合利用和禁燒工作家喻戶曉，使不得露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實把秸稈綜合利用和禁燒工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，加快推進(jìn)秸稈資源的綜合利用。要切實采取有效措施，把秸稈禁燒工作責(zé)任分解落實到村組，落實到人頭和田塊。要立足外地秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀，制定秸稈綜合利用規(guī)劃，探索綜合利用有效途徑，積極發(fā)明富有特色的秸稈資源利用模式。
夏收即將開始，為防止因露天隨意焚燒農(nóng)作物秸稈污染大氣環(huán)境、威脅交通安全、影響城鄉(xiāng)居民生活，現(xiàn)就做好夏季秸稈禁燒和綜合利用工作有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視夏季秸稈禁燒工作。各級政府要把夏收期間禁止露天隨意焚燒和綜合利用秸稈，作為保障社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活良好環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的重要工作。按照《市禁止露天隨意焚燒秸稈管理辦法》的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入基層發(fā)動，落實工作責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村組等基層組織的作用，建立群防群治工作機(jī)制，狠抓秸稈禁燒和綜合利用措施的實施，千方百計禁止和減少隨意焚燒現(xiàn)象，保證重點禁燒區(qū)大氣不受嚴(yán)重污染，主要交通干線不受明顯影響。
二、抓好重點區(qū)域的現(xiàn)場監(jiān)督。漢臺、南鄭、開發(fā)區(qū)、城固、洋縣、勉縣等重點縣區(qū)，要以城鎮(zhèn)周邊、機(jī)場周圍、高速公路、鐵路和國道、省道兩側(cè)為秸稈禁燒工作重點區(qū)域，組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、監(jiān)察、公安等部門，深入田間地頭督促禁燒措施落實，制止隨意焚燒行為，清除焚燒隱患。對違反《市禁止露天隨意焚燒秸稈管理辦法》的隨意焚燒行為，經(jīng)教育不改或造成重大后果的依法予以處置。
三、改進(jìn)禁燒方式，試行有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的露天集中焚燒?？h區(qū)政府對夏收不能轉(zhuǎn)化利用的油菜梢、麥草等秸稈，可以試行分期分批有組織露天焚燒。具體要求：一是在天氣晴好、秸稈充分曬干的條件下，允許農(nóng)戶中午11:00以后，下午16:00以前焚燒，并做到秸稈不干不燒，陰雨天不燒，早晨、晚上不燒；二是錯時焚燒，各村鎮(zhèn)要分期分批在指定日期、區(qū)域焚燒，不得在同一時段大面積集中焚燒；三是有組織焚燒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部要現(xiàn)場組織指揮，確保不發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和不安全事故。
四、大力開展秸稈綜合利用?？h區(qū)政府和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、財政等部門要結(jié)合正在開展的農(nóng)村清潔工程，采取有效措施，大力推廣秸稈還田和綜合利用技術(shù)，支持、引導(dǎo)農(nóng)民和有關(guān)企業(yè)單位開展秸稈收儲堆存，秸稈堆漚還田、粉碎還田，轉(zhuǎn)化利用秸稈，發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，減輕禁燒工作壓力。要制定優(yōu)惠政策和獎勵機(jī)制，鼓勵、支持農(nóng)民及社會力量積極主動開發(fā)、利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一、安徽省宿州市秸稈資源現(xiàn)狀
宿州市是農(nóng)業(yè)大市，也是全國產(chǎn)糧大區(qū)，全年糧食面積約82.07萬hm2。每年小麥種植面積約35.79萬hm2，玉米面積28.8萬hm2，大豆面積約12.8萬hm2。宿州市農(nóng)業(yè)資源豐富，秸稈種類繁多，主要有玉米、小麥、棉花稈等高熱值秸稈和稍低熱值的大豆等農(nóng)作物秸稈。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)系數(shù)和畝產(chǎn)計算――大約一畝地可產(chǎn)375kg棉花秸稈，1800kg玉米秸稈，740kg小麥秸稈，680kg大豆秸稈。宿州市小麥秸稈常年總產(chǎn)量為39.73億kg；玉米秸稈常年總產(chǎn)量為77.71億kg；大豆秸稈常年總產(chǎn)值13.13億kg。（表1）。
雖然，宿州市秸稈資源豐富，但利用并不充分，據(jù)統(tǒng)計，目前，宿州市秸稈資源中，約有50%的秸稈沒有得到有效的利用。宿州市農(nóng)戶對于秸稈的利用，主要是作為生活燃料。能源利用率不足10%，處于較低原始利用水平。也有極少的農(nóng)戶，把秸稈作為家養(yǎng)牲畜的飼料。而80%以上的秸稈是被農(nóng)民棄置田間地頭的，或燒或扔，不但造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也污染了環(huán)境。
二、秸稈綜禁中存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求和關(guān)注度也在提高，再用以前簡單焚??的方式處理秸稈已不符合時展。雖然政府早已出臺政策明令禁止焚燒秸稈，但是這種行為在今天仍時有發(fā)生，其背后的原因值得我們?nèi)ド钏肌?/p>
（一）秸稈禁燒政策過于簡單化
目前，宿州市對焚燒秸稈主要采取“以罰代管”的政策。在這種重罰之下焚燒秸稈的現(xiàn)象明顯減少，秸稈禁燒工作也得到很大提升。但是，這些耀眼的秸稈焚燒工作成績是“罰”出來的。每年投入成本巨大，為防范秸稈焚燒，地方政府會抽調(diào)大量的公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門的人力投入到田間地頭蹲點。宿州市還專門成立了禁燒辦，人力、物力、財力投入巨大。但是這種揚(yáng)湯止沸的方法是不符合發(fā)展要求的。強(qiáng)制罰款雖然見效快，都是處理不好會引起農(nóng)民不滿，不能解決實際問題。
（二）秸稈禁燒補(bǔ)貼政策缺乏實效性
宿州市對于秸稈禁燒工作的補(bǔ)貼主要針對滅茬機(jī)、打捆機(jī)等機(jī)械的采購的一項專補(bǔ)貼項。每臺機(jī)器有30%的補(bǔ)貼。雖然力度很大，但是補(bǔ)貼僅限于購買了相關(guān)機(jī)械享有，不購買則拿不到這項補(bǔ)貼。對普通的農(nóng)戶來說，投入大量的資金購買這些機(jī)器是不劃算的，利用率低而且成本也不是農(nóng)戶能承擔(dān)的。對于政府倡導(dǎo)的“秸稈還田”，農(nóng)戶需要將秸稈機(jī)械化粉碎，再通過土地深耕將粉碎后的秸稈埋入地下。這必然會產(chǎn)生更高的費(fèi)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，削減了農(nóng)戶收入。所以很多農(nóng)戶寧愿秸稈堆在田間地頭而不處理。相對于秸稈粉碎和土地深耕的實際花費(fèi)，政府給的每畝20～30元錢的補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。據(jù)相關(guān)問卷調(diào)查，有的農(nóng)民甚至不知道有政府補(bǔ)貼一事。不知道有每畝補(bǔ)貼，不知道政府的政策。造成這些原因是政策條文不夠明確，沒有對具體如何執(zhí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)貼給誰做出相應(yīng)解釋。雖然政府對禁燒宣傳力度大，但是起到的實際作用卻不大。另一方面來說，秸稈是農(nóng)戶的私有財產(chǎn)，農(nóng)戶為了響應(yīng)政府的禁燒政策還得自己花錢去處理秸稈，而政府的補(bǔ)貼又太低，或沒有發(fā)放到農(nóng)戶手中，這是不合情理的事情。
（三）秸稈處理缺少技術(shù)和市場
秸稈處理最大的問題是技術(shù)和市場，秸稈不易運(yùn)輸，不僅占空間，處理還浪費(fèi)時間，這方面很多地方存在技術(shù)空白。據(jù)調(diào)查，宿州市秸稈比較分散，回收站少，回收秸稈價格低，處理起來成本高，這是解決秸稈問題之一。
（四）政府問責(zé)壓力與秸稈處理成本之間的反差
在收獲季節(jié)，廣大農(nóng)村到處是秸稈禁燒的宣傳標(biāo)語和條幅。諸如“誰燒罰誰燒誰罰誰”“秸稈冒煙 牢底坐穿”“焚燒一分田罰款2000元”“見火就抓冒煙就罰”“蹲到地里點把火拘留所里過生活”“焚燒秸稈時 就是坐牢日”“上午燒麥茬 下午就拘留”等。雖然這些標(biāo)語語氣生冷、甚至有的粗暴，但彰顯了政府禁燒的決心。但是禁燒宣傳車輛到處游走，干部組成的禁燒巡邏隊晝夜巡邏，這樣的態(tài)勢讓農(nóng)民戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，大氣不敢出，豈能不取得良好的效果？而事實上很少有農(nóng)民認(rèn)真地去注意上述標(biāo)語，即使看了也不易變?yōu)樽杂X的環(huán)保行動，只知道燒秸稈就要被罰。這也“反映出一個實質(zhì)性的問題，每一個人都對他人的環(huán)保行為缺乏信心，結(jié)果每一個人都在自覺或不自覺的破壞著環(huán)境”。
可以說，秸稈焚燒問題不能簡單地歸咎于農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識淡薄和政府查禁不力。秸稈處理方法由于相關(guān)成本過高，農(nóng)民看不到利益，還不如放在田頭。其實農(nóng)戶并非不明白焚燒秸稈帶來的危害，而是自行處理秸稈的難度大、成本高。目前，宿州市農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分地方已經(jīng)出現(xiàn)“空心村”的現(xiàn)象。這也成為處理秸稈困難的因素之一。政府和社會輿論在問責(zé)于農(nóng)民的同時，是否應(yīng)該反思一下“堵”與“疏”的辯證關(guān)系？政府和社會在秸稈處理上可以為農(nóng)民做些什么？若想從根本上解決焚燒秸稈的行為，必須建立一個有效的幫扶和激勵機(jī)制，實現(xiàn)秸稈的綜合利用。
三、推進(jìn)秸稈禁燒、實施綜合利用的對策和措施
（一）思想重視，更新觀念
思路決定出路，“思路一轉(zhuǎn)天地寬”。秸稈是可再生資源，秸稈是放錯地方的資源，而不是“禍?zhǔn)住?，不是?zāi)難。找到處理秸稈辦法，讓秸稈回歸資源本質(zhì)才能避免秸稈“被”焚燒。各級政府應(yīng)該把年復(fù)一年的秸稈禁燒專項治理轉(zhuǎn)變?yōu)榻斩捑C合利用系統(tǒng)工程上來，這樣才能從根本上解決問題，而不是靠罰罰出來的成績。大力扶持農(nóng)戶和以秸稈為原料的企業(yè)，建立秸稈收儲體系，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機(jī)會，把秸稈禁燒這項費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢不討好、各方都受損的事轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收、企業(yè)賺錢、各方都有利的好事。
（二）關(guān)口前移，源頭管控
1.加大扶持力度。農(nóng)戶按照要求留茬并把秸稈送到附近收草站，鼓勵村村建立收草站。政府也要落實專項補(bǔ)貼，給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使農(nóng)民覺得收集秸稈是值得的，也自然就“不愿燒、不想燒”。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)展秸稈綜合利用服務(wù)組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立收草經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊伍，組織經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶簽訂收割協(xié)議，明確秸稈歸屬等；組織經(jīng)紀(jì)人與收草站、秸稈電廠簽訂收草協(xié)議，明確秸稈收購價格等，使收草經(jīng)紀(jì)人放心大膽的與農(nóng)戶簽訂收割協(xié)議。
3.合理規(guī)劃布局?？h區(qū)政府要主動與秸稈用戶協(xié)商，共同規(guī)劃秸稈的收儲。從而合理布局秸稈收儲網(wǎng)點，以就近方便農(nóng)民送草、經(jīng)紀(jì)人收草、轉(zhuǎn)運(yùn)。
（三）構(gòu)建秸稈處理的市場服務(wù)機(jī)制
1.政府可以采取一定的激勵政策，營造秸稈開發(fā)利用的市場氛圍，吸引社會資金投入秸稈開發(fā)事業(yè)，形成有利于秸稈綜合運(yùn)用的社會環(huán)境。
2.以政府為主導(dǎo)，建立起完備的秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)市場服務(wù)體系，通過市場化運(yùn)作，實現(xiàn)秸稈的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時扶持秸稈經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社，形成收集、運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈條。解決秸稈經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作社在秸稈收集和運(yùn)輸過程中的實際困難。
3.發(fā)展專業(yè)的秸稈收儲公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵其建設(shè)大型的秸稈收儲站。通過政策扶持，構(gòu)建較為完備的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系和市場服務(wù)機(jī)制。讓秸稈資源得到合理利用。
4.綜合利用，變廢為寶。在能源緊張和生態(tài)保護(hù)的壓力下，秸稈資源的利用也是一項全球關(guān)注的課題。許多國家都在從事秸稈利用方面的技術(shù)開發(fā)，“已形成5F技術(shù)路線，fertilizer（肥料）、fodder（飼料）、fuel（燃料）、fiber（纖維）、feed Stock（原料）”。
目前，秸?綜合利用也是主要從以下五個渠道。
（1）肥料
秸稈肥一般用作基肥，可潮濕施用。秸稈肥中含有大量的有機(jī)物，氮、磷、鉀養(yǎng)分較為均衡，還含有各種微量元素，是各種作物、各種土壤都適宜的常用肥料，具有提高產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)量的顯著效果?？梢詫⒋罅康霓r(nóng)作物秸稈集中起來，利用微生物進(jìn)行發(fā)酵，生產(chǎn)出有機(jī)肥料。同時可以與大型養(yǎng)殖場聯(lián)手，深加工后的秸稈經(jīng)過禽畜過腹消化后的排泄物返回土壤增肥。
（2）飼料
我國不缺少高質(zhì)量的糧食飼料，但這些高品質(zhì)的背后也對應(yīng)著高價位。在養(yǎng)殖業(yè)中全部使用這種高價高質(zhì)飼料是不現(xiàn)實的，假使散養(yǎng)戶全都用糧食做飼料，那么我國的糧食資源是不能承受的。隨著我國加入世貿(mào)和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)也面臨著國際市場的沖擊。通過秸稈壓塊飼料、生物秸稈蛋白飼料降低飼料可以降低成本而又充分滿足畜禽各種營養(yǎng)需要。秸稈飼料將是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的希望之路，也是解決“人畜爭糧”、緩解糧食緊張問題的一個好辦法。
（3）燃料
秸稈壓塊燃料是利用新技術(shù)及專用設(shè)備將各種農(nóng)作物秸稈、木屑、花生殼、玉米芯、稻草、麥秸麥糠、樹枝葉等壓縮碳化成型的現(xiàn)代化清潔燃料，無需任何添加劑和粘結(jié)劑。既可解決農(nóng)村的基本生活能源和提高農(nóng)民收入，又是新興的生物質(zhì)發(fā)電專用燃料，秸稈壓塊燃料可直接代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭而且環(huán)保。據(jù)國際可再生能源組織的預(yù)測，地下石油、天然氣及煤的儲量，按目前的開采利用率僅夠使用60年左右。因此秸稈壓塊燃料是未來再生能源的一個重要發(fā)展方向。隨著世界能源逐漸被消耗，秸稈壓塊燃料具有很大的發(fā)展前景。
（4）纖維
植物纖維是發(fā)展制漿造紙工業(yè)的基本原料。秸稈纖維作為一種天然的纖維素纖維，從性能上看類似于紡織纖維又不同于紡織纖維，粗纖維含量高，自身含有大量的孔隙，吸濕回潮率大于棉纖維，斷裂強(qiáng)力較大，我國具有豐富的秸稈資源，如果合理利用秸稈資源，就可以創(chuàng)造巨大財富。
（5）原料
秸稈栽培食用菌。以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌，不僅可以提高食用菌的產(chǎn)量、品質(zhì)，還可以成本低廉的秸稈資源得到合理利用，而且其培養(yǎng)基使用后還可用作優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥還田。
人造板。目前已經(jīng)沒有供人類開采的森林了，樹木將會變的珍貴。但是我們所需的木材卻沒有減少。如果有人造秸稈板的技術(shù)那就可以節(jié)省許多樹木了，而秸稈是最常見的東西了。以麥秸和稻草作為主要生產(chǎn)原料。尤其是麥秸的主要化學(xué)組份與闊葉木材十分類似，是木材的良好可替代原材料。
因為秸稈焚燒會產(chǎn)生以下危害：
引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒導(dǎo)致地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，改變土壤的物理性狀，加重土壤板結(jié)，破壞地力，加劇干旱，農(nóng)作物的生長因而受到影響。產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，威脅人與其他生物體的健康。
（來源：文章屋網(wǎng) ）