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時間:2022-04-23 16:51:35
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇勞動保障監(jiān)察日常范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、目標任務
(一)建立和完善勞動保障監(jiān)察組織管理體系。在全縣建立縣鎮(zhèn)兩級監(jiān)察體系,縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格管理體系。通過實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理,逐步形成基礎(chǔ)扎實,監(jiān)管有力的勞動保障監(jiān)察體系。
(二)建立和完善用人單位信息數(shù)據(jù)庫。建立健全全縣用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫,依托勞動保障信息系統(tǒng),了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況,有針對性地開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同,辦理社會保險,足額支付勞動者工資。
(三)建立和完善勞動保障監(jiān)察案件快速處理體系,對全縣勞動關(guān)系運行狀況實時監(jiān)控、分類管理,有效防范突發(fā)性、群體性和惡性重大案件等的發(fā)生。
二、工作職責
(一)縣局及勞動保障監(jiān)察大隊工作職責
1、負責全縣勞動保障“兩網(wǎng)化”管理工作,并對各鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”管理工作進行指導、檢查和考核;
2、實施日常巡查、年度審查、專項檢查和舉報投訴受理、查處等監(jiān)察工作,及時處置突發(fā)事件;
3、按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律法規(guī)實施行政處罰。
(二)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察管理工作職責
1、宣傳勞動保障法律、法規(guī),督促用人單位嚴格遵守勞動保障法律法規(guī),負責對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位的監(jiān)督管理;
2、對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、書面審查和專項檢查等工作;
3、對網(wǎng)格內(nèi)用人單位發(fā)生的勞資糾紛進行妥善處置,對勞動保障的重大,及時介入,掌握動態(tài),按應急預案要求及時報告和處置;
4、受理勞動保障舉報、投訴案件,積極配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處勞動保障違法行為,并做好相應的調(diào)查取證工作;
5、及時上報各類報表、信息和總結(jié),規(guī)范檔案管理,開展對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位企業(yè)誠信檔案建設工作;
6、負責轄區(qū)內(nèi)勞動保障協(xié)理員的管理、考核和指導工作。
(三)村級勞動保障協(xié)理員工作職責
1、采集并即時上傳網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動保障信息,建立用人單位勞動保障臺賬,動態(tài)掌握用人單位用工情況;
2、宣傳勞動保障法律法規(guī),督促用人單位規(guī)范用工;
4、協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞資糾紛;
5、協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展日常巡查、書面審查、專項檢查等工作。
三、實施步驟和工作要求
一、總體目標
以強化一線力量為基礎(chǔ),以執(zhí)法重心下移為目標,依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺,建立健全勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格,組建勞動保障協(xié)理員(以下簡稱協(xié)理員)隊伍,延伸勞動保障監(jiān)察維權(quán)網(wǎng)絡。根據(jù)科學合理、節(jié)儉高效的原則,按照網(wǎng)格定位、人員定格、責任到人的工作要求,分步實施、穩(wěn)步推進、逐步到位,實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的動態(tài)監(jiān)管目標,建立“信息準確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實時監(jiān)控”的網(wǎng)絡系統(tǒng),形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化管理的新型勞動保障工作機制,為政府實施科學決策管理提供全面準確的依據(jù),為勞動者和用人單位依法維護權(quán)益提供及時有效的服務,為構(gòu)建和諧*打下堅實的基礎(chǔ)。
二、實施步驟
(一)準備階段。依據(jù)《實施意見》確定的目標、任務和要求,在20*年10月31日前,制定我區(qū)實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案,科學合理地劃分網(wǎng)格,落實辦公場所和工作經(jīng)費。
(二)推進階段。按照工作方案,有序開展協(xié)理員招聘、錄用、培訓工作,年內(nèi)做好網(wǎng)格化管理開辦的各類事項,確保網(wǎng)格化工作的順利開展。
(三)實施階段。2009年1月起,全面推進網(wǎng)格化管理,組織指導開展業(yè)務工作,協(xié)理員全面履行監(jiān)察職責。以網(wǎng)格為單位,對用人單位實施動態(tài)監(jiān)管,為廣大勞動者和用人單位提供服務和指導,掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等基本信息,監(jiān)控用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況,按照相關(guān)要求處理監(jiān)察業(yè)務。
(四)督查階段。區(qū)人事和勞動局對各街道勞動保障監(jiān)察中隊實施網(wǎng)格化管理工作情況進行指導和督查,結(jié)合年度工作要求,對各中隊網(wǎng)格化管理工作情況進行綜合評定,迎接市勞動保障行政部門的檢查和考核,并建立長效管理機制,努力形成勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡的全覆蓋。
三、人員配備管理及經(jīng)費預算
(一)人員配備管理
1、人員配備。根據(jù)《實施意見》“每2-3個社區(qū)劃分一個監(jiān)察網(wǎng)絡,每個監(jiān)察網(wǎng)格至少配備1名勞動保障監(jiān)察協(xié)理員”的要求,按照科學合理、節(jié)儉高效的原則,依托街道勞動保障所的服務平臺,整合資源,分步到位,最終在我區(qū)所有監(jiān)察網(wǎng)格中實現(xiàn)協(xié)理員全覆蓋。
2、人員管理。兩年內(nèi)勞動保障監(jiān)察協(xié)理員統(tǒng)一在街道勞動保障所集中辦公,同時成立街道勞動保障監(jiān)察中隊。根據(jù)《*市勞動保障監(jiān)察協(xié)理員管理辦法》(錫勞社察[20*]14號)的要求,協(xié)理員實行按級管理,由區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責對本區(qū)協(xié)理員的業(yè)務管理,人員調(diào)配、業(yè)績考核和監(jiān)督檢查。街道勞動保障所負責督促協(xié)理員全面履行工作職責,定期評定和反饋協(xié)理員的工作表現(xiàn)。
(二)經(jīng)費安排
勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的人員及工作經(jīng)費參照社區(qū)事務工作站就業(yè)型人員標準安排預算解決,勞動保障行政部門對監(jiān)察網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)費由同級財政預算安排;勞動保障網(wǎng)格化管理工作開辦經(jīng)費按照市、區(qū)規(guī)定標準安排。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是適應監(jiān)察執(zhí)法對象變化的迫切需要,是創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察機制的有效手段,也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。區(qū)勞動保障部門要高度重視、提高認識,積極貫徹《實施意見》精神,結(jié)合區(qū)街實際,認真研究制定網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作計劃,明確目標責任,落實相關(guān)措施,確保此項工作得以順利展開。
一、開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管體系標準化管理的目的和意義
實施勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管體系標準化管理,是緊緊圍繞“引導和督促用人單位和廣大勞動者自覺遵守勞動保障法律法規(guī)”這一總體思路,嚴格落實《勞動保障監(jiān)察條例》和部、省關(guān)于兩網(wǎng)化監(jiān)管體系意見,制定和細化兩網(wǎng)化管理工作的標準,以考核驗收為主要手段,對勞動保障監(jiān)察中隊達標情況進行考核驗收。其目的是通過實施標準化管理,推動全區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊兩網(wǎng)化管理工作達到“四個統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一平臺建設、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一考核標準”,實現(xiàn)全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作的“四個目標”,即“監(jiān)察隊伍建設得到進一步加強、行政執(zhí)法能力得到進一步增強、兩網(wǎng)化監(jiān)管作用得到進一步發(fā)揮、促進勞動關(guān)系和諧的能力得到進一步顯現(xiàn)”。
二、開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管體系標準化管理的主要內(nèi)容
勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管體系標準化管理內(nèi)容分為三個方面,包括平臺建設、制度建設、業(yè)務建設,具體內(nèi)容為:
(一)平臺建設:
1、監(jiān)察中隊配備2名以上專職勞動保障監(jiān)察員;2、達到“四定”(定人員、定區(qū)域、定職責、定任務)要求;3、設立舉報投訴窗口;4、懸掛監(jiān)察中隊牌匾;5、張貼公示欄;6、建立登統(tǒng)記簿(表),主要包括舉報投訴受理處理登記簿、重大案件登記報告記錄簿、日常巡視檢查登記表、專項檢查登記表、用人單位通信聯(lián)絡簿。
(二)制度建設:
1、通過培訓考核持證上崗制度;2、統(tǒng)一監(jiān)察著裝、標識制度;3、重大勞動糾紛預警制度;4、轄區(qū)內(nèi)因勞資糾紛產(chǎn)生的重大隱患或發(fā)現(xiàn)、報告制度;5、調(diào)處案件登統(tǒng)計制度;6、監(jiān)察員管理、培訓、考核制度。
(三)業(yè)務建設:
1、積極開展勞動保障年審、日常巡視檢查、專項執(zhí)法檢查等工作;2、案件受理、轉(zhuǎn)辦、報批程序規(guī)范;3、調(diào)處案件有結(jié)案依據(jù),并及時整理歸檔;4、網(wǎng)格責任人對轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況、用工人數(shù)、簽訂合同、工資支付、參保情況達到“五清”標準;5、能及時采集、錄入和更新用人單位勞動用工信息;6、重視業(yè)務宣傳工作,印制“勞動保障監(jiān)察服務聯(lián)系卡”,采取多種形式宣傳勞動保障法律法規(guī)和兩網(wǎng)化管理工作。
三、要求
(一)提高認識,著眼長遠,加強對標準化管理工作的組織領(lǐng)導。
各單位務必認識到實施監(jiān)察標準化管理,既是進一步規(guī)范我區(qū)兩網(wǎng)化管理工作的現(xiàn)實需要,更是夯實我區(qū)兩網(wǎng)化管理工作基礎(chǔ),實現(xiàn)兩網(wǎng)化管理工作長遠發(fā)展的需要。對此,各單位要按照依法行政、加強監(jiān)管、提高效率、真情服務、促進和諧的要求,加強對“兩網(wǎng)化”管理工作的組織領(lǐng)導,切實強化以網(wǎng)格為主的作用,確保人員到位、責任到位、制度到位、獎懲到位,進一步推進工作重心下移,落實屬地管理,不斷理順勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制。
(二)加強學習,提高素質(zhì),強化勞動保障監(jiān)察工作人員的規(guī)范意識。
落實勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管體系標準化管理工作,首先要抓好監(jiān)察隊伍素質(zhì)的提高。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要針對單位和個人實際,除了積極參加省、市、區(qū)組織的勞動保障監(jiān)察業(yè)務培訓外,各單位要采取多種形式組織起來集中學習,倡導個人結(jié)合工作實踐自己學習,保證勞動保障監(jiān)察工作人員把規(guī)范監(jiān)管行為的有關(guān)行政法規(guī)內(nèi)容學深學透,杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象,促進標準化管理工作的落實。
為充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法服務職能,保障人力資源社會保障法律法規(guī)的貫徹實施,依法維護勞動者的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,促進人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展,現(xiàn)就做好年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提出以下意見。
一、總體思路
年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作要堅持“一三四三”的工作思路,即打響一個“文明監(jiān)察”品牌,完善創(chuàng)新“兩網(wǎng)化”監(jiān)管、誠信等級評價和“一書兩金”三個機制,突出小微企業(yè)監(jiān)管服務、解決欠薪問題、重大勞動保障違法案件查處和書面審查擴面增長四個重點,加強管理、能力和作風三個支撐,實現(xiàn)我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提檔升級。
二、目標任務
年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會管理為主題,以維權(quán)維穩(wěn)、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線,健全完善誠信等級評價和“一書兩金”長效機制建設,全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運行標準,擴大“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面,用人單位信息錄入完整不少于700戶;書面審查不少于700戶;在按時完成上級部署專項執(zhí)法檢查任務的同時,自行組織開展全區(qū)性專項執(zhí)法檢查至少一次;督促用人單位及時簽訂勞動合同,為員工繳納社會保險。
三、工作措施
(一)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,打響“文明監(jiān)察”品牌
大力倡樹“寓服務于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念,自覺把服務作為一種價值觀念、一種行為準則,貫穿于整個監(jiān)察執(zhí)法過程,切實做到服務到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。
服務到位。一要完善勞動保障監(jiān)察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形,但不宜予以行政處理、行政處罰的,以書面形式向用人單位提出有關(guān)整改和解決問題的建議措施;二要推行陽光執(zhí)法。實行政務公開,向社會公布勞動保障監(jiān)察職責、監(jiān)察事項、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和管轄范圍;三要強化行政調(diào)處工作。堅持宣傳教育在先,對有舉報投訴的用人單位開展約談,進行調(diào)解處理;四要堅持上門執(zhí)法服務。利用勞動保障監(jiān)察平臺宣傳相關(guān)的人力資源法律法規(guī),變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進勞動關(guān)系和諧的過程。
執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實主辦監(jiān)察員制度、錯案追究制度、案件調(diào)查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度,堅決杜絕濫用行政處罰自由裁量權(quán),切實提高勞動保障監(jiān)察案件質(zhì)量,確保所辦案件成為擺得上桌面、經(jīng)得起推敲、受得住檢驗的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動,一律由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一組織實施,監(jiān)察執(zhí)法事項統(tǒng)一規(guī)劃,監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度,對勞動保障違法行為統(tǒng)一處理處罰,堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項等現(xiàn)象的發(fā)生。
打擊有力。要堅持綜合運用書面審查、舉報投訴專查、日常巡視檢查、專項檢查和社會保險稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式,積極做好維權(quán)維穩(wěn)工作。對性質(zhì)惡劣的違法行為,要嚴厲打擊,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、究必有果,彰顯法律的尊嚴。
(二)全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級評價工作
全面深入推進“兩網(wǎng)化”監(jiān)管,要著力在四個方面做實際事、下細功夫:一是基層網(wǎng)格機構(gòu)隊伍建設實現(xiàn)人員落實、經(jīng)費落實、職能落實、責任落實。要堅持“兩手抓,兩手都要硬”:一手抓勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍自身建設,充實人員、提升素質(zhì);一手抓基層網(wǎng)格機構(gòu)隊伍建設,結(jié)合基層公共服務平臺建設,通過開發(fā)公益性崗位或直接面向社會聘用等形式,落實基層網(wǎng)格工作人員,并加強勞動保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓,使基層網(wǎng)格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預防預警、調(diào)處和配合執(zhí)法六項職能,真正成為基層網(wǎng)格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預警者、調(diào)解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實完整。堅決杜絕弄虛作假,不真實不完整的信息一律不準入庫;已經(jīng)入庫的信息,要采取多種方式盡快補充完善,確保準確無誤。三是實現(xiàn)信息比對工作的實質(zhì)性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務信息進行比對,為分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控和評估分析提供數(shù)據(jù)支撐。四是建立健全預防預警機制。要立足信息采集和評估分析,實施用人單位分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控,及早預防可能發(fā)生的重大勞資糾紛;對已經(jīng)出現(xiàn)重大勞動保障違法案件征兆的,要第一時間發(fā)出預警,有針對性地做好應急準備工作,必要時啟動應急預案,將重大勞資糾紛解決在萌芽中。
要扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。一要將人力資源社會保障年度書面審查作為等級評價的基礎(chǔ)手段,初步掌握招用職工、訂立勞動合同、工資支付、工作時間、職業(yè)培訓、社會保險、規(guī)章制度等方面的情況;二要及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執(zhí)法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況,不斷充實誠信檔案的內(nèi)容;三要及時將勞動保障監(jiān)察機構(gòu)掌握的情況與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務信息進行比對,提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準確性;四要加大征信力度,定期開展用人單位信息采集工作,并通過信息系統(tǒng)實時記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調(diào)處情況,使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準、利用更便捷。
為確保誠信等級評價工作有力推行、實施到位,要堅持做到:一是嚴把標準。始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,嚴格按規(guī)定的標準和程序切實做好誠信等級評價工作。二是嚴肅紀律。本著求真務實的原則進行評價,評價結(jié)果要真實反映用人單位的人力資源社會保障工作實際情況。三是確保實效。對A級誠信示范單位進行抽查復核,并采取區(qū)、街道聯(lián)合方式對C級非誠信單位進行重點檢查,真正體現(xiàn)守信受益、失信懲戒原則。
(三)突出重點,扎實做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務工作
一是加強小微企業(yè)監(jiān)管服務。針對小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費率低等突出特點和問題,要積極發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的職能作用,定期對網(wǎng)格內(nèi)小微企業(yè)進行日常巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并通過宣傳、教育、培訓等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動用工制度,引導小微企業(yè)規(guī)范用工。對多次檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改企業(yè),要將其作為重點監(jiān)管對象,加大監(jiān)管力度,依法處理處罰。
二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業(yè)欠薪報告制度并按季通報。通過勞動者舉報、企業(yè)自報、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息,及時了解企業(yè)欠薪情況,有效防范因欠薪引發(fā)的;對發(fā)生欠薪的企業(yè),要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決,勞動保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協(xié)管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況,指導企業(yè)按照計劃償還欠款。二要暢通舉報投訴渠道,落實欠薪舉報投訴首問責任制,明確責任,及時妥善解決欠薪問題。三要學習壽光經(jīng)驗,積極探索“一書兩金”制度,按照上級部署和要求,選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度,擴大實施范圍,形成有效解決欠薪問題的長效機制。
三是強化預防和應急處置機制建設,加大對重大勞動保障違法案件的查處力度。一要落實重大事件和重要情況報告制度。對發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險費、拖欠職工工資3個月以上、因改制改組(拆遷、關(guān)閉、破產(chǎn))職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè),企業(yè)裁員20人以上(或20人以上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn))、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息,各基層監(jiān)察網(wǎng)格要本著“知情信息及時報”的原則,在事件發(fā)生(或知情)后2小時內(nèi),向區(qū)勞動保障監(jiān)察處報告情況;對因少報漏報或隱瞞不報而造成惡劣影響甚至導致嚴重后果的,要對相關(guān)責任人依法追究、嚴厲問責。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強工作敏感性,預判重大勞資矛盾出現(xiàn)的前兆,立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。加強日監(jiān)控,對涉及勞動用工方面的問題進行收集、跟蹤、處理,遇有重大事件及時報告;月匯集,區(qū)勞動保障監(jiān)察處每月要向基層網(wǎng)格、重點監(jiān)控用人單位收集相關(guān)信息,第一時間掌握一手資料;季研判,每季度要召集研判分析會,對勞動用工運行及發(fā)展趨勢進行分析,形成勞動保障監(jiān)察案件季度分析報告。三要建立重點預防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過工資拖欠、經(jīng)營困難、裁員人數(shù)多、使用勞務派遣人數(shù)多、勞資矛盾多、農(nóng)民工人數(shù)多的企業(yè)作為重點預防和監(jiān)控對象,采取重點聯(lián)系的方法,明確人員責任。重點對企業(yè)的規(guī)章制度、工時制度、工資分配制度、勞動用工管理等進行幫助指導,對違法違規(guī)的行為及時處理,防患于未然。四要健全重大勞動保障違法案件(群體性)事件應急處理機制。要進一步完善重大事件的應急準備、協(xié)調(diào)和處理機制,加強與公安、工會、經(jīng)信、等部門的聯(lián)系,建立正常信息互通機制;要建立重大事件快速反應預案,確保第一時間介入,并公平、公正進行調(diào)處,快速有效處理重大案件。
四是扎實有效開展書面審查工作。繼續(xù)擴大書面審查的范圍和數(shù)量,年計劃書面審查的用人單位數(shù)量再增長75%。書面審查的重點內(nèi)容是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況,重點單位除小微企業(yè)外,還包括新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。
(四)加強管理建設、能力建設和作風建設,提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務水平
實行嚴格的目標管理考核,不斷提升勞動保障監(jiān)察管理水平。年評優(yōu)樹先將根據(jù)各街道舉報投訴結(jié)案率、書面審查計劃完成情況和用人單位信息完整錄入計劃完成情況三項指標擇優(yōu)推薦。同時,將對至少三分之一的年度誠信示范單位進行復核,對至少三分之一的非誠信單位采取區(qū)街道聯(lián)合方式進行重點檢查;還將根據(jù)實際需要,對各街道管轄的用人單位直接進行查處。
1、開展了保障農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。根據(jù)上級文件精神,1月份__市開展20__年元旦春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付專項行動,在全大隊工作人員的努力和各部門的配合下共為1335名民工追回勞動工資共計:82.5萬元。切實有效的保障了農(nóng)民工工資的支付。
2、開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆印J袆趧颖O(jiān)察大隊緊緊圍繞著貫徹實施《勞動合同法》及兩個《條例》的要求,嚴格執(zhí)法、依法行政,以服從和服務于勞動保障為中心,做了大量的工作。20__年2-3月在全市范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆?。進一步清理整頓人力資源市場秩序,規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為,切實保障勞動者合法權(quán)益。這次清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆庸矙z查職業(yè)中介組織和用人單位3戶次。
3、進一步加大勞動保障法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,以中國銅都網(wǎng)為平臺,宣傳勞動保障法律法規(guī)和勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務。此外,我市還開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,在今年的春、秋兩季人才招聘大會和黨員義工活動日中,發(fā)放了3千余份宣傳資料。通過全方位、多層次的廣泛宣傳,使勞動保障法律法規(guī)深入人心。
4、對用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況進行了日常巡查。根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查的通知》(贛人社字[20__]231號)及饒人社字[20__]165號文件精神,我局于20__年7月2日至20__年8月15日在全市范圍內(nèi)抽查了30家勞動用工密集型企業(yè),涉及勞動者人數(shù)5200人。其中全部簽訂勞動合同的有26家,與部分員工簽訂了勞動合同的企業(yè)有4家。本次檢查中未發(fā)現(xiàn)收取證件、押金及使用童工的情況。根據(jù)檢查中出現(xiàn)的問題,我大隊對未參加社會保險的企業(yè)下達了限期改正指令書,并督促企業(yè)為員工繳納社會保險。同時借本次專項檢查機會共發(fā)放勞動保障法律法規(guī)宣傳資料20__余份,有效的宣傳了國家的相關(guān)政策,增加了企業(yè)的勞動用工管理知識和增強勞動者的維權(quán)意識。
5、建立健全高鐵、高速工程拖欠工資綜合執(zhí)法機制。今年8月,高鐵工程因資金撥付不到位導致工程全面停工,再加之德昌高速工程層層轉(zhuǎn)包導致用工管理不規(guī)范,從而引起我市境內(nèi)高鐵、高速工程項目拖欠工資現(xiàn)象頻發(fā)。為了及時處理高鐵、德昌高速工程拖欠工資問題,避免的發(fā)生,__市勞動監(jiān)察大隊建立健全高鐵、高速工程拖欠工資綜合執(zhí)法機制,加大執(zhí)法力度,提高辦案質(zhì)量和效率。__市勞動監(jiān)察大隊根據(jù)__市內(nèi)高鐵、高速工程用工情況,建立了內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)法工作機制,加強與發(fā)改委、交通局等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,形成了多方聯(lián)動、溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機制。在具體運作過程中,建立了舉報、監(jiān)察、調(diào)處“三位一體、歸口辦案”制度,統(tǒng)一接待、受理、分流、處理群眾來訪和投訴。__市勞動監(jiān)察大隊,集多方之力,加大調(diào)處力度,及時處理高鐵、高速工程拖欠民工工資問題,為__市的社會穩(wěn)定作出了重要的貢獻。
6、用人單位勞動保障誠信等級評定工作取得顯著成效。九月份根據(jù)《江西省用人單位勞動保障誠信等級評價辦法》對我市30家勞動用工受檢的用工單位進行了誠信等級評價。根據(jù)用人單位遵守勞動用工的情況建立了勞動誠信等級檔案,并向上饒人力資源和社會保障局申報了aa級、a級誠信等級單位各1家。
7、加大受理案件調(diào)處力度,切實維護勞動者合法權(quán)益。20__年1—11月共接受群眾舉報投訴案件86件,件13件,立案8
各區(qū)、縣勞動和社會保障局:
最近,在本市個別區(qū)、縣發(fā)現(xiàn)以“西部大開發(fā)”為名,從事非法職介活動的現(xiàn)象,在社會上造成了不良影響,嚴重侵犯了求職者合法權(quán)益。根據(jù)市領(lǐng)導有關(guān)要求,各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察部門要在前一階段開展打擊非法職介活動的基礎(chǔ)上,結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的新動向,繼續(xù)加大對非法職介活動監(jiān)察執(zhí)法力度,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、在培育發(fā)展勞動力市場的過程中,打擊非法職介活動是一項長期而艱巨的任務,各級勞動保障行政部門和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)要從維護首都的社會穩(wěn)定、保持勞動力市場健康有序運行的高度予以充分重視,在不斷開展日常的監(jiān)察執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,要根據(jù)本地區(qū)出現(xiàn)的非法職介活動的新動態(tài),加大打擊力度,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做到發(fā)現(xiàn)一起,取締一起,決不讓其形成蔓延之勢。
二、根據(jù)這幾年我市幾次清理取締非法職介活動的具體情況,處于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和部分遠郊區(qū)、縣往往是非法職介活動比較猖獗的地帶。各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)近時期發(fā)現(xiàn)的非法職介活動新動向,結(jié)合本區(qū)、縣具體情況,尤其是重點地域,要與有關(guān)部門相互配合,安排一定時間,有針對性地進行一次清理取締非法職介活動的專項治理。對非法職介活動經(jīng)常出現(xiàn)反復的地方,要實施不間斷的追蹤執(zhí)法檢查,決不讓其死灰復燃。
三、各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要將此次取締非法職介活動監(jiān)察執(zhí)法檢查情況于6月10日前上報市勞動和社會保障監(jiān)察處。
為認真落實政辦發(fā)20__2號文件精神,全面了解和掌握全市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作情況,迎接部、省檢查驗收以及省現(xiàn)場會的召開,9月1日至9日,市里組成兩個點評組,赴各縣市區(qū)對勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作情況進行了現(xiàn)場點評?;厩闆r如下:
一、基本情況
這次點評,采取聽取匯報、查看材料、現(xiàn)場點評的方式進行??傮w上看,各縣市區(qū)對兩網(wǎng)化監(jiān)管工作高度重視,認真貫徹落實省、市會議及文件精神,成立了由主要領(lǐng)導掛帥的兩網(wǎng)化管理工作領(lǐng)導小組和網(wǎng)格化指揮中心,制定實施方案,并結(jié)合當?shù)貙嶋H,重點抓了體系建設、隊伍建設、制度建設和用人單位信息采集錄入工作。全市初步形成了“一個體系、兩級執(zhí)法、三級監(jiān)管、四級網(wǎng)格、五級責任”的兩網(wǎng)化管理體系。截至8月底,全市共建立一級網(wǎng)格1個,二級網(wǎng)格16個,三級網(wǎng)格129個,四級網(wǎng)格750個;已聘專職監(jiān)察員175人,兼職監(jiān)察員280人,協(xié)管員931人;采集了19290戶用人單位的信息。
(一)加強領(lǐng)導,措施得力。各縣市區(qū)都把兩網(wǎng)化建設作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和推動勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要手段來抓,加強領(lǐng)導,健全組織,明確思路,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導靠上抓,兩網(wǎng)化工作有條不紊進行??膮^(qū)、諸城市、昌樂縣在五個建設和四個作用發(fā)揮方面,走在了全市前列;高密市重視隊伍建設和基層機構(gòu)建設,基層工作扎實有效;安丘市勞動保障局高度重視勞動保障監(jiān)察工作,把它作為牛鼻子來抓,關(guān)心、支持勞動保障監(jiān)察人員的工作,并在待遇方面給予傾斜,充分調(diào)動起了勞動保障監(jiān)察人員從事兩網(wǎng)化工作的積極性,發(fā)展勢頭喜人;青州市政府把兩網(wǎng)化工作列入年度目標責任量化考核,為全面推動兩網(wǎng)化工作奠定了基礎(chǔ);昌邑市勞動保障局工作主動超前,先期組成2個考評小組分別對街道、社區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設情況進行考核點評,取得了明顯成效。
(二)標準統(tǒng)一,制度完善。各縣市區(qū)都制定了統(tǒng)一的工作標準和工作制度,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)按照“一所、一薄、一冊、五項制度”的要求規(guī)范運作。開設了舉報、投訴窗口,向社會公布舉報投訴電話,建立了用人單位登記薄和兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員花名冊。
(三)健全完善機構(gòu),充實強化基層執(zhí)法力量。在原有市、縣市區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的基礎(chǔ)上,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立了勞動保障監(jiān)察監(jiān)督所,社區(qū)(行政村)設立了勞動保障監(jiān)察協(xié)管員辦公室,實現(xiàn)了監(jiān)察機構(gòu)向基層延伸、執(zhí)法重心向基層下移。各縣市區(qū)根據(jù)各類用人單位的數(shù)量、分布狀況及行業(yè)特點,科學合理地進行網(wǎng)格劃分,建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格;合理配置人員,建立起了一支由市、縣(市、區(qū))勞動保障專職監(jiān)察員、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員和社區(qū)(行政村)勞動保障監(jiān)察協(xié)管員三位一體的勞動保障監(jiān)察隊伍。
(四)強化業(yè)務培訓,提高監(jiān)察人員素質(zhì)。大部分縣市區(qū)都能按照濰勞社監(jiān)察3號)文件要求,對新增勞動保障專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員進行統(tǒng)一培訓??膮^(qū)、寒亭區(qū)、青州市、壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、安丘市、坊子區(qū)、高新區(qū)、濱海開發(fā)區(qū),按規(guī)定要求進行了培訓。據(jù)統(tǒng)計,全市共舉辦各類勞動保障監(jiān)察培訓班35期2150人次。通過培訓,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職監(jiān)察員和社區(qū)(行政村)監(jiān)察協(xié)管員熟悉了相關(guān)法律、法規(guī),初步掌握了辦案的程序和方法,學會了勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的錄入和案件協(xié)查工作。
(五)做好信息采集,建立信息數(shù)據(jù)庫。各縣市區(qū)把用人單位信息采集工作作為兩網(wǎng)化管理工作重點,依托勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng),組織專、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動保障管理信息進行采集和錄入,按照“一企一檔,一格一冊的要求,建立了基礎(chǔ)信息臺帳,實行計算機管理。通過市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級聯(lián)網(wǎng),建立起了全市用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。諸城市、高密市、安丘市、昌樂縣、青州市、奎文區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū),超額完成市里下達的用人單位信息錄入任務指標。
通過點評看,奎文區(qū)、諸城市、昌樂縣、高密市、昌邑市等縣市區(qū)繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢,工作走在全市前列;進步幅度大的是安丘市、青州市、高新區(qū);其他縣市區(qū)也各有自己的特點。
二、存在的問題
全市的勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理雖然做了大量工作,取得了一些成績,但縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡,也存在一些困難和問題。
(一)部分街辦和社區(qū)負責人由于負擔工作多,對兩網(wǎng)化監(jiān)管的認識欠到位,加之綜合素質(zhì)和業(yè)務水平偏低,難以對用人單位進行有效指導和宣傳。
(二)有個別縣市區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格建設相對滯后,專職監(jiān)察員數(shù)量較少,影響了工作開展。
(三)辦公設施不夠完善,硬件投入不足。通過實地查看,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專用微機,上網(wǎng)受限制,再加上工作人員少,對統(tǒng)一安排的工作,感到力不從心,工作很被動。
(四)用人單位基本信息錄入不全面、不完整,個別地方只掌握、錄入了單位名稱等簡單情況;勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新也不及時。
(五)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)工作人員的待遇、經(jīng)費難以得到有效保障,在一定程度上影響了勞動保障監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。
三、下步工作打算
(一)加強用人單位信息錄入并及時更新用人單位基本信息,做到底子清,信息全,情況明。