序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國際保險論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

基本能力主要包括思維能力、自學(xué)能力、計算機操作能力以及與他人合作的協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、組織管理能力、分析和解決問題的能力、公關(guān)協(xié)調(diào)能力、應(yīng)用文寫作能力、職業(yè)道德、責(zé)任感、敬業(yè)精神等綜合素質(zhì)。專業(yè)能力主要包括國際保險業(yè)務(wù)中的產(chǎn)品營銷能力、理財規(guī)劃能力、汽車駕駛與維修技能、保險理賠能力、會計記賬能力和財務(wù)分析能力等工作崗位所需的操作能力。語言能力即較強的英語語言表達能力，在國外或國內(nèi)、外資企業(yè)生活和工作中的口頭表達和書面達能力。

二、國際保險課程設(shè)置的基本原理

高職院校具有為社會培養(yǎng)適用人才和為個體發(fā)展服務(wù)的雙重目的。為此，在國際保險專業(yè)課程時，可以參考和運用學(xué)術(shù)界已有的課程設(shè)計理論，結(jié)合國際保險業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，其專業(yè)課程設(shè)置原理如下:

(一)課程設(shè)置體現(xiàn)國際特色

國際保險教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是要培養(yǎng)學(xué)生具有國際化視野和國際意識，熟悉國際保險運營和保險知識與技能，培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握至少一門外語，具有良好的國際交往能力和溝通能力。課程設(shè)置要注重提高學(xué)生的語言能力，才能運用外語了解學(xué)術(shù)研究前沿，用于指導(dǎo)工作實際，實現(xiàn)前瞻性發(fā)展。課程設(shè)置時，可以利用中外合作資源、保險行業(yè)協(xié)會的資源與優(yōu)勢，與行業(yè)專家共同切磋課程設(shè)置的合理性，促成學(xué)生參加職業(yè)能力考試認證、甚至是國際認證，與國際標(biāo)準(zhǔn)課程相通，以核心課程建設(shè)為牽引，引入行業(yè)企業(yè)的新知識、新成果和國際通用的技能型人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)外向型的國際化人才，加速實現(xiàn)與國際先進水平和標(biāo)準(zhǔn)接軌。

(二)課程設(shè)置的系統(tǒng)性

課程主干論認為在縱橫交錯的課程體系中，存在著樹狀的主干與枝葉的關(guān)系。樹干代表主干課程，枝葉代表拓展課程，“樹干”與“枝葉”的有機結(jié)合，也即強調(diào)課程內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性，才形成合理的課程系統(tǒng)。注重課程之間的銜接。課程體系中，每門學(xué)科具有相對的獨立性，但實際上課程與課程之間具有很強的連貫性和邏輯關(guān)系，每門課程應(yīng)該開設(shè)在第幾個學(xué)期和哪個階段，每門課程的前后應(yīng)該設(shè)置什么課程才能有利于知識的銜接和學(xué)生的掌握程度，避免前后倒置或知識點的重復(fù)都是課程體系建設(shè)中應(yīng)考慮的方面。平衡課程的深度和廣度。保險學(xué)是一門專業(yè)學(xué)科，所以保險專業(yè)課程是整個專業(yè)體系內(nèi)的必備課程，使學(xué)生掌握具有一定深度的專業(yè)知識。同時，保險學(xué)的綜合性很強，它與其他金融領(lǐng)域的內(nèi)容交叉很多，如營銷、管理、金融、會計等一系列廣泛的課程知識應(yīng)在體系設(shè)置中得以體現(xiàn)。在課程設(shè)置時，除了開設(shè)專業(yè)課程加強學(xué)生的基礎(chǔ)深度外，還應(yīng)該開設(shè)靈活多樣的選修課，為滿足多樣化的社會需求和學(xué)生的個體成長需求，平衡課程知識的深度和廣度。原則上講，必修課要少而精，選修課應(yīng)該多而全，增設(shè)與學(xué)生就業(yè)方向相關(guān)的、學(xué)生感興趣的以及反映當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢和前沿問題的選修課程，豐富課程門類，改變專業(yè)課程為主體的選修課程格局，為學(xué)生提供更多自由選擇課程的機會與余地，增強課程設(shè)置的彈性和靈活性。

(三)課程設(shè)置加大實踐環(huán)節(jié)

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)指出:“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”也就是說高職教育是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，為社會和企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。依據(jù)保險從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位的任職要求，高?？梢越M織專業(yè)教師、保險公司一線高管，制定用于課程教學(xué)資源開發(fā)、課程教學(xué)實施的職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，并把該標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系中建立相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，加大實踐教學(xué)的比例，理論與實踐課程交替進行，直觀和抽象在課堂中交錯出現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生動手能力和專業(yè)技能，解決用人單位普遍反映的部分學(xué)生崗位實操技能低等問題，造就應(yīng)用型人才，促進畢業(yè)生與崗位的迅速對接和社會融合的速度。

三、國際保險的課程設(shè)置

結(jié)合以上對國際保險相關(guān)崗位群所需的能力和知識的分析，相應(yīng)的課程可以從國際化、職業(yè)化、模塊化三個方向來進行設(shè)置。

(一)國際化的課程

國際化的工作崗位決定了國際保險專業(yè)課程的國際化特色，國際交流、國際市場、國際營銷、國際財務(wù)等國際特色鮮明的課程可以開闊學(xué)生的視野，提升國際競爭力。國際視野的課程教學(xué)可以使用國際先進的教材，課程教學(xué)可安排雙語教學(xué)或英文授課充分體現(xiàn)國際化特色。國際保險課程體系還可以在公共基礎(chǔ)課和素質(zhì)修養(yǎng)課中開設(shè)國際教育課程，如商務(wù)英語交流、金融保險英語、國際貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟學(xué)等，同時在本專業(yè)、本學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容中及時補充國外最先進的科學(xué)文化知識和科技成果。

(二)職業(yè)化的課程

篇(2)

[關(guān)鍵詞]國際保險，國際保險關(guān)系，國際保險市場模式

一、國際保險發(fā)展趨勢及變革

(一)國際保險組織形式及變化

1.股份制保險組織形式。在世界50強保險公司排名榜中，大部分為股份制保險公司，而且跨國經(jīng)營的保險公司也大多為股份制形式。從發(fā)展趨勢看，股份制形式的保險公司還會有進一步的發(fā)展。

2.合作保險組織形式。它是由需要保險的個人或單位共同出資組織起來的保險實體。合作保險組織通常也采取公司形式，它以相互保險公司的形式活躍在保險市場上。

3.個人承保經(jīng)營保險組織形式。個人承保經(jīng)營方式主要為英國倫敦勞合社保險市場所采用，個人承保有300多年的歷史。根據(jù)勞合社法規(guī)，繳納規(guī)定的保證金，并以其全部資產(chǎn)作為履行責(zé)任的擔(dān)保，個人成員組合成辛迪加，接納專項業(yè)務(wù)。不過，勞合社市場近年來也引入了有限責(zé)任公司形式，并引導(dǎo)個人承保商組成有限公司。

(二)國際保險業(yè)務(wù)范圍及發(fā)展

1.主要財產(chǎn)保險?？萍及l(fā)展推動了運輸業(yè)的發(fā)展，汽車運輸保險、鐵路運輸保險和飛機運輸保險相繼產(chǎn)生并發(fā)展，進而成為財產(chǎn)保險中的主要險種，同時各險種的責(zé)任范圍也得到完善。

2.保險種類延伸。社會進步和法律制度的健全，責(zé)任保險不斷充實于保險領(lǐng)域：有的成為附加險，以法定形式承保；有的成為獨立險種并加以細化，如公眾責(zé)任險分為場所責(zé)任險、電梯責(zé)任險、個人責(zé)任險等。

3.保險責(zé)任范圍。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，保險責(zé)任范圍也不斷擴展。如飛機的飛行速度加快，載客量增加，相應(yīng)的財產(chǎn)保險和責(zé)任保險要求也就增加，保險的責(zé)任范圍擴大，形成了飛機機身險、第三者責(zé)任險、旅客和貨物責(zé)任險、機場責(zé)任險及戰(zhàn)爭險等保險體系。

4.無形資產(chǎn)保險。新科技的發(fā)展推動了新工業(yè)、新工藝的產(chǎn)生。如電力革命帶來了電動機和發(fā)電機的廣泛運用，于是財產(chǎn)保險就增添了保險機器安裝和損壞風(fēng)險的安裝工程一切險和機器損壞險，進而擴展到無形資產(chǎn)的保險，如利潤損失險或營業(yè)中斷險的產(chǎn)生。

5.信用保險產(chǎn)生。隨著國際資本的流動、資本輸出規(guī)模的擴大和跨國公司的發(fā)展，投資者可能遭遇外匯風(fēng)險和信用風(fēng)險，尤其是國際付款方式的多樣化，出口信用保險應(yīng)運而生。

6.人身保險變化。隨著生活水平的提高和人類壽命的延長，人身保障內(nèi)容已從生命保障進入到了生活質(zhì)量和醫(yī)療護理方面的保險，保障程度也體現(xiàn)出時代的特征——高額保險。

7.科技保險發(fā)展。隨著高新技術(shù)的發(fā)明和運用，集裝箱運輸?shù)耐茝V，核電站的建設(shè)，航天衛(wèi)星的發(fā)射及計算機網(wǎng)絡(luò)的形成，又為保險展示了新的發(fā)展前景——集裝箱運輸保險、衛(wèi)星發(fā)射保險和計算機犯罪保險相繼出臺。

(三)保險業(yè)務(wù)操作技術(shù)及運用

1.選擇一攬子綜合保險。為適應(yīng)現(xiàn)代生活快節(jié)奏，既要實行簡便易行的投保方式，又能滿足投保人多種多樣保障需求，保險公司提供了“一攬子綜合保險”，讓投保人簽一份保單便能獲多重保障。

2.增加保險技術(shù)選擇度。即基本險的責(zé)任范圍相對限制在主要風(fēng)險上，然后通過各種附加險的配置或特約條款的選擇，使投保人可獲得針對其投保對象特定的和合適的保障。例如，商業(yè)企業(yè)在投保了企業(yè)財產(chǎn)保險外還可特約附加商業(yè)盜竊保險。

3.提高核保技術(shù)精確度。現(xiàn)代保險種類繁多，發(fā)展快，綜合性強，保險核保人員需掌握多險種知識，以適應(yīng)因科技進步引發(fā)的各類保險險種核保需要，如要適應(yīng)火險、責(zé)任險、勞工補償險等險種內(nèi)含危險因素的變化，以及承擔(dān)責(zé)任范圍的調(diào)整。所以，對核保業(yè)務(wù)操作技術(shù)要求更細致，以便核保人員技術(shù)素質(zhì)要求更高，不斷提高核保精確程度。

4.科技領(lǐng)先與加強風(fēng)險管理。當(dāng)代保險領(lǐng)域的風(fēng)險管理和損失控制日益顯示出其先進技術(shù)的內(nèi)涵。各國保險公司都能運用先進的電子計算機數(shù)據(jù)系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)實施業(yè)務(wù)安排和管理的科學(xué)化；在損失控制中，都注重確立“防重于賠”的經(jīng)營方針，并運用先進的防范技術(shù)。

(四)國際保險資金運用及效益

保險基金已成為各國資本市場的重要資金來源。發(fā)達國家的保險基金不僅投向不動產(chǎn)，用于購買有價證券和發(fā)放貸款，還采用銀行和信托存款的形式投資。有些國家為了更好地實施資金運用原則，還創(chuàng)設(shè)了保險資金安全運用保障服務(wù)系統(tǒng)。跨國投資一般能帶來更大的收益，但同時也面臨著新的金融風(fēng)險。各國保險人都對全球的金融風(fēng)險極為重視，對投資取向采取更為靈活的選擇手段，投資結(jié)構(gòu)也更為合理。

二、國際保險關(guān)系的發(fā)展和變革

國際保險關(guān)系是國與國之間發(fā)生的保險關(guān)系，這種關(guān)系形成的主要載體是保險資源要素在國與國之間的流動和保險經(jīng)營在國與國之間的活動。

(一)世界經(jīng)濟一體化與國際保險關(guān)系發(fā)展

1.國際保險關(guān)系范圍擴展。世界經(jīng)濟一體化發(fā)展必然會帶動保險要素在國際間的不斷流動，許多國家和地區(qū)會不斷參與進來，形成新的國際保險關(guān)系，擴展了國際保險關(guān)系的范圍。

2.國際保險關(guān)系規(guī)模擴大。世界經(jīng)濟一體化發(fā)展所帶動的保險要素在國際間的流動，使參與國家或地區(qū)不斷形成新的國際保險關(guān)系，促進了國際保險關(guān)系的量的增加。

3.國際保險關(guān)系層次提高。世界經(jīng)濟一體化推動了兩國或多國間的雙邊和多邊國際保險關(guān)系，使國際保險關(guān)系層次不斷提高。

4.國際保險關(guān)系競爭加劇。世界經(jīng)濟一體化在帶動保險要素在國際間流動的同時，也加劇了國際保險市場的競

5.國際保險關(guān)系發(fā)展良好。世界性對外開放潮流的形成促進了保險要素在國際間的合理流動，推動了國際保險關(guān)系的發(fā)展，使國際保險關(guān)系有了進一步發(fā)展的空間和良好的發(fā)展態(tài)勢。

(二)高新科技的進步與國際保險關(guān)系發(fā)展

1.高新科技進步——網(wǎng)絡(luò)保險發(fā)展——國際保險關(guān)系新的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)打破了時空的界限，無限增加了企業(yè)與潛在客戶的接觸機會，提高了交易的速度和規(guī)模，降低了咨詢和交易的成本，簡化了交易的環(huán)節(jié)，使快速、便捷的個性化服務(wù)和自助式服務(wù)成為可能。網(wǎng)絡(luò)保險這種新的銷售模式正促成傳統(tǒng)的保險銷售方式出現(xiàn)一種革命性的變化，網(wǎng)絡(luò)這一時空的無限性特點將推動著國際保險關(guān)系的迅猛發(fā)展。

2.高新科技進步——風(fēng)險國際化——國際保險關(guān)系新發(fā)展。高新科技的應(yīng)用所產(chǎn)生的新的系統(tǒng)風(fēng)險，如核擴散造成的大氣污染等生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險、高新技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用所產(chǎn)生的系統(tǒng)風(fēng)險等，它們通常是超越一國或數(shù)國形成區(qū)域性的世界性風(fēng)險，這種風(fēng)險需多家或多國保險公司聯(lián)合承保，從而促進了國際保險關(guān)系新發(fā)展。

3.高新科技進步——系統(tǒng)風(fēng)險防范技術(shù)——國際保險關(guān)系新發(fā)展。高新科技提供的先進技術(shù)條件使得各種系統(tǒng)風(fēng)險通過由多國保險公司協(xié)作聯(lián)合承保而形成復(fù)雜的國際保險形式，從而形成新的、高層次的國際保險關(guān)系，推動了國際保險關(guān)系的進一步發(fā)展和層次的提高。

三、國際保險市場發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式選擇

(一)國際保險市場的一體化和多元化特征

一方面，國際保險市場具有一體化發(fā)展趨勢的特征。區(qū)域性是目前國際保險市場的主要形式，而國際保險市場的一體化則是其總體的發(fā)展趨勢。從世界經(jīng)濟的發(fā)展來看，已經(jīng)出現(xiàn)并存在著許多的區(qū)域性經(jīng)濟合作發(fā)展組織，而這些區(qū)域性的經(jīng)濟合作組織內(nèi)部所形成的保險市場，就構(gòu)成區(qū)域性的國際保險市場，其中尤以歐盟保險市場為代表。其實，各區(qū)域保險市場內(nèi)部保險自由化和一體化的發(fā)展及其進程，以及各區(qū)域之間保險自由化、一體化的發(fā)展和互動，都會構(gòu)成國際保險市場上的各種活動，從而使相對獨立，但又相互影響、相互依存和相互協(xié)作的保險市場上的保險活動自由化和一體化，進而實現(xiàn)其協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和公平競爭性，它需要通過一定形式的組織管理者和進行協(xié)調(diào)的法律依據(jù)和機制建立和完善國際保險市場，國際保險市場的一體化是其發(fā)展的內(nèi)在客觀要求。

另一方面，國際保險市場又具有多元化發(fā)展趨勢的特征。國際保險市場是基于各國保險活動的國際化、自由化發(fā)展而逐漸形成的跨國界保險活動的場所或領(lǐng)域。由于各國保險市場的對外開放，其它國家保險經(jīng)營與保險服務(wù)主體的進入，使各國國內(nèi)的保險市場本身與國際保險市場發(fā)生了不同程度的融合。而整個國際保險市場在融合中又會體現(xiàn)出地區(qū)性的差異，這種差異直接導(dǎo)致了國際保險市場在保險供給與需求，以及在法律體系、監(jiān)管等方面的多元化發(fā)展趨勢。

(二)國際保險市場的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

國際保險市場由市場的主體、客體和價格三部分組成。市場主體是指國際保險市場上交易活動的參與者，包括國際保險市場上的供給方、需求方和中介方；市場客體是指保險市場上供求雙方具體交易的對象，由于保險是為了在風(fēng)險損失發(fā)生時給予補償或給付的經(jīng)濟活動，因此在保險市場上交易的客體是保險經(jīng)濟保障；市場價格是由國際保險市場上的供求雙方所決定的。但是，影響國際保險市場上價格水平的因素還有很多。當(dāng)然，國際保險市場上供給的力量通常對于價格水平的影響要更明顯一些。

國際保險市場的管理者主要是保險監(jiān)督管理機構(gòu)。雖然國際保險市場是跨國界的，但參與國際保險交易的雙方或中介人都分屬于不同的國家，要接受所在國政府以及相關(guān)法律的監(jiān)管和約束。況且作為國際性的保險業(yè)務(wù)交換不僅要獲得準(zhǔn)許，而且還受制于保險本身內(nèi)在運行規(guī)律的要求。其實，在國際經(jīng)濟貿(mào)易的交往中已經(jīng)形成了不少國際法規(guī)、國際公約和國際慣例，并得到了國際保險界.的認同，為維持國際保險市場的正常秩序發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，保險行業(yè)自律組織、保險人協(xié)會、同業(yè)公會、經(jīng)紀人協(xié)會等在加強市場管理方面也發(fā)揮了積極的作用，保證了各經(jīng)營主體在國際保險交易中的規(guī)范化運作。

在國際保險市場上，一些國際性保險組織在加強保險專業(yè)技術(shù)的研究和指導(dǎo)，組織成員國定期交流推廣新技術(shù)和新經(jīng)驗，推動國際保險市場技術(shù)水平的提高和交易行為的規(guī)范化等方面發(fā)揮了重要的作用。如國際海上保險聯(lián)盟組織主要研究海上保險的各種技術(shù)問題，以提高海上保險業(yè)務(wù)技術(shù)水平；國際信用和投資保險聯(lián)盟是從事信用和投資保險業(yè)務(wù)研究的行業(yè)性國際組織，它們專門擬訂為各國共同接受的信用保險經(jīng)營原則和保險條款，并協(xié)調(diào)各國信用保險的費率和條款。

國際保險市場包括原保險市場、再保險市場和自保市場。原保險市場是指經(jīng)營直接業(yè)務(wù)的保險公司所形成的保險市場，國際原保險市場還包括這些原保險公司在國外開辦的從事直接業(yè)務(wù)的海外分支公司。其實，在國際保險市場上，還有不少原保險公司從事相互的再保險業(yè)務(wù)，所以，原保險市場和再保險市場事實上并非是完全分離的。再保險市場是由各種專業(yè)再保險公司、兼營再保險公司和再保險集團公司等組成。自保市場主要是指一些自營保險公司。這是按承保方式的分類。如果按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，國際保險市場包括壽險市場和非壽險市場。按照承保方式還可以將壽險業(yè)務(wù)分成個人壽險(1ndividual)和團體壽險(Group)。各種非壽險產(chǎn)品的交易都是在非壽險市場中進行的，具體包括健康保險、意’外傷害保險、責(zé)任保險、財產(chǎn)保險、信用和保證保險等。

(三)國際保險市場變化的模式選擇

按照市場結(jié)構(gòu)細分理論，可以將國際保險市場分為完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場和完全壟斷市場四種類型。完全競爭的國際保險市場是指在國際市場上存在數(shù)量眾多的保險公司，存在大量的買方和賣方，資源流動自由，投保人與保險人參加保險市場的交易活動自由，價值規(guī)律和供求規(guī)律充分發(fā)揮作用，保險行業(yè)協(xié)會在保險市場管理中發(fā)揮重要作用。在壟斷競爭的國際保險市場中，少數(shù)大公司在國際保險市場上占據(jù)壟斷地位，壟斷公司與壟斷公司之間的競爭將更加激烈。寡頭壟斷的國際保險市場是指在國際保險市場中僅有幾家保險公司，這幾家保險寡頭瓜分壟斷絕大部分保險業(yè)務(wù)。完全壟斷的國際保險市場是指國際保險市場完全由一家保險公司所控制?？梢哉J為，目前的國際保險市場屬于寡占的市場——國際保險并購浪潮導(dǎo)致了國際保險市場中超級航母的出現(xiàn)，市場集中度越來越高，并購實現(xiàn)了強強聯(lián)合，這不僅反映在保險業(yè)內(nèi)部產(chǎn)壽險業(yè)的各大公司的兼并重組，而且還反映在保險業(yè)與其他金融行業(yè)如銀行業(yè)、證券業(yè)的融合。在此基礎(chǔ)上，國際保險市場上出現(xiàn)了金融超市，它匯集了巨大的資本和龐大的分支機構(gòu)體系。而在未來一定時期內(nèi)，國際保險市場結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式應(yīng)該是國際保險市場中大小公司并存的壟斷競爭模式。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]出口信用保險模式問題對策

在當(dāng)今激烈的競爭的國際貿(mào)易市場上，如何按照符合國際規(guī)則的運作方式，支持和促進出口的發(fā)展，為企業(yè)提供一個安全的出口和融資的環(huán)境，是政府和廣大出口企業(yè)都關(guān)心的重要議題。作為提供風(fēng)險保障的出口信用保險，其作用越來越被人們所認同。

一、出口信用保險的國際運作模式

由于各國（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟、法律制度以及辦理出口信用保險歷史沿革上的差異，世界各國的出口信用保險的運作模式也就各不相同。按照傳統(tǒng)的做法，根據(jù)承保政策性業(yè)務(wù)的主體性質(zhì)不同，出口信用保險可劃分為以下5種模式：

1.政府直接辦理模式。它的特點是政府在其機構(gòu)中設(shè)置一個特別部門，專門辦理出口信用保險。該模式以英國和日本為代表。

2.政府成立全資公司辦理模式。它的特點是依照國家法律和政府命令由財政出資組建全資國有公司，專門辦理出口信用保險業(yè)務(wù)。政府只負責(zé)經(jīng)營政策和方針及資金上的支持，并不具體經(jīng)營。加拿大、印度、香港和韓國是這種模式的典型。

3.政府控股辦理模式。它的特點是辦理出口信用保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)是一家股份公司，政府部門或公共機構(gòu)占有該公司超半數(shù)以上的股權(quán)，政府作為該公司最大的股東控制經(jīng)營。法國、荷蘭出口信用保險公司均采用這種模式。

4.政府委托私人機構(gòu)辦理模式。它的特點是政府制定政策，私人機構(gòu)辦理，國家承擔(dān)最終風(fēng)險。德國、阿根廷采用該模式。

5.進出口銀行辦理模式。它的特點是出口信貸與出口信用保險同時提供。牙買加、墨西哥和中國臺北采用此模式。

二、中國出口信用保險發(fā)展存在的突出問題

中國出口信用保險公司自成立以來，出口信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展較快，承保金額從2002年的27.5億美元發(fā)展到2005年的212億美元。但在迅速發(fā)展的同時，我國的出口信用保險也出現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.缺乏相應(yīng)的法律保障

我國出口信用保險業(yè)務(wù)的開展雖已有10多年歷史，但迄今還沒有專門的出口信用保險方面的法律規(guī)范，在《對外貿(mào)易法》、《保險法》等相關(guān)法律中也沒有明確。對出口保險政策、保險費率基準(zhǔn)、國家風(fēng)險及限額控制，以及出口信用保險的具體投保事項，如承保范圍、保費率、損失界定等方面，國家還沒有以法律的形式加以全面、統(tǒng)一規(guī)定。由于缺乏法律保障，造成出口信用保險的經(jīng)營和管理體制不穩(wěn)定，參與部門和機構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)及相互關(guān)系很不明確；保險賠付不規(guī)范，影響企業(yè)的投保積極性，不利于出口信用保險的開展。

2.投保申請周期過長，投保費率過高

目前，出口企業(yè)從申請出口信用保險到最后投保，中間最少需要十幾天。這對于短期出口業(yè)務(wù)來說顯然周期過長。對于中長期的項目來說，申請投保的時間更長，另據(jù)資料顯示，我國的出口信用保險平均保費率近1％，對東歐、南美、非洲等急需投保的國家和地區(qū)，平均保費率高達2％。偏高的保險費率對我國許多處于虧損或保本經(jīng)營狀況的外貿(mào)企業(yè)及許多中小企業(yè)來說，無疑增加了成本，削弱了出口產(chǎn)品的國際競爭力。

3.出口信用保險額度分配不均，使很多項目得不到出口信用保險的支持

我國65%的出口信用保險額度是對西方等發(fā)達國家，這些國家經(jīng)濟發(fā)達，保險額度有較大剩余。而對我國周邊及東南亞國家保險額度有限，這些國家經(jīng)濟不夠穩(wěn)定，外匯短缺，在外貿(mào)項目中難免出現(xiàn)不付款或拖延付款的情況，收匯風(fēng)險更大。

三、促進我國出口信用保險發(fā)展的對策思考

在借鑒國際出口信用保險發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，針對中國出口信用保險的具體問題，本人提出了以下幾點建議：

1.建立和健全有關(guān)出口信用保險的法規(guī)

從國外的經(jīng)驗來看，無論采用何種模式辦理出口信用保險業(yè)務(wù)，他們都有一個共同點，即出口信用保險都是在法規(guī)基礎(chǔ)和框架上建立起來的。我國應(yīng)借鑒英國、日本、韓國的經(jīng)驗，制定《國際貿(mào)易保險法》，規(guī)定出口信用保險的宗旨、經(jīng)營原則、管理方式、各參與機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等等，以約束和規(guī)范參與機構(gòu)的行為，明確各自的職責(zé)，保證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化，確保出口信用保險的發(fā)展有一個良好的法律環(huán)境。

2.降低保險費率

保險費偏高是出口信用保險不被大多數(shù)企業(yè)所認可的一個重要原因。偏高的保險費率對我國許多處于虧損或保本經(jīng)營狀況的外貿(mào)企業(yè)及許多中小企業(yè)來說，無疑增加了它們的出口成本，削弱了其出口產(chǎn)品的國際競爭力。因此，保險費率還需要根據(jù)實際情況進行適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，達到企業(yè)可以接受的水平。

3.合理分配保險配額，推動出口貿(mào)易范圍的擴大

鑒于目前我國出口企業(yè)與風(fēng)險較高的新興市場外貿(mào)合作越來越多，出口信用保險配額應(yīng)重新調(diào)整，以推動我國出口貿(mào)易范圍的擴大。保險企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的以風(fēng)險大小為標(biāo)準(zhǔn)分配保險配額的做法，積極配合國家的對外貿(mào)易政策，在保持盈虧平衡的前提下，將保險配額向新興市場傾斜，大力支持出口企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]出口信用保險的經(jīng)營模式楊學(xué)進［J］中國科技產(chǎn)業(yè)月刊1995(3)

篇(4)

結(jié)合我國保險業(yè)實際，研究吸收國際保險監(jiān)管體制改革的經(jīng)驗和做法，對于完善我國保險監(jiān)管體系有重要啟示。此次國際金融危機的爆發(fā)凸顯出金融監(jiān)管領(lǐng)域的弊病，為金融監(jiān)管改革提供了契機。自危機發(fā)生以來，各國政府和一些國際組織都在大力推進金融監(jiān)管改革，其中國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）作為國際保險規(guī)則制定機構(gòu)，成為推動改革的重要力量。總體來看，國際保險監(jiān)管改革呈現(xiàn)出以下趨勢：全球保險監(jiān)管規(guī)則趨于統(tǒng)一、宏觀與微觀審慎監(jiān)管并舉、逆周期監(jiān)管和保險創(chuàng)新監(jiān)管得到加強。

1全球保險監(jiān)管規(guī)則趨于統(tǒng)一

危機前，國際上沒有形成對保險業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則。美國國際集團危機暴露出各國監(jiān)管規(guī)定寬松不一所導(dǎo)致的監(jiān)管套利等風(fēng)險，制定統(tǒng)一的國際保險監(jiān)管規(guī)則由此被提上議事日程。2009年6月，IAIS決定比照銀行監(jiān)管的“巴塞爾II”，面向保險集團研究建立全球統(tǒng)一的保險監(jiān)管規(guī)則，即“共同評估框架（CAF）”。CAF將重點關(guān)注集團監(jiān)管，從適用范圍、集團結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)、定量和定性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管合作、管轄權(quán)等五個方面評價集團監(jiān)管。這是國際保險監(jiān)管界首次提出建立統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，標(biāo)志著國際保險監(jiān)管向全球統(tǒng)一方向邁出了重要一步。

此前，歐盟和美國等發(fā)達市場也先后啟動了對其償付能力監(jiān)管規(guī)則的評估和修訂，以使其更符合現(xiàn)實情況，同時力求對全球監(jiān)管規(guī)則施加更多影響。歐盟于2001年啟動償付能力II項目，目前正在起草償付能力II細則，預(yù)計于2010年10月底完成，2011年10月實施；全美保險監(jiān)督官協(xié)會（NAIC）于2008年6月啟動“償付能力現(xiàn)代化項目”，在資本要求、會計準(zhǔn)則、保險負債評估、再保險和集團監(jiān)管五個方面開展償付能力評估框架研究。

全球統(tǒng)一規(guī)則將可能對我國現(xiàn)行保險監(jiān)管體系形成壓力，也將為我國完善保險監(jiān)管體系提供有益參照。我們應(yīng)從保險監(jiān)管體系建設(shè)的戰(zhàn)略高度，全面審視統(tǒng)一規(guī)則對我國保險監(jiān)管的影響。一是深入研究IAIS統(tǒng)一規(guī)則框架的合理性和可行性，做好技術(shù)準(zhǔn)備；二是充分發(fā)揮保監(jiān)會作為IAIS執(zhí)委的作用，堅持統(tǒng)一規(guī)則要充分考慮IAIS各成員，特別是新興市場成員的現(xiàn)實情況，允許成員自主選擇規(guī)則實施的時機和范圍；三是以統(tǒng)一規(guī)則為契機，合理把握我國保險監(jiān)管規(guī)則與國際接軌的節(jié)奏和進度。

2宏觀與微觀審慎監(jiān)管并重，維護金融穩(wěn)定

危機后，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和維護金融穩(wěn)定成為監(jiān)管機構(gòu)的主要任務(wù)，宏觀審慎監(jiān)管由此備受關(guān)注。美國、英國和歐盟的金融監(jiān)管改革方案中都不約而同地提出要加強宏觀審慎監(jiān)管，改變以往僅從微觀層面關(guān)注個體金融機構(gòu)風(fēng)險的做法。宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)包括宏觀審慎監(jiān)管工具和宏觀審慎監(jiān)測，“工具”主要指監(jiān)管者采取的行動，是一部分或全部微觀審慎監(jiān)管工具之和，“監(jiān)測”主要側(cè)重于市場分析，包括數(shù)據(jù)搜集和分析、預(yù)警系統(tǒng)及壓力測試等。目前，金融穩(wěn)定理事會（FSB）及其成員正致力于開發(fā)定量工具，用于監(jiān)測和評估金融體系中的宏觀審慎風(fēng)險及其演變過程，包括杠桿率等系統(tǒng)性指標(biāo)。IAIS認為，保險領(lǐng)域存在系統(tǒng)性風(fēng)險，但作用方式與銀行不同。保險業(yè)通常并非系統(tǒng)性風(fēng)險的始作俑者，而只是其傳遞載體或受害者；少數(shù)源于保險業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險的影響也將在較長時間內(nèi)逐步釋放，而不會在短時間內(nèi)對市場造成巨大沖擊。目前，IAIS已經(jīng)向二十國集團和FSB提交了《系統(tǒng)性風(fēng)險和保險業(yè)》調(diào)查報告，介紹保險領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險狀況；修改《保險核心原則》，制定獨立的宏觀審慎監(jiān)管原則，明確保險監(jiān)管機構(gòu)擁有維護金融穩(wěn)定的職責(zé)；建立針對跨國保險集團的跨境危機管理和解決機制，解決“大到不能倒”的道德風(fēng)險問題；將金融穩(wěn)定工作組升格為常設(shè)的金融穩(wěn)定委員會，負責(zé)建立金融穩(wěn)定框架，研究宏觀審慎監(jiān)測體系和宏觀審慎監(jiān)管工具。另據(jù)歐盟保險和職業(yè)養(yǎng)老金委員會介紹，歐盟正對大型金融集團開展壓力測試，對歐盟內(nèi)部各地區(qū)風(fēng)險進行評估，并收集有關(guān)金融穩(wěn)定數(shù)據(jù)上報FSB。

宏觀審慎監(jiān)管賦予了金融監(jiān)管部門新的職能，對金融監(jiān)管部門提出了更高要求。我國保險領(lǐng)域的系統(tǒng)性影響在資本市場、養(yǎng)老健康保障和“三農(nóng)”領(lǐng)域等多方面都有體現(xiàn)，并超越經(jīng)濟范疇作用于社會管理領(lǐng)域。相比其他金融領(lǐng)域，保險領(lǐng)域獨立性較強，宏觀和微觀審慎監(jiān)管結(jié)合緊密，手段兼容。保險業(yè)必須堅持宏觀和微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)并舉，才能實現(xiàn)對系統(tǒng)性風(fēng)險的全面覆蓋和全程監(jiān)控，充分發(fā)揮保險的“社會穩(wěn)定器”作用。一是積極跟蹤FSB、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）等對宏觀審慎監(jiān)管的探討，密切關(guān)注IAIS金融穩(wěn)定委員會的工作進展，全面了解保險領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)管的范圍和主要措施；二是研究建立適合我國國情的宏觀審慎監(jiān)測機制，運用宏觀審慎監(jiān)管工具，完善保險市場風(fēng)險預(yù)警機制，改進動態(tài)償付能力監(jiān)測和壓力測試；三是針對重點區(qū)域、重點公司和重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進跟蹤報告制度，加強系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)測與排查；四是建立保險領(lǐng)域的危機管理機制，加強對危機事件的預(yù)測和預(yù)防，完善對非正常退保、外資保險公司母公司發(fā)生危機等突發(fā)事件的處理措施。

3加強逆周期監(jiān)管，熨平經(jīng)濟波動

順周期效應(yīng)放大了金融市場的波動程度，是金融危機升級的重要原因。FSB認為以下領(lǐng)域易產(chǎn)生順周期效應(yīng)：以風(fēng)險為基礎(chǔ)的資本監(jiān)管方法、以“已發(fā)生損失”為標(biāo)準(zhǔn)的撥備方法、以公允價值為原則的會計準(zhǔn)則和以短期業(yè)績?yōu)榧畹男匠牦w制。IAIS認為，保險業(yè)在上述領(lǐng)域也面臨順周期壓力，需開展逆周期監(jiān)管。要特別關(guān)注市場風(fēng)險、信用風(fēng)險的周期變化及關(guān)聯(lián)程度，考察其對實際資本和最低資本的影響，研究建立超額資本和應(yīng)急資本的可能性；重點監(jiān)控利率變化對保險公司負債的影響，考慮使用更為靈活的評估利率計提技術(shù)準(zhǔn)備金，減緩低利率環(huán)境對保險公司負債的壓力；密切關(guān)注國際會計準(zhǔn)則在資產(chǎn)減值準(zhǔn)備方面的最新進展，深入考察“動態(tài)撥備”的潛在影響；全面了解“公允價值”會計方法對保險長期資產(chǎn)計量的影響，尋找適應(yīng)保險業(yè)特點的解決辦法；借鑒FSB2009年4月頒布的《穩(wěn)健薪酬實踐原則》，建立具有長期風(fēng)險視野的保險薪酬體制。

下一步，要高度重視順周期效應(yīng)對我國保險監(jiān)管的影響，研究開展保險逆周期監(jiān)管。我國于2006年適用新的會計準(zhǔn)則，使用公允價值計量金融資產(chǎn)，使用“已發(fā)生損失”計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。2008年保監(jiān)會頒布《保險公司償付能力管理規(guī)定》，要求“保險公司應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險為基礎(chǔ)評估償付能力”。金融危機發(fā)生后，保監(jiān)會果斷頒布《國有保險公司負責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，一定程度上緩解了順周期壓力。上述重要制度在有力推動保險監(jiān)管發(fā)展的同時，也使我國監(jiān)管制度與國際全面接軌。今后，應(yīng)做好以下幾方面工作：一是密切關(guān)注國際上對順周期效應(yīng)的探討，研究順周期效應(yīng)在保險領(lǐng)域的作用方式；二是借鑒FSB、BCBS、國際會計準(zhǔn)則等組織的逆周期對策，了解保險領(lǐng)域應(yīng)用逆周期措施的具體做法；三是推動逆周期監(jiān)管與我國保險監(jiān)管制度結(jié)合，改善我國償付能力、會計準(zhǔn)則和高管薪酬等監(jiān)管制度；四是研究逆周期監(jiān)管措施的實踐操作方法，合理把握逆周期措施的實施節(jié)奏，確保逆周期措施的實施效果。

4完善金融創(chuàng)新監(jiān)管，向全方位監(jiān)管過渡

監(jiān)管機構(gòu)對金融衍生品等金融創(chuàng)新的監(jiān)管過于松懈甚至缺位，是歐美金融危機爆發(fā)的重要原因之一。此次金融體制改革體現(xiàn)出彌補監(jiān)管漏洞、擴大監(jiān)管覆蓋面并實現(xiàn)全方位監(jiān)管的趨勢。機構(gòu)方面，將對沖基金和信用評級機構(gòu)納入監(jiān)管范圍。FSB2009年6月了《信用評級使用綜述》，供銀行、證券和保險監(jiān)管者在使用外部信用評級時參考，以降低監(jiān)管機構(gòu)對外部評級的過度依賴。產(chǎn)品和市場方面，將場外衍生品和其他未監(jiān)管市場和產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍，在引入中央對手方和推動場外衍生品市場的標(biāo)準(zhǔn)化和透明度方面不斷取得進展。2009年9月，場外衍生品監(jiān)管機構(gòu)論壇正式成立，以推動全球統(tǒng)一監(jiān)管。

金融業(yè)不能過度創(chuàng)新,但也不能因為金融危機而壓抑創(chuàng)新。我國金融業(yè)普遍存在創(chuàng)新不足問題，品種少，現(xiàn)有品種同質(zhì)化嚴重，很多領(lǐng)域開發(fā)不足。因此，應(yīng)根據(jù)我國實際情況，在風(fēng)險可控的前提下加快金融創(chuàng)新的步伐。對金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是應(yīng)準(zhǔn)確了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量；二是避免濫用金融創(chuàng)新技術(shù)；三是應(yīng)堅持主業(yè)。AIG陷入危機就是輔業(yè)拖垮主業(yè)的現(xiàn)實案例。保監(jiān)會鼓勵同時涉足銀行、證券、保險的保險集團成為主營業(yè)務(wù)突出、專業(yè)優(yōu)勢明顯的機構(gòu)，而不是無所不包的全能型機構(gòu)。

5加強國際金融監(jiān)管合作，完善跨國金融集團監(jiān)管

在資本跨行業(yè)、跨境流動日趨活躍的今天，單一國家和地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)容易犯下“只見樹木不見森林”的錯誤，在維護整體金融體系穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性風(fēng)險方面存在明顯不足。加強國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作已成為全球金融監(jiān)管改革的重點之一，而重中之重是加強對大型跨國金融機構(gòu)的監(jiān)管。為實現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管，目前國際上普遍認為應(yīng)加強對大型金融集團的監(jiān)管，尤其應(yīng)將集團內(nèi)部不受監(jiān)管的實體和不經(jīng)營業(yè)務(wù)的控股公司納入監(jiān)管范圍，并對不同地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管措施。

篇(5)

一、保險國際化的方式及實證分析

(一)保險國際化的方式

從目前看,保險國際化方式主要有三種:

1.投資國外保險市場。即通過在國外建立分公司或子公司的方式,向外國保險市場滲透,這種方式是目前保險國際化的主流。但是,由于世界各國保險市場開放程度不同,開放方式各異,因此,設(shè)立分公司或子公司的難易程度也不相同。

2.投資國外資本市場。即將本公司的資金運用到國外資本市場,分散投資風(fēng)險,尋求資本收益。這種方式一般受本國保險法關(guān)于保險公司資金運用規(guī)定的限制。

3.開放本國保險市場。通過完善保險法規(guī),逐步開放本國保險市場,允許外國保險公司參與本國保險市場,國內(nèi)保險市場經(jīng)營主體的國際化和本國風(fēng)險管理的國際化。

(二)實際分析

從目前情況看,歐洲經(jīng)濟及保險一體化就是保險國際化的一個實例。為了推動歐洲共同體保險市場一體化進程,1994年7月1日,歐洲第三代保險決議生效。決議的主要內(nèi)容是:(1)統(tǒng)一歐洲共同體保險業(yè)執(zhí)照、確立本國控制的監(jiān)管原則和取消對保險業(yè)的高度監(jiān)管;(2)統(tǒng)一執(zhí)照將允許共同體成員國保險公司在本國注冊,在歐洲共同體的任何地方從事保險業(yè)務(wù);(3)由保險公司注冊國負責(zé)對保險公司的監(jiān)管。償付能力的執(zhí)照由保險公司的注冊國來頒發(fā),但所有共同體成員國都必須認可這次改革最重要的內(nèi)容是保險人和被保險人可以自由決定費率和條件,監(jiān)管局的監(jiān)管目標(biāo)只限于保持保險公司的償付能力。

通過這次改革,過去在許多歐洲大陸國家中實施的保險條款和費率需獲得保險監(jiān)管部門事先批準(zhǔn)的要求已不再存在。從歷史的角度來看,這次管理制度的改革幾乎是一場革命,為了達到預(yù)期目的,立法者必須處理好以下主要問題:

1.必須克服各國過去不同的保險監(jiān)管方式所形成的障礙。長期以來,不少成員國一直規(guī)定保險合同的條文必須得到監(jiān)管機構(gòu)的批準(zhǔn),認為這樣具體的監(jiān)管可以增加市場的透明度,最大程度地減少公司之間的不同之處,并方便消費者比較和選擇不同的保險產(chǎn)品。對于保險準(zhǔn)備金,雖然所有的成員國都分析保險準(zhǔn)備金是否充足,但各國對如何平衡指令性的調(diào)控和精算師的職責(zé)有很大的分歧,這一分歧在人壽保險中最為明顯。還有些國家一直通過法律和監(jiān)督人的方式,對保險準(zhǔn)備金的具體細節(jié)加以規(guī)定。在這些國家里,批準(zhǔn)保險費的同時一般也要批準(zhǔn)技術(shù)性指標(biāo)(預(yù)定利率,死亡率)。在整個合同有效期內(nèi),這些技術(shù)性指標(biāo)都被用來計算保險準(zhǔn)備金。在投資方面,許多國家規(guī)定了投資范圍,并且規(guī)定在一定類別內(nèi)最大的投資限額。由于各個成員國對監(jiān)管方式有不同的看法,因此,各個成員國一般都不愿支持徹底提供服務(wù)的自由。

2.事后控制。有些國家的監(jiān)管制度在很大程度上依賴于對每個保險產(chǎn)品和費率的事先批準(zhǔn)。有些國家規(guī)定,每個保單用語都必須事先和監(jiān)督機關(guān)達成協(xié)議。新保單形式的提議需由一些主要保險公司成員組成保險管理理事會傳閱。提議被批準(zhǔn)后,任何希望銷售這種產(chǎn)品的保險公司都可以使用。但是,歐洲委員會指出,事先批準(zhǔn)的程序不適合開放的競爭市場的要求,因為事先批準(zhǔn)措施是為了減少競爭,并很可能給地方保險公司帶來優(yōu)勢。因此,成員國必須廢除事先批準(zhǔn)的規(guī)定。

3.共同認可。為了開創(chuàng)一個充滿活力和競爭性的市場,保險產(chǎn)品和保險費率的事先批準(zhǔn),甚至備案性通知的要求都被禁止。從現(xiàn)在開始,著重于統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及對保險準(zhǔn)備金、資產(chǎn)的充足性與最低償付能力差額的監(jiān)管。保險公司即將有選擇在哪個國家設(shè)立總公司,在哪種監(jiān)督制度下開展業(yè)務(wù)的自由。

二、國際保險監(jiān)管總目標(biāo)的調(diào)整與監(jiān)管發(fā)展趨勢

保險國際化的發(fā)展使全球保險市場逐步融為一體,本國保險市場日益成為全球保險市場的一個不可分割的組成部分,獨立性相對減弱。在這種情況下,各國保險業(yè)的發(fā)展不僅要受本國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響,也要受到國際政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。隨著全球經(jīng)濟一體化程度的加深,影響的程度將越來越大。

由于一國保險市場同時受國內(nèi)和國際形勢的影響,所以,可以預(yù)見,21世紀,各國保險業(yè)波動的可能性將進一步加大。為了熨平保險波動周期,促進本國保險業(yè)的健康發(fā)展,世界上絕大部分國家,尤其是發(fā)達國家都相應(yīng)調(diào)整了宏觀保險監(jiān)管目標(biāo)。總的來看,宏觀保險監(jiān)管目標(biāo)主要有四個:一是保持社會對保險制度體系和機構(gòu)體系的信任;二是增進社會公眾對保險體系的了解和理解;三是在適當(dāng)程度上保護保險消費者的合法權(quán)益,四是減少和打擊保險犯罪。在實現(xiàn)上述宏觀監(jiān)管目標(biāo)時,各國法律一般要求保險監(jiān)管部門做到:(1)維護本國保險市場的穩(wěn)定;(2)依法監(jiān)管,尊重保險機構(gòu)的經(jīng)營自;(3)平衡消費者和保險行業(yè)間的利益,以及加予保險機構(gòu)的負擔(dān)和限制;(4)加快本國保險業(yè)的改革與創(chuàng)新;(5)在保險國際化形勢下,通過有效監(jiān)管,增強本國保險業(yè)的國際競爭力;(6)堅持市場化原則,保護公平、公正和公開的競爭。

在宏觀監(jiān)管目標(biāo)和法律要求的指導(dǎo)下,各國保險監(jiān)管發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:

1.混業(yè)監(jiān)管體制將全面取代分業(yè)監(jiān)管體制。20世紀末,金融業(yè)發(fā)展的新動向就是混業(yè)經(jīng)營。在保險方面,這種混業(yè)經(jīng)營主要表現(xiàn)在兩個方面,一是產(chǎn)、壽險業(yè)采用子公司的形式相互滲透,并存在一種產(chǎn)、壽險公司交叉經(jīng)營的第三保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域;二是銀行、證券、保險和投資之間相互滲透。在混業(yè)經(jīng)營的情況下,保險市場和資本市場、貨幣市場的聯(lián)系越來越密切,相互之間的互動效應(yīng)將越來越大。為了適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的趨勢,解決混業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的問題和新的需要,不少國家都對本國的金融監(jiān)管法律進行了修訂,對保險監(jiān)管體制也進行了相應(yīng)的改革,目的在于加強對保險業(yè)的監(jiān)管,防范和化解金融市場波動對保險業(yè)造成的風(fēng)險。

2.產(chǎn)品監(jiān)管的市場化趨向明顯。產(chǎn)品的市場化突出表現(xiàn)為保險合同自由和保險費率市場化。近年來,越來越多的國家采用市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟條件下,各國保險監(jiān)管部門普遍認為商定保險合同內(nèi)容和保險產(chǎn)品價格(保險費率)是保險公司與投保人雙方的事情,應(yīng)由雙方自行解決,政府不應(yīng)過多干預(yù)。同時認為,政府應(yīng)該通過讓市場最大限度地發(fā)揮作用來實現(xiàn)自由競爭和保險產(chǎn)品創(chuàng)新。從目前看,大部分國家已不再審批保險條款和保險費率。在實行產(chǎn)品市場化的同時,各國仍保留對保險條款和保險費率的否決權(quán),即如果保險監(jiān)管部門認為保險條款和保險費率違反了法律、法規(guī)和社會公共道德標(biāo)準(zhǔn),或有不公平行為,有權(quán)要求保險公司予以糾正。在放松保險產(chǎn)品監(jiān)管的同時,各國保險監(jiān)管部門普遍加強了對保險投訴的監(jiān)管,注重研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對保險業(yè)發(fā)展的影響,加大了對網(wǎng)上保險產(chǎn)品銷售行為的監(jiān)管力度。

3.償付能力監(jiān)管日益成為監(jiān)管工作核心。近年來,保險監(jiān)管重點越來越偏重于償付能力監(jiān)管。而且,隨著保險業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的進步,償付能力監(jiān)管不斷被賦予新的內(nèi)容,監(jiān)管方式也日新月異。盡管各國的監(jiān)管方式不同,但毫無疑問,全球保險公司償付能力監(jiān)管正在由傳統(tǒng)的靜態(tài)監(jiān)管向現(xiàn)代的動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,正在由業(yè)務(wù)和財務(wù)分離監(jiān)管向業(yè)務(wù)和財務(wù)一體化監(jiān)管的方向轉(zhuǎn)變。

4.保險信息公開披露制度日臻成熟。向社會公開保險公司的信息越多,越能幫助投保人正確選擇保險公司以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,越能減少信息不對稱形成的市場失靈所造成的經(jīng)濟損失。同時,大部分國家的保險監(jiān)管部門認為,向社會公開保險公司的信息,可以通過社會的力量強化對保險公司的監(jiān)督,有利于保險公司加強自律?；诖?各國保險監(jiān)管部門普遍建立了保險信息披露制度,定期向社會公開保險公司信息,以便于社會各單位和個人了解保險公司的經(jīng)營狀況。

5.依法監(jiān)管走強。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下的保險監(jiān)管也注定應(yīng)依法監(jiān)管。目前,各國都有保險監(jiān)管法規(guī),通過法規(guī)對保險監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限進行規(guī)定。這些法規(guī)同時也要求為保險監(jiān)管部門錯誤的監(jiān)管行為給被監(jiān)管對象造成經(jīng)濟損失后,必須依法進行賠償。在具體監(jiān)管實踐中,普遍增強了監(jiān)管法規(guī)的透明度,大幅度地減少了“暗箱”操作行為。

三、我國保險監(jiān)管政策建議

(一)現(xiàn)行保險體制評估

從體制方面看,我國保險業(yè)發(fā)展與世界保險業(yè)的發(fā)展有一些較為明顯的區(qū)別:一是世界保險業(yè)正在走集團化、綜合化發(fā)展道路,購并活動頻繁;我國則在實施分業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,這種分業(yè)不僅表現(xiàn)在銀行、證券、保險間的絕對分業(yè),同時也表現(xiàn)為人身保險與財產(chǎn)保險間的絕對分業(yè)。二是世界上正在實施混業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制創(chuàng)新,而我國則在落實分業(yè)監(jiān)管方案。近幾年我國保險業(yè)的大踏步發(fā)展,在一定程度上也得益于分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管。但隨著我國經(jīng)濟開放度的加深,尤其是隨著我國加入WTO,我國經(jīng)濟必然會被納入世界經(jīng)濟大循環(huán)之中。在未來開放條件下,現(xiàn)行的保險體制對21世紀我國保險業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生何種影響,應(yīng)從現(xiàn)在開始研究,適時提出完善方案,這樣才能有備無患。

(二)實施開放性監(jiān)管戰(zhàn)略

開放性監(jiān)管戰(zhàn)略條件下保險監(jiān)管的目的主要有三個:一是在國內(nèi)保護保險人和被保險人的合法權(quán)益,保障我國保險市場的穩(wěn)定與發(fā)展;二是在國際上全面提升我國保險業(yè)的國際競爭力;三是采用市場手段與政府監(jiān)管相結(jié)合的方式,兼顧保險市場的效率與公平。為達到監(jiān)管目的,建議:第一,中國保監(jiān)會應(yīng)與國際保險監(jiān)管組織和他國保險監(jiān)管部門建立國際保險監(jiān)管支持體系,通過該體系監(jiān)管國內(nèi)保險市場上的外資保險公司和國際保險市場上的本國保險公司,以及接受本國分保業(yè)務(wù)的國外再保險公司。第二,與中國人民銀行和中國證監(jiān)會建立監(jiān)管信息通道,以監(jiān)管保險市場與資本市場和貨幣市場的互動性。第三,加速本國保險業(yè)市場化的建設(shè),適當(dāng)增設(shè)中資保險公司,培育全國性保險市場,適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)有保險公司的分支機構(gòu),培育地區(qū)性保險市場;建立市場退出機制,淘汰償付能力嚴重不足的公司,優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。通過發(fā)揮準(zhǔn)入與退出機制的作用,建立適度競爭的完善的中國保險市場體系。第四,建立合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險性監(jiān)管并重的新的監(jiān)管體制,加強對保險公司風(fēng)險管理制度和體系的過程控制,防范和化解保險風(fēng)險。

(三)實施優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略

保險深度和保險密度是反映一個國家或地區(qū)保險業(yè)的發(fā)展程度與市場潛力的主要指標(biāo)。1998年我國保險深度只有1.4%,保險密度只有約100元。而同期發(fā)達國家的保險深度已超過10%,保險密度已超過5000美元;發(fā)展中國家如印度等國,保險深度也已達到5%,保險密度也達到100美元的水平。在現(xiàn)有GDP水平下,如果用發(fā)展中國家保險深度平均水平衡量我國保險業(yè),1998年我國保費總收入應(yīng)該達到3997億元,而實際上我國保費收入只有1247億元。另外,雖然我國保險業(yè)已發(fā)展了50年,但新險種開發(fā)、老險種升級換代等工作做得還很不夠,保險產(chǎn)品尚未形成優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)。如在世界上已流行多年的壽險投資連結(jié)產(chǎn)品和職業(yè)責(zé)任保險在我國則剛開始嘗試。由此可以看出,無論從保險業(yè)務(wù)規(guī)模,還是從保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,我國保險市場潛力巨大。因此,目前應(yīng)通過加強保險監(jiān)管實施保險發(fā)展戰(zhàn)略。首先,應(yīng)抓住我國“入世”機遇,認真研究國際保險慣例和WTO有關(guān)保險業(yè)的規(guī)則,充分利用國外先進的保險技術(shù),引進先進的保險產(chǎn)品和經(jīng)營方式,實現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展。其次,要深化改革,銳意創(chuàng)新,苦練內(nèi)功,大力挖潛,合理開發(fā)和使用保險市場資源。第三,要以“保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、促進改革、造福人民”為總服務(wù)方向,大力調(diào)整保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極理順費率體系,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。

(四)提高保險信息化水平

我們所處的時代已是信息化時代,信息化和信息資源的利用不僅成為保險公司生存的基礎(chǔ),而且是保險公司在保險市場競爭中克“敵”致勝的法寶。對我國這樣一個保險業(yè)發(fā)展落后的國家來說,保險信息化程度將是決定我國保險業(yè)在未來開放性中國保險市場上生存的基本條件。因為在未來開放性的保險市場中,“本國”與“外國”不再是投保人選擇保險公司的重要參照條件,只依靠投保人的愛國熱情是不能維護保險公司生存的。在未來保險競爭中,可以依靠的只能是投保人對保險產(chǎn)品和保險公司的服務(wù)質(zhì)量和效率的選擇。要創(chuàng)造品牌效應(yīng)和提高保險服務(wù)的質(zhì)量和效率,就必須加速保險業(yè)信息化建設(shè),提高信息化程度。當(dāng)前,建議中國保監(jiān)會牽頭制定行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn),提出行業(yè)信息化建設(shè)要求和目標(biāo),通過建設(shè)保險行業(yè)公共信息網(wǎng)和各單位專用信息網(wǎng),并適當(dāng)聯(lián)結(jié)保險行業(yè)公共信息網(wǎng)和各單位專用信息網(wǎng)的方式,建成中國保險業(yè)信息網(wǎng)。

(五)完善保險公司償付能力監(jiān)管

我國保險業(yè)的發(fā)展和保險監(jiān)管力度的不斷加強,使越來越多的保險從業(yè)人員認識到保險公司償付能力的重要性。但從我國保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管歷史來看,我國保險公司償付能力監(jiān)管還處于起步階段。這主要表現(xiàn)在對保險公司償付能力的評估尚無成熟的方法。監(jiān)管償付能力不僅是維護保險行業(yè)穩(wěn)定的需要,更重要的是保護被保險人合法權(quán)益的需要。只有及時準(zhǔn)確地評價保險公司的償付能力,才能及時采取切實可行的監(jiān)管措施,防范和化解保險市場風(fēng)險。加強對償付能力的監(jiān)管,首先要建立保險公司資產(chǎn)負債評價制度,正確評估保險公司資產(chǎn)負債匹配狀況;其次,建立保監(jiān)會償付能力行動標(biāo)準(zhǔn)和行動方法;第三,嚴格執(zhí)法,將償付能力達不到標(biāo)準(zhǔn)的保險公司清除出保險市場或進行資產(chǎn)重組。

篇(6)

一、我國出口信用保險的現(xiàn)狀

出口信用保險具有防范收匯風(fēng)險的作用,同時具有融資條件寬松、手續(xù)簡便易行的特點，日益成為中小企業(yè)貿(mào)易融資模式的首選。隨著出口信用保險制度的建立和專業(yè)化發(fā)展，我國的出口信用保險和出口貿(mào)易也產(chǎn)生了巨大的變化。

從出口保險的發(fā)展速度來看，根據(jù)中國信用出口保險公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國信保在2002年的承保額僅為275億美元。而2009年，中國信用保險及擔(dān)保的承保金額達到1166億美元，同比增長858%。其中，中長期出口信用保險保額806億美元，增長2053%;投資和租賃保險保額543億美元;國內(nèi)貿(mào)易信用保險保額8413億元，新增擔(dān)保金額9億元。2009年，出口信用保險承保規(guī)模達到987億美元，是過去七年(2002-2008年)出口信用保險承保總額的69%。到了2010年中國信保累計實現(xiàn)保險及擔(dān)保業(yè)務(wù)保額為19643億美元。

從保險產(chǎn)品的種類來看，最初主要承保短期出口信用險、中長期出口信用險，而后擴大為國內(nèi)貿(mào)易信用保險、投資保險、信用保險貿(mào)易融資業(yè)務(wù)、資信評估服務(wù)、賬款追收服務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)等。

從出口保險的滲透率來看，2002年我國出口信用保險的滲透率(即支持的出口信用保險額占同期全國一般貿(mào)易出口額的比重)僅為22%，而截止到2009年，我國出口保險的蓋滲透率已達到179%，較2002年增長了813倍，并且滲透率179%也已超過了近幾年國際平均滲透率15%左右的水平。

二、當(dāng)前我國出口信用保險發(fā)展中存在的問題

1、監(jiān)督機制不完善

出口信用保險并不屬于商業(yè)保險的范疇，出口信用保險機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動也不受針對商業(yè)保險的一般保險法的限制。各國出口信用保險的經(jīng)營都有專門的法律作指導(dǎo)，如美國的《美國進出口銀行法》、英國的《出口擔(dān)保和投資法》、日本的《貿(mào)易和投資保險法》等。各國政府通過單獨制定法律或法規(guī)對出口信用保險的性質(zhì)和宗旨、地位和作用、經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)核算等進行規(guī)范。在中國，不但在中國人保公司和中國進出口銀行經(jīng)營出口信用保險時沒有專門的法律法規(guī)規(guī)范與保障，而且新成立的中國出口信用保險公司迄今仍然沒有相應(yīng)的專門法可依?，F(xiàn)行的《保險法》只是一部商業(yè)保險法，其中第156條規(guī)定：本法規(guī)定的保險公司以外的其他性質(zhì)的保險組織，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。2004年7月實施的《對外貿(mào)易法》也僅僅是在第53條中對出口信用保險作了簡單的一般性規(guī)定，即國家通過進出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進對外貿(mào)易的方式，發(fā)展對外貿(mào)易。因此，出口信用保險立法的滯后，導(dǎo)致了難以有效保障和規(guī)范中國信用保險的業(yè)務(wù)運作，從而嚴重影響了中國出口信用保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

2、出口信用保險預(yù)算問題

(1)出口信用保險費率偏高

我國出口信用保險平均費率基本上在08%~1%之間，對東歐、南美、非洲等風(fēng)險較大的國家和地區(qū)，平均費率高達2%。如此高的信用險費率使得大部分外貿(mào)企業(yè)望而卻步。尤其是不少外貿(mào)公司認為，出口信用保險作為國家政策性保險業(yè)務(wù)，是國家出錢辦保險，本來就應(yīng)該堅持盈虧基本持平的經(jīng)營原則。我國現(xiàn)行一年期的短期出口信用保險費率平均為15%左右，而發(fā)達國家的平均費率在1%以下。再考慮到出口信用保險規(guī)定的一旦出現(xiàn)保險責(zé)任事故，保險公司只負責(zé)賠償承保額的80%~90%左右，外貿(mào)公司得自己承擔(dān)10%~20%左右這一實際。在當(dāng)前整個世界市場都處于買方市場、外貿(mào)出口只有微利的情況下，出口信用保險的保險費用實在太高。

(2)風(fēng)險基金不足導(dǎo)致承保能力有限

篇(7)

德國征收社會保障稅的模式表現(xiàn)出很好的靈活性，可以根據(jù)不同保障項目支出情況的變化，對支出高的社會保障項目制定高稅率相反制定低稅率；明顯的返還性，德國分項設(shè)定稅目，不同稅目制定不同稅率，專款專用返還性明顯；并且稅制結(jié)構(gòu)清晰，易于征收管理。

四、發(fā)達國家征收社會保障稅的實踐經(jīng)驗對我國的啟示

通過上文對德國社會保障稅發(fā)展模式的介紹，并結(jié)合我國社會保障體系的現(xiàn)狀以及對社會保障稅返還性的要求，筆者認為以承保項目分項設(shè)置社會保障稅的德國模式更適合移植到我國，同時從社會公平的角度對其做部分調(diào)整。由于歷史和現(xiàn)實原因，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不均勻的狀態(tài)，二元性特征突出，城鄉(xiāng)差異較大，因此應(yīng)分層次逐步開展社會保障稅的征收，首先選取大中經(jīng)濟發(fā)達的城市進行試點，再逐漸擴大范圍。即便是在經(jīng)濟發(fā)達的城市，也存在貧富差距，社會保障本身的特點和目的是照顧和保障低收入者，因此，在設(shè)計我國社會保障稅的稅制要素時，必須考慮到社會保障稅調(diào)節(jié)社會公平的功能。

從發(fā)達國家一百多年的社會保障制度經(jīng)驗中，我們可以看到所謂社會保障不是全部由國家和社會或雇主履行納稅義務(wù)，個人如果要得到充分的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保障和各項社會福利，只有在有勞動能力時及時履行個人部分的納稅義務(wù)，才能在遇到風(fēng)險或喪失勞動能力時，要求獲得充足經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。所以說，完善的社會保障應(yīng)由國家、社會和個人共同承擔(dān)責(zé)任。

[注釋]

①李捷枚：社會保障稅研究兼論我國社會保障稅的開征，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.12。

②馬青牧：我國開征社會保障稅問題研究，碩士學(xué)位論文，東北師范大學(xué)，2008年。

③李捷枚：社會保障稅研究兼論我國社會保障稅的開征，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.12，第86頁。

④雷明瑜：論我國社會保障稅法律制度的構(gòu)建，西南政法大學(xué)，2011年法學(xué)碩士學(xué)位論文，第6頁。

⑤楊偉偉：國外社會保障稅的比較與借鑒一基于六國的研究，重慶理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年，第6頁。

⑥劉蓉，康楠：社會保障稅的國際比較及借鑒，稅收經(jīng)濟研究，2011年第4期。

[參考文獻]

[1]李捷枚.社會保障稅研究兼論我國社會保障稅的開征[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.

[2]馬青牧.我國開征社會保障稅問題研究[D].碩士學(xué)位論文.東北師范大學(xué)，2008.

[3]雷明瑜.論我國社會保障稅法律制度的構(gòu)建[D].西南政法大學(xué)，2011年法學(xué)碩士學(xué)位論文，第6頁.

[4]楊偉偉.國外社會保障稅的比較與借鑒一基于六國的研究[D].重慶理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[5]劉蓉，康楠.社會保障稅的國際比較及借鑒[J].稅收經(jīng)濟研究，2011，（4）.

[摘要]近年我國對社會保障費改稅的呼聲不斷，文章通過對比發(fā)達國家籌集社會保障資金的模式，進而提出假設(shè)，即使不改變現(xiàn)有繳費制的模式，通過對現(xiàn)有模式的改革和完善，同樣可以達到征收社會保障稅的目的。

[關(guān)鍵詞]社會保障體系；社會保障稅；社會保險費；國際比較

社會保障資金充足是保證社會保障制度正常運行的基礎(chǔ)，是社會保障制度得以有效維持的“血液”。因此合理選擇和確定我國現(xiàn)有社會保障資金籌集模式，是我國社會保障制度改革必須解決的關(guān)鍵問題，亦是市場經(jīng)濟體制中社會保障制度安排的重要內(nèi)容之一。我國目前的社會保障籌資模式采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式。主要項目包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，實行統(tǒng)籌管理。然而，我國在上個世紀末已經(jīng)步入人口老齡化社會并與發(fā)達國家相比呈現(xiàn)未富先老狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，到本世紀30年代我國將步入老齡化社會的高峰期，人口老齡化危機將至。隨著老齡化危機的加重，我國對社會保障尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保障的要求日益提高，國家對社會保障資金的財政支出壓力巨大，養(yǎng)老金缺口以驚人速度增加，據(jù)業(yè)界估算2010年我國養(yǎng)老金缺口達到16.48萬億。為此應(yīng)充分預(yù)計養(yǎng)老金缺口帶來的財政壓力。為了緩解社保基金出現(xiàn)的財政缺口，只有構(gòu)建合理公平的社會保障機制并配合科學(xué)有效的社會保障資金籌資方式才能緩解這一現(xiàn)實問題。

一、社會保障與社會保障稅的關(guān)系問題

社會保障最初出現(xiàn)在美國1935年社會保障法中，現(xiàn)代意義的社會保障是指國家以立法和行政措施確立的對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險的社會成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟、物質(zhì)和服務(wù)的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經(jīng)濟制度。

在我國，社會保障大體分為三個部分，即社會保險、社會救濟和社會福利。最低層次的社會保障表現(xiàn)形式是社會救濟，國家無償對喪失勞動能力的社會成員提供最低生存保障。中間一層是社會保險，目前包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度。最高一層是社會福利，這三個層級構(gòu)成完整的社會保障“安全網(wǎng)”。

社會保障稅是伴隨著社會保障制度而發(fā)展起來的，社會保障持續(xù)運轉(zhuǎn)需要依賴充足的社會保障資金支持，而社會保障稅是社會保障籌資的有效方式。所以說社會保障稅是社會保障制度的必要籌資手段。由于社會保障的公平性質(zhì)，使得社會保障成為收入再分配的手段，所以社會保障籌資方式必須具備公正和效率原則，只有以稅收的方式建立起來的籌資渠道能夠滿足這樣的要求，由此可見，社會保障籌資以稅收的形式確立能有效保證整個社會保障制度的持續(xù)運行。

二、社會保障稅的一般理論

社會保障稅在一些國家又稱為社會保險稅或薪給稅，其征稅目的是為社會保障資金籌資并用于再分配的特定目的稅，社會保障稅的實質(zhì)是勞動產(chǎn)品剩余價值的再分配。社會保障稅的征稅對象一般為雇主、雇員就其支付、取得的薪資報酬。從目前來看，國際上為公共事業(yè)籌集資金最規(guī)范、最高效的方式就是征稅，而由此產(chǎn)生的新稅種――社會保障稅就屬于社會保障籌資的范疇。在世界范圍內(nèi)已建立社會保障制度的170多個國家中，有132個國家的社會保障繳款采取社會保障專門稅和社會保障繳費的形式。社會保障稅在各國財政收入中占有重要地位，美國是最早實行社會保障稅收制度的國家之一，目前美國的社會保障收入比重占財政收入總額的30%，成為僅次于個稅的第二大稅種。

社會保障稅既有一般稅收的共性特征，也有不同于其他稅收的個體特征。社會保障稅作為專為社會保障籌資的特定目的稅，與一般稅收相比，具有以下三方面特點：

第一，社會保障稅具有?？顚Ｓ眯?。社會保障稅作為一種直接目的稅，其稅收收入與用途直接相關(guān)，社會保障稅被稅務(wù)部門征收后應(yīng)設(shè)立專門的部門管理該部分基金，只能用于社會保障支出，不得用于其它方面的財政支出。

第二，社會保障稅具有較強的累退性。所謂累退性是指納稅人的稅負隨著收入的絕對增加而相對負擔(dān)變小，社會保障稅的稅制設(shè)計采用免征額及超額累進或最高額下比例稅率的方式，并且課稅對象不包括工薪收入以外的其他所得，即違反了一般稅收絕對公平的原則，這樣在一定程度上保護社會弱勢群體，調(diào)節(jié)收入分配差距，這就導(dǎo)致了總體上隨收入的絕對增加而實際納稅負擔(dān)相對減小的特性，即累退性。

第三，社會保障稅具有有償性。現(xiàn)有社會保障稅制要求該項稅收收入一般由政府設(shè)立的專門基金委員會管理，由于社會保障稅的?？顚Ｓ眯?，所以社會保障稅區(qū)別于其他稅收，在國家財政出現(xiàn)危機時，納稅人依然有權(quán)要求領(lǐng)取保險金，這是與普通稅收不同的特殊性質(zhì)。社會保障稅法律制度對全體受保者繳納社會保障稅，在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使高收入者與低收入者所享有的社會保障水平趨于平等，這也是貝弗里奇“補償原則”的運用，是公平性的體現(xiàn)。

三、社會保障稅的國際比較與借鑒

（一）國際征收社會保障稅概況

據(jù)統(tǒng)計，世界上實行社會保障制度的國家中已經(jīng)有超過132個國家以繳稅或繳費的形式籌集社會保障資金。研究表明，隨著社會保障制度的發(fā)展與完善，社會保障稅在稅收體系中占據(jù)著越來越重要的地位。在美國聯(lián)邦財政總收入中社會保障稅收帶來的收入占總比重的30%，成為僅次于個稅的第二大稅種。根據(jù)國際貨幣基金組織政府統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計顯示，目前，在德國、法國、瑞士、丹麥、瑞典、奧地利、挪威、西班牙等國家，社會保障稅已經(jīng)成為頭號稅種；在社會保障制度比較完善、發(fā)展較快的部分發(fā)展中國家，社會保障稅也迅速崛起，例如南美洲的巴西和阿根廷，社會保障稅同樣成為本國的第一大稅種。