序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇網(wǎng)絡(luò)安全保障工作方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘要：檔案信息安全是我院檔案信息化建設(shè)中的一項重要保障工作。從技術(shù)角度討論了檔案信息安全5個保障措施：主機與客戶機安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、用戶信息安全保障、應(yīng)用系統(tǒng)安全保障、容災(zāi)備份安全保障；并對有效建立多層次多維度檔案信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制進行了討論。

檔案資源信息化是將檔案資源和檔案各項管理過程數(shù)字化，以通信技術(shù)、計算機技術(shù)以及相關(guān)信息技術(shù)為工作手段和技術(shù)支持，完成信息傳輸，實現(xiàn)檔案資源的合理、有序、有效的開發(fā)和利用，最終實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)是我院在數(shù)字化校園一攬子建設(shè)方案中重要的一項工作。建設(shè)內(nèi)容主要包括檔案工作規(guī)范建設(shè)、數(shù)據(jù)的規(guī)范化、檔案應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等。

檔案信息安全的重要性尤為突出。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、系統(tǒng)中存儲的、用戶使用的檔案數(shù)據(jù)是真實、完整和有效的。檔案信息化進程中的信息安全是檔案信息化有效性的最基礎(chǔ)性保障。高校檔案信息化建設(shè)內(nèi)容中重視檔案信息安全保障體系及應(yīng)急處理措施建設(shè)，從技術(shù)、管理兩個方面提供上述解決方案。管理層面要從加強制度建設(shè)和檔案工作人員對信息安全的認(rèn)識著手；技術(shù)層面提供多層次、多角度的信息安全預(yù)防措施，并在信息安全危害一旦發(fā)生采取有效應(yīng)對措施將損害降至最低。本文就技術(shù)層面如何進行高校檔案信息化建設(shè)進程中的信息安全保障及恢復(fù)策略進行研究。

1技術(shù)保障方式

1．1主機及客戶機安全保障

操作系統(tǒng)安全是檔案信息安全最基礎(chǔ)的屏障，不允許主機和客戶機使用漏洞多的操作系統(tǒng)。隨著信息攻擊活動向縱深發(fā)展，安全攻擊的目標(biāo)往往是漏洞多的操作系統(tǒng)。因此我院在檔案信息安全建設(shè)中，客戶機和服務(wù)器應(yīng)該使用安全、可靠、漏洞較少的操作系統(tǒng)。強調(diào)操作系統(tǒng)本身安全的前提下，更為重要的是要定期利用漏洞掃描工具檢測系統(tǒng)漏洞和系統(tǒng)配置情況，定期給操作系統(tǒng)打補丁，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵住各種安全漏洞。

新型病毒及其變種層出不窮，病毒泛濫直接影響了檔案信息化安全。防病毒技術(shù)是利用專用的防病毒軟件和硬件，發(fā)現(xiàn)、診斷和消滅各種計算機病毒和網(wǎng)絡(luò)病毒，主要措施是對客戶機和主機服務(wù)器中的文件進行不定期的頻繁掃描和檢測，主機上采取防病毒芯片和設(shè)置網(wǎng)絡(luò)目錄及文件訪問權(quán)限。從網(wǎng)絡(luò)全局考慮，采取防病毒手段，要改變被動防御的不利局面，以主動防御為主。除了單機病毒預(yù)防之外，更為重要的是通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)上的所有機器，充分利用定時查毒功能，對客戶機進行掃描，檢查病毒情況。擬利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺在線報警功能，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上的每一臺機器發(fā)生病毒入侵時，網(wǎng)絡(luò)管理人員能及時做出響應(yīng)。

1．2網(wǎng)絡(luò)安全保障

防火墻技術(shù)是一種前端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。主要部署在數(shù)字化校園的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間，對非法信息進入計算機起到屏障作用，是兩個網(wǎng)絡(luò)之間執(zhí)行控制與安全策略的保障設(shè)備，通過安全訪問控制起到保護內(nèi)部檔案信息應(yīng)用的安全。由于計算機技術(shù)進步的加快，破壞信息安全手段多樣化，檔案信息化系統(tǒng)要充分利用防火墻提供的功能自行設(shè)定符合要求的安全策略，僅允許有效的信息類型通過防火墻，對外部網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之間數(shù)據(jù)流動進行檢查。防火墻技術(shù)可以最大限度地保護檔案信息不被非法更改、破壞、拷貝。

任何一種安全技術(shù)不是萬能的，防火墻技術(shù)僅能保障外部的侵害。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域本文除了采用防火墻技術(shù)，還采用人侵檢測技術(shù)，該技術(shù)是防火墻技術(shù)的有效補充。人侵檢測技術(shù)是一種主動的信息安全防護措施，它在檢測來自外部入侵行為的同時，也能檢測出內(nèi)部用戶的非法活動。其技術(shù)要領(lǐng)是收集計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及用戶活動的過程信息，并對過程信息加以分析，來判斷系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的證據(jù)。在檔案信息化系統(tǒng)中，我們主要采用2種主要的入侵檢測體系結(jié)構(gòu)：基于主機的人侵檢測系統(tǒng)和基于網(wǎng)絡(luò)的人侵檢測系統(tǒng)。入侵檢測的重要對象是主機服務(wù)器，主要采用實時監(jiān)視可疑的連接，監(jiān)控非法訪問，同時制訂相應(yīng)的工作方案對各種非法入侵行為立即做出響應(yīng)。

1．3用戶信息安全保障

隨著信息安全技術(shù)發(fā)展起來的現(xiàn)代密碼學(xué)，不僅被用于解決信息的保密性，而且也用于解決信息的完整性、可用性和可控性。密碼是解決信息安全最有效的手段，密碼技術(shù)是信息安全的核心技術(shù)。為防止核心檔案數(shù)據(jù)發(fā)生泄漏，在保護檔案信息安全的各種手段中，對密碼技術(shù)的應(yīng)用非常重視，主要從以下幾個角度進行密碼應(yīng)用。一是用戶密碼強度必須符合一定的安全等級，二是采用定期更換核心密碼策略。密碼技術(shù)是保障檔案信息安全最為最可靠且經(jīng)濟、直觀的保護手段。

1．4應(yīng)用系統(tǒng)安全保障

基于檔案信息化的應(yīng)用系統(tǒng)安全非常重要，我院在檔案信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)方案中擬定安全解決措施。

一是建設(shè)方案中單獨建立權(quán)限管理平臺進行訪問控制。訪問控制是一種檔案信息安全的手段之一，其作用有：一是防止非法的用戶進入受限的檔案資源；二是允許合法的用戶訪問受保護的檔案資源；三是防止合法的用戶對受保護的檔案資源進行非授權(quán)的訪問。權(quán)限平臺的建設(shè)保障權(quán)限的分層、分級控制，并能在安全需求提升的情況下滿足擴展要求。

二是建設(shè)方案中單獨建立全方位的日志文檔中心，便于安全追蹤。主要包含以下內(nèi)容：訪問日志、數(shù)據(jù)庫操作日志、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)操作日志、審計平臺建設(shè)。在一般電腦系統(tǒng)中，文件內(nèi)容若有任何的改變，電腦并不會加以記錄，而作為檔案數(shù)據(jù)，任何更改文件的動作一定要留有痕跡在日志系統(tǒng)中，這使得在相應(yīng)安全事件發(fā)生之后，便于事后的追查。日志忠實地記錄下在存取電子文件時留下的所有異動記錄，本文稱為檔案追蹤記錄，主要記錄下操作人員、操作時間、操作內(nèi)容、并對原文件內(nèi)容進行備份存檔。

1．5容災(zāi)備份保障

高校檔案信息作為高校重要的資源，無論在何種不可控的因素發(fā)生時，要達(dá)到檔案信息不可失性的要求。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中除了要保證計算中心的環(huán)境安全、設(shè)備安全、線路安全。我院在著手?jǐn)?shù)字化校園建設(shè)規(guī)劃這項工作中，還同時進行容災(zāi)備份中心的建設(shè)規(guī)劃。容災(zāi)備份中心是檔案信息化安全的最后一道“安全島”，為了絕對的物理安全，計劃將災(zāi)備中心與數(shù)據(jù)中心物理隔離。災(zāi)備中心采用獨立的網(wǎng)絡(luò)安全機制，進行雙機直備，并將檔案信息數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)進行定期采集到災(zāi)備中心，防止數(shù)據(jù)中心意外發(fā)生造成的數(shù)據(jù)損失。

2檔案信息安全應(yīng)急響應(yīng)機制

在檔案信息安全發(fā)生時，如何有效地進行數(shù)據(jù)和應(yīng)用的恢復(fù)是另外一項重要的課題。在我院檔案信息安全體系方案中，我們將建立有效的安全應(yīng)急響應(yīng)機制，安全應(yīng)急響應(yīng)機制是多層次多維度的，以應(yīng)對假想多種檔案信息安全危害發(fā)生時能迅速啟動應(yīng)急方案，使檔案信息系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常，保證檔案工作不受大的影響。主要進行以下安全機制的建設(shè)：一是災(zāi)備中心數(shù)據(jù)恢復(fù)機制；二是檔案信息數(shù)據(jù)庫安全應(yīng)急響應(yīng)機制；三是服務(wù)器發(fā)生故障時安全應(yīng)急機制；四是針對數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急響應(yīng)機制。

上述相應(yīng)機制的建設(shè)保證了多個層面數(shù)據(jù)、應(yīng)用的可恢復(fù)性。在建設(shè)相應(yīng)機制的基礎(chǔ)上對相應(yīng)機制進行檢驗。在建設(shè)后期，將模擬各種檔案信息安全發(fā)生場景，來啟動相應(yīng)安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)演練反饋效果，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。這樣最大程度地保證真實檔案信息安全發(fā)生時，做到數(shù)據(jù)和應(yīng)用有效地恢復(fù)、平滑地對接。

篇(2)

網(wǎng)絡(luò)信息安全工作計劃(一)

堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)指導(dǎo)的管理職能，強化服務(wù)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，鞏固我校教育信息化成果，不斷完善信息化建設(shè)水平，大力推進教育現(xiàn)代化進程，科學(xué)、規(guī)范、高效抓管理，求真、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)育人才，努力爭創(chuàng)教學(xué)示范學(xué)校，辦優(yōu)質(zhì)教育，特制訂以下計劃：

一、網(wǎng)絡(luò)管理與建設(shè)

1、采取切實可行的措施，加強對校園網(wǎng)的管理，繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)章制度，落實各項管理措施，確保學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全暢通。學(xué)校要繼續(xù)完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)制度，杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全事故的發(fā)生，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，更好的服務(wù)與教育教學(xué)工作。采取積極可行的措施，在保證網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，杜絕教師上網(wǎng)聊天、打撲克、玩游戲等不良現(xiàn)象的發(fā)生。管理員及全體教師都要深入研究網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用問題，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、網(wǎng)絡(luò)防毒。加強對教師信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，使教師學(xué)會使用殺毒軟件進行計算機病毒的查殺，確保學(xué)校網(wǎng)絡(luò)暢通?；旧辖鉀Q網(wǎng)絡(luò)病毒在我校計算機上的傳播，保證網(wǎng)絡(luò)不因病毒而導(dǎo)致堵塞、停網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、網(wǎng)站建設(shè)

加強學(xué)校校園網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用力度，使其服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于德育、服務(wù)于管理;服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教師、服務(wù)于社會。管理員要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，樹立服務(wù)于教學(xué)的思想，管好用好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。

三、信息技術(shù)使用與培訓(xùn)工作

加強信息技術(shù)知識的培訓(xùn)與應(yīng)用。學(xué)校將組織專人進行不同層次的培訓(xùn)班，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，教師要將學(xué)習(xí)走在前頭，自覺地學(xué)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全工作計劃(二)

為加強本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定**縣工業(yè)商務(wù)和信息化局20**年網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作計劃。

一、加強考核，落實責(zé)任

結(jié)合質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立健全信息化管理和考核制度，進一步優(yōu)化流程，明確責(zé)任，與各部門重點涉密崗位簽訂《網(wǎng)絡(luò)與信息安全及保密責(zé)任書》。加大考核力度，將計算機應(yīng)用及運維情況列入年度考核中，通過考核尋找信息安全工作存在的問題和不足，認(rèn)真分析原因，制定切實可行的預(yù)防和糾正措施，嚴(yán)格落實各項措施，持續(xù)改進信息安全工作。

二、做好信息安全保障體系建設(shè)

進一步完善信息安全管理制度，重點加強用戶管理、變更管理、網(wǎng)絡(luò)安全檢查等運行控制制度和數(shù)據(jù)安全管理、病責(zé)防護管理等日常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用制度;加強入侵檢測系統(tǒng)應(yīng)用，通過桌管系統(tǒng)、瑞星控制臺密切關(guān)注各移動存儲介質(zhì)(移動硬盤、U盤、CD光驅(qū))等設(shè)備運行情況;在業(yè)務(wù)分析需求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置安全策略，充分利用局域網(wǎng)優(yōu)勢，進一步發(fā)揮技術(shù)防范措施的作用，從源頭上杜絕木馬、病毒的感染和傳播，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全管理實效;

進一步完善應(yīng)急預(yù)案，通過應(yīng)急預(yù)案演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性、有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

三、加強各應(yīng)用系統(tǒng)管理

進一步作好政府信息公開網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)、OA等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用管理。加強與各部門勾通，收集使用過程中存在的問題，定期檢查系統(tǒng)內(nèi)各模塊使用情況及時反饋給相關(guān)部門，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能;完善系統(tǒng)基礎(chǔ)資料，加大操作人員指導(dǎo)力度，確保系統(tǒng)有效運行，切實提高信息安全水平。

四、加強信息安全宣傳教育培訓(xùn)

利用局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)，通過宣傳欄等形式，加大信息安全宣傳力度，不斷提高員工對信息安全重要性的認(rèn)識，努力形成“廣泛宣傳動員、人人積極參與”的良好氣氛;著力加強信息化工作人員的責(zé)任意識，切實增強做好信息化工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高服務(wù)的有效性和服務(wù)效率。

網(wǎng)絡(luò)信息安全工作計劃(三)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門單位：

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)要求，按照《XXX新聞宣傳報道管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，為進一步加強我縣網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度

各單位要按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定并組織實施本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)章制度。要明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中的各種責(zé)任，規(guī)范計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部控制及管理制度，切實做好本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。

二、切實加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理

各單位要設(shè)立計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、管理、維護等工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。要建立本單位計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用管理崗位責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任部門，各盡其職，常抓不懈，并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行好信息安全保障職責(zé)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行計算機網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定

各單位要提高計算機網(wǎng)絡(luò)使用安全意識，嚴(yán)禁涉密計算機連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)禁在非涉密計算機上存儲、處理涉密信息，嚴(yán)禁在涉密與非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質(zhì)。辦公內(nèi)網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實行物理隔離，并強化身份鑒別、訪問控制、安全審計等技術(shù)防護措施，有效監(jiān)控違規(guī)操作，嚴(yán)防違規(guī)下載涉密和敏感信息。通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱、即時通信工具等處理、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)涉密和敏感信息。

四、加強網(wǎng)站、微信公眾平臺信息審查監(jiān)管

各單位通過門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺在互聯(lián)網(wǎng)上公開信息，要遵循涉密不公開、公開不涉密的原則，按照信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的審查制度。要對網(wǎng)站上的信息進行審核把關(guān)，審核內(nèi)容包括：上網(wǎng)信息有無涉密問題;上網(wǎng)信息目前對外是否適宜;信息中的文字、數(shù)據(jù)、圖表、圖像是否準(zhǔn)確等。未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)許可嚴(yán)禁以單位的名義在網(wǎng)上信息，嚴(yán)禁交流傳播涉密信息。堅持先審查、后公開，一事一審、全面審查。各單位網(wǎng)絡(luò)信息審查工作要有領(lǐng)導(dǎo)分管、部門負(fù)責(zé)、專人實施。

嚴(yán)肅突發(fā)、敏感事(案)件的新聞報道紀(jì)律，對民族、宗教、軍事、環(huán)保、反腐、人權(quán)、計劃生育、嚴(yán)打活動、暴恐案件、自然災(zāi)害，涉暴涉恐公捕大會、案件審理、非宗教教職人員、留大胡須、蒙面罩袍等敏感事(案)件的新聞稿件原則上不進行宣傳報道，如確需宣傳報道的，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，上報地區(qū)層層審核，經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部審核同意后，方可按照宣傳內(nèi)容做到統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一，確保信息的時效性和嚴(yán)肅性。

五、組織開展網(wǎng)絡(luò)和信息安全清理檢查

篇(3)

在此同時,三網(wǎng)融合帶來的投資機會和廣闊市場前景也日益清晰。據(jù)三網(wǎng)融合專家組組長鄔賀銓估算,未來3年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)6880億元,其中有線網(wǎng)相關(guān)建設(shè)投資2490億元,未來 3年信息服務(wù)收入與終端消費將達(dá)4390億元。三網(wǎng)融合試點工作啟動一個月來,各試點城市(地區(qū))都在結(jié)合自身特點開展試點工作,邁入實質(zhì)性的操作階段。與此同時,工業(yè)和信息化部、國家廣電總局也在積極部署,推進三網(wǎng)融合。三網(wǎng)融合開始了全面提速。

三網(wǎng)融合試點實施方案出臺

繼6月初試點方案第六稿通過、7月初首批試點城市名單公布后,三網(wǎng)融合試點工作啟動已有一個月時間,各試點城市(地區(qū))都在結(jié)合自身特點開展試點工作,邁入實質(zhì)性的操作階段。8月2 日,國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室公布了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點工作有關(guān)問題的通知》(簡稱《通知》)?！锻ㄖ分兄饕腥c內(nèi)容:盡快建立健全試點地區(qū)三網(wǎng)融合組織協(xié)調(diào)機構(gòu);組織制定試點地區(qū)的三網(wǎng)融合試點實施方案;組織好雙向進入業(yè)務(wù)許可申報工作。

《通知》中表示,試點地區(qū)應(yīng)成立省級協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝W(wǎng)融合試點工作的組織實施,承擔(dān)與國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常聯(lián)絡(luò)任務(wù)。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)成立類似美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)的機構(gòu),重點負(fù)責(zé)三網(wǎng)融合實施過程中各項工作的協(xié)調(diào),在處理三網(wǎng)融合的一些實際問題上擁有裁判權(quán)。《通知》還著重對試點地區(qū)的試點實施方案的內(nèi)容和雙向進入的審批程序做了比較詳細(xì)的規(guī)定。在試點實施方案中,國務(wù)院要求試點地區(qū)明確廣電制定的IPTV、手機電視集成播控平臺建設(shè)方案,電信制定的在當(dāng)?shù)亻_展IPTV傳輸、手機電視分發(fā)等廣電業(yè)務(wù)的實施方案?！锻ㄖ愤€同時要求組織做好雙向進入業(yè)務(wù)許可申報工作,其中明確規(guī)定電信運營商申請廣電業(yè)務(wù),由集團公司向廣電總局申請,但不用向各省廣電部門申請;而各地廣電企業(yè)申請電信增值業(yè)務(wù),則向當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭稚暾?但申請基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),則需向工信部申請。

按照要求,各地三網(wǎng)融合試點實施方案應(yīng)于8月16日前報至國務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室進行評估。對于《通知》的出臺,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為將試點方案中的一些內(nèi)容具體化、明晰化,對整個產(chǎn)業(yè)鏈來說是有利的。“雖然三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)出臺,但到目前還屬于機密件,沒有公開正式的,而《通知》把方案中的一些內(nèi)容明確化?！?/p>

國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組除了要求第一批12個試點城市本月16日前提交三網(wǎng)融合的具體試點方案外,還要求其他非試點城市盡快提交各自的試點申請報告。由于各地政府的積極推進,工信部及廣電總局對各地申請第二批三網(wǎng)融合試點城市基本上不采取過多限制,而直接遞交三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)了解,目前全國有意提交申請報告的城市超過30個,第二批試點城市的爭奪依然激烈。有廣電總局科技司人士表示,第二批試點城市的數(shù)量應(yīng)該不超過12個,而且要兼顧東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,而并不是此前需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)和安全保障能力等硬件條件。

部分試點城市三網(wǎng)融合進程

北京市

8月6日,北京三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組召開副組長第一次會議研究部署近期工作。會議通報了北京市三網(wǎng)融合工作進展情況,討論了三網(wǎng)融合試點實施步驟,研究了有關(guān)資金保障問題,對目前面臨的實際問題進行了研商并達(dá)成一致意見。北京市委宣傳部、市廣電局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市通管局等單位負(fù)責(zé)人參加了會議。

在半個月之前,北京市剛剛召開了三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組第一次工作會,北京市委常委、宣傳部部長、副市長蔡赴朝和副市長茍仲文共同擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長,并對開展試點工作進行了具體動員部署。會議中,明確了北京三網(wǎng)融合提出了今后四項重點工作:一是加快推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入;二是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管;四是大力推動本市信息文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深圳市

為了進一步加快三網(wǎng)融合步伐,深圳市專門成立了由市長許勤領(lǐng)銜的三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立法規(guī)、規(guī)劃規(guī)范保障體系以營造公平競爭的市場環(huán)境。另外,還在互聯(lián)網(wǎng)專項資金中安排了三網(wǎng)融合資助計劃,用于引導(dǎo)和支持三網(wǎng)融合的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣應(yīng)用等方面工作。目前,深圳已經(jīng)完成了《深圳市三網(wǎng)融合試點工作方案》的制訂工作,該方案也成為深圳下一步開展三網(wǎng)融合試點工作的綱領(lǐng)性文件。深圳市科工貿(mào)信委副主任賈興東介紹,根據(jù)方案規(guī)劃,未來三年,深圳將著力建立三網(wǎng)融合的 “三大基地、一個體系”,即技術(shù)創(chuàng)新基地、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、業(yè)務(wù)示范基地和支撐監(jiān)管體系。

深圳三網(wǎng)融合試點方案將分三階段完成:2010年至2011年,取得業(yè)務(wù)雙向進入政策許可,完成核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā),三網(wǎng)融合試點城區(qū)各項雙向進入業(yè)務(wù)進入商用階段,設(shè)備制造業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。2012年,制定完善三網(wǎng)融合相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度,理順管理機制;各項雙向進入業(yè)務(wù)形成相當(dāng)規(guī)模;設(shè)備制造業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈完整,形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群;數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)擁有一批有明顯優(yōu)勢和品牌效應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)品;至2012年底全市三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元,寬帶用戶數(shù)突破300萬,數(shù)字電視用戶數(shù)突破300萬,高清互動家庭(含IPTV)用戶突破180萬,增值業(yè)務(wù)占數(shù)字電視業(yè)務(wù)收入比重超過40%,內(nèi)容視頻節(jié)目庫超過10萬小時,擁有一批從事三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。最后一階段,總結(jié)三網(wǎng)融合試點城市經(jīng)驗,迎接國家主管部門驗收,預(yù)計在2012年底至2013年初完成。

綿陽市

自成功入圍三網(wǎng)融合首批試點城市后,綿陽市迅速安排部署推進工作,明確提出按啟動、推進、深化完善和總結(jié)推廣四個步驟、“三步并作一步走”的思路,從構(gòu)建融合機制、優(yōu)化推進方案、開展招商引資活動、強化要素保障等方面展開工作。據(jù)悉,綿陽市加快建立健全推進機制,成立和組建推進三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組、三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組、三網(wǎng)融合建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和三網(wǎng)融合對外合作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建了三網(wǎng)融合技術(shù)專家委員會。市廣電局、電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動綿陽分公司、電信綿陽分公司、聯(lián)通綿陽分公司、長虹、九洲集團、廣電系統(tǒng)等單位都成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為三網(wǎng)融合試點工作提供強有力的機制保障。

目前,相關(guān)單位正加緊實施網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施改造,全面提升網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施水平。其中,廣電、電信等公司正抓緊進行光進銅退、光纖入戶、光纖到桌面、移動寬帶化、寬帶移動化、智能電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

廈門市

在廈門市被國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)為第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)后,福建省認(rèn)真按照國家有關(guān)部署和安排,積極穩(wěn)妥推進廈門市三網(wǎng)融合試點工作。福建省委、省政府高度重視三網(wǎng)融合試點工作,省委書記等省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。副省長李川多次主持召開專題會議,研究推進三網(wǎng)融合試點有關(guān)工作。

8月4日,李川率省通信管理局、省廣電局和省信息化局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志前往廈門市專題調(diào)研三網(wǎng)融合試點工作情況,調(diào)研組一行實地走訪了廈門電信、廈門移動和廈門聯(lián)通,并對通信業(yè)更好地推進三網(wǎng)融合試點工作提出了具體要求。福建省通信管理局、廈門市通信管理局將嚴(yán)格按照工信部、省政府的有關(guān)部署和安排,積極穩(wěn)妥推進,積極探索建立適合廈門的三網(wǎng)融合模式,使廈門市試點工作躋身全國前列,為全省乃至全國三網(wǎng)融合工作的進一步推廣提供寶貴經(jīng)驗。具體做法是,將進一步完善和細(xì)化工作方案,做到有目標(biāo)、有計劃、有措施,工作方法科學(xué)有效,確保試點任務(wù)落到實處。

國家網(wǎng)絡(luò)公司年底掛牌

據(jù)媒體報道,由廣電總局牽頭成立的國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組已于8月初正式成立。國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的籌備組的組長由廣電總局副局長張海濤掛帥,而計財司司長孟冬和貴州省廣電局局長李新民出任副組長。在籌備組成立后有望在今年10月前制定出具體的組建方案。其中包括資產(chǎn)評估和資產(chǎn)入股的方式、上市和非上市業(yè)務(wù)如何區(qū)別對待、國家財政注資的用途等等。國家網(wǎng)絡(luò)公司將在今年年底前掛牌,最快到2012年底實現(xiàn)全部整合。

目前在廣電系統(tǒng)內(nèi)部,除了繼續(xù)推進有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向化升級和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后,培育合格的三網(wǎng)融合市場主體,組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。針對此種情況,張海濤指出,“國家網(wǎng)絡(luò)公司將由國家投入資本金,并吸收中央和地方廣電機構(gòu)出資,同時按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司,調(diào)動和保護各方面特別是地方的積極性,國家投入資金和股權(quán)融資將主要用于有線網(wǎng)絡(luò)升級改造和全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)支撐管理系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和新業(yè)務(wù)開發(fā)?！卑凑諒V電總局的規(guī)劃,國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建資本金至少需要800億元,之后還將通過銀行貸款、上市等方式來繼續(xù)融資,而各地有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)在資產(chǎn)評估后將入股有線網(wǎng)絡(luò)公司。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱,具體組建方案牽扯到很多問題,包括資產(chǎn)評估的方式,特別是上市公司資產(chǎn)評估方式,是否依然延續(xù)各地省網(wǎng)整合中“存量不變,增量分成”的原則,各地網(wǎng)絡(luò)升級是用國家財政資金還是利用各地現(xiàn)有的資金等等。據(jù)了解,計財司將負(fù)責(zé)在2011年底前完成對各地省網(wǎng)的資產(chǎn)評估并制定入股方式。張海濤表示,“由于國家在各地有線網(wǎng)絡(luò)公司的建設(shè)中沒有投入資金,所有有線網(wǎng)絡(luò)多年來一直處于分散管理和運營的狀態(tài),現(xiàn)在要實現(xiàn)互聯(lián)互通,全程全網(wǎng)必須要解決好資本的問題?！?/p>

四點要求推進三網(wǎng)融合試點工作

隨著國務(wù)院7月公布首批三網(wǎng)融合試點城市及地區(qū)名單,目前各地市所屬省級三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組正在緊鑼密鼓準(zhǔn)備向國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組遞交試點實施方案。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年6月底,首批12個三網(wǎng)融合試點城市及地區(qū)將有至少2038萬戶電視用戶,將在未來兩年內(nèi)體驗到三網(wǎng)融合給生活帶來的巨大變化。據(jù)了解,這2038萬電視用戶中,包括1360多萬戶有線數(shù)字電視用戶及677多萬戶有線模擬電視用戶。這600多萬戶模擬電視用戶,將在三網(wǎng)融合試點過程中轉(zhuǎn)為數(shù)字電視用戶。根據(jù)廣電總局的計劃,2015年將在全國范圍內(nèi)停播模擬電視信號,信號全部轉(zhuǎn)為數(shù)字格式。在試點城市中,南京、青島、湘潭、深圳四個城市已經(jīng)完成數(shù)字整轉(zhuǎn),全部電視用戶都已經(jīng)轉(zhuǎn)為數(shù)字電視模式。其中南京市早在2006年即已完成城區(qū)用戶的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。

在8月2日的“廣電總局三網(wǎng)融合試點工作技術(shù)顧問組第一次工作會議暨《有線電視網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合試點總體技術(shù)要求和框架》評審會議”上,,廣電總局副局長張海濤對推進三網(wǎng)融合試點工作提出了四點要求:一要充分認(rèn)識推進三網(wǎng)融合的重大戰(zhàn)略意義,進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,自覺服從國家利益、服務(wù)人民利益,遵循科學(xué)規(guī)律,更加積極主動地推動三網(wǎng)融合試點;二要從我國國情和廣電實際出發(fā),堅持科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,注重維護用戶權(quán)益,確保網(wǎng)絡(luò)安全,探索有中國特色的三網(wǎng)融合發(fā)展之路;三要充分認(rèn)識廣電在三網(wǎng)融合中承擔(dān)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性,倍加珍惜三網(wǎng)融合為廣電帶來的發(fā)展機遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,調(diào)動各方積極性,形成合力,帶動廣電跨越式發(fā)展;四要充分發(fā)揮技術(shù)顧問組在三網(wǎng)融合技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全與監(jiān)管等方面決策咨詢、評估把關(guān)的作用,確保廣電在三網(wǎng)融合過程中健康有序發(fā)展。

8月12日,廣電總局副局長田進在廣東的調(diào)研中,表示要適應(yīng)三網(wǎng)融合形勢需要,把網(wǎng)絡(luò)整合與建立現(xiàn)代企業(yè)制度,數(shù)字化改造等工作同時推進。要認(rèn)真做好廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化雙向化改造工作。在體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上下功夫,妥善處理好公共服務(wù)和市場經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化雙向化改造的關(guān)系問題。田進說,認(rèn)真做好三網(wǎng)融合試點和下一步全面推進的準(zhǔn)備工作。三網(wǎng)融合總體方案和試點方案為廣電有線網(wǎng)的發(fā)展提供了良好機遇。要充分利用試點期,把有線網(wǎng)絡(luò)公司整合、改造和內(nèi)容、技術(shù)、服務(wù)這些事情做好。既要搞好第一批試點,又要為第二批試點和2012年之后的全面鋪開打好基礎(chǔ)。

上網(wǎng)高收費阻礙三網(wǎng)融合

不久前,國家信息中心信息化研究部的《中國信息社會發(fā)展報告2010》報告稱,我國主要信息產(chǎn)品與服務(wù)的資費水平依然偏高,據(jù)統(tǒng)計,2008年,我國上網(wǎng)接入速率約為1.8M,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的63M,韓國的40M以及中國香港的20M。2008年,我國寬帶用戶平均月資費83.8元,相當(dāng)于每M每月46.6元(約合6.7美元),是韓國寬帶價格(0.37美元)的18倍、日本(0.13美元)的51.5倍。“如果考慮到收入差距的話,我國的寬帶資費水平相當(dāng)于韓國的124倍。按照報告所說,天價上網(wǎng)費影響了信息技術(shù)普及和應(yīng)用效果,成為信息社會快速發(fā)展的巨大阻力。