序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律法規(guī)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

“中華人民共和國法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)”是面向中央國家機關(guān)的立法決策部門和執(zhí)法部門而建設(shè)的一個法律法規(guī)數(shù)據(jù)整合化、精細(xì)化、專業(yè)化信息系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)來源方面，系統(tǒng)基于圖書館及政策法規(guī)制定部門全面、宏大的法律法規(guī)館藏資料，對國內(nèi)法律法規(guī)文件、歷史法律法規(guī)文件、現(xiàn)行法律法規(guī)文件以及政府公告文件等信息進(jìn)行數(shù)字化加工和內(nèi)容結(jié)構(gòu)化處理，并對外提供服務(wù)，從數(shù)據(jù)來源上保證了系統(tǒng)的權(quán)威性。在應(yīng)用服務(wù)方面，系統(tǒng)需要從兩方面考慮。一方面，可以為用戶提供基于法律法規(guī)元數(shù)據(jù)、全文內(nèi)容數(shù)據(jù)、法條內(nèi)容數(shù)據(jù)等多層次的檢索、分類、展現(xiàn)、全文原版原貌查看、原文回溯查看等服務(wù)，實現(xiàn)針對整部法律及至法律法規(guī)中一個具體條款的歷史沿革、關(guān)聯(lián)法律、關(guān)聯(lián)法條推薦等服務(wù)，以更加精細(xì)化、專業(yè)化的服務(wù)水平為中央國家機關(guān)提供立法決策的參考輔助和智力支持。另一方面，也為相關(guān)科研人員提供方便、靈活、高效的法律法規(guī)數(shù)據(jù)管理和維護(hù)等功能，提升工作效率和服務(wù)水平。因此，從整體上考慮，平臺需要構(gòu)建為一個集法律法規(guī)數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)和利用服務(wù)于一體的綜合性信息服務(wù)系統(tǒng)，以“知識本體”的理念深層挖掘與揭示法律法規(guī)內(nèi)在邏輯關(guān)系，形成一個全面、立體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而幫助立法工作人員快速、全面、準(zhǔn)確地獲取所需法律信息。

2系統(tǒng)功能實現(xiàn)

“中華人民共和國法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)”采用先進(jìn)的系統(tǒng)構(gòu)建方法、智能化及人性化的信息服務(wù)與檢索方式。其設(shè)計目標(biāo)是要建立一個安全、穩(wěn)定、準(zhǔn)確、及時、全面的法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)，并且整個系統(tǒng)在總體設(shè)計上遵循開放、可擴展、安全的原則，從而使整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、易于擴展，既能滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)要求，又符合長期發(fā)展的需要。在應(yīng)用功能層，主要設(shè)計了項目所需的各個應(yīng)用系統(tǒng)或功能模塊，包括數(shù)據(jù)加工系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、資源服務(wù)系統(tǒng)等，各系統(tǒng)的技術(shù)實現(xiàn)如下。1）信息采集與加工。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源主要包括政府公告文件、現(xiàn)行法律法規(guī)文件、歷史法律法規(guī)文件以及國外法律法規(guī)文件等。這些文件基本都是以紙質(zhì)文件形式進(jìn)行保存，因此必須首先對這些文件進(jìn)行數(shù)字化加工。數(shù)字化加工主要包括紙本文件的掃描、OCR識別和生成PDF文件。此外，系統(tǒng)要求提供細(xì)化到具體條款級的內(nèi)容服務(wù)。因此，在完成法律法規(guī)文件的數(shù)字化加工后，還需對數(shù)字化內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化加工，即根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)規(guī)范（元數(shù)據(jù)規(guī)范），通過軟件工具對全文內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析、標(biāo)引、抽取和保存。工具需要支持智能分析、智能標(biāo)引和快速人工標(biāo)引，支持可視化的加工內(nèi)容編輯與審核，支持加工方案（包括標(biāo)引字段、識別規(guī)則與輸出方式）的自定義以及多種方式的加工數(shù)據(jù)輸出。實現(xiàn)專業(yè)、準(zhǔn)確的法律法規(guī)文件結(jié)構(gòu)化加工的同時，盡可能的減少人工參與，提高加工效率，確保識別準(zhǔn)確度。2）數(shù)據(jù)與管理。為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)權(quán)威性，在每一條法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)對外提供服務(wù)前，都需要有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核機制和科學(xué)規(guī)范的工作流管理。同時，為了更準(zhǔn)確地提供法條內(nèi)容關(guān)聯(lián)服務(wù)，需要人工對關(guān)聯(lián)內(nèi)容進(jìn)行審核與維護(hù)。這些工作都需要通過系統(tǒng)的管理端實現(xiàn)。系統(tǒng)管理端為工作人員提供法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)的同屏比對、數(shù)據(jù)修改、關(guān)聯(lián)內(nèi)容選擇與自定義等功能。數(shù)據(jù)審核通過后，才能進(jìn)入正式庫中進(jìn)行。通過此系統(tǒng)，提高法律法規(guī)數(shù)據(jù)管理流程的工作效率，進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與權(quán)威性。3）資源利用與服務(wù)。在對外服務(wù)方面，系統(tǒng)提供全文檢索、分類導(dǎo)航、全文原版原貌展現(xiàn)、原文內(nèi)容回溯、法條關(guān)聯(lián)、法律法規(guī)知識詞網(wǎng)等應(yīng)用服務(wù)。其中，檢索范圍包括法律元數(shù)據(jù)信息以及法條內(nèi)容；分類導(dǎo)航可以依據(jù)適用范圍、類型、年代、地區(qū)（國家）、主題詞等進(jìn)行法律法規(guī)的分類瀏覽；全文原版原貌展現(xiàn)要求以原始文件的排版格式進(jìn)行展現(xiàn)；對于檢索到的一條法條，可以快速調(diào)用原始文件，并直接定位所在頁面進(jìn)行查看；針對整部法律法規(guī)以及法律法規(guī)中的每一項條款，都提供相關(guān)的內(nèi)容推薦，包括立法背景、歷史沿革、相關(guān)法律（條款）、相關(guān)案例等信息，使用戶可以全方位了解該部法律或該項條款的相關(guān)知識；提供基于關(guān)鍵詞的法律法規(guī)知識詞網(wǎng)，實現(xiàn)相關(guān)關(guān)鍵詞之間遞進(jìn)延伸的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為用戶揭示相關(guān)法律、相關(guān)法條、相關(guān)案例、相關(guān)參考資料等信息?？傊谫Y源利用服務(wù)方面，需要為立法人員和科研用戶提供從搜索、關(guān)聯(lián)到詞網(wǎng)的全方位、立體化法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)。

3系統(tǒng)設(shè)計

法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)從軟件設(shè)計角度來說可以分為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工、元數(shù)據(jù)倉儲、全文檢索定位、站點等子系統(tǒng)。從項目實施過程來看，還包括了法律法規(guī)文件的分類梳理以及數(shù)字化加工兩方面內(nèi)容。平臺系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。1）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工。首先對法律法規(guī)文件進(jìn)行分類梳理，對于梳理出來的法律法規(guī)紙質(zhì)文件按照分類進(jìn)行數(shù)據(jù)字化加工，并轉(zhuǎn)換成雙層PDF。對于PDF文件，通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工平臺進(jìn)行內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化加工，根據(jù)確定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)提取出對應(yīng)的結(jié)構(gòu)化字段文本內(nèi)容。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工平臺支持加工方案的自定義，實現(xiàn)對PDF內(nèi)容的自動分析、智能標(biāo)引以及人工劃框標(biāo)引，加工結(jié)果可以保存為PCI文件以備審核校對。加工后的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)出為XML文件或直接同步到數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)管理平臺可以為國家圖書館工作人員提供法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的審核、維護(hù)，支持原始文件（PDF）的同屏顯示與人工比對，可以提高數(shù)據(jù)審核效率。同時，還可以為每條數(shù)據(jù)提供關(guān)聯(lián)內(nèi)容查看、選擇、刪除等功能，允許用戶自定義添加關(guān)聯(lián)內(nèi)容，并默認(rèn)優(yōu)化顯示。審核通過后的數(shù)據(jù)，才會保存到元數(shù)據(jù)倉儲中待。2）元數(shù)據(jù)倉儲。元數(shù)據(jù)倉儲是本系統(tǒng)的核心組件，它提供了不同法律法規(guī)類型的元數(shù)據(jù)庫，用以存儲相應(yīng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。同時，利用全文檢索引擎，對于存儲數(shù)據(jù)的文本內(nèi)容進(jìn)行索引，建立全文索引倉儲。此外，所有數(shù)字化加工后的PDF文件都按分類保存在文件目錄，通過元數(shù)據(jù)倉儲可以調(diào)用全文查看，并定位法條所在頁面進(jìn)行原文回溯查看。3）全文檢索定位。全文檢索引擎可以實現(xiàn)對法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的檢索。分析引擎和規(guī)則引擎可以實現(xiàn)法律法規(guī)數(shù)據(jù)的分類導(dǎo)航與法條關(guān)聯(lián)。WordNet組件可以實現(xiàn)基于關(guān)鍵詞的詞與詞間關(guān)聯(lián)查看以及與法律、法條、案例、參考資料等的內(nèi)容關(guān)聯(lián)。原版原貌組件可以實現(xiàn)法律法規(guī)全文原始樣式的在線查看。元數(shù)據(jù)倉儲管理平臺實現(xiàn)對元數(shù)據(jù)倉儲的數(shù)據(jù)維護(hù)和接口配置。PDF閱讀工具可以嵌入到平臺上，提供PDF文件的在線瀏覽與頁面定位。4）站點。通過系統(tǒng)站點，向立法決策用戶提供信息搜索、分類導(dǎo)航、原版原貌展現(xiàn)、原文回溯查看、法條關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)詞網(wǎng)等應(yīng)用服務(wù)，并可根據(jù)用戶需求定制個性化頁面，采用可視化編輯模塊，方便用戶制作符合個人閱讀習(xí)慣的站點模塊。

4對系統(tǒng)提升的幾點建議

篇(2)

高度重視并親自部署推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將我省張家口、承德地區(qū)定位為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”。省委、省政府也從建設(shè)“三個河北”、實現(xiàn)“綠色崛起”的戰(zhàn)略高度，提出要全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，其中之一就是下大決心推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理，早日實現(xiàn)人民期盼的天藍(lán)、水清、地綠的目標(biāo)。目前，我省水土流失形勢相對嚴(yán)峻，任務(wù)較為艱巨。據(jù)全國第一次水利普查顯示，目前全省還有4.7萬km2水土流失面積，主要分布在壩上貧困農(nóng)牧區(qū)、太行山淺山丘陵區(qū)和其他山高坡陡植被稀疏區(qū)域，治理難度非常大。按目前每年2000km2的治理任務(wù)和投入強度，尚需要20余年才能得到初步治理。平原城鎮(zhèn)防治標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，水土流失治理工作尚未開展，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)活動集中區(qū)域的水土流失問題日益突出，監(jiān)督管理工作亟需加強。另外，全民水土保持意識和法制觀念淡薄，尚未像計劃生育、環(huán)境保護(hù)等工作那樣深入人心。因此，搞好水土保持工作，建設(shè)“美麗河北”，不僅有很好的機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2011年3月1日《水保法》頒布實施后，我省根據(jù)水土保持工作需要，修訂出臺了河北省的《實施辦法》。這部法規(guī)的施行，將有力推動我省的水土流失預(yù)防和治理工作，有效保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，對保障我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們一定要立足河北發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)利益，準(zhǔn)確定位水土保持工作在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用，充分認(rèn)識加強水土保持法制建設(shè)的極端重要性，切實增強自覺性和主動性，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《實施辦法》的各項工作做實、做好。

二、準(zhǔn)確把握《實施辦法》的新特點和新要求

我省《實施辦法》適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和水土保持工作新形勢要求，與《水保法》相銜接，體現(xiàn)我省水土保持工作特點，進(jìn)一步細(xì)化了《水保法》的規(guī)定，使之更具可操作性，是當(dāng)前和今后一個時期開展水土保持工作的法律準(zhǔn)繩?！秾嵤┺k法》共7章43條，主要有“十個特點”。一是將平原納入了水土保持工作范圍。規(guī)定水土保持規(guī)劃的范圍主要包括山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和平原水土流失易發(fā)區(qū)，提出了平原水土流失防治措施體系。二是建立了政府水土保持責(zé)任目標(biāo)年度考核獎懲制和工作報告制度。規(guī)定在水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，實行各級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，上級人民政府每年對下級人民政府水土保持責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行考核獎懲。下級人民政府每年向同級人大和上一級水行政主管部門報告水土流失防治情況。三是嚴(yán)格了我省禁止開墾的陡坡地范圍。除《水保法》規(guī)定的禁止開墾25°以上陡坡地種植農(nóng)作物外，我省規(guī)定禁止在大中型水庫周邊匯水區(qū)域20°以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。四是嚴(yán)格了農(nóng)林開發(fā)活動監(jiān)督管理，建立了水土保持方案備案制度。規(guī)定開墾一般荒坡地10萬m2以上、在陡坡地上成片種植經(jīng)濟林5萬m2以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報縣級人民政府水行政主管部門備案，由縣級水行政主管部全面貫徹落實水土保持法律法規(guī)門監(jiān)督實施。五是強化了水土保持方案制約作用，建立了水土保持方案限批制度。規(guī)定未編制水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)項目主體工程、附屬配套工程和前期工程；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該項目不得通過驗收、投產(chǎn)使用；對未按水土保持方案落實水土保持措施的單位和個人，縣級以上人民政府水行政主管部門可以暫緩批準(zhǔn)其新建項目的水土保持方案。六是強化了政府對采挖、排棄土石渣活動的管理，建立了責(zé)任追究制度。要求縣級人民政府加強對采挖、排棄土石渣活動的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石范圍和廢棄土石渣堆放點，制定廢棄土石渣綜合利用規(guī)劃和管理辦法。七是授權(quán)河系管理機構(gòu)水土保持職能，加大水土保持監(jiān)督管理力度。規(guī)定省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機構(gòu)，在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)；縣級以上人民政府水行政主管部門、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對水土保持方案實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；相關(guān)行業(yè)規(guī)劃涉及跨界河道的，應(yīng)當(dāng)征求河系管理機構(gòu)意見；市、縣水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時報所在流域河系管理機構(gòu)。八是建立了水土保持監(jiān)測工作保障機制。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水土保持監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測機構(gòu)，將監(jiān)測工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障監(jiān)測工作正常開展。九是明確了城鎮(zhèn)水土保持工作的主要任務(wù)。規(guī)定在城鎮(zhèn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加強土砂料等面的臨時防護(hù)，設(shè)置下凹式綠地、水池、水窖、滲井、滲水地面等降水蓄滲設(shè)施，減少水土流失，減輕內(nèi)澇災(zāi)害。十是提出了建立我省水土保持生態(tài)效益補償機制的路徑。要求政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實施水土保持生態(tài)效益補償制度，每年從煤炭、石油、礦山開采、電力開發(fā)以及大中型供水工程收益中，安排一定比例的資金，專項用于河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域水土流失的預(yù)防和治理。

三、全面貫徹落實《水保法》和《實施辦法》

篇(3)

1.1評價方法評價結(jié)果是衡量與對比教學(xué)效果的重要依據(jù)，所采用的評價方法包括教學(xué)滿意度調(diào)查與成績考核兩方面。結(jié)束課程后，使用統(tǒng)一的教學(xué)滿意度調(diào)查統(tǒng)計表對對照組與實驗組的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問卷共發(fā)放512份，回收512分，有效率100%。在課程結(jié)束后，還需對兩組學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，以統(tǒng)一的試卷、統(tǒng)一的考試時間對學(xué)生的案例分析與理論知識進(jìn)行閉卷考核。

1.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計為比較兩種教學(xué)方法的教學(xué)效果，需要對兩種教學(xué)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，由于是對組間差異進(jìn)行比較，所以針對計量數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計分析方法選用t檢驗法[3]；針對計數(shù)數(shù)據(jù)資料，選用的統(tǒng)計分析方法為卡方檢驗，P＜0.05，處理方式使用SPSS11.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

二、試驗結(jié)果

對兩組學(xué)生的教學(xué)方法滿意度進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果為：對照組人數(shù)為256人，實驗組人數(shù)為256人，在激發(fā)學(xué)習(xí)興趣方面，實驗組滿意者占90.6%，不滿意者占9.4%，對照組滿意者占71.9%，不滿意者占28.1%；在提高自學(xué)能力方面，實驗組滿意者占85.9%，不滿意者占14.1%，對照組滿意者占68.8%，不滿意者占31.2%；在提高分析問題的能力方面，實驗組滿意者占81.3%，不滿意者占18.7%，對照組滿意者占64.1%，不滿意者占35.9%；在提高解決問題能力方面，實驗組滿意者占82.8%，不滿意者占17.2%，對照組滿意者占67.2%，不滿意者占32.8%。使用卡方檢驗分析，差異顯著。

三、討論

3.1案例教學(xué)法的優(yōu)勢案例教學(xué)法，以實際的經(jīng)典案例為學(xué)生展現(xiàn)出了具體、生動、直觀的衛(wèi)生法律法規(guī)現(xiàn)實，是學(xué)生對相關(guān)方面規(guī)范、概念、原理的理解更加深入和確切，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，調(diào)動學(xué)生積極參與其中，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

3.2案例教學(xué)法在衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用在案例教學(xué)法的應(yīng)用中，需要注意案例的切入點，正確、合理、適時地切入案例，是案例教學(xué)實踐中的重要技巧，通過將案例與衛(wèi)生法律法規(guī)理論的結(jié)合，打破了原有的枯燥抽象的教學(xué)模式，使教學(xué)具體化，易于理解和記憶。

四、總結(jié)

篇(4)

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)存在問題侵權(quán)措施

一、我國網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)存在的問題

網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)就是由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展引起的或與其相關(guān)的各種知識產(chǎn)權(quán)。20世紀(jì)90年代中后期，我國使用網(wǎng)絡(luò)的人以每年10倍的速度發(fā)展。因國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用給知識產(chǎn)權(quán)帶來了一個大課題。隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正日益深入到人們的日常生活中，然而網(wǎng)絡(luò)提供的更多便捷、更龐大的資源共享體系，給知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來了更大的困難，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪日益增多，嚴(yán)重侵害了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，影晌了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常秩序。而立法的空白、懲治的不力是導(dǎo)致侵犯網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件屢屢發(fā)生的重要因素。

二、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)受侵權(quán)的原因

1、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡化人們在傳統(tǒng)的社會現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)社會中的道德觀念存在很大差異。傳統(tǒng)的社會，依靠法律法規(guī)，社會道德以及社會輿論等的監(jiān)督，以及周圍人們的提醒或者注視下，傳統(tǒng)的法律和道德都會相對很好的被維護(hù)。而網(wǎng)絡(luò)社會是一個相對非常自由的空間，既沒有中心，也沒有明確的國界和地區(qū)的界限，人們受到的時間空間的束縛大大縮小。

2、法律不健全現(xiàn)行的(著作權(quán)法》對作品的保護(hù)僅局限于支付報酬，是不完整的，其中已發(fā)表的作品可以作為文摘、資料刊登的規(guī)定，也是不完善的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)論文在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以數(shù)字化形式存儲、傳播時，各類作品之間的界限變得模糊，傳播形式發(fā)生很大變化，速度更加迅捷，而且作品一旦在網(wǎng)上被公開，就會產(chǎn)生傳播，下載，復(fù)制等一系列的行為。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法即沒有起到指導(dǎo)人類行動規(guī)則的作用，也沒有起到強制作用，法律的權(quán)威在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者眼中蕩然無存。

三、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的措施

1、加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)人享有比以往任何時候更充分、更廣泛的信息自由權(quán)利，它的合理利用，將有力地促進(jìn)人的自由自覺地全面發(fā)展和人類社會的進(jìn)步?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是通過互通有無、互相幫助建立起來的。作為網(wǎng)絡(luò)社會的一員，在深被網(wǎng)絡(luò)社會的福澤的同時，也應(yīng)有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和安全、為網(wǎng)絡(luò)社會作貢獻(xiàn)的意識。在網(wǎng)絡(luò)上，有些信息的獲得需要交納一定的費用以回報提供服務(wù)者的勞動，信息是生產(chǎn)人高投入的結(jié)果，我們應(yīng)該尊重信息生產(chǎn)人的勞動，試圖“不勞而獲”，或者“少勞多得”則是不道德的行為。

2、加大執(zhí)法力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)按照我國《著作權(quán)法》第犯條第2款的規(guī)定:“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬?！边@種“法定許可”制度，是對知識產(chǎn)權(quán)的有限保護(hù)，是在法制還不夠健全的情況下的一種權(quán)宜之際。盡管如此，這樣的權(quán)宜之際，實際執(zhí)行效果卻不十分理想。對此，有必要采取措施使法律的規(guī)定落到實處，以維護(hù)論文作者應(yīng)有的合法權(quán)益。

2.1加強法律意識的宣傳。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)的法制宣傳比較弱，全社會的法制意識還沒有完全樹立起來。大家在充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的實惠、盡享人類文明成果的同時，缺乏一種良好的輿論氛圍和法制意識。因此，有關(guān)部門，特別是法制宣傳部門，要通過報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，提高網(wǎng)民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促使他們自覺按法律的規(guī)定辦事。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用BT下載的時候，沒有意識到自己在做侵權(quán)行為。加強普法教育可以使公民具有一定的法律知識，知道什么是合法的，什么是違法的。

2.2加大執(zhí)法力度?！巴椒ú蛔阋宰孕小！狈煞ㄒ?guī)的貫徹實施，除了通過法制宣傳教育、提高人的自覺性來保證法律法規(guī)的實施外，還要通過有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，懲治違法行為，從而把法律的規(guī)定落到實處。這樣，就可以把自覺執(zhí)行與督促執(zhí)行相結(jié)合，以收到事半功倍的實效。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，要采取隨機抽查、突擊檢查與經(jīng)常性檢查等多種措施，加大行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的力度，并定期公布違法的典型案例，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)論文作者的合法權(quán)益。

2.3加大監(jiān)督力度，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實施。鑒于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)論文的保護(hù)，主要是社會效益，沒有或基本沒有什么經(jīng)濟效益，相對于其他方面的執(zhí)法，沒有利益的驅(qū)動，執(zhí)法部門的積極性普遍不太高的實際情況，人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，要發(fā)揮職能作用，定期聽取和審議政府有關(guān)部門的工作報告，適時組織人大代表開展視察調(diào)研活動，加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，督促政府有關(guān)部門重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并把保護(hù)措施落到實處。

2.4技術(shù)保護(hù)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，權(quán)利人僅僅享有控制作品在網(wǎng)上傳輸?shù)臋?quán)利還不夠，還必須借助于一定的技術(shù)措施實現(xiàn)自己的權(quán)利。為了保障信息系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)中涉及的知識產(chǎn)權(quán)，可采用加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)、控制復(fù)制技術(shù)等。

篇(5)

畢業(yè)論文提綱格舉如下，請參考：

一、序論：

1 知情同意權(quán)的概念;

最早見于1946年《紐倫堡法典》規(guī)定：不取得病人或當(dāng)事人在自由意志下的知情同意，就不許對他們進(jìn)行任何醫(yī)學(xué)實驗。

(簡介一些學(xué)者有代表性的定義，及筆者認(rèn)同的概念。)

2 知情同意的法律依據(jù)、內(nèi)容;

《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》。

從合同方面而言，患者的知情同意權(quán)與醫(yī)生的充分說明義務(wù)是醫(yī)療合同中兩項相對應(yīng)相聯(lián)系的重要內(nèi)容。

(依據(jù)上述法律法規(guī)以及合同權(quán)利義務(wù)的相對性原理，概述知情同意的內(nèi)容。)

二、本論：

3 知情同意的實施;

3.1知情同意的主體;(依據(jù)《民法通則》中關(guān)于民事主體的有關(guān)規(guī)定分析知情同意的主體范圍。)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，知情同意權(quán)的主體主要有以下幾種：

3.1.1患者本人;

3.1.2法定人;

3.1.3委托人

3.2知情同意的表示形式;(分別闡述各種知情同意表示形式在實踐中的具體適用。)

《民法通則》中關(guān)于民事活動形式的規(guī)定同樣適用于知情同意。知情同意的實施形式大體有以下幾種形式：

3.2.1口頭告知形式;

3.2.2書面告知形式;

3.2.3特定告知形式;如行為認(rèn)可形式，數(shù)據(jù)電文形式(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)。

4 知情同意的條件;(分析知情同意所應(yīng)遵循的條件或原則。)

4.1患者享有全面的知情權(quán)利;

4.2患者有作出決定的認(rèn)知及行為能力;

4.3患者作出的決定是其個人意志的真實表示;

5 知情同意權(quán)實施的例外;(論述特殊情況下，從保護(hù)患者的決定權(quán)及醫(yī)師的專家職業(yè)特點出發(fā)，承認(rèn)知情同意權(quán)實施的例外是十分必要的。)

這些例外情況可分為客觀事由和主觀事由兩類：

5.1客觀事由;

5.1.1緊急情況時;

5.1.2危險性程度非常輕微的情況下;

5.1.3法律有特別規(guī)定時;

5.1.4醫(yī)師治療的特殊權(quán)利;

5.2主觀情況;

如患者及其人以口頭、書面以及其它形式棄權(quán)。

6 知情同意實施中存在的問題;(分析問題，提出對策或建議。)

6.1強調(diào)患者家屬的知情同意，忽略了患者本人的知情同意;

6.2某些醫(yī)生忽視患者的知情同意，擅自作出醫(yī)療決定;

6.3知情同意的實施未充分遵循法定的程序、形式;

6.4醫(yī)生沒有真正向患者提供全面真實的信息;

三、結(jié)論：

知情同意是一個重要的倫理原則，它與人的尊嚴(yán)、權(quán)利和利益密切相關(guān)。是否尊重人們的知情同意權(quán)，歷來都是醫(yī)事法學(xué)研究中的一個重要課題，尤其在涉及人體受試者的生物醫(yī)學(xué)研究中，這個問題更加突出。在進(jìn)入新的市場經(jīng)濟時代，現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系正在向著指導(dǎo)、合作型以及新型的共同參與型醫(yī)患關(guān)系改變。尊重患者的知情同意權(quán)實際上是對患者的人格權(quán)、自主權(quán)、健康權(quán)充分尊重的具體體現(xiàn)。

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計算機畢業(yè)論文提綱 

篇(6)

    論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流;法律體系;完善

    任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展,目前我國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期,物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤源”,我國物流法律法規(guī)的不完善越來越凸顯出來,嚴(yán)重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此,構(gòu)建完善的物流法律體系,成為我國物流業(yè)發(fā)展的迫切問題。

    一、目前我國物流法律環(huán)境

    在當(dāng)前法治環(huán)境下,任何行業(yè)的發(fā)展都離不開法律規(guī)范,物流要實現(xiàn)物盡其流必須依靠相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范行為,保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事,整合物流各環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè),這樣才能保障整個市場穩(wěn)定運行。

    改革開放以來,為了促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展,我國在各物流領(lǐng)域先后出臺了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運輸業(yè)為例,公路運輸方面,除了《中華人民共和國公路法》之外,還有《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市道路管理條例》、《汽車貨物運輸規(guī)則》、《道路貨物運輸服務(wù)業(yè)管理辦法》、《高速公路交通管理辦法》、《道路零擔(dān)貨物運輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范;鐵路運輸方面,主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運輸雜費管理規(guī)則》《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》等;航空方面,除《中華人民共和國民用航空法》外,有《航空貨物運輸合同實施細(xì)則》、《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》等,航空運輸在國際方面,我國先后簽署、批準(zhǔn)了20多個國際公約和協(xié)定書,并有80余個國家簽訂了雙邊航空運輸協(xié)定,形成了我國的民用航空運輸法律體系。

    但是,現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),各相關(guān)職能分屬于不同部門,而現(xiàn)行的物流相關(guān)法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點制定的規(guī)章,這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看,現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類:法律,如鐵路法、海商法等;行政法規(guī),如公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細(xì)則等;由中央各部委頒布的部頒規(guī)章,如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運輸管理辦法等。實踐證明,目前物流法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要,物流立法方面存在許多問題:

    (一)法律效力較低

    目前,我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等,位次較低,法律效力較弱,規(guī)范性不強,甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運用中缺乏操作性,難以產(chǎn)生法律效力,多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù),不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系,缺乏對物流主體行為的制約作用。 缺乏對物流主體行為的制約作用。

    (二)法律系統(tǒng)缺失

    目前,我國現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語》,執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運輸、消費者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法,立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個立法部門,形成多頭而分散的局面,缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定,加上各部門協(xié)調(diào)不夠,難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系,不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展。

    (三)法律制定滯后

    目前,我國執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計劃經(jīng)濟體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來的,加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務(wù),因此相關(guān)法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過時以及法律交叉、法律空白等問題,不僅難以適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展,更難以適應(yīng)我國加入WTO以后物流國際化發(fā)展的需要。法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對實踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用,宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

    二、完善我國物流立法的對策

    針對我國物流立法中存在的問題,結(jié)合構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的要求,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面完善:

    (一)制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃,提高物流立法的協(xié)調(diào)性

    制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃,應(yīng)防止政出多門,打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系著手,修訂、整合、補充現(xiàn)有物流法律法規(guī),形成一個層次分明、協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣?提高物流法規(guī)的集約性、系統(tǒng)性,增強其綜合調(diào)控能力。物流系統(tǒng)主要由運輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展,傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè),已經(jīng)由追求服務(wù)的安全、切實、迅速、經(jīng)濟,向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟效益方向發(fā)展。因此用現(xiàn)代綜合物流的理念,建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系,才能促進(jìn)我國物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合,充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是。

    (二)建立完善的物流法律體系,提高物流立法的系統(tǒng)性

    制定和完善適應(yīng)物流國際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前我國物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低,尤其在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié),缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致物流成本上升,嚴(yán)重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國加入WTO后,這個問題日益明顯。為適應(yīng)國際物流發(fā)展的要求,必須大力推廣和普及相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)體系,或在此基礎(chǔ)上制定和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用的國家標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)物流活動的合理化和現(xiàn)代化。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手:明確物流經(jīng)營活動的市場主體的基本要求和基本資格,規(guī)范物流主體市場準(zhǔn)入門檻;明確物流活動各環(huán)節(jié)及各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任,使整個物流活動合法、有序、公平;調(diào)整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)管關(guān)系,制止壟斷與不正當(dāng)競爭,形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場;制定和完善物流計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

    (三)重視他國的先進(jìn)經(jīng)驗,提高物流立法的實效性

    物流業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗表明,健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動力,營造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責(zé),這就需要我們具備國際視野,大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家物流立法方面的成功經(jīng)驗,不斷提高立法質(zhì)量,一方面要研究和分析發(fā)達(dá)國家的物流法律制度,結(jié)合我國實際進(jìn)行大膽吸收和借鑒;另一方面物流立法要經(jīng)過科學(xué)論證,提高立法技術(shù)和立法水平,取得各方共識,充分發(fā)揮物流社團(tuán)組織、專家學(xué)者在物流立法中的作用,增強物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性,提高立法質(zhì)量。

    (四)重視物流協(xié)會的作用,提高物流立法的完善性

    在建立健全我國物流法律法規(guī)的同時,要特別重視行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用,特別是在國家法律沒有調(diào)整或者不便于調(diào)整的領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用,逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會行使,同時在法律上對協(xié)會的功能、作用、職權(quán)加以必要規(guī)定,充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識;要善于發(fā)揮聯(lián)合會的綜合、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會、各地方協(xié)會和企事業(yè)單位盡可能地團(tuán)結(jié)在一起,把大家的智慧和力量凝聚起來,共同為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

    三、結(jié)語

篇(7)

論文關(guān)鍵詞　生態(tài)旅游　法律規(guī)制　立法完善

一、生態(tài)旅游的概念、特征及在我國的發(fā)展歷程

（一）生態(tài)旅游的概念及特征

旅游界的普遍共識，認(rèn)為生態(tài)旅游思想起源于20世紀(jì)60年代。1965年，赫茲（Hetzer）在分析旅游活動對自然和社會資源的不當(dāng)利用造成的對環(huán)境和社會負(fù)面影響時，用生態(tài)學(xué)的理念提出旅游應(yīng)對自然生態(tài)環(huán)境和旅游地負(fù)有責(zé)任。作為一個獨立的學(xué)術(shù)概念的生態(tài)旅游，是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）生態(tài)旅游特別顧問，墨西哥學(xué)者謝貝洛斯（H．Ceballos）于1983年提出的。他認(rèn)為：“生態(tài)旅游就是前往相對沒有擾或污染的自然區(qū)域，專門為了學(xué)習(xí)、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動植物與存在的文化表現(xiàn)的一種旅游形式?！敝钡?992年，“聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展大會”在世界范圍內(nèi)提出了并廣泛的推廣可持續(xù)發(fā)展的概念和原則之后，生態(tài)旅游才作為旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要形式在世界范圍內(nèi)被研究和實踐。生態(tài)旅游的特征主要有三個方面：（1）生態(tài)旅游秉承的是一種“可持續(xù)性”旅游的理念，旅游者在該理念下進(jìn)行的可持續(xù)旅游活動。（2）生態(tài)旅游堅持的是小型化的旅游規(guī)模，限定在環(huán)境容量可承受的范圍之內(nèi)。（3）從生態(tài)的整體性要求出發(fā)，綜合考慮生態(tài)旅游所涉及的所有自然和人文過程及其影響，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）國內(nèi)生態(tài)旅游的發(fā)展

我國生態(tài)旅游的發(fā)展還處在初級階段，改革開放之后，人們的生活水平普遍提高，于是開始走出去縱覽祖國的大好山河，同時也成為了為旅游地新的經(jīng)濟增長點，從而帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，從旅游景觀的開發(fā)到旅游線路的設(shè)定，到旅行社和游客數(shù)量的暴增，都給旅游地的環(huán)境帶來了極大的壓力。人們在享受景觀帶來的愉悅感的同時，卻忽視了對旅游地環(huán)境的保護(hù)。2006年8月，國家旅游局、國家環(huán)保局、建設(shè)部在四川九寨溝召開了全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會。這次會議對我國促進(jìn)旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)的有機結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。2008年10月，由國家旅游局和環(huán)境保護(hù)部全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議在大連召開。會議了兩部門共同編制的《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》和《國家生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。會議決定，為推進(jìn)生態(tài)旅游精品建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部、國家旅游局將聯(lián)合開展國家公園建設(shè)試點工作。

二、對生態(tài)旅游問題的法律分析

（一）生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)

我國十分重視環(huán)境保護(hù)的立法工作，截至目前我國已經(jīng)建立了由國家憲法、法律、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和環(huán)境保護(hù)國際條約等組成的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。環(huán)境保護(hù)專項法律主要有：《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等；自然資源專項法律主要有：《水法》、《森林法》、《水土保持法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物保護(hù)法》、《漁業(yè)法》等；相關(guān)行政法規(guī)、法規(guī)性文件主要有：《野生植物保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等。

（二）存在的相關(guān)法律問題

1．立法存在真空地帶，缺乏體系性。改革開放以來，我國的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。但旅游法規(guī)的建設(shè)工作與旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)。最根本的表現(xiàn)就是缺少旅游基本法。我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟、技術(shù)政策偏少，很多法規(guī)條款缺乏可操作性和實用性，眾多的法律法規(guī)之間還存在許多不協(xié)調(diào)的情況。目前基本上是參照其他相關(guān)法律法規(guī)中的一些規(guī)定，由于這些相關(guān)規(guī)定內(nèi)容少，不成體系，給當(dāng)前生態(tài)旅游的管理工作帶來了很多不便和一定程度的混亂，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)旅游的正常發(fā)展。

2．生態(tài)旅游的權(quán)屬制度模糊。當(dāng)前狀態(tài)下，生態(tài)旅游資源名義上屬于國家所有，但在實際開發(fā)過程中，各部門、地方、企業(yè)“誰占有，誰受益”，對生態(tài)旅游資源采取掠奪性的開發(fā)現(xiàn)象普遍存在。不少地區(qū)在開發(fā)生態(tài)旅游景區(qū)過程中實行整體經(jīng)營權(quán)甚至管理權(quán)出讓，嚴(yán)重違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致短期行為和破壞資源與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。一些生態(tài)旅游景區(qū)一旦整體出讓后，景區(qū)管委會就變成了一個既無權(quán)又無錢的空架子，無法對生態(tài)環(huán)境行使監(jiān)管和保護(hù)職能。

3.生態(tài)旅游景區(qū)的管理體制滯后。在我國，至今沒有一部完整的、成體系的生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，有關(guān)規(guī)定散見于《環(huán)境保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)中。目前我國的生態(tài)旅游管理體制，實際上是一個地區(qū)分割、部門分割的管理體制，各部門地方難免從自身利益出發(fā)來考慮問題，再加上地方保護(hù)主義盛行，整體利益被輕易的忽視，因此，需要建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的管理體制，以此來確定生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。

4.對生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度亟待加強。生態(tài)旅游環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作薄弱，內(nèi)部監(jiān)督制約措施不健全，層級監(jiān)督不完善，社會監(jiān)督不落實，是我國目前環(huán)境法規(guī)建設(shè)中存在的突出問題。現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，環(huán)保部門缺乏強制執(zhí)行權(quán)，可操作性不強，對違法企業(yè)和個人的處罰額度過低。而且地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾了環(huán)境執(zhí)法工作，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在某些旅游地還比較普遍。目前，對環(huán)境的破壞性開發(fā)行為主要是處以罰款，罰款是治標(biāo)不治本的辦法，許多違規(guī)開發(fā)給破壞者帶來的利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于罰款，所以這種處罰方式不具有威懾力，以致旅游開發(fā)中破壞生態(tài)環(huán)境的事件屢禁不止。

三、完善我國生態(tài)旅游法律規(guī)制的對策

（一）制定完善的生態(tài)旅游政策法規(guī)體系

認(rèn)真研究并借鑒生態(tài)旅游發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗。1916年，美國通過了關(guān)于成立國家公園管理局的法案，《黃石法案》和《國家公園事業(yè)法》相繼頒布，并制定了一系列保證生態(tài)旅游發(fā)展的法規(guī)和規(guī)范。哥斯達(dá)黎加于1970年成立了國家公園局，并設(shè)置了監(jiān)督這些法規(guī)執(zhí)行的專門機構(gòu)。旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)的一種，具有很強的可塑造性。我國自2001年加入世貿(mào)組織以來，旅游活動的相關(guān)法律法規(guī)至今還未與國際完全接軌，在一定程度上阻礙了旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了使生態(tài)旅游活動更好更快地發(fā)展，與生態(tài)旅游活動相關(guān)的政策、法律、法規(guī)等應(yīng)當(dāng)盡快得到完善。切實做好生態(tài)旅游基本法與各單行法的制定工作，完善實施細(xì)則，個旅游景點所在的省市自治區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況制定。并對不符合社會現(xiàn)實的老法、舊法進(jìn)行修訂。在制定相關(guān)法律法規(guī)之前要做好前期調(diào)研工作，使工作落到實處，加大經(jīng)費投入，也不能完全照搬國外的法律，應(yīng)該做到因地制宜。

（二）多角度完善生態(tài)旅游的法律監(jiān)督，加強生態(tài)教育工作

要做到專門監(jiān)督、一般監(jiān)督和職能監(jiān)督相結(jié)合。就行政監(jiān)督來說，可以考慮建立相對獨立的監(jiān)督機構(gòu)，并賦予監(jiān)督機構(gòu)以更大權(quán)力，才能使監(jiān)督工作更能行之有效的開展。通過法律規(guī)定來明確各種監(jiān)督主體的監(jiān)督權(quán)力、監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段，將權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督統(tǒng)一起來，使生態(tài)旅游法律監(jiān)督的整體效能得到充分的發(fā)揮。加大生態(tài)旅游活動的執(zhí)法力度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的十六字方針，避免使執(zhí)法工作流于形式。同時也應(yīng)當(dāng)注意到加強執(zhí)法隊伍人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員素質(zhì)，杜絕近年來在旅游旺季頻發(fā)的執(zhí)法人員暴力執(zhí)法現(xiàn)象。

更好地開展生態(tài)旅游活動，當(dāng)下生態(tài)教育工作勢在必行。一是管理開發(fā)從業(yè)人員的生態(tài)意識，主要指各地方領(lǐng)導(dǎo)者、從事具體工作的開發(fā)管理者和旅游經(jīng)營從業(yè)者的生態(tài)環(huán)保意識；二是參與旅游活動者的生態(tài)環(huán)保意識。增強人們的自覺性，轉(zhuǎn)變旅游者只注重基本旅游需要滿足的觀念，通過宣傳教育活動等措施培養(yǎng)合格的生態(tài)旅游者，大力開展各種形式的宣傳教育活動，轉(zhuǎn)變各級政府管理部門、旅游從業(yè)人員和社區(qū)居民只注重短期經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的觀念，增強他們的生態(tài)環(huán)保意識。

（三）明確生態(tài)旅游各項活動從業(yè)人員的法律責(zé)任

細(xì)化法律責(zé)任規(guī)定，現(xiàn)有的法律責(zé)任規(guī)定太過籠統(tǒng)，使得操作性不強。應(yīng)當(dāng)將法律責(zé)任貫徹到生態(tài)旅游活動的各項環(huán)節(jié)中，在旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)到建成之后的使用、管理等各項環(huán)節(jié)若出現(xiàn)問題，對相關(guān)責(zé)任人員實行“一票否決”制度，決不姑息。多角度全方位運用法律、經(jīng)濟、行政手段對相關(guān)責(zé)任人員予以規(guī)范。對生態(tài)旅游活動中的各種行為進(jìn)行全面地調(diào)整。

（四）規(guī)范生態(tài)旅游景區(qū)的管理工作