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時間:2022-10-19 21:03:30
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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);項(xiàng)目竣工;內(nèi)審
中圖分類號:F239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
房地產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中,對于項(xiàng)目部的管控往往停留在“管理間接權(quán)”上,而未充分行使“管理直接權(quán)”。即房地產(chǎn)企業(yè)通過對施工企業(yè)的管控,再實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目部的管控。諸多房地產(chǎn)企業(yè)對于項(xiàng)目部的實(shí)際運(yùn)作不大清晰,提及項(xiàng)目部的內(nèi)審更覺得難度大。其實(shí),項(xiàng)目審計(jì)更能全面、真實(shí)、系統(tǒng)地反應(yīng)項(xiàng)目在資金、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工等項(xiàng)目管理運(yùn)作的全過程,故項(xiàng)目竣工內(nèi)審對房地產(chǎn)企業(yè)的重要性不言而喻。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視并強(qiáng)化項(xiàng)目部的內(nèi)審,將項(xiàng)目內(nèi)審貫徹在事前、事中、事后等各類審計(jì)中,變被動管理為主動管理,對施工企業(yè)、項(xiàng)目部起到有效的監(jiān)管。
一、項(xiàng)目內(nèi)審目標(biāo)的多元化
從項(xiàng)目施工進(jìn)展的角度而言,房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目部內(nèi)審可分為事前、事中、事后審計(jì)。事前審計(jì)指從項(xiàng)目立項(xiàng)到正式開工階段的審計(jì)。事中審計(jì)則在工程項(xiàng)目達(dá)到某一控制點(diǎn)后進(jìn)行。事后審計(jì)一般在工程辦完竣工結(jié)算后,對整個工程的合同簽訂及執(zhí)行情況作出審計(jì)認(rèn)定。內(nèi)審所側(cè)重的階段不同,必然決定了內(nèi)審目標(biāo)的多元化。事前審計(jì)側(cè)重于成本控制,提高公司經(jīng)濟(jì)效益;事中審計(jì)側(cè)重于糾正偏差,提高、改善后期管理;事后審計(jì)則側(cè)重于定性定量,對工程的監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)的防控,從而進(jìn)一步提升精細(xì)化管理目標(biāo)。本文所涉及的竣工內(nèi)審屬于事后審計(jì)范疇。
二、項(xiàng)目竣工內(nèi)審的著手點(diǎn)
房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目部竣工內(nèi)審的著手點(diǎn)在于建立健全符合本企業(yè)特點(diǎn)的《項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。通過《辦法》明確約定審計(jì)的組織與實(shí)施機(jī)構(gòu),審計(jì)的主要內(nèi)容,審計(jì)的工作程序、審計(jì)人員的主要職權(quán)和責(zé)任,對工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、工程質(zhì)量、履約擔(dān)保、印章管理、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益、獎懲辦法等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督并作出客觀、公正的評價,使內(nèi)審工作制度化、常態(tài)化、明確化。
三、項(xiàng)目竣工內(nèi)審的可行步驟
項(xiàng)目竣工內(nèi)審涉及工程、財(cái)務(wù)、法律、預(yù)算、行政等方面內(nèi)容,涉獵面廣,而目前房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審人員大多配備不足,人員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。如何結(jié)合內(nèi)審人才現(xiàn)狀,以有限的人力高質(zhì)量、高水準(zhǔn)地完成項(xiàng)目竣工內(nèi)審工作,避免內(nèi)行人審計(jì)外行人的硬傷,探索內(nèi)審的可行步驟是當(dāng)務(wù)之急。
筆者認(rèn)為,在這種情況下,聯(lián)合審計(jì)的審計(jì)模式具有一定的優(yōu)勢。聯(lián)合審計(jì)即由審計(jì)部門專職內(nèi)審人員牽頭,成立公司內(nèi)審工作小組,小組成員自各職能部門抽調(diào)而成。專職內(nèi)審人員通過擬訂《內(nèi)審?fù)ㄖ獣?、制定《審?jì)責(zé)任分解表》,明示各成員所負(fù)責(zé)的審計(jì)內(nèi)容,根據(jù)審計(jì)節(jié)點(diǎn)跟催各分項(xiàng)審計(jì)匯報(bào),并審核、梳理各分項(xiàng)審計(jì)匯報(bào)后,出具審計(jì)報(bào)告提請有權(quán)機(jī)構(gòu)審計(jì)。小組成員則根據(jù)《審計(jì)責(zé)任分解表》,主要承擔(dān)與本部門工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)部分的審計(jì),實(shí)現(xiàn)專業(yè)人審計(jì)專業(yè)事。由此可見,聯(lián)合審計(jì)的內(nèi)審模式更有利于公司資源的有效利用,確保內(nèi)審的深度、力度及廣度。
四、項(xiàng)目竣工內(nèi)審思路
依照聯(lián)合審計(jì)模式,項(xiàng)目內(nèi)審思路可由項(xiàng)目部各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)完成情況審查、公司各職能部門管理情況審查及內(nèi)部審計(jì)建議三部分組成。以項(xiàng)目部履約情況為立足點(diǎn),就項(xiàng)目部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工程質(zhì)量、工期、安全文明、工程款結(jié)算等方面的責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行審查;以公司各職能部門管理情況為側(cè)重點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)管理、項(xiàng)目印章管理、農(nóng)民工工資管理、合同審查管理、發(fā)票管理、檔案歸檔管理等內(nèi)容;以內(nèi)部審計(jì)建議為歸宿點(diǎn),針對項(xiàng)目部、職能部門及公司管理的缺、漏、錯處,提出有效建議,及時到位、補(bǔ)位、糾位,實(shí)現(xiàn)內(nèi)審服務(wù)管理,尋求利益最大化的目標(biāo)。
五、項(xiàng)目竣工內(nèi)審的重要關(guān)注點(diǎn)
在明確目標(biāo)、找準(zhǔn)著手點(diǎn)、選定步驟、理清思路的基礎(chǔ)上,房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目竣工內(nèi)審可重點(diǎn)關(guān)注以下風(fēng)險(xiǎn):
(一)債權(quán)債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)審人員可采取的方法主要有:一是合同臺賬核對法。核對項(xiàng)目部、工程部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)的各自獨(dú)立的合同臺賬,剔除虛假信息,初步掌握項(xiàng)目重要合同信息及款項(xiàng)結(jié)算情況;二是合同詢征法。擇取重要材料購銷合同、分包合同,分別以詢征函的方式,與相關(guān)企業(yè)核對債權(quán)債務(wù);三是項(xiàng)目部承諾法。在此基礎(chǔ)上,可要求項(xiàng)目部就本項(xiàng)目涉及的對外簽約合同事項(xiàng)作出承諾:項(xiàng)目部將付清款項(xiàng),如由此導(dǎo)致對方與公司的經(jīng)濟(jì)糾紛,項(xiàng)目部承擔(dān)一切責(zé)任,以期及時理清項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)情況,實(shí)現(xiàn)盡早排雷,為企業(yè)發(fā)展減壓減負(fù)。
(二)發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)
零星材料的購買發(fā)票獲取難及部分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人法律意識薄弱、存在僥幸心理等,使得項(xiàng)目部工程發(fā)票真票假開、大頭小尾等現(xiàn)象屢有發(fā)生。鑒于網(wǎng)上驗(yàn)票及設(shè)備驗(yàn)票只能對發(fā)票號碼的真假進(jìn)行識別,因此,若出現(xiàn)大頭小尾等現(xiàn)象的發(fā)票鑒別難度大。而此類假發(fā)票潛伏期長,短期內(nèi)難以一次性查清;但一經(jīng)發(fā)現(xiàn),企業(yè)需補(bǔ)繳企業(yè)所得稅、滯納金,承擔(dān)全額罰款,涉稅風(fēng)險(xiǎn)大。因此,內(nèi)審人員可考慮請公司財(cái)務(wù)部門按工程款的一定比例測算假發(fā)票數(shù)額,預(yù)估涉稅金額后,預(yù)留等額工程款項(xiàng)做為假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)履約金。同時,要將把控關(guān)口前移,從源頭上控制,堅(jiān)決杜絕假發(fā)票現(xiàn)象。即將責(zé)任落實(shí)到人,只要內(nèi)部發(fā)現(xiàn)假發(fā)票(即使稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未查處),公司將按照稅法規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目部所承擔(dān)的勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn),最終也由公司買單。內(nèi)審人員在竣工審計(jì)時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目部所簽訂的勞務(wù)分包方是否具有相應(yīng)的資質(zhì)及能力;核查其在人員管理方面、人員工資支付等方面是否合法合規(guī),有無存在人員名冊不清,拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
綜上,房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目部竣工內(nèi)審要有所作為,單單從上文所提及的目標(biāo)、著手點(diǎn)、步驟、思路及關(guān)注點(diǎn)等方面入手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,仍需要在操作實(shí)務(wù)不斷補(bǔ)充、完善,需要更全面的思考。謹(jǐn)以淺見,拋磚引玉,以期對涉足項(xiàng)目竣工內(nèi)審人員能有所參考價值。
參考文獻(xiàn):
一、進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)審工作的責(zé)任感、使命感
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督的重要組成部分,是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理與控制的重要舉措。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,尤其在全縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時期,各鎮(zhèn)、各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)更應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加大對內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度,完善內(nèi)部審計(jì)工作制度,依法履行職責(zé),及時解決好本部門、本單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的問題,真正發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)在促進(jìn)規(guī)范管理,保障資金安全,提高管理績效方面的積極作用。
二、促進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型升級,倡導(dǎo)內(nèi)審工作新理念
各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞本單位、本部門的工作重點(diǎn)和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求,堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,揭示問題和防范風(fēng)險(xiǎn)并舉,逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)衛(wèi)士向經(jīng)濟(jì)謀士的轉(zhuǎn)變。切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé),通過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理;通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督;通過基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范項(xiàng)目管理和造價;通過專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查,維護(hù)人民群眾利益;通過效益審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì),推動經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新。要有針對性地提出改進(jìn)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、防范決策風(fēng)險(xiǎn)的建議,切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的參謀助手作用。內(nèi)部審計(jì)要關(guān)注省市“十項(xiàng)規(guī)定”、縣“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況,以其特有的職能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神。
三、規(guī)范管理,提高質(zhì)量,努力提升內(nèi)部審計(jì)效能
(一)加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。各單位要以貫徹落實(shí)新修訂的《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》為契機(jī),從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的目標(biāo)出發(fā),繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)專職內(nèi)審力量,提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。各鎮(zhèn)、縣屬機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制條件下,大膽創(chuàng)新,嘗試設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu),逐步將審計(jì)工作獨(dú)立于財(cái)務(wù)工作之外,同時還要重視兼職內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè),有條件的要充分調(diào)動基層單位財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)力量,建立特約審計(jì)員隊(duì)伍,確保內(nèi)審工作開展的需要。
(二)健全內(nèi)審工作機(jī)制。各單位要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)審工作主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管制度,健全和完善審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度,形成部門合力,共同推進(jìn)審計(jì)實(shí)施,監(jiān)督審計(jì)整改,促進(jìn)成果利用。在審計(jì)工作組織方面,要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的輪審制度,確保審計(jì)覆蓋面;要進(jìn)一步建立完善建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度,將本單位及下屬單位的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目全部納入內(nèi)審監(jiān)督范圍。在審計(jì)形式上,要注重整合內(nèi)外審計(jì)資源,探索開展對基層單位的集中會審、交叉審計(jì),努力提升審計(jì)監(jiān)督成果。
(三)提升內(nèi)審業(yè)務(wù)水平。一是要規(guī)范審計(jì)工作程序。要按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作規(guī)范,規(guī)范審計(jì)取證和記錄,嚴(yán)格執(zhí)行征求意見、內(nèi)部復(fù)核等審計(jì)程序,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是要提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。從項(xiàng)目計(jì)劃著手,統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織審計(jì)項(xiàng)目;深化審計(jì)實(shí)施,突出審計(jì)重點(diǎn),注重分析研究,力求將問題查深查透;積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等先進(jìn)技術(shù)方法,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高工作效率。三是要充分發(fā)揮審計(jì)效益。要特別關(guān)注審計(jì)整改工作,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況,建立審計(jì)整改督查工作機(jī)制,組織定期回訪活動,促進(jìn)審計(jì)整改切實(shí)到位;要注重業(yè)務(wù)研究,提高綜合分析能力,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性、傾向性問題進(jìn)行歸納和提煉,提出可操作的建議,進(jìn)一步提升審計(jì)成果。
四、拓展平臺、優(yōu)化考核,推動內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展
(一)拓展內(nèi)審工作交流平臺。一是繼續(xù)加大內(nèi)審培訓(xùn)力度。認(rèn)真組織和支持內(nèi)審人員參加中內(nèi)協(xié)、省內(nèi)協(xié)的專業(yè)培訓(xùn),促使內(nèi)審人員的專業(yè)知識得到及時更新,提升內(nèi)審人員依法審計(jì)意識和業(yè)務(wù)能力,不斷提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的整體水平。二是加強(qiáng)內(nèi)審業(yè)務(wù)交流。以全縣同步實(shí)施的“一條鞭”項(xiàng)目為契機(jī),進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量交流和評比,通過看檔案、問情況、聽匯報(bào),比質(zhì)量、比效果、比規(guī)范,促進(jìn)相互學(xué)習(xí),共同提高。今年各鎮(zhèn)的“一條鞭”項(xiàng)目是對農(nóng)村專業(yè)合作社財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查;縣各部門(單位)是對內(nèi)管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)。三是通過建立內(nèi)審信息員隊(duì)伍,強(qiáng)化內(nèi)審宣傳,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作影響,放大內(nèi)審工作效能,及時、準(zhǔn)確、全面地收集、上報(bào)內(nèi)審工作動態(tài),挖掘典型性的經(jīng)驗(yàn)和做法,更好地宣傳我縣內(nèi)部審計(jì)工作的特色和亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)我縣內(nèi)審事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化內(nèi)審工作考核。根據(jù)《市內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制辦法》,《市內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》,進(jìn)一步完善《縣優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評比辦法》,增加對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和特色工作的考核內(nèi)容,其中審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核主要結(jié)合項(xiàng)目評優(yōu)工作實(shí)施,在項(xiàng)目質(zhì)量考核、特色工作考核中,將采取內(nèi)審人員互評方式,提高內(nèi)審人員參與度,確??己私Y(jié)果客觀公允。
(三)加強(qiáng)內(nèi)審工作指導(dǎo)。今年將參照《省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》及市內(nèi)審協(xié)會即將出臺的《市內(nèi)部審計(jì)檔案管理方法》,適時組織集中學(xué)習(xí),指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)規(guī)范立卷歸檔程序,保證內(nèi)部審計(jì)案卷質(zhì)量。
一、現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)施內(nèi)審的現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足
在中國內(nèi)部審計(jì)規(guī)范中,內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第22號――內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性中指出,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)隸屬于組織的董事會或最高管理層,接受其指導(dǎo)和監(jiān)督并得以其支持,以確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。但是在實(shí)務(wù)中,我國企業(yè)較少設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審部門,經(jīng)常隸屬于法律事務(wù)部或效能監(jiān)察等部門,甚至隸屬于財(cái)務(wù)部門。這種設(shè)置機(jī)構(gòu)的方式使企業(yè)內(nèi)內(nèi)審人員的獨(dú)立性受到影響,使內(nèi)審人難以獲得符合實(shí)際的第一手資料進(jìn)而形成切實(shí)有效的審計(jì)建議,這大大制約了它充分發(fā)揮內(nèi)審職能的作用。
(二)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)定位不清
傳統(tǒng)的理念對內(nèi)部的職責(zé)定義為監(jiān)督,認(rèn)為內(nèi)審的主要職責(zé)就是財(cái)務(wù)審計(jì),對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。隨著現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,集團(tuán)化、全球化、信息化的趨勢日益明顯,外部條件變化也日益加快,企業(yè)面臨的不確定因素日益增多。如何通過收集企業(yè)經(jīng)營活動中的資料,查明和評估企業(yè)在經(jīng)營活動中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn),以保證企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)控制度得到有效貫徹執(zhí)行。內(nèi)審人員通過了解與分析企業(yè)的外部市場環(huán)境,歸納匯總有價值的信息并報(bào)告給管理層,這是內(nèi)審工作發(fā)揮作用體現(xiàn)價值的行為。
(三)內(nèi)審人員素質(zhì)和專業(yè)勝任能力有待加強(qiáng)
受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國內(nèi)審人員大都沒有接受過專業(yè)的內(nèi)審教育,而習(xí)慣于從財(cái)務(wù)人員中挑選審計(jì)人員。其知識結(jié)構(gòu)單一、綜合素質(zhì)尚待提高,有的內(nèi)審人員缺乏為企業(yè)管理服務(wù)的思想,僅靠一知半解的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識要求企業(yè)依自己的意愿辦事,把自己擺在監(jiān)督者的地位,過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。另一些人則認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置無非是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者用以掩飾群眾、應(yīng)付檢查。由于目前我國企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)普遍重視不夠,內(nèi)部審計(jì)人員在企業(yè)中的地位不高,也難以吸收優(yōu)秀的人才加入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中,進(jìn)而難以進(jìn)行科學(xué)、合理的審計(jì)程序和審計(jì)方法,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)失敗。
二、內(nèi)部審計(jì)實(shí)操流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析
(一)準(zhǔn)備階段
根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃或董事會臨時指派確定的審計(jì)事項(xiàng)組成內(nèi)審小組,制定審計(jì)方案,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書的過程。
1.審計(jì)立項(xiàng)。內(nèi)部審計(jì)部門依據(jù)年度工作計(jì)劃、工作布置或確定的審計(jì)項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。
2.組成內(nèi)審小組。確定審計(jì)組長,負(fù)責(zé)落實(shí)內(nèi)審方案,對內(nèi)審小組成員的工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、審計(jì)預(yù)算等進(jìn)行檢查和復(fù)核。內(nèi)審小組成員服從組長安排,按時、按質(zhì)、按量完成內(nèi)審任務(wù),并對自己所分擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.資料收集。審計(jì)組長領(lǐng)導(dǎo)小組成員了解審計(jì)任務(wù),搜集、學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)法規(guī)、政策,并討論提出審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位時的座談會提綱。
4.制定內(nèi)審工作方案。根據(jù)實(shí)際情況和審計(jì)目標(biāo)的要求確定審計(jì)方案的內(nèi)容。分解審計(jì)目標(biāo),確定審計(jì)方法、審計(jì)范圍、計(jì)劃工作時間安排、人員分工等具體工作內(nèi)容。
5.下達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)通知書的內(nèi)容及格式應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)部審計(jì)部門有關(guān)審計(jì)文書的內(nèi)容和格式規(guī)范。
(二)審計(jì)實(shí)施階段
1.由被審計(jì)單位高級管理層組織召開內(nèi)審動員大會。人們對審計(jì)工作普遍有一種排斥心理,認(rèn)為審計(jì)工作是來查我問題的。這種心理往往會給內(nèi)審工作實(shí)施過程帶來不小的阻力。由被審計(jì)單位高級管理層組織召開動員大會,對內(nèi)審工作的有效開展將起到事倍功半的效果。同時通過動員大會介紹實(shí)施內(nèi)審工作的流程,并宣講內(nèi)審工作的作用和意義,以達(dá)到初步與被審計(jì)單位溝通的目的。
2.入場實(shí)施內(nèi)審,收集與審計(jì)與目標(biāo)相關(guān)的審計(jì)資料。按照審計(jì)工作方案中人員的不同分工,以審計(jì)計(jì)劃和目標(biāo)為導(dǎo)向開展內(nèi)部審計(jì)工作,搜集審計(jì)原始資料復(fù)印件作為審計(jì)證據(jù)。通過詢問、觀察等審計(jì)方法來驗(yàn)證相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可靠性,對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向的對比分析來驗(yàn)證得出的結(jié)論。必要的時候追加審計(jì)程序或通過詢證等方式獲取外部資料以獲得更充分有效地審計(jì)證據(jù)。
3.組織必要的人員約談,對象不限于普通工作人員,可以包括被審計(jì)單位的管理人員、中級管理人員等與實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的所有相關(guān)工作人員。
4.匯總、整理、篩選、歸納、綜合分析調(diào)查取得的材料,形成內(nèi)部審計(jì)工作底稿,初步得出內(nèi)部審計(jì)結(jié)論。
5.進(jìn)一步核實(shí)得出的審計(jì)結(jié)論,必要的時候,可以進(jìn)一步到現(xiàn)場獲取資料,以取得充分、必要的審計(jì)證據(jù)。
(三)審計(jì)報(bào)告階段
審計(jì)報(bào)告是審計(jì)人在審計(jì)工作結(jié)束后,將審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果向?qū)徲?jì)委托人或授權(quán)人所撰寫的書面報(bào)告。由于內(nèi)審的獨(dú)立性,它能客觀地向委托人或授權(quán)人提供有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制、效果等方面的詳細(xì)信息,客觀地揭示被審計(jì)單位當(dāng)前的狀況、內(nèi)部存在的問題、潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及改進(jìn)的建議。它為高層管理者加強(qiáng)內(nèi)部控制,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),改進(jìn)管理效率,提高經(jīng)營效益提供有益的幫助,還能對被審計(jì)單位的管理人員的業(yè)務(wù)工作起到促進(jìn)作用。同時對內(nèi)審本身,也是提升自身能力的一個過程。
1.撰寫內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。召開內(nèi)審小組會議,由內(nèi)審小組成員匯報(bào)其負(fù)責(zé)的審計(jì)工作,對涉及的問題依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出初步處理意見。由審計(jì)組長整理匯總完成審計(jì)報(bào)告初稿,報(bào)告的內(nèi)容要求條理清晰、分析詳盡、歸類合理,建議可行。
2.初稿形成后,召集審計(jì)小組進(jìn)行討論、修改。
3.征求被審計(jì)單位的意見。審計(jì)組將審計(jì)報(bào)告送交被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人并征求對審計(jì)報(bào)告的意見。
4.對被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人提出的異議要進(jìn)行必要的溝通。
5.整理審計(jì)工作底稿。并將審計(jì)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送審計(jì)組組長審核。
6.報(bào)送文件。審計(jì)報(bào)告經(jīng)簽發(fā)后,及時將審計(jì)整改成意見書、審計(jì)情況報(bào)告發(fā)送有關(guān)部門。
(四)審計(jì)結(jié)束后的后續(xù)審計(jì)工作
1.跟蹤審計(jì)意見整改執(zhí)行情況,落實(shí)后續(xù)審計(jì)工作責(zé)任。認(rèn)真閱讀審計(jì)意見整改情況回復(fù),針對未整改、部分整改的事項(xiàng)進(jìn)行分析并查原因,對癥下藥督促其整改。
2.認(rèn)真總結(jié)本次審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)審計(jì)工作過程中好的方法,以對以后的審計(jì)工作起促進(jìn)作用。
一、XX年1—5月份任公司采購部經(jīng)理,在此期間帶領(lǐng)本部門人員在公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主要完成以下工作:
1、較好完成采購部日常管理和采購計(jì)劃。
2、督促本部門人員經(jīng)常與供應(yīng)商保持聯(lián)絡(luò)及時了解所采購原材料的市場行情。
3、經(jīng)常在網(wǎng)上了解相關(guān)原材料的行情,同時和多個供應(yīng)商聯(lián)系,使供應(yīng)商之間有競爭,我們就有多的選擇渠道,在同等質(zhì)量下選擇了價格最低的原材料供應(yīng)商,與去年同期相比玻璃價格下降8%,每月為公司節(jié)約6萬多元。
4、及時與生產(chǎn)部門人員溝通,了解原材料的需求情況,合理控制庫存,使資金最有效的利用。
5、督促本部門人員時刻保持清醒頭腦,廉潔奉公、不謀私利,在供應(yīng)商眼里、心里樹立良好的公司形象。
6、做好購貨合同的跟蹤制度,其中包括何時匯款、何時到貨、何時到票,做到心中有數(shù)。
7、四月至五月公司進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證,具體負(fù)責(zé)本部門的審核管理工作,通過努力學(xué)習(xí),取得了內(nèi)審員資格證書,并按管理體系要求進(jìn)行管理,使得質(zhì)量管理體系在本部門有效運(yùn)行。
二、公司快速發(fā)展壯大的同時,現(xiàn)有生產(chǎn)場地極大的制約了公司的發(fā)展,在這個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期間,在市委、市政府的高度重視和支持下,公司領(lǐng)導(dǎo)果斷的決定,在徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購買90余畝土地,籌建新廠區(qū)。作為公司的一位老員工被抽調(diào)負(fù)責(zé)新廠區(qū)的建設(shè),心理有一種責(zé)任感,也有一種無形的壓力,因?yàn)樯钪ǖ闹匾?。本人對基建工程是一竅不通,真是硬著頭皮接受了任務(wù),現(xiàn)將基建工作、管理情況匯報(bào)如下:
1、開工之前的準(zhǔn)備,基本上天天和辦公室高主任奔走于開發(fā)區(qū)管委會的各部門和市建設(shè)局各部門辦理各種手續(xù),規(guī)劃定點(diǎn)、選址、圖紙的設(shè)計(jì)和圖紙的審查以及開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、待各種手續(xù)基本準(zhǔn)備的同時,又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示,與高主任、謝工和開發(fā)區(qū)建管處袁處等人考察施工隊(duì)伍,在選拔施工隊(duì)伍的時候,因本人對基建工程還是不太了解,對這一行還是比較陌生,是摸著石頭過河,一步一步小心的過,多方面聽取袁處和謝工的意見,但本人的原則是公開、公平、透明的去處理招標(biāo),防止暗箱操作,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,報(bào)名的施工隊(duì)伍有十家,當(dāng)時正是農(nóng)忙之際,我們工期要求緊,聽取袁處的建議,考慮南方的隊(duì)伍,麥?zhǔn)展と瞬换丶?,選擇三家南方隊(duì)伍,漢中集團(tuán)、南通六建、中淮集團(tuán)。當(dāng)時中淮集團(tuán)承建市重點(diǎn)工程,九里區(qū)龜山漢墓展覽廳,實(shí)力當(dāng)時比較而言,還是比較強(qiáng)??疾熘?,經(jīng)過研究確定此隊(duì)伍,然后向董事長匯報(bào),確定了中淮集團(tuán),簽訂了土建承包合同。
3、在五月二十八日正式開工進(jìn)場,破土動工,開始了廠房的施工,從施工開始本人堅(jiān)守崗位,因?yàn)樽约簩κ┕し矫鎸I(yè)知識欠缺,本人在完成本職工作的同時,努力學(xué)習(xí)施工知識,在現(xiàn)場觀察、查看,虛心向?qū)I(yè)人員學(xué)習(xí)。
4、在開工以后,堅(jiān)持原則,抓安全質(zhì)量,經(jīng)常與施工單位和監(jiān)理部門溝通,預(yù)防各種不可遇見的事情發(fā)生。警鐘時刻在腦海中敲響。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè); 內(nèi)部審計(jì); 內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理
一、 當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理的現(xiàn)狀分析
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中,占據(jù)了89%的企業(yè),設(shè)置了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),僅有 11%的企業(yè)還未有獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。其中,有接近 50%的企業(yè)直接向總經(jīng)理匯報(bào)工作,25%的企業(yè)同時向董事會和管理層進(jìn)行雙重匯報(bào),23%的企業(yè)直接向?qū)徲?jì)委員會匯報(bào)工作。對比而言,過去向財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會計(jì)師匯報(bào)工作的僅占很小的比例??梢?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置情況比預(yù)想中的要完善,從匯報(bào)關(guān)系的層級來看,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有明顯的權(quán)威性。如圖:43%的企業(yè)已經(jīng)制定了明確的內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)展方向與發(fā)展戰(zhàn)略。這反映了我國部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門管理的成熟度,善于從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)的管理問題,當(dāng)然,仍然有 30%的企業(yè)的尚未制定,27%的企業(yè)還不清楚是否有明確的發(fā)展方向與發(fā)展戰(zhàn)略。
2008年至2015年,披露內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理評價報(bào)告的企業(yè)從1076家增加到2312家,披露比例也從67%增加到93%存在內(nèi)部管理缺陷的部分,企業(yè)不僅披露內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理缺陷的具體類型,還披露了缺陷整改的具體措施,以及整改實(shí)施情況和進(jìn)一步的整改計(jì)劃。2013年,將控制環(huán)境納入評價內(nèi)容的企業(yè)占88.8%;將風(fēng)險(xiǎn)評估納入評價內(nèi)容的占65.49%;將控制活動納入評價內(nèi)容的占93.06%,將信息與溝通納入評價內(nèi)容的占71.1%;將內(nèi)部監(jiān)督納入評價內(nèi)容的占51.4%,評價內(nèi)容趨于全面。披露評價體系的創(chuàng)夠能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)更加的完整,逐漸的使內(nèi)部審計(jì)的整個過程完善和有序。未披露的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)評價從百分之三十降到百分之八,而披露的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)從百分之六十逐漸上漲到百分之九十,披露評價體系的企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量得到穩(wěn)步的提升,縱觀我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況和現(xiàn)狀,這種趨勢會持續(xù)的不斷的上漲,最終會達(dá)到100%。對內(nèi)部審計(jì)評價之后,可以將所有審計(jì)人員進(jìn)行區(qū)分,高質(zhì)量和低質(zhì)量一目了然,而且還能夠?qū)ζ溥M(jìn)行獎懲,改善每一個審計(jì)人員的服務(wù)和信息不對稱,使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理高質(zhì)量和高效率。
二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理存在的問題
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)明確與否直接決定內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。長時間以來,河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)缺乏明確的理論指導(dǎo),都是在工作中不斷嘗試和積累,存在審計(jì)操作流程不科學(xué),審計(jì)質(zhì)量無法客觀公正評價等情況。比如內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃性不強(qiáng),無法評價到底如何計(jì)劃才是符合內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的要求。同一審計(jì)項(xiàng)目多個審計(jì)小組之間工作質(zhì)量無法客觀衡量,查多查少,查深查淺沒有科學(xué)的依據(jù),對問題如何準(zhǔn)確定性,報(bào)告如何措辭,原因分析和管理建議的質(zhì)量如何都沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。
內(nèi)部審計(jì)大方法和技術(shù)還比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員的理念也未能及時的轉(zhuǎn)變,方法模式仍以賬目基礎(chǔ)審計(jì)方法和制度基礎(chǔ)審計(jì)方法為主要內(nèi)容,不能合理有效的防范和規(guī)避內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)以外的其他風(fēng)險(xiǎn)。很多財(cái)務(wù)舞弊案例表明,作弊的經(jīng)常發(fā)生并不是由于公司的內(nèi)部控制制度不健全,而是由于方法和技術(shù)落后,導(dǎo)致內(nèi)部控制未能發(fā)揮本應(yīng)該有的作用。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也缺乏內(nèi)部審計(jì)人員之間和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的先進(jìn)的技術(shù)和方法的經(jīng)驗(yàn)交流,缺乏對內(nèi)部審計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)的歸總和總結(jié)。加之內(nèi)部審計(jì)的方法很少考慮內(nèi)部制度的控制,更加談不上審計(jì)方法的靈活運(yùn)用了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)方法運(yùn)用的不得當(dāng),不能得心應(yīng)手,他們只是對企業(yè)的客觀資料進(jìn)行審核,所以出現(xiàn)低質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)。
過程控制是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的重點(diǎn),由于缺乏對審計(jì)全過程的質(zhì)量管理控制,致使部分審計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)場內(nèi)部審計(jì)時,未按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度以及審計(jì)計(jì)劃方案的要求,實(shí)施必要的審計(jì)程序,從而導(dǎo)致個別項(xiàng)目出現(xiàn)了重大的漏審和錯審的現(xiàn)象,再加上現(xiàn)場審計(jì)信息的反饋滯后一段時間,各個內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)有關(guān)人員之間的溝通不順暢,審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)不能及時準(zhǔn)確的把握現(xiàn)場審計(jì)動態(tài)。一般情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審計(jì)人員在審計(jì)該審計(jì)單位時,沒有對該單位的基本情況、生產(chǎn)運(yùn)營流程、經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益做一個基本的了解。然后再次對該審計(jì)單位上次審計(jì)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行落實(shí)和改正情況進(jìn)行檢查和評析。
三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題的具體對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想健康持續(xù)的發(fā)展,明確內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理目標(biāo)是首要條件。建設(shè)投資的目標(biāo):可以在審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目可行性的同時審計(jì)其投資價值目標(biāo),例如技術(shù)是否先進(jìn)、適用、可靠,經(jīng)濟(jì)上是否有利等。通過對比分析,選擇投資少、技術(shù)好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)投資決策的依據(jù)??梢詡?cè)重在建設(shè)項(xiàng)目投資的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員的運(yùn)用、質(zhì)量管理以及是否投標(biāo)競爭、加強(qiáng)施工管理、縮短工期、節(jié)約材料、利用廢料等方面研究,開展經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)。
各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加大力度對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),從風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制著手, 以審計(jì)質(zhì)量管理為導(dǎo)向,利用網(wǎng)絡(luò)信息等高科技手段和方法,建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫,并利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)工作,將現(xiàn)場審計(jì)和非現(xiàn)場審計(jì)有效的結(jié)合起來,用新型的、先進(jìn)的方法和技術(shù)提高并創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理,進(jìn)而提升內(nèi)部審計(jì)的工作效率。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)之余,還要積極尋求提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法以及對已經(jīng)存在審計(jì)問題應(yīng)解決的高效措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員一定要客服自己的主觀意識和主觀經(jīng)驗(yàn)來做出錯誤的審計(jì)報(bào)告,要把客觀的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則以及電子信息技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來,不斷地創(chuàng)新適應(yīng)本企業(yè)財(cái)務(wù)及管理的發(fā)展要求,提高內(nèi)審工作。
強(qiáng)化審計(jì)過程當(dāng)中的監(jiān)督和檢查關(guān)鍵是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審計(jì)過程的控制,特別注意關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)督和檢查,如對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的的整個過程當(dāng)中的審計(jì)人員的到位離開情況和制度執(zhí)行情況的審計(jì)日志和審計(jì)周報(bào),階段總結(jié)報(bào)告,隱藏記錄等的監(jiān)督檢查。對審計(jì)報(bào)告的簽發(fā)環(huán)節(jié)要做到以事實(shí)說話,必須經(jīng)過各種標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)定簽章之后進(jìn)行出具報(bào)告,這樣才能是整個審計(jì)的過程保證質(zhì)量,為企業(yè)做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn),為企業(yè)做出有利的幫助。
雖然當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理方面還存在不少問題,但是我們可以通過明確內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的目標(biāo),提高和創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法和技術(shù),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的過程控制,和完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理評價體系,來有效的提高并完善好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理工作,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)所應(yīng)有的效用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)繁榮提供方向,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
一、考核的范圍
各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)有關(guān)委辦局,區(qū)有關(guān)直屬單位及有關(guān)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
二、考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)內(nèi)部審計(jì)工作保障情況。20分
1.單位按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度;5分
2.單位領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計(jì)工作,主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)定期聽取內(nèi)部審計(jì)工作情況匯報(bào),并督促內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé);5分
3.單位按照規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),或者授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職能,并保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的工作條件;5分
4.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配備了具有崗位資格的內(nèi)部審計(jì)人員,內(nèi)部審計(jì)人員穩(wěn)定,每年接受后續(xù)教育或參加一次專項(xiàng)業(yè)務(wù)理論技術(shù)培訓(xùn);內(nèi)部審計(jì)人員能遵循審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。5分
(二)內(nèi)部審計(jì)工作成果情況。30分
1.按時完成年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃(各鎮(zhèn)、政府部門和企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對三分之一以上的所屬行政村、下屬單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。按照第十屆村民委員會換屆工作的要求,實(shí)施或配合對第九屆材委會任期內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。);8分
2.及時完成單位領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的審計(jì)任務(wù);6分
3.能發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或管理風(fēng)險(xiǎn)方面的重大問題,審計(jì)報(bào)告得到領(lǐng)導(dǎo)重視,審計(jì)建議被有關(guān)部門采納;10分
4.后續(xù)審計(jì)能促進(jìn)被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時采取合理、有效的糾正措施。6分
(三)內(nèi)部審計(jì)工作基礎(chǔ)質(zhì)量情況。30分
1.根據(jù)單位管理需要制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并在每年2月底前報(bào)送內(nèi)審辦事處;8分
2.按照內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則的要求履行必要的審計(jì)程序;12分
3.建立完整規(guī)范的審計(jì)項(xiàng)目檔案。10分
(四)內(nèi)部審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)宣傳情況。20分
1.及時上報(bào)內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)資料;5分
2.正常上報(bào)內(nèi)部審計(jì)信息;5分
3.積極參加理論研討和交流活動;5分
4.向媒體投送宣傳內(nèi)部審計(jì)成果和經(jīng)驗(yàn)材料,并被采用。5分
三、內(nèi)部審計(jì)工作考核采取百分制,設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分和加、減分條件,詳見《內(nèi)部審計(jì)工作考核表》。
四、內(nèi)部審計(jì)工作考核采取自查、初核和復(fù)核相結(jié)合的方法,先由各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我總結(jié)并填寫考核表(附后),然后組織抽查和復(fù)核??己私Y(jié)果作為評比先進(jìn)的重要依據(jù)。
五、內(nèi)部審計(jì)工作考核以內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為單位每年進(jìn)行一次,每兩年在全區(qū)范圍內(nèi)組織一次評比表彰,對其中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)組織交流和學(xué)習(xí)。
結(jié)合某國有企業(yè)對其所屬的二級單位開展的內(nèi)部審計(jì)若干實(shí)踐案例,總結(jié)、剖析內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員入門常見的工作失誤,并就提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提出對策和建議。
關(guān)鍵詞:
內(nèi)部審計(jì);工作失誤;對策
根據(jù)北京國家會計(jì)院2013年對我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力問卷調(diào)查,結(jié)果顯示我國內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員85%以上是從其他業(yè)務(wù)部門調(diào)入,且60%以上的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作年限在5年以內(nèi)。我國內(nèi)部審計(jì)無論在機(jī)構(gòu)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、還是發(fā)展進(jìn)程上,都與西方國家存在較大差距。保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的決定因素在于內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的專用勝任能力。如何盡量避免審計(jì)從業(yè)人員工作中的失誤,提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,需要廣大內(nèi)審從業(yè)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn),集思廣益。本文結(jié)合某國有企業(yè)對其所屬的二級單位開展的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐案例,分析內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員入門常見的工作失誤,并提出應(yīng)對措施。
一、內(nèi)審從業(yè)人員對內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識上的偏差,造成內(nèi)審工作被動
傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)模式普遍存在著“重監(jiān)督輕服務(wù)、重合規(guī)輕效益、重查處輕建議、重獨(dú)立輕互動”等問題。內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員如果始終將被審計(jì)單位置于“被檢查”、“被監(jiān)督”的位置,不注重溝通的態(tài)度和技巧,則易造成以下局面:被審計(jì)單位與審計(jì)組形成對立,采取消極、被動的配合態(tài)度,有意識的拖延送審資料提交時間,分批次提供某項(xiàng)被審查業(yè)務(wù)中的細(xì)節(jié)性過程資料,內(nèi)審工作效率低下,審計(jì)工作底稿質(zhì)量平平,審計(jì)報(bào)告中缺乏建設(shè)性的提升管理水平的建議。如果內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員牢固樹立“內(nèi)審即服務(wù)”的工作理念,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的“內(nèi)向性”,幫助被審計(jì)單位管理層梳理企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,以提高被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益和管理效率為目的,將監(jiān)督寓于管理服務(wù)之中,注重與被審計(jì)單位的溝通、互動,在發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)治理“免疫系統(tǒng)”功能的基礎(chǔ)上,提供管理服務(wù)與管理評價功能,則可有效化解開展審計(jì)工作的被動局面,促進(jìn)審計(jì)組與被審計(jì)單位達(dá)成“雙贏”。
二、審前準(zhǔn)備工作不充分,造成內(nèi)審工作質(zhì)量不高
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在工作過程中普遍存在“時間緊、任務(wù)重”的問題,究其主要原因還在與審前準(zhǔn)備工作的充分性不足。某國有企業(yè)對其外省的一家高新產(chǎn)業(yè)全資子公司開展內(nèi)部控制審計(jì)為例,項(xiàng)目限期為10個工作日。第一天下午飛抵后召開進(jìn)點(diǎn)會,安排食宿。第二天審計(jì)組召開碰頭會,組長對各成員進(jìn)行了分組、分工,當(dāng)天審計(jì)組按照高新產(chǎn)業(yè)工藝流程參觀了該公司的生產(chǎn)車間,由于大部分審計(jì)人員初次涉足該行業(yè)的審計(jì),現(xiàn)場參觀時間較長。第三天審計(jì)組各成員根據(jù)分工制定具體工作方案,列出需要初步審查的資料清單,匯總后提交給被審計(jì)單位。第四天被審計(jì)單位陸續(xù)提交相關(guān)送審資料。由此,審計(jì)工作實(shí)際被壓縮為了不到7個工作日。該次審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量未達(dá)到預(yù)期,部分業(yè)務(wù)點(diǎn)到為止,未及深入。如果審計(jì)組重視并加強(qiáng)審前準(zhǔn)備工作,則可有效緩解“時間緊、任務(wù)重”的問題。針對上述案例,審計(jì)組出發(fā)前可做好以下準(zhǔn)備工作:
1.提前要求被審計(jì)單位提交本單位基本情況匯報(bào)材料、圖文并茂展示生產(chǎn)工藝的PPT、審計(jì)期間內(nèi)的合同臺賬、制度框架及文本、內(nèi)部控制自查報(bào)告、上級公司批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)、下達(dá)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)等電子版資料。
2.組織審計(jì)組成員,討論審計(jì)工作方案,優(yōu)化原定的工作分組、分工,熟悉被審計(jì)單位審前提交的資料,審計(jì)組成員制定具體工作方案,列出初步審查的資料清單,匯總后發(fā)送被審計(jì)單位,令其在進(jìn)點(diǎn)會前完成相關(guān)迎審資料的準(zhǔn)備工作。
3.審計(jì)組各人員根據(jù)分工的審計(jì)事項(xiàng),結(jié)合被審計(jì)單位行業(yè)特點(diǎn),搜集準(zhǔn)備相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),如法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司的制度、被審計(jì)單位的制度、上級公司批復(fù)的各項(xiàng)指標(biāo)等。以此審前工作為基礎(chǔ),則可提高現(xiàn)場參觀的效率和效果,并提高現(xiàn)場查看的針對性,且審計(jì)組在第二個工作日下午即可正式開展審計(jì)工作,可比案例中增加1.5個審計(jì)工作日。
三、由于審計(jì)人員在事項(xiàng)審查過程中未及時取證,底稿完成后統(tǒng)一整理審計(jì)證據(jù)時疏忽了留取相關(guān)證據(jù),造成與被審計(jì)單位就審計(jì)工作底稿交換意見時審計(jì)組處于被動局面
以某公司對旗下某分公司開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)為例,某審計(jì)人員審查一項(xiàng)外委維修業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)合同為續(xù)簽,故向前追索,發(fā)現(xiàn)第一份合同為立項(xiàng)方式為直接委托,合同約定服務(wù)期限是2009年10月1日至2010年12月31日,而乙方單位營業(yè)執(zhí)照中注明的成立時間為2009年12月23日,經(jīng)對各年度的業(yè)務(wù)發(fā)生情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)該業(yè)務(wù)確實(shí)自2009年四季度已經(jīng)有少量發(fā)生。對此,審計(jì)人員定性被審計(jì)單位違規(guī)簽訂合同。但該審計(jì)人員在底稿完成后,整理相關(guān)證據(jù)時只復(fù)印了合同文本及附件,未對2009年四季度發(fā)生的維修業(yè)務(wù)原始單據(jù)進(jìn)行取證,僅存儲了乙方單位提供的一份記錄自2009年四季度以來的維修項(xiàng)目、費(fèi)用電子版統(tǒng)計(jì)表用于計(jì)算維修總費(fèi)用。在審計(jì)工作底稿交換意見時,被審計(jì)單位指出第一份合同約定是服務(wù)期限為筆誤,應(yīng)該是2010年1月1日至2010年12月31日,乙方所提供的維修項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表中2009年四季度的若干維修項(xiàng)目登記也是筆誤。審計(jì)人員再要求調(diào)取所有的維修單據(jù),被審計(jì)單位未提供2009年維修單據(jù)。查結(jié)算、付款情況,發(fā)現(xiàn)2009年該維修未發(fā)生結(jié)算(當(dāng)時乙方單位尚未成立)。故無法充分證明底稿中認(rèn)定的違規(guī)簽訂合同的審計(jì)結(jié)論,審計(jì)組最后取消了該結(jié)論。如果審計(jì)人員養(yǎng)成隨手拍照取證的工作習(xí)慣,并在審計(jì)組內(nèi)部溝通、審查底稿時,時刻考慮證據(jù)鏈的連貫性、充分性,審計(jì)證據(jù)寧多勿缺,即可避免上述問題,在與被審計(jì)單位交換意見時,審計(jì)組即可始終處于有理有據(jù)的地位,避免被動的局面。
四、結(jié)語
對于剛涉足內(nèi)部審計(jì)工作的從業(yè)人員而言,工作失誤是在所難免的,對于工作中的失誤,審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)辯證的、積極的看待,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、歸納提煉,避免在今后的內(nèi)審工作中再次發(fā)生類似的失誤。
作者:成律 單位:青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司審計(jì)內(nèi)控中心
參考文獻(xiàn):
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