序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇十八屆三中全會公報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

廣東自貿(mào)區(qū)由“幻想”到“現(xiàn)實”。自上海自貿(mào)區(qū)獲批以來，全國涌起申報自貿(mào)區(qū)的熱潮。早在十八屆三中全會召開以前，廣東申報自貿(mào)區(qū)已呼聲很大了。據(jù)悉，廣東自貿(mào)區(qū)方案已初步成形，包括白云空港、廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)和深圳前海在內(nèi)的四個區(qū)域?qū)⒓w打包申報自貿(mào)區(qū)。珠江將以其獨特的地緣優(yōu)勢，將香港、澳門等地有效結(jié)合，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

“財權(quán)下放”將給珠江沿岸城市更多的自主性。十八屆三中全會公報中明確指出“建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性”，“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，這同時將為珠江經(jīng)濟帶的發(fā)展帶來更多的自主性。

沿邊、沿江開發(fā)是機遇?？偫?月4日在廣西視察時指出，“我國開放發(fā)展走的是由沿海向內(nèi)陸不斷擴展延伸的路子，由東向西推進是發(fā)展趨勢，當(dāng)前在提升東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量的同時，特別要做好內(nèi)陸開發(fā)開放這篇大文章，這也是我國未來發(fā)展的最大回旋余地”。9月21日總理又批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進，這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律?！敝榻匕兜膸讉€省區(qū)發(fā)展一直處在不平衡狀態(tài)，這將成為撬動這種不平衡的杠桿，為珠江沿岸的經(jīng)濟開發(fā)帶來新的機遇。

西江港口聯(lián)盟再出發(fā)。就在十八屆三中全會召開前的11月7日，以“加強港航產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進流域經(jīng)濟一體化”為主題的西江港口聯(lián)盟2013年會暨西江港口發(fā)展交流座談會在廣西梧州市舉行。在西江經(jīng)濟帶即將規(guī)劃成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，各港航企業(yè)自發(fā)緊密合作，力求將西江干線建成標準銜接的水運大通道。

篇(2)

筆者認為“市場體系建設(shè)”也作為創(chuàng)新改革的一部分，因為創(chuàng)新離不開完善的市場激勵和保護機制。而在國家與企業(yè)創(chuàng)新層面，如何從根本上扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新主體熱衷于尋找政策機會和“搞關(guān)系”、而不愿真正創(chuàng)新的狀況，則是下一階段決定新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

從產(chǎn)業(yè)上來看，節(jié)能環(huán)保概念從無到有已經(jīng)成為最具持久性的新興產(chǎn)業(yè)題材，對于其他幾大新興產(chǎn)業(yè)，信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動汽車等都獲得了“383”方案的點名支持，尤其在國資重組的大背景下，民營資本進入邊緣壟斷行業(yè)（金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融或油氣領(lǐng)域的頁巖氣開發(fā)等）、以增量創(chuàng)新帶動整體行業(yè)發(fā)展的政策利好或?qū)⑹侨腥珪蠊墒蓄}材輪動的重要因素。

創(chuàng)新機制的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵議題

十六屆三中全會公報中并沒有專門論述創(chuàng)新改革，關(guān)于創(chuàng)新機制的內(nèi)容分布于市場體系建設(shè)、人才體制改革、科技體制改革等事項中，因此為了更好地對比十六屆三中全會的“下限”以及“383”方案的“上限”，筆者通過分拆整合將兩份改革意見中有關(guān)創(chuàng)新機制的內(nèi)容按照“市場體系建設(shè)”、“國家創(chuàng)新改革”和“企業(yè)創(chuàng)新改革”分列了出來。

值得注意的是，隨著我國環(huán)境污染的日益嚴重，環(huán)保概念已經(jīng)從無到有成為頂層設(shè)計不可忽視的重點問題之一，很有可能成為十八屆三中全會單獨提到的新興產(chǎn)業(yè)之一，這也是“節(jié)能環(huán)?！鳖}材未來成長的政策基礎(chǔ)。

具體來看，在市場體系建設(shè)方面，十年前重視的全國性統(tǒng)一市場的建設(shè)，并特別提到了信用體系的建設(shè)，這不僅為后來電子商務(wù)和物流等行業(yè)的大發(fā)展提供了政策基調(diào)，也帶動了包括資本市場評級、信貸市場評級、擔(dān)保機構(gòu)評級和個人征信、債券市場評估、貸款企業(yè)評估、擔(dān)保企業(yè)評估在內(nèi)的多元化信用服務(wù)市場的建立，當(dāng)然目前我國在“物流”領(lǐng)域的建設(shè)依然存在短板，并成為制約“電商”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展成長的阻礙，因此其是否會被再次寫入會議公報將是值得物流板塊的投資者關(guān)注的問題。

而在“383”方案中，市場體系的建設(shè)重點在于知識產(chǎn)權(quán)的保護，尤其是“跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決”對于打破地方保護主義有著重要作用，不過此舉對地方利益的沖擊較大，因此可以看作是本次創(chuàng)新改革的“上限”之一。除此之外，“383”方案還特別提到了信息通信、電子商務(wù)、新能源、電動汽車、金融這五個領(lǐng)域的創(chuàng)新問題，相信無論哪一點被寫入會議公報都會引發(fā)市場熱炒，畢竟在這樣一份頂層設(shè)計的方案中很難出現(xiàn)幾個具體行業(yè)領(lǐng)域的名字。尤其值得關(guān)注的是，上述幾個領(lǐng)域中包括了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的三個（信息技術(shù)、新能源、新能源汽車），再加上此前提到的節(jié)能環(huán)保，可以看到七大新興產(chǎn)業(yè)的政策預(yù)期依然明確，尤其在國資重組的大背景下，民營資本進入邊緣壟斷行業(yè)（金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融和油氣領(lǐng)域的頁巖氣開發(fā)等）、以增量創(chuàng)新帶動整體行業(yè)發(fā)展的政策利好或?qū)⑹侨腥珪髱庸墒蓄}材輪動的重要因素。

發(fā)揮市場對創(chuàng)新風(fēng)險的定價評估機制

在國家與企業(yè)創(chuàng)新機制方面，十六屆三中全會的改革思路在于突出企業(yè)和市場在科研創(chuàng)新中的主體作用，畢竟當(dāng)年依然有相當(dāng)數(shù)量的從計劃經(jīng)濟過渡而來的科研型事業(yè)單位存在，無法很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的創(chuàng)新要求，這也是當(dāng)時會議公報提出科研單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制的背景所在。十年之后，改革背景發(fā)生了巨大變化，雖然市場化的企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為主流，但卻出現(xiàn)了新的值得擔(dān)憂的問題，并成為扭曲我國新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制性因素：

篇(3)

南陽 生態(tài)文明 制度十八屆三中全會公報提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。這是一種系統(tǒng)性、內(nèi)生性的理念和思路，體現(xiàn)了系統(tǒng)辯證的思維。十報告相比，三中全會對生態(tài)文明建設(shè)上更進一步，提出要建設(shè)生態(tài)文明制度體系。這表明生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性和治理的艱巨性。

一、生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的保證制度在生態(tài)文明建設(shè)過程中是根本性保障。十八屆三中全會報告明確提出并突出強調(diào)要“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”。生態(tài)文明制度的含義是：凡是有利于支持、推動和保障生態(tài)文明建設(shè)的各項引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準則，都屬于生態(tài)文明制度。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧統(tǒng)一。1、加強生態(tài)文明制度建設(shè)，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極動力。環(huán)境問題從本質(zhì)上講，是發(fā)展問題。環(huán)境問題的產(chǎn)生，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的階段性伴生產(chǎn)物。我國在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正在開展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促發(fā)展的重要抓手，正在其中發(fā)揮著重要的推動作用。2、加強生態(tài)文明制度建設(shè)，是滿足群眾追求幸福生活回應(yīng)。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)人們的期待，中國現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)步入一個新的歷史階段，百姓解決了溫飽問題，從追求生活水平提高轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘钇焚|(zhì)。人們過上幸福美好生活的新期待，但是生態(tài)文明建設(shè)滯后。過去過多關(guān)注經(jīng)濟指標，而忽視了環(huán)境建設(shè)，制度建設(shè)更是滯后。要破解這一困局，只有通過制度建設(shè)，才能真正保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。3、加強生態(tài)文明制度建設(shè)，可以帶來“制度紅利”。為了完成節(jié)能減排發(fā)展的目標要求，企業(yè)往往需要更新生產(chǎn)設(shè)備、投資污染物處理設(shè)施以及加大資源環(huán)境管理力度等。這些活動在短期內(nèi)會帶來成本的上升，但是在企業(yè)跨過短期成本增加的“卡夫丁峽谷”后，長生產(chǎn)經(jīng)營成本會降低，從而導(dǎo)致競爭力大幅提升。與此同時，生態(tài)環(huán)境效益也會在企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的過程中逐步顯現(xiàn)。這些是生態(tài)文明建設(shè)的“制度紅利”。4、加強生態(tài)文明制度建設(shè)，是實現(xiàn)美麗中國永續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。美麗中國令人神往，天藍、水清、草綠、城美的理想很誘人，而環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實卻很殘酷。我們在片面追求經(jīng)濟增長的過程中制造了太多不夠美。要徹底改變這一切，讓“美麗中國”寫滿神州大地，就必須依靠制度建設(shè)。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠為生態(tài)文明建設(shè)提供行動的標準，保證生態(tài)文明建設(shè)有據(jù)可依。

二、南陽加設(shè)生態(tài)文明制度建設(shè)的對策南陽市提出建設(shè)的戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)中國夢――南陽篇的偉大實踐，為綠色崛起提供了強大動力?！叭齻€南陽”其中之一是建設(shè)“大美南陽”。大美南陽指的不僅是環(huán)境美等外形的美，更是指內(nèi)在的美，是人文精神之美、社會心態(tài)之美。當(dāng)前，南陽市正以高效生態(tài)經(jīng)濟示范市為統(tǒng)攬，不斷提升中心城區(qū)“兩度兩力”，使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿勃勃生機。1、加快生態(tài)文明建設(shè)，牢固地樹起生態(tài)理念。南陽市被環(huán)保部確定為第五批全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)，成為全省唯一入選的省轄市，為全國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮典型示范作用。南陽應(yīng)該持續(xù)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，樹立永續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的各個方面。用生態(tài)文化引導(dǎo)群眾，樹立人與自然和諧相處的理念，自覺選擇節(jié)約環(huán)保、綠色消費模式，從每個生活細節(jié)做起，攜手邁向生態(tài)文明的美好生活。2、加快生態(tài)文明建設(shè)，必須走具有地方特色的發(fā)展之路。作為南水北調(diào)中線工程的渠首和核心水源地，南陽在建設(shè)生態(tài)文明的路徑選擇上，也要符合南陽的實際，突出南陽的優(yōu)勢和特色。南陽要構(gòu)建“兩山兩水”生態(tài)系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境保護。特別是要突出南水北調(diào)沿線生態(tài)走廊建設(shè)，要勇于擔(dān)當(dāng)，全面落實生態(tài)建設(shè)任務(wù)，負起保護之責(zé)；善于運作，打響品牌，爭得支持，推動地方加快科學(xué)發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)中走好南陽路子，創(chuàng)造南陽經(jīng)驗。3、加快生態(tài)文明建設(shè)，必須大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。建設(shè)生態(tài)文明重要的是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育和打造。只有加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)文明建設(shè)才有生命力、才有持久動力。南陽市要走“兩不三新”之路，在不以犧牲糧食的前提下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出有南陽特色的茶葉、花卉、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)集群，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，突出新能源、新材料、光電等新興產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。4、加快生態(tài)文明建設(shè)，充實完善南陽的生態(tài)環(huán)境立法。在國家層面，需要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要，完善有關(guān)資源、環(huán)境和生態(tài)的法律體系。當(dāng)前，我國的地方環(huán)境立法工作已進入全面發(fā)展階段。地方頒布的環(huán)境和資源保護法規(guī)還存在與本地實際聯(lián)系不夠緊密、缺乏地方特色、立法技術(shù)落后等多方面問題。要在加快生態(tài)文明制度建設(shè)的過程中予以改進和完善，使地方的生態(tài)環(huán)境立法，成為國家的生態(tài)文明制度的有效支撐。5、加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和完善南陽生態(tài)環(huán)境技術(shù)標準體系。我國目前已形成由國家標準、地方標準及環(huán)保部標準共同構(gòu)成的環(huán)境保護標準體系。地方生態(tài)環(huán)境標準是生態(tài)環(huán)境技術(shù)標準體系中不可缺少一部分。自70年代年我國第一項環(huán)境保護標準以來，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，我國的環(huán)境標準數(shù)量大幅增加，標準體系日趨完善，取得了較大的進展。但是，大家對我國PM2.5的標準與世界衛(wèi)生組織標準的差距已有切感同身受，反映出我們的有些標準已明顯滯后于時展。南陽在這方面必須大力加強、迎頭趕上。南陽在生態(tài)文明制度方面還大有可為，比如對下級政府考核怎樣體現(xiàn)綠色和環(huán)保理念，生態(tài)文明政策創(chuàng)新等。我國加快生態(tài)文明制度建設(shè)任重而道遠，南陽作為地方政府不能缺位，必須發(fā)揮歷史主動性和擔(dān)當(dāng)精神，為建設(shè)美麗中國貢獻智慧與力量。

參考文獻：

[1]徐琦.中國環(huán)境報，2012-11-12.

篇(4)

備受矚目的十八屆三中全會公報出爐。公報提出，要給予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，將建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場。這明確指出了土地制度改革的方向！

一直以來，產(chǎn)權(quán)不清、歸屬不明的現(xiàn)行農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度影響效率、平等和穩(wěn)定三大施放目標，如果不改，要打造中國經(jīng)濟制度的升級版是很困難的。

公私邊界清晰最重要

此次公報提出的“要給予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，將建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場”的土地政策，明確指出了未來的大方向，這和筆者之前的預(yù)期基本是一致的。其實，上述政策早在十七屆三中全會就有提及，定調(diào)也已經(jīng)很高，但是5年下來，實施落實情況不好。建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地市場，并不意味著會將所有的農(nóng)村建設(shè)用地推向市場，只會推出符合規(guī)劃的部分，農(nóng)村集體仍有權(quán)自主開發(fā)，再說，現(xiàn)在建設(shè)用地并不缺少，但是浪費太過嚴重。

30多年前的農(nóng)村土地制度改革引發(fā)了中國經(jīng)濟的全面變革，30年改革成就有目共睹。但在目前，這種土地制度卻飽受詬病，為什么？

通常，一項政策的好壞可以從三個方面來判斷：經(jīng)濟效率、社會平等、政治穩(wěn)定?，F(xiàn)行關(guān)于土地的基礎(chǔ)制度、政府的土地規(guī)劃管理制度、一級土地市場運行的制度，均存在問題，經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)，在效率、平等與穩(wěn)定三個方面有難題需要解決。

比如說，城市建設(shè)用地使用效率很低，單位面積的GDP產(chǎn)出僅有發(fā)達國家的幾分之一，大量土地被浪費；土地制度導(dǎo)致的高房價以及強拆等則造成了分配不平等和社會穩(wěn)定等問題；此外，對宏觀經(jīng)濟，以及居民擴大消費的影響，也是很大的問題。這種制度不改的話，我們要打造中國經(jīng)濟制度的升級版，是很困難的。

當(dāng)前面臨的首要問題就是產(chǎn)權(quán)明晰。公私的邊界不清楚，公權(quán)侵入到私人領(lǐng)域，什么意思？如果私人可以有，公共可以有，盡可能保證私人所有，有利于提高效率。對于私人的權(quán)利，我們要維護它的公正性，維護私人權(quán)利運作的平等性。私權(quán)不要侵入公權(quán)，公權(quán)也不要過分地侵入私權(quán)，特別不希望憑借著拳頭、武力，憑借著去掠奪別人。

其實現(xiàn)代的私有制變化很大，可以對土地限制用途，限制私密范圍，限制自由交易權(quán)，還有土地占用稅差別稅率。因此，筆者贊成實行一種多元化的土地制度，該國有的國有，該私人所有的私人所有。

“集體土地入市”需配套改革

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，意味著農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式將進一步多元化，而賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，目前還不太好斷定是允許農(nóng)地入市，或者只是延續(xù)十七屆三中全會的說法，允許農(nóng)民在集體建設(shè)用地上參與開發(fā)經(jīng)營。

不可否認，“集體土地入市”是市場化改革的必然趨勢，由此可以解決現(xiàn)行土地制度的多種積弊，有利于提高土地資源的配置效率，甚至可以說有利于提高國民經(jīng)濟發(fā)展的總體素質(zhì)，其重大意義不可估量。但是，由于體制的積弊太深，而以往的改革配套程度又低，致使這項改革不可能單兵突進。比如說，集體土地分農(nóng)用地與建設(shè)用地兩個部分，其入市的條件要分開來看。

集體農(nóng)用地的入市，其實一直存在，只是未將農(nóng)地承包權(quán)入市而已，而所入市的則是土地的短期使用權(quán)。長遠看，短期的使用權(quán)可以入市，“長久不變”的承包權(quán)也可以入市，且后者的意義更大。但從目前農(nóng)地使用權(quán)入市的情況看，已經(jīng)有一些令人憂慮的地方，突出問題是因一些土地流入主體的經(jīng)營規(guī)模過大，而產(chǎn)生了另一種“規(guī)模不經(jīng)濟”現(xiàn)象，以及一些土地流入大戶試圖利用農(nóng)地轉(zhuǎn)變用途獲取未來暴利的某些投機行為。

在當(dāng)下的某些政策文件中，把集體建設(shè)用地分為“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”與“集體非經(jīng)營性建設(shè)用地”（主要是農(nóng)村宅基地），主張將前者入市交易。

筆者看來，這個意見很是脫離實際，因為農(nóng)村干部與農(nóng)民很容易把農(nóng)村宅基地“變?yōu)椤奔w經(jīng)營性建設(shè)用地，監(jiān)管這種行為的成本很高，以致會使政策失效。再說，每一個村都有一些所謂集體經(jīng)營性建設(shè)用地，如果將其入市，意味著全國新增了幾十萬個非農(nóng)建設(shè)點，這不成體統(tǒng)，還不如不改。

賦予農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)

三中全會在土地制度改革的一些細節(jié)問題上可能會有所突破，包括繼續(xù)進行農(nóng)地的確權(quán)、頒證、登記工作，繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)方式的多樣化，在轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作之外，通過信托、抵押等方式將其與金融創(chuàng)新捆綁在一起，從而增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收益。

當(dāng)下，很多人對土地制度改革的理解就是一個“放”字，很是錯謬。事實上，如果在土地的用途管制、權(quán)屬管理以及逐步取消土地指標審批和年度計劃管理等方面的工作沒有得到強化，把各類土地簡單推向市場，會導(dǎo)致很大混亂。

也就是說，對土地制度改革，是有可能在規(guī)劃管理體制和用途管理方式做出改革的情況下，放松農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定，明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)。但是，耕地不能隨便轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，這是不能含糊的。

我們知道，市場比政府“聰明”。簡單來說，如果有好的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，有更自由的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境，農(nóng)民自己會選擇適合的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。我們的農(nóng)村土地制度成了支撐灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個“政治基礎(chǔ)”；有這個制度，農(nóng)民就只能接受政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在少數(shù)地方，農(nóng)民有較大自由權(quán)，就不選擇灌溉。據(jù)筆者調(diào)查，河北一些地方之所以不種小麥只種玉米，就是為了拒絕灌溉成本。如果農(nóng)民獲得土地產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民更有可能較全面地計算成本，選擇合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。

此外，土地流轉(zhuǎn)改革的方向是確保農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，那土地流轉(zhuǎn)改革要注意什么呢？

首先，要有程序上的公正，要健全法規(guī)。在流轉(zhuǎn)的交易環(huán)節(jié)上我們不能搞強制，一定要尊重農(nóng)民自身的意愿，現(xiàn)在這點做得還不夠。政府有義務(wù)給農(nóng)民提供相關(guān)信息，讓農(nóng)民根據(jù)更充分的信息對自己的土地有一個確切的評價，不要讓他們上當(dāng)受騙。第二，失去土地又怎么辦？要為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會和必要的社會保障。

近年來，我們一直在強調(diào)啟動內(nèi)需，但收效甚微，有觀點認為一個關(guān)鍵的原因就是農(nóng)民的收入遠遠落后于經(jīng)濟的增長。

如何讓農(nóng)民成為消費的主力，讓農(nóng)民富起來，是世界各國都要面臨的問題。根據(jù)貨幣流通公式，在貨幣流通不變的情況下，市場交易量增加，而貨幣供應(yīng)不增多，可有利于防止通貨膨脹，另外還能增加效率。

篇(5)

一切公平正義、文明和諧、幸福美滿，都是由步步艱辛、刀刀見血、短兵相接的博弈得來。沒有利益博弈，就沒有社會進步。

在2013年那個萬眾矚目的帶有歷史轉(zhuǎn)折意義的會議召開前夕，中國愈加疾風(fēng)驟雨式的政治經(jīng)濟社會全方位博弈，已到了無以復(fù)加的矛盾白熱化。而在四天會議結(jié)束后，多年博弈，一錘定音。

這場博弈中，政府行政干預(yù)的本能沖動輸了。“使市場在資源配置中起決定性作用”，這個隱藏在《公報》數(shù)千字中看似不起眼的一句用語，讓所有“懂行”的人欣喜若狂。明白中國多年來市場力量貌似蓬勃實際倒退的人們知道，“決定性”一詞幾乎可謂徹底標志了中國絕不會再走回頭路，基于GDP與政績利益的政府對經(jīng)濟大規(guī)模行政干預(yù)亦將迅速退潮，吳敬璉們對于改革停滯的憂心忡忡煙消云散。

這場博弈中，某些明顯的部門利益集團輸了?！皢为毝ァ钡膶嵤?，將逐步扭轉(zhuǎn)中國愈加危險的人口結(jié)構(gòu)傾向。中央并未低估人口老齡化問題的嚴重性?？涨敖^后的“計劃生育”也導(dǎo)致空前絕后的代際斷層，不加遏制即將演變成無可阻擋的人口危機?！?0后”和“10后”將為老齡化付出多大代價？

這場博弈中，以某些壟斷性國有企業(yè)為代表的既得利益集團輸了。這些本由政府作為出資人、由國民利益均享的國有企業(yè)，過去多年漸成脫韁之馬，似乎忘記了國家才是他們真正的股東。享受著巨額補貼、賺取著巨額利潤的同時滋養(yǎng)著巨貪。所幸，“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到百分之三十”，似乎意味著這種好日子很快到頭。2020年，是否能真的實現(xiàn)國有企業(yè)為國民所有，而不再凌駕于“老板”頭上？這個遙遠的年份，又讓人多了一份期待。

一錘定音的十八屆三中全會，令人備感溫馨，心情舒暢。這些年來，中國GDP突破50萬億元，蛟龍下海神十上天，高樓大廈新城林立，城鎮(zhèn)化速度全球史上最快。可是，人們始終未感到自己是命運共同體，始終未感到幸福感的溢滿，甚至有許多人從未對所處城市泛起絲毫歸屬感。大小城市，高樓林立，可是“安得廣廈千萬間、大庇天下寒士俱歡顏”的愿望依然未能實現(xiàn)。經(jīng)濟總量世界第二，卻仍然有如此多的人在為基本生存條件掙扎，看著商場里的奢侈品，卻為日用品感到囊中羞澀。

歸根到底，過去許多年，中國更多時候還是在玩著“富人的游戲”。過去許多年，博弈的天平，始終很少向窮人傾斜。

篇(6)

進攻型增長轉(zhuǎn)向謹慎型增長

進攻型增長也可以表述為激進型增長，中國過去30多年，更加明顯的是過去10年，中國的銀行業(yè)一個很明顯的現(xiàn)象，就是經(jīng)歷了一個高速增長，最突出的表現(xiàn)就是其盈利能力。中國銀行業(yè)的利潤每年基本上是20%甚至30%的增長率，從工商銀行的年報可見一斑。這是一條高速增長之路，而這樣的高速增長并不是可持續(xù)的?？偫砩吓_以后推動了“克強經(jīng)濟學(xué)”的概念，“克強經(jīng)濟學(xué)”的內(nèi)容其實也是十八屆三中全會經(jīng)濟改革的主要內(nèi)容，總體可以概括為三個方面，第一個就是經(jīng)濟增長要減速，第二個是經(jīng)濟管制要取消，即所謂的利率市場化，第三個是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在上一個經(jīng)濟發(fā)展周期中，政府將宏觀調(diào)控的重點放在總量投放和信貸投放上，但是，現(xiàn)階段的宏觀調(diào)控改變了做法，改為對經(jīng)濟存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在宏觀經(jīng)濟增長減速的背景下，中國銀行業(yè)要發(fā)展，就要始終跟隨實體經(jīng)濟發(fā)展的步伐，與之共榮共辱。因此，經(jīng)濟減速時期，銀行業(yè)的發(fā)展也要放緩腳步。然而，一個在上世紀90年代曾困擾中國銀行業(yè)的問題，現(xiàn)階段有可能會死灰復(fù)燃，那就是未來幾年中國銀行業(yè)的存量貸款問題。這是因為，由于宏觀經(jīng)濟發(fā)展減速，一些不良貸款的風(fēng)險就會逐漸顯現(xiàn)，在20世紀末21世紀初我國經(jīng)濟大投放的時候，一些貸款開始逐步到期。加之中國經(jīng)濟下一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整將不可避免，而結(jié)構(gòu)調(diào)整要向過剩產(chǎn)業(yè)宣戰(zhàn)，必然就會有不良貸款出現(xiàn)，所以銀行業(yè)的高速增長之路不可持續(xù)。

同質(zhì)型增長轉(zhuǎn)向差異型增長

現(xiàn)階段中國的銀行業(yè)面臨諸多問題，中國銀監(jiān)會前副主席唐雙寧同志，在一次演講中提到，中國的銀行業(yè)毫無疑問成果輝煌，但是另一方面它最明顯的缺點就是特色不足，中國銀行業(yè)走的是同質(zhì)化的道路。同質(zhì)化道路主要體現(xiàn)在無論是大型國有商業(yè)銀行，亦或是城市商業(yè)銀行，它們的發(fā)展都依賴于拼關(guān)系、拼規(guī)模和拼客戶。從工商銀行到浦發(fā)銀行再到最南方的興業(yè)銀行，從區(qū)域結(jié)構(gòu)來說，它們都是瞄準了長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，其收入結(jié)構(gòu)也都是一樣的，即利潤85%以上來自于信貸和利息收入。國內(nèi)許多銀行的業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、金融產(chǎn)品都表現(xiàn)出一種同質(zhì)性的增長趨勢。這種同質(zhì)性增長顯然不合理，也不可持續(xù)。同質(zhì)性增長的理論有很多，20世紀30年代，凱恩斯在通貨膨脹理論中曾提出，如果大家都在做同一件事情，那么在人群中便很容易有盲從行為。2013年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的獲得者羅伯特·席勒就提出了著名的動物精神理論來形容同質(zhì)性增長的弊端。奧爾森的集體行動的邏輯也闡述了個體的理性容易帶來集體的非理性的道理。

與國內(nèi)不同，國外商業(yè)銀行的發(fā)展往往遵循的是差異化增長的路徑。比如匯豐銀行，從誕生至今，有幾百年的歷史，其成功的關(guān)鍵也在于差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。工商銀行董事長姜建清曾說過，工商銀行之所以成功，是因為它以國際上主要的商業(yè)銀行發(fā)展經(jīng)驗為借鑒，認真審視了國際成功商業(yè)銀行20年來，甚至是近百年來的發(fā)展模式。比如匯豐銀行，其產(chǎn)品和服務(wù)特色化明顯，匯豐銀行的主營業(yè)務(wù)是零售，從地域來講，主要的發(fā)展區(qū)域在印度和中國等新興經(jīng)濟體。中國的招商銀行也是一個成功的典范，招商銀行的成功之道就是其擁有特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略，走的是特色化的道路，它成功避開了與國有大型商業(yè)銀行的競爭，而將目標定位在中小客戶，提供的服務(wù)包括公司金融、消費金融、私人金融、財富管理和農(nóng)業(yè)金融等，致力于打造中國的匯豐銀行。因此，未來中國的商業(yè)銀行想要獲得更強的競爭力，差異型增長道路是明智之選。

革開放以來，從中國規(guī)模最大的五家國有商業(yè)銀行，到規(guī)模最小的農(nóng)村商業(yè)銀行，其領(lǐng)導(dǎo)者都有一個很濃的情結(jié)揮之不去，就是規(guī)模情結(jié)。它們都想把自己的規(guī)模盡可能做大，將“規(guī)模做大”作為其主要的努力目標，多少年來一直如此。1991年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者科斯，曾在1937年發(fā)表了名為《企業(yè)的性質(zhì)》的文章，文章闡述了企業(yè)產(chǎn)生的原因，即和市場相比，企業(yè)能夠降低成本。但是科斯所述的企業(yè)是有邊界的，如果企業(yè)規(guī)模無限擴大至基本接近于市場規(guī)模，那么它的效率必然會降低。當(dāng)然，銀行的規(guī)模型增長有其優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)確實會為商業(yè)銀行帶來短期利潤的增加，但是國際金融危機也使我們深刻認識到，商業(yè)銀行盲目做大規(guī)模并不是一件好事。國外許多經(jīng)濟學(xué)家，例如美國著名的經(jīng)濟學(xué)家薩默斯均認為，商業(yè)銀行的規(guī)模不宜過大，這已經(jīng)在國際上形成了共識。這里，對中國的銀行家而言，牽涉到一個價值觀念的顛覆。

中國銀行業(yè)未來要找對正確的努力方向，就應(yīng)該首先進行價值標桿的重構(gòu)。從本質(zhì)上講，中國的銀行業(yè)要持續(xù)發(fā)展，不應(yīng)該片面的追求規(guī)模大，而要將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向強化公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險管理，以及建立健全完善的信息系統(tǒng)。其中，公司治理是重中之重，中國銀行業(yè)的公司治理要提高效率，就要發(fā)揮董事會的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。具體而言，首先，董事會要發(fā)揮戰(zhàn)略渠道作用，這絕對不等于董事長要發(fā)揮戰(zhàn)略渠道作用，因為董事會制度的生命、核心和最強大的戰(zhàn)斗力就在于其獨立性。從美國公司制度發(fā)展的歷史可以看到，獨立性越強的董事會就越有生命力和競爭力。其次，董事會發(fā)揮主導(dǎo)作用不等于控股股東發(fā)揮主導(dǎo)作用?，F(xiàn)在國內(nèi)商業(yè)銀行往往存在，以維護董事會的利益為借口，委派股權(quán)董事對銀行的利益進行干擾的現(xiàn)象?？傊袊y行業(yè)的價值標準要有一個顛覆性的變化，不要盲目追求規(guī)模，而是要追求公司治理之強大、追求風(fēng)險管理制度之先進、追求信息系統(tǒng)之完備。

資本推動型增長轉(zhuǎn)向知識推動型增長

長期以來，中國銀行業(yè)的發(fā)展是靠信貸推動的，即不斷地向社會提供貸款以維持利潤的增長，但伴隨金融全球化發(fā)展，現(xiàn)階段這種資本推動型增長模式不可持續(xù)。首先，從經(jīng)濟學(xué)理論角度而言，經(jīng)濟增長的主要推動力是知識和技術(shù)的革新。幾百年前，威廉·配第就曾說過：土地是勞動之父，勞動是財富之母，就是說土地和勞動才是創(chuàng)造價值的保證。之后，阿羅提出現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，到20世紀70年代以后，羅默提出國家的經(jīng)濟增長靠知識和技術(shù)等。經(jīng)濟增長的主要推動力已經(jīng)達成了共識，中國銀行業(yè)的增長也要靠知識，要從資本推動型增長轉(zhuǎn)向知識推動型增長。其次，現(xiàn)在銀行業(yè)推行的“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”，對中國銀行業(yè)資本的數(shù)量和資本的質(zhì)量都提出了嚴格的要求，其中最重要一條就是銀行業(yè)的資本質(zhì)量一定要是普通股和流轉(zhuǎn)收益，普通股占比應(yīng)該在85%以上，這是一個硬性標準。普通股流轉(zhuǎn)收益是真金白銀，中國銀行業(yè)的盈利能力較強，但是國內(nèi)銀行的股東分紅也較多。中國A股市場現(xiàn)有的規(guī)模，不可能再持續(xù)支持五大國有商業(yè)銀行融資的擴大，因此，商業(yè)銀行仍然依靠信貸規(guī)模的擴大來維持增長的狀況將不復(fù)存在。

同時，在利率市場化的條件下，商業(yè)銀行的發(fā)展要取得先機，不能依靠貸款，而是要靠知識的提高和技術(shù)的進步。商業(yè)銀行之間的競爭，會伴隨國內(nèi)外金融市場的發(fā)展，而變得異常激烈，商業(yè)銀行除了在規(guī)避風(fēng)險損失方面要重點關(guān)注以外，不能僅僅依靠貸款、靠利率、靠價格優(yōu)勢來賺錢，而是要靠一種綜合的競爭能力，這就是知識。銀行的發(fā)展要與實體企業(yè)的發(fā)展相互促進，要走資本推動型增長向知識推動型增長轉(zhuǎn)變的道路。

政府主導(dǎo)型增長轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型增長

改革開放以來，中國銀行業(yè)的增長一直是以政府為主導(dǎo)的，從大銀行到小銀行，其發(fā)展和增長都有政府的支持。包括民生銀行，實際上都有很濃的政府色彩，至于城市商業(yè)銀行，大多數(shù)都是屬于當(dāng)?shù)厥形姓O(jiān)管。銀行的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展到底是由政府來主導(dǎo)還是由市場來主導(dǎo)，幾百年來都是一個爭論不休的話題。從最早17世紀初英國的重商主義，到后來的重農(nóng)學(xué)派，以及亞當(dāng)·斯密，穆勒、馬歇爾，到后來到凱恩斯學(xué)派、新凱恩斯學(xué)派，一直到斯蒂格利茨，研究這個問題的學(xué)者和學(xué)派有很多，爭論也層出不窮。但是經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，凡是市場作用發(fā)揮比較好的地方經(jīng)濟就比較有活力，浙江的經(jīng)濟發(fā)展就是一個經(jīng)典的例子。

中國銀行業(yè)下一步的發(fā)展可能要從政府主導(dǎo)型增長轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型增長，十八屆三中全會提出要深化中國金融改革，一個重要的內(nèi)容就是有關(guān)國有資本改革，國有資本既要保持活力，又要控制其影響力。因此，國有資本要在一些壟斷領(lǐng)域逐步地退出，而民間資本要逐步進入生產(chǎn)要素。近期，銀監(jiān)會最近也有一些動作來鼓勵民間資本發(fā)展，學(xué)者們和政府監(jiān)管者似乎已經(jīng)達成共識，只有民間資本的發(fā)展和民間資本活力的迸發(fā)，才能真正促進經(jīng)濟的發(fā)展。十八屆三中全會的公報里提到：“要讓一切有利于生產(chǎn)要素、勞動、土地的活力迸發(fā)，讓一切有利于生產(chǎn)力提高的生產(chǎn)要素充分地涌流。”因此，單單靠政府的投資并不能使經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵是要把民間的活力激發(fā)出來，政府不能代替民間。

在下一個經(jīng)濟發(fā)展周期中，中國的民營銀行必定會誕生，民營資本進入銀行業(yè)是必然的趨勢。而且，近五年到十年，中國的信貸規(guī)模必定會有一個很大的增長，這是不可避免的。中國經(jīng)濟長期以來都在增長，雖然近幾年經(jīng)濟保持低速增長，但是整體趨勢仍然是向上的?！翱藦娊?jīng)濟學(xué)”里面有一個城鎮(zhèn)化的概念，還有一個工業(yè)化的概念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要依靠信貸資金推動，信貸資金的推動就要求資本相應(yīng)跟上，企業(yè)也會面臨股份自然稀釋的問題。但是這是改革的方向，因為利率市場化以后，資本市場的價格放開，銀行業(yè)的競爭就會更加激烈，政府主導(dǎo)的模式也需要改變。

大型企業(yè)和國有企業(yè)依賴型增長轉(zhuǎn)向中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)依賴型增長

篇(7)

2013年，世界經(jīng)濟繼續(xù)處于政策刺激下的脆弱復(fù)蘇階段，維持著“弱增長”格局。IMF預(yù)計，2013年世界經(jīng)濟將僅增長2.9%，為金融危機后的最低水平。與此同時，推動經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭從新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向發(fā)達經(jīng)濟體。其中，美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭較為穩(wěn)固，截至2013年三季度，美國經(jīng)濟已連續(xù)十個季度保持增長；歐元區(qū)經(jīng)濟觸底回升，逐步走出衰退，金融市場趨于穩(wěn)定。但發(fā)達國家“低增長、高失業(yè)率、高赤字、高負債”并存的格局沒有根本改善，增長動力不足，經(jīng)濟增速仍低于潛在水平。

與此同時，2013年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩。IMF預(yù)計，2013年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家整體經(jīng)濟增速預(yù)計為4.5%，低于上年0.4個百分點。新舊交替之際，2014年全球經(jīng)濟整體的增長態(tài)勢如何？美國退出量化寬松政策給新興經(jīng)濟體帶來何種風(fēng)險，全球經(jīng)濟復(fù)蘇是否具有重要的助推力量？2013年11月19日，在《財經(jīng)》“2014：預(yù)測與戰(zhàn)略”年會上，美國金融學(xué)會原主席、美聯(lián)儲顧問道格拉斯·戴蒙德（Douglas Diamond），中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學(xué)教授黃益平與中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生等就此展開了探討。

他們形成的一個共識是，2014年全球經(jīng)濟不會出現(xiàn)強勁復(fù)蘇，美國不論何時退出量化寬松政策，都會對新興市場產(chǎn)生影響，但各經(jīng)濟體受影響的程度，則視各自具體情況而定。對于像中國這樣外匯儲備巨大但資本賬戶未全面開放的國家來說，影響可能會較小一些。

全球經(jīng)濟弱復(fù)蘇

2014年的全球經(jīng)濟增長，在諸多中外學(xué)者看來，仍然會延續(xù)2013年弱復(fù)蘇的格局。在全球發(fā)達經(jīng)濟體的復(fù)蘇中，美國形勢最好。余永定在2013年11月上旬結(jié)束了對美國為期一個月的考察，期間他與美聯(lián)儲和美國財政部官員等人士進行了廣泛交流。他認為，美國經(jīng)濟從2011年開始微弱復(fù)蘇，2013年繼續(xù)此前持續(xù)微弱復(fù)蘇的趨勢。

2013年12月底出籠的宏觀數(shù)據(jù)，增加了美國經(jīng)濟向好的樂觀：11月份個人消費支出和耐用品訂單數(shù)據(jù)均環(huán)比大增；截至12月21日，當(dāng)周初次申領(lǐng)失業(yè)金人數(shù)降幅創(chuàng)逾一年最大；房地產(chǎn)市場繼續(xù)維持復(fù)蘇態(tài)勢。鑒于經(jīng)濟整體向好，美聯(lián)儲在12月份例會結(jié)束后，把2013年的經(jīng)濟增長預(yù)期從原來的2%至2.3%上調(diào)至2.2%至2.3%，明年的經(jīng)濟增長預(yù)期則擴大至2.8%至3.2%。

盡管如此，余永定認為，與2012年的數(shù)字相較，美國的經(jīng)濟復(fù)蘇仍然較弱，是一種疲軟的，而非強勁的復(fù)蘇。美國歷次經(jīng)濟衰退之后的復(fù)蘇都比這次強勁得多。余永定認為最好的一個數(shù)字，是失業(yè)率在不斷下降，現(xiàn)在已經(jīng)降到7%左右。從經(jīng)濟危機之后，只有失業(yè)率這條線是在逐漸下降的，而失業(yè)率是美國政府一個非常重要的政策目標。如果是和歐洲、日本相比，就更能夠看出美國表現(xiàn)最好。但是，不能排除在2014年美國經(jīng)濟依然會出現(xiàn)問題的風(fēng)險，較大的一個風(fēng)險就是美聯(lián)儲如何退出。2013年6月，當(dāng)伯南克吹風(fēng)美聯(lián)儲將要退出量化寬松時，市場出現(xiàn)了一些動蕩。因此余永定判斷，美聯(lián)儲不會急急忙忙退出，因為美國經(jīng)濟的復(fù)蘇是不穩(wěn)定的。

外界也注意到，美聯(lián)儲在2013年12月宣布，從2014年1月開始，其每月購買債券的規(guī)模將從850億美元削減至750億美元。雖然美聯(lián)儲只是對其量化寬松（QE）規(guī)模做了“微小”調(diào)整，但這意味著牽動市場神經(jīng)的QE退出計劃“靴子”落地，貨幣政策不確定性在降低。

彭文生判斷，全球經(jīng)濟將會同步復(fù)蘇。從2013年二季度、三季度的數(shù)據(jù)來看，已經(jīng)體現(xiàn)為主要的發(fā)達經(jīng)濟體美國、歐洲、日本同時出現(xiàn)正的增長，這是全球金融危機以來第一次三大主要發(fā)達經(jīng)濟體同時出現(xiàn)正的增長。彭文生據(jù)此認為，這一態(tài)勢可能會延續(xù)到2014年。導(dǎo)致全球經(jīng)濟同步增長的兩大推動因素，一是財政方面，過去兩年發(fā)達國家尤其是歐洲財政緊縮，是抑制總需求的一個非常重要的因素。2014年財政緊縮的力度會比過去兩年明顯降低，這是對經(jīng)濟的一個支持。另外一個是美國經(jīng)濟復(fù)蘇的好態(tài)勢，對其他經(jīng)濟體造成出口拉動。

與余永定一致，彭文生認為即便全球經(jīng)濟同步復(fù)蘇，其總體的增長力度還是比較疲弱。美國經(jīng)濟有兩個問題并沒有變化。第一是大幅的貨幣擴張沒有帶來通脹，只會促進資產(chǎn)價格上升。第二是美國社會的貧富差距進一步擴大，導(dǎo)致中產(chǎn)階級消費不足。美國現(xiàn)在促進經(jīng)濟復(fù)蘇的主要政策是貨幣擴張，貨幣擴張最主要的傳導(dǎo)渠道是通過資產(chǎn)價格上升，資產(chǎn)價格上升則持有財產(chǎn)的人得益，所以美國的貨幣政策加大了貧富差距，又抑制了總體的消費力度。而這反過來加大了貨幣寬松的力度，最后靠貨幣寬松來促進經(jīng)濟的復(fù)蘇。

道格拉斯·戴蒙德則認為，全球復(fù)蘇的動能，包括美國、歐洲跟日本還沒有完全出現(xiàn)。因此，最大的問號是世界的復(fù)蘇是不是繼續(xù)使得歐洲的金融體系變得更好？會不會使得破產(chǎn)的銀行更少？他的判斷是不一定，歐洲銀行系統(tǒng)在資本化的方面還有一些長期的問題沒有得到解決。同時美國的“迎頭風(fēng)”量化寬松政策，放棄量化寬松也會帶來一些風(fēng)險和不確定性，需要對它進行清理才可以使量化寬松的退出比較順暢。

在他看來，QE的主要影響體現(xiàn)在購買長期債券，影響了人們對于長期資產(chǎn)證券未來的預(yù)期。量化寬松本身不重要，但是它發(fā)出了一個信號，這個信號表明了美聯(lián)儲零利率的政策會維持多久的預(yù)期。量化寬松的信號效應(yīng)是巨大的。

因此，退出量化寬松不是很緊要的，如果人們認為利率還會長期保持低位的話。問題在于，在未來如果美聯(lián)儲再想把短期利率提升，在巨大的資產(chǎn)負債表和儲備金面前，可能會帶來問題。因此，最大的危機、風(fēng)險是把長期債券賣出并提升利率的時候。一旦提升利率，必然會帶來經(jīng)濟上的不穩(wěn)定。而對于短期經(jīng)濟復(fù)蘇，他則較為樂觀。 跨境資本流動風(fēng)險

當(dāng)美國經(jīng)濟繼續(xù)好轉(zhuǎn)，而美聯(lián)儲真正開始退出時，世界經(jīng)濟尤其是新興市場國家是否會面臨比較嚴峻的考驗？余永定的看法非?？隙?，他認為，當(dāng)美聯(lián)儲開始著手退出，或者僅僅當(dāng)它表現(xiàn)出比較明確的退出意識，美國國庫券價格就會下跌，也就是國庫券收益率會上升，美國整個經(jīng)濟體的利息率也就會上升，這種上升將會對全球造成重要沖擊。

許多發(fā)展中國家需要經(jīng)濟增長，但提高利息率，就對新興國家的經(jīng)濟造成增長上的不利影響。如果該國的經(jīng)濟增長也不行，資金會大量外流，國家貨幣會大量貶值。唯一手段就是資本管制，但資本管制也有它自身的問題。在美國退出量化寬松的陰影下，發(fā)展中國家再開放市場就會面臨極大的風(fēng)險，如果不把內(nèi)功做好，也將會面臨嚴重的挑戰(zhàn)。

黃益平也認為，2014年可能進入一個跨境資本流動的活躍期。十八屆三中全會確立了要開放資本市場和開放資本項目管制。但目前中國放開資本項目管制，對于資本流動或許并非是一件幸事。國際貨幣基金組織前段時間做過一個分析，說如果中國開放資本項目，中國的跨境資本流動將是一個什么概念？結(jié)論是在開放期間中國會出現(xiàn)凈資本流出，總量相當(dāng)于中國GDP的4%-8%。

感受到非常大壓力的新興市場，主要是印尼、印度和巴西等國。學(xué)者們認為，它們有一些共同特點：第一，財政赤字比較大；第二，通脹壓力比較高；第三，經(jīng)常項目逆差比較明顯；第四，外匯儲備比較少；第五，國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟相對不穩(wěn)定，比如通脹壓力比較高；最后一個，大部分國家都是資本項目開放程度比較高。

相對而言，學(xué)者們認為中國的情況可能要好一些。他們建議中國可以從兩方面著手，一個方面是采取一些預(yù)防性的措施，比如匯率的靈活度要提高；第二個方面是盡量消除國內(nèi)已經(jīng)存在的一些風(fēng)險和一些失衡。最需要做的是改變地方政府的融資行為。地方性的債務(wù)，最后會轉(zhuǎn)化成金融的風(fēng)險。

彭文生亦認為，2014年貨幣環(huán)境的波動性可能會大幅度增加。中國今天所面臨的問題，從某種意義上講就是影子銀行的大幅擴張，而影子銀行大幅擴張的一個重要特點就是提前錯配，依靠的是短期負債和短期融資。

彭文生建議，控制影子銀行需要從兩方面著手，一是審慎監(jiān)管，控制地方政府的融資平臺和房地產(chǎn)泡沫；二是從貨幣政策來講，市場的利率不能長期平穩(wěn)在一個很低的水平，導(dǎo)致人們預(yù)期短期的融資成本總是在一個很低的地方。這本身就是造成美國金融危機的原因之一。因此，中國現(xiàn)在應(yīng)對的利率周期策略應(yīng)該與美國相反，要控制金融風(fēng)險，利率要高一點，提前釋放風(fēng)險。

道格拉斯·戴蒙德認為，一些新興經(jīng)濟體的投資者意識到，在其他經(jīng)濟體投這么多錢并不是太安全。亞洲金融危機發(fā)生時，他們看到了向發(fā)展中國家提供短期債務(wù)的危險性所在?，F(xiàn)在投資者對短期融資可能更加謹慎，跨境資本流動也會更謹慎了。在發(fā)展中國家的資本流動和美國的資本流動是不一樣的。有一點他感到比較樂觀，就是新興市場資本的流動在過去的三年到五年，并沒有出現(xiàn)較大的波動。 資本項自由化需謹慎

十八屆三中全會提出了金融對內(nèi)對外雙向開放的未來目標，但在2014年存在上述跨境資本流動的風(fēng)險條件下，與會學(xué)者對資本項目自由化持論謹慎。

余永定表示，“我看不出來中國有什么必要特別提出加快資本項目自由化的步伐。”他贊成資本項目自由化的方向，而且認為，從1990年到現(xiàn)在，中國一直在推行漸進式的資本項目自由化，策略和方法步驟都基本上是成功的。三中全會公報中提出加快資本項目自由化，他的理解是，我們要根據(jù)我們現(xiàn)在的情況和國際形勢，特別是要結(jié)合我們國家內(nèi)部的金融形勢，資本項目自由化和人民幣國際化過程采取漸進的方式，要因地制宜，不要教條主義，既不要左的教條，也不要右的教條，而必須根據(jù)實際情況出發(fā)。

余永定強調(diào)，他在美國調(diào)研時問了美聯(lián)儲主席和副主席們一個問題，美國通過實行量化寬松推動了美國經(jīng)濟的復(fù)蘇，現(xiàn)在也沒有通貨膨脹，為什么還要談復(fù)蘇的問題呢？余永定發(fā)現(xiàn)，其實所有人的答案依然是害怕通貨膨脹。還有一個是美國資本市場的業(yè)界人士認為， 量化寬松的貨幣政策很大程度上是對市場的扭曲，過低的利率造成了各種各樣的泡沫，最后體現(xiàn)為資產(chǎn)泡沫上漲。美國的房地產(chǎn)價格又在回升，這時候中國應(yīng)該警惕，應(yīng)該在有一道金融長城的保護之下加速我們的開放，然后條件成熟時再打開，才能將開放帶來的沖擊降低到最小。