時間:2022-05-21 06:21:26
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關鍵詞:醫(yī)院管理;人力資源;三定方案;核編定編;崗位設置
醫(yī)院人力資源編設是醫(yī)院戰(zhàn)略管理的一個重要組成部分,在醫(yī)院管理工作中占有重要的地位。醫(yī)院的人力資源是構成醫(yī)院的重要因素,是醫(yī)院進行各種活動的基本力量,就此而言,醫(yī)院管理就是對人的管理?!搬t(yī)院管理年”把“醫(yī)院管理”作為五大考評重點內(nèi)容之首,這在以往醫(yī)院分級管理工作中見所未見,這就更加要求醫(yī)院人力資源編設正確合理,配備比例適當,整體結(jié)構優(yōu)化,以保證醫(yī)院各項任務的順利完成,促進醫(yī)院的發(fā)展。
1.醫(yī)院人力資源需要設置一套科學合理的“三定
1.1 設置“三定”方案的必要性和重要性 醫(yī)院人力資源編制原則我國曾于1956年和1978年過兩次,對我國綜合醫(yī)院的組織機構和人員編制做了明確規(guī)定,這對我國衛(wèi)生事業(yè)的進步與發(fā)展起了積極的作用。但是,隨著事業(yè)單位綜合配套改革的推進,醫(yī)院的性質(zhì)、任務、財政渠道、所有制結(jié)構、領導體制、人事制度和分配制度以及醫(yī)學模式的重大變革,以前簡單的職位分類法基本上不適應新時期醫(yī)院發(fā)展要求,這些無疑對醫(yī)院人力資源的編配設置提出了新的要求,從醫(yī)院發(fā)展和評價醫(yī)院長效發(fā)展機制上來說,醫(yī)院人力資源核編定編勢在必行。近來,機構編制部門、衛(wèi)生行政主管部門和職改部門都要求事業(yè)單位進行“核編定編”、“崗位設置”,要求“加強事業(yè)單位專業(yè)技術職務結(jié)構比例與崗位設置管理”。“醫(yī)院管理年”對人力資源管理的要求較醫(yī)院分級管理時期更加細化和量化,考評操作性更加明確具體,不僅對人力資源整體結(jié)構比例提出了新的要求,而且從人力資源優(yōu)化結(jié)構上提出了更高的要求。不僅對臨床一線的醫(yī)護人員有更高的要求,而且對醫(yī)技科室的醫(yī)技人員也做了新的規(guī)定。醫(yī)院管理工作者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事觀念,把人力資源作為醫(yī)院的戰(zhàn)略性資源,通過人力資源管理的改革,合理編設人力資源,推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面改革。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革歸根到底都是以人力資源為核心的管理,都是要求醫(yī)院人力資源進行定編、定崗、定員,醫(yī)院人力資源配置優(yōu)化是人力資本發(fā)揮作用的前提與基礎。
1.2 人力資源的編設必須科學合理 筆者認為,編設配置醫(yī)院人力資源“三定”方案其指導思想、工作思路、依據(jù)方法、基本程序。管理辦法應該是一致的、科學的、標準的、規(guī)范的、合理的、相通的、切合實際的。不能“各自為政”,相互抵觸。機構編制部門不能為了減輕財政負擔,盲目控制醫(yī)院人力資源編制,限制醫(yī)院人才的引進。職改部門不能為了宏觀控制專業(yè)技術人員崗位職數(shù),過分強調(diào)評聘分開,甚至于一直沿用出臺十多年的崗位設置方案。隨著醫(yī)學技術的蓬勃發(fā)展,醫(yī)院發(fā)展規(guī)模不斷擴大,人力資源的不斷引進與開發(fā),導致專業(yè)技術人員崗位職數(shù)不夠,只評而不能聘的現(xiàn)象尤其嚴重,長期高職低聘勢必影響人力資源的積極性和創(chuàng)造性。能上不能下,職務終身制現(xiàn)象依然存在,嚴重制約著年輕有為的專業(yè)技術人員成長與發(fā)揮。合理、優(yōu)化確定醫(yī)院人力資源編設的根本目的是為了完成醫(yī)院擔負的醫(yī)療、預防、教學、科研和社區(qū)的各項服務。新時期,是為了貫徹執(zhí)行以人為本,落實科學發(fā)展觀,構建和諧醫(yī)患關系,促使醫(yī)療服務更加貼近群眾、貼近社會,切實維護廣大人民群眾健康權益的各項任務。因此,在核編定編過程中,人力資源管理者應廣泛征求臨床一線衛(wèi)生技術管理工作者的意見,從多方面考慮影響人力資源配置的因素,根據(jù)診療科目特點及??平ㄔO的需要,摸清、統(tǒng)計分析醫(yī)院3~5年來醫(yī)院門診人次量、各醫(yī)療病區(qū)病床使用率、周轉(zhuǎn)率等情況,考慮未來5年醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有人力資源的結(jié)構、年齡、學歷、職務等因素,遵循醫(yī)院人力資源編設的主要原則。按功能需要設崗,即因事設崗,按崗定人,不能因人設崗,人浮于事;優(yōu)化結(jié)構原則,促進人員整體結(jié)構的優(yōu)化,使能者上,庸者下,各展所長,各得其所;合理比例的原則,醫(yī)院各部門之間,各職類、職種、職級之間,相互制約和依賴。
客觀上要求有合理的比例關系和合理的智力結(jié)構,動態(tài)發(fā)展和人員流動原則,人力資源的編設一經(jīng)核編定崗,應保持相對穩(wěn)定。合理的人力資源編配,必須在人力資源流動中才能實現(xiàn)。醫(yī)療績效原則,較為合理的人力資源配置,進行優(yōu)化組合,形成強大的團隊合力,充分發(fā)揮和利用人力資源的效能,是探索醫(yī)院健康發(fā)展的長效機制,是醫(yī)院走質(zhì)量效益型的發(fā)展之路。
2.醫(yī)院人力資源需要一支強大的團隊
一、關于區(qū)黨政機構改革方案中部分尚未涉及的機構設置和調(diào)整
1、區(qū)委“610”辦公室作為區(qū)委、區(qū)政府處理問題領導小組的辦事機構的簡稱,也是區(qū)政府防范和處理問題辦公室,掛靠區(qū)委政法委員會機關。
2、區(qū)廣播電視局保留不變,為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
3、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局保留不變,為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
4、區(qū)檔案局(檔案館),為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位,改由區(qū)委辦公室管理。
5、組建區(qū)級機關事務管理局,為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
6、區(qū)經(jīng)濟協(xié)作辦公室為科級事業(yè)單位,歸口區(qū)發(fā)展計劃局管理。
7、區(qū)移民辦公室為區(qū)政府直屬事業(yè)單位,歸口區(qū)民政局管理。
8、區(qū)委辦公室對外掛區(qū)扶貧老區(qū)辦公室牌子。
9、區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局對外掛區(qū)外事辦公室牌子。
10、區(qū)關心下一代工作委員會辦公室、區(qū)老齡委員會辦公室,掛靠區(qū)委老干部局不變。
11、區(qū)住房制度改革辦公室,作為區(qū)住房制度改革委員會的常設辦事機構,掛靠區(qū)政府辦公室。
二、關于非獨立機構的設置形式及班子配備
1、合署辦公機構
(1)一套班子,一個黨組(黨委)兩塊牌子,兩個印章。
(2)合署機構的行政正職配備一名領導。任命兩個合署機構名稱的職務(不含紀委機關與監(jiān)察局),副職領導互不交叉兼職,分別按兩個不同機構名稱配備。
(3)綜合性、公共性科室(辦公室、紀監(jiān)、政工、財務、后勤等)不重復設置,相關事務統(tǒng)一管理,業(yè)務科室可合設,也可分設。
2、掛靠機構
(1)有牌子,有印章。
(2)掛靠機構的正職領導由主體機構的正職領導兼任,專職副職領導可按主體單位副職規(guī)格配備,專職副職領導可參加主體機構的行政、黨委(黨組)班子,掛靠機構不另設黨委(黨組)。
(3)綜合科室不重復設置,相關事務由主體機構統(tǒng)一管理,掛靠機構業(yè)務工作相對獨立,根據(jù)任務輕重設置相應科室。
3、對外掛牌機構
(1)有牌子,有印章。
(2)其牌子名稱上的正職領導原則上由實體機構的副職領導兼任,不再配備副職領導。掛牌機構不定級別。
(3)職能并入實體機構后,一般不單獨設置專門職能科室,如業(yè)務特殊,也可設置專門科室。
4、議事協(xié)調(diào)機構的實體辦事機構
按規(guī)定程序批準設立的議事協(xié)調(diào)機構的實體辦事機構,其規(guī)格與政府工作部門相同。
三、關于部門機構改革的組織實施
1、保留機構和變更機構名稱的部門
由新任領導班子負責本部門機構改革“三定”意見的研究制訂和上報工作,并組織實施本部門人員的定崗分流工作。
在“三定”意見研究起草過程中,涉及部門之間重要的管理職能需要轉(zhuǎn)移調(diào)整的,由區(qū)機構改革領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)。
2、合署辦公部門
由區(qū)分管領導召集合署辦公的部門,共同研究制定機構合署辦公的具體工作方案。由新任領導班子負責制訂和上報“三定”意見。
3、掛靠實體機構的部門
由主體機構的班子研究制定“三定”意見,以主體機構的名義,上報“三定”意見。
4、相關機構合并共同組建新機構的部門
組建新機構的相關部門負責人在區(qū)分管領導召集下共同研究新機構的組建方案,并制定具體的工作計劃。由新組建部門的領導班子負責組織實施,統(tǒng)一制訂和上報新機構的“三定”意見。
5、并入實體機構對外掛牌或并入實體機構作內(nèi)設機構對外掛牌的部門
由區(qū)分管領導召集接收部門、并入部門共同研究制定機構整體并入的具體工作方案。按照工作方案,以接收部門為主,并入部門配合,共同作好并入交接工作。由新任領導班子結(jié)合劃入的行政職能,統(tǒng)一制訂和上報新的“三定”意見(掛牌機構不另制定“三定”意見)。
6、由原事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)為行政機構或由行政機構直接轉(zhuǎn)為事業(yè)機構的部門
由新任領導班子具體負責制訂本單位新的“三定”意見,并按規(guī)定程序上報。同時,在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督下,做好資產(chǎn)的清理和交接工作。
7、議事協(xié)調(diào)機構的實體辦事機構
由新任領導班子研究起草部門的“三定”意見,提交議事協(xié)調(diào)機構討論通過,以辦事機構的名義上報“三定”方案。
8、部門管理機構
部門管理機構在主管部門的領導下組織實施“三定”和人員定崗分流工作,“三定”意見必須經(jīng)主管部門審核同意后再予上報。
上述機構的人員定崗分流工作,均在組織實施“三定”方案時,由新班子統(tǒng)一組織進行。
四、關于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉(zhuǎn)后,原歸口單位的隸屬關系問題
1、部分委、局僅更改名稱的,原隸屬或歸口的企事業(yè)單位其隸屬或歸口的關系不變。
2、合并組建或機構并入的部門,合并前或機構并入前的原隸屬或歸口的企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸合并組建的新部門或并入后的新部門。
3、部門行政職能劃轉(zhuǎn)到其他部門的,原與其職能相關聯(lián)的隸屬或歸口的企事業(yè)單位,原則上也隨之歸口到職能接收的部門。
五、關于機構改革后印章使用問題
1、機構改革后設置的部、辦、局(含對外掛牌機構)的印章統(tǒng)一按正科級機構規(guī)格,使用直徑4.2厘米(含外框)的印章。
一、加強領導、精心組織機構改革工作
在全縣黨政機構改革動員大會展開后,我局上下高度重視,及時召開黨組會議專題研究安排我局機構改革具體實施工作,成立了由黨組書記任組長,各黨組成員為副組長、局機關各科室、各基層單位負責人為成員的機構改革領導小組,具體負責全局機構改革組織實施工作。圍繞《輝南縣機構改革方案》《<輝南縣機構改革方案>實施意見》并結(jié)合市局及周邊兄弟單位成功的改革經(jīng)驗,分階段、分步驟的推進了各項基礎工作的開展。在此基礎上,我局立即召開全局干部大會,組織黨員干部及職工認真學習縣黨政機構改革實施方案及“三定”工作的相關文件,廣泛開展動員部署,不斷加深了全局黨員干部對開展機構改革的認識和理解。同時按照時間節(jié)點我局于3月12日舉行“輝南縣衛(wèi)生健康局”揭牌儀式并及時對工作職責進行了調(diào)整。
二、理順職能,扎實推進機構改革專項工作
為推進我局機構改革進程,積極配合縣委編委做好各項工作職能、職責和機構設置情況的調(diào)研工作,并結(jié)合我局實際向縣委編委反映了我局在內(nèi)設機構、人員崗位、工作職責等方面存在的實際困難和問題。在機構改革中,全局認真聽取縣機構改革協(xié)調(diào)小組辦公室的意見要求,以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模詼蚀_界定部門職能、理順部門職責關系為目標,多次組織召開黨組會議專題研究“三定”工作中我局主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定等問題,同時明確了縣衛(wèi)生健康局主要職責、人員編制和各科室崗位設置,并將相關審議材料印發(fā)到機關各職能科室,廣泛征求各方面的意見建議。在討論交流、修訂完善的基礎上,我局及時向縣委編委上報了“三定”規(guī)定草案及情況說明。截止目前我局按照機構改革的部署,積極的與縣醫(yī)療保障局、縣應急管理局、縣民政局等部門取得聯(lián)系,及時完成了機構編制和人員轉(zhuǎn)隸工作。
三、嚴明紀律,確保機構改革順利實施
部門“三定”規(guī)定的制定工作是實施機構改革的關鍵環(huán)節(jié),是理順部門權責關系的有效手段。按照機構改革的部署要求,沾化區(qū)編辦積極謀劃、精心組織,印發(fā)通知,分3個審核工作組扎實開展部門“四定”規(guī)定制定工作。
一是堅持總量控制原則。按照精簡統(tǒng)一高效、機構職責劃轉(zhuǎn)和“編隨事走”的原則,制定機構編制職數(shù)框架,作為制定部門“三定”規(guī)定草案的依據(jù),要求擬定“三定”規(guī)定的部門人員編制、領導職數(shù)等均不得突破框架確定的總量。
二是堅持統(tǒng)籌兼顧原則。要求各部門實事求是,充分協(xié)商,廣泛聽取意見,反復研究論證,嚴格制定程序。與簡政放權職能轉(zhuǎn)變、承擔行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革等相銜接,充分參考上級部門的“三定”規(guī)定,統(tǒng)籌研究本部門“三定”規(guī)定。
三是堅持協(xié)同高效原則。圍繞改革方案確定的部門職能定位,切實推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責,理清部門職責邊界。逐步建立權責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。
四是堅持主業(yè)主責原則。按照機構編制職數(shù)框架統(tǒng)籌設置部門內(nèi)設機構,對于多個部門合并或以某個部門為基礎并入另一個部門的,只保留一套綜合科室;業(yè)務科室設置突出主業(yè)主責,多部門合并的統(tǒng)籌規(guī)劃、有機融合,職能相近的科室予以歸并,避免內(nèi)部職責交叉。
三查。一查:查上級指標任務分解,是否有無漏項、缺項、重項。二查:查牽頭職能部門是否也將分解的指標納入本單位目標進行考評。三查:查指標分值累計是否等于總分。
三審。一審:審任務設定是否合理。設定的考評任務應該是“跳一跳夠得著”,對于“坐著就夠得著”和“跳千跳夠不著”的都不予以設定。二審:審進度要求是否便于考評。工作要求轉(zhuǎn)化為具體任務,量化、定性要直接、具體。無法定量的,應提煉出能夠反映工作質(zhì)量和成效的結(jié)果性描述?;顒宇?、檢查類、創(chuàng)新類、研制開發(fā)類、配合協(xié)調(diào)類的任務,一般包括計劃、方案、啟動、部署、調(diào)研、調(diào)度、分析、監(jiān)控、反饋、驗收、總結(jié)等過程步驟;工程類任務,一般包括立項、選址、形象進度(基礎、主體、裝飾、驗收等)完成工程量百分比;公文文書類任務,一般包括調(diào)研、起草、修訂、審批、報送、印發(fā)等步驟;常態(tài)工作類、經(jīng)濟指標類任務,一般包括完成進度、數(shù)據(jù)整理歸類、分析總結(jié)等步驟;推進比例類(及時發(fā)生,無年度總數(shù)量)任務,一般包括進展、比例等內(nèi)容。三審:審表述是否精準。語言簡明扼要,一針見血。時間節(jié)點可具體到某一天。
三留。一留:留修改痕跡。二留:留爭議錄音或影像。三留:留溝通方式。這些都能為再次審核提供便利。
內(nèi)設機構變化顯示安全監(jiān)管更加細化
經(jīng)過這次機構調(diào)整,安全監(jiān)管總局內(nèi)設機構由9個增加到10個。其中,單設職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司。
據(jù)安全監(jiān)管總局有關負責人介紹,設置這個司目的是進一步加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,健全執(zhí)法規(guī)章和標準,推動地方安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構建設。
此外,將原來安全監(jiān)管一司、安全監(jiān)管二司負責的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管職能劃出,設立安全監(jiān)督管理四司。
鑒于原危險化學品監(jiān)督管理司所承擔的業(yè)務范圍大、專業(yè)多,不僅涉及危險化學品監(jiān)管。還有化工、易制毒化學品以及煙花爆竹安全監(jiān)管等職能。為此,將危險化學品安全監(jiān)督管理司更名為安全監(jiān)督管理三司。
調(diào)整后,安全監(jiān)管總局設10個內(nèi)設機構(正司局級)。即:辦公廳(國際合作司、財務司)、政策法規(guī)司、規(guī)劃科技司、安全生產(chǎn)應急救援辦公室(統(tǒng)計司)、安全監(jiān)督管理一司(海洋石油作業(yè)安全辦公室)、安全監(jiān)督管理二司、安全監(jiān)督管理三司、安全監(jiān)督管理四司、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司、人事司(國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室)。
“三定”明確安全監(jiān)管總局綜合監(jiān)管職能
“三定”規(guī)定主要職責開宗明義,首先明確了安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)工作實施宏觀指導和綜合管理的職責范圍和具體內(nèi)容。綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作,依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,是國務院賦予安全監(jiān)管總局的總職能。
具體包括:組織起草安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)草案,擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作,分析和預測全國安全生產(chǎn)形勢,全國安全生產(chǎn)信息。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題,制定和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程,綜合管理全國生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作,組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作等。
這位負責人說:“2003年和2005年的‘三定’規(guī)定。確定了我局綜合監(jiān)管全國安全生產(chǎn)工作以及指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的職責,但內(nèi)容不夠明確,缺乏必要的監(jiān)管手段,致使相關部門對綜合監(jiān)管的內(nèi)涵理解不同,實施綜合監(jiān)管的履職難度較大,缺乏指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的權威性、有效性?!?/p>
此次“三定”規(guī)定區(qū)別于其他部委的表述。明確安全監(jiān)管總局加強對全國安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)職責。加強對有關部門和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責。從而基本解決了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“管什么”的問題。
“三定”提高綜合監(jiān)管的權威性和有效性
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。究竟“怎么管”?實際涉及到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的責任、權力、對象和手段。
“三定”明確指出,監(jiān)督有關部門和各地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、科技規(guī)劃的實施情況;研究提出年度安全生產(chǎn)控制指標并組織實施,考核重點行業(yè)和各地指標完成情況并予以通報;監(jiān)督有關部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展、企業(yè)基礎管理等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關工作。
指導協(xié)調(diào)重點行業(yè)和領域的安全技術推廣應用;監(jiān)督檢查有關部門和各地貫徹國務院安全生產(chǎn)方針政策、重大工作部署的情況,并將監(jiān)督檢查意見報告國務院。
城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展背景下,如何進一步轉(zhuǎn)變教研員工作作風與服務態(tài)度,如何進一步促進基層學校與教研機構有效互動,如何為教研員開展教學研究提供更有效的平臺,如何更有效地從整體上扶持弱勢學校以促進教育均衡發(fā)展,為了破解這些問題,開縣中小學教學研究室從2009秋季開始,在全縣專職學科教研員中推行和實施了“三定工作制”。
1.落實教研員在“三定工作制”中的“三定責任”
一定蹲點學校。每名專職學科教研員在全縣邊遠薄弱學校中選擇2~4所蹲點學校,通過蹲點,深入學科教學,研究解剖一所學校或一個學科的教學教研工作,幫助蹲點學校建立完善的教研機制,提高教學教研水平,推動薄弱學校發(fā)展。
二定培養(yǎng)對象。每名專職學科教研員在所蹲點的學校選擇2~4名普通青年教師作為自己的培養(yǎng)對象,通過對培養(yǎng)對象的全程指導,促使其快速成長,并通過他們的成長,為薄弱學校的發(fā)展提供人力支撐。
三定責任目標。我們根據(jù)蹲點學校的具體情況和教研員的學科特長,圍繞深入課堂聽課、評課,示范獻課,專題研究以及指導培養(yǎng)教師等工作,制定明晰的責任目標,對教研員轉(zhuǎn)化薄弱學校的專項工作進行專項考核。
2.明確教研員在“三定工作制”中的“三項要求”
一是教研員每月到蹲點學校聽課不少于5節(jié),座談交流不少于2次,并形成有針對性的調(diào)研材料。
二是每期有針對性地選擇和確立2~3個幫助蹲點學校解決實際問題的小課題,通過對小課題研究,幫助學?;蚪處熃鉀Q具體問題,培養(yǎng)教師的研究能力,推進學校的教研工作。
三是對蹲點教研員在選擇培養(yǎng)對象上作出了要求――在學校普通教師中選擇培養(yǎng)對象。同時要求教研員幫助自己的培養(yǎng)對象建立好成長檔案,從師德修養(yǎng)、教學藝術、科研能力等方面立體地加以培養(yǎng),并通過他們的成長,影響和帶動全體教師專業(yè)水平的整體提高。
3.實施教研員在“三定工作制”中的“三線管理”
一是“預案”管理。教研員到蹲點學校前要提前制訂好工作預案,并交分管領導論證認可。每一輪蹲點工作結(jié)束后,要認真反思總結(jié),并根據(jù)本次蹲點工作的經(jīng)驗教訓,有針對性地謀劃下一次蹲點工作。
二是“流程”管理。教研員要形成完善的蹲點工作紀要,教研室對教研員的“蹲點工作預案”和“蹲點工作紀要”進行即時性評價。
三是“考核”管理。我們從兩方面對教研員的蹲點工作實施考核,一看蹲點學校當年與上年的教研工作進步情況;二看教研員所培養(yǎng)教師的教研成果和成長情況。
一年來,教研員們協(xié)助邊遠薄弱學校制定發(fā)展規(guī)劃36份,幫助解決教學教研以及學校管理等實際問題近200件,幫助教師制定發(fā)展計劃425份,舉辦“一對一”或“一對幾”的培養(yǎng)輔導講座126次,協(xié)助建立教師成長檔案216份。教研員們還特意建立了師徒互動QQ群,每周擠出專門的時間與學員們一道互動交流經(jīng)驗,共同探討問題,極大地激發(fā)了學校和教師的工作熱情。
建立“教育科研實驗基地?!?有針對性地扶持弱勢學校,探索義務教育均衡發(fā)展新思路
為了進一步發(fā)揮教育科研在縣域弱勢學校的教育改革和發(fā)展中的理論指導、實驗探索、決策咨詢作用,我們選擇全縣最薄弱的學校作為教研室教研員教育科研實驗基地學校,通過“實驗基地校”的建設,有針對性地扶持弱勢學校,積極探索教育均衡發(fā)展的新思路。
1.“實驗基地?!苯ㄔO目標明確,操作性強
通過反復研討,我們形成了三個預期目標:一是在3年的一個周期內(nèi),每個基地校同時承擔《縣域農(nóng)村學校課堂有效教學的實踐研究》與《深化校本研修促進教師素養(yǎng)提升的實踐研究》兩個課題,以課題研究為載體,以提高教師素質(zhì)促進教育教學質(zhì)量的整體提升。二是每期每學科開展一次有針對性的主題教研活動,通過活動帶動和影響片區(qū)或全縣學校教科研工作。三是在縣教研室的指導與智力扶持下,不斷總結(jié)推廣“有效課堂”教學經(jīng)驗,提升教師從職水平和職業(yè)幸福感。全縣近三分之一的學校編撰出了較高質(zhì)量的“課堂有效教學”經(jīng)驗或“有效課例”專集,以“有效課堂”促進薄弱學校的有效轉(zhuǎn)變。
2.“實驗基地校”建設措施具體,攻關性強
我們一直要求教研員的專業(yè)引領要具有先進性,即理念的先進性、行為的先進性與方法的先進性,始終堅持“問題即課題、教學即研究、成長即成果”的理念。把開展教育科研與教育改革大背景相結(jié)合,與改變傳統(tǒng)教育觀念相結(jié)合,與改變傳統(tǒng)的教學方法相結(jié)合,與確立科學的教學和管理理念相結(jié)合,與提高教育質(zhì)量和注重人的發(fā)展相結(jié)合,使教育科研“走進課堂、親近教師、關注學生”。著力追求教育科研的實效性與草根性,積極營造科研興校氛圍,形成教研強校機制。
為此,我們以教科研扶持薄弱學校,促進教育均衡發(fā)展,具體有三個方面可供參考的經(jīng)驗:一是根據(jù)崗位分工、責任到“員”。進修校校長側(cè)重學校管理方面,負責薄弱學校的管理指導、發(fā)展規(guī)劃的制定和過程目標的落實;副校長、教研室主任、副主任具體負責高中、初中和小學薄弱學校的發(fā)展扶持工作,限期轉(zhuǎn)化薄弱學校。各學科教研員側(cè)重于課堂教學研究,負責薄弱學校的薄弱學科的轉(zhuǎn)化。二是按照預期目標,根據(jù)分工,與教育科研基地校一道,以學校為單位制訂可行的工作計劃,明確每期的目標任務,有計劃、有目標地開展工作。三是明確基地建設的主要措施,即扎實推進校本教研、積極開展行動研究、堅持以問題研究為主要載體,切實幫助學校解決實際問題,激發(fā)教師工作熱情,發(fā)掘教師潛力,引領教師專業(yè),從學校人力資源的開發(fā)上促成薄弱學校的轉(zhuǎn)化,促進教育均衡發(fā)展。
教研搭橋,校際間雙向互動,大手拉小手,促進區(qū)域教育均衡發(fā)展
通過校際幫扶來促進弱勢學校的發(fā)展,已被更多的教育主管部門所采用,在這塊天地里,縣級教研部門要主動作為。
1.在組織過程中參與。教研室要通過利用自己長期深入學校的調(diào)研優(yōu)勢,一方面為縣教委或教育局在幫扶對象的選擇與結(jié)對、幫扶方案的制定與實施、幫扶機制的建立與完善等方面提出建議意見,供教育主管部門參考;另一方面對結(jié)對幫扶學校在確定幫扶目標、制定幫扶方案、擬寫幫扶協(xié)議、夯實幫扶過程、落實幫扶項目等方面予以專業(yè)的指導。同時,教研室應適時地組織結(jié)對幫扶學校進行座談和交流,研討解決幫扶過程中遇到的新問題和新困難,協(xié)調(diào)各方在工作過程中的矛盾和問題,確保幫扶項目的實施與落實。
2.在幫扶理念上引領。教研室要充分發(fā)揮自己的業(yè)務引領優(yōu)勢,通過調(diào)查研究、常規(guī)教研活動開展、工作視導督查等一切有利時機,與幫扶學校一道解剖受援學校辦學理念、辦學特色、校園
文化等方面的現(xiàn)狀,通過現(xiàn)狀分析與問題研究,共同制定受援學校發(fā)展規(guī)劃,幫助受援學校明確學校發(fā)展方向。督促支援學校以先進的辦學理念、鮮明的辦學風格、人本的教育管理、高品位的校園文化滲透和影響受援學校,促進受援學校更好更快發(fā)展。
3.在聯(lián)校集體教科研中指導。結(jié)對幫扶學校之間都會經(jīng)常性地開展集體教科研活動,較常見的如課堂教學展示活動、專題講座活動、教研組或備課組的常規(guī)教研活動、教學沙龍活動、課題組互動交流活動等等。對每一項活動的開展,教研室都應力爭提前介入,從活動主題的確立、實施方案的制定等方面提供建設性的意見,以研究的視角全程參與活動過程,活動結(jié)束后幫助他們一起進行反思,做好經(jīng)驗的提煉與推廣工作。
送教下鄉(xiāng),有針對性地解決弱勢學校均衡發(fā)展中的實際問題
“送教”的過程中,我們要求教研員必須念好“送”“參”“調(diào)”的三字經(jīng)。
1.“送”為送得去。它包括“三送”:一是送去嚴謹治學、樂于科研的工作態(tài)度。我們要求每一個教研員要以身作則、以身示范,給一線教師以良好的影響。二是送去先進的教育理念。山區(qū)農(nóng)村相對偏僻閉塞,對先進教育理念的有效把握,對成功經(jīng)驗的借鑒和失敗教訓的吸取都非常有限。教研員有責任用世界先進的教育理念給一線教師洗腦。以成功的范例引領一線教師,以深刻的教訓喚醒一線教師,幫助他們少走彎路,更多地獲得成功的體驗。三是送去更新的必備資料。就像電腦換代一樣,許多知識信息的更新也很快。比如,語音教學,國家語委每一次的規(guī)范文件或內(nèi)容,我們都會及時地將相關資料送下去,以便語文教師能將最正確的讀音教給孩子們。