時間：2022-10-26 11:54:31
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關鍵詞：活動 策劃 組織
大型活動策劃、籌備和組織是一項有目的、有計劃、有步驟的組織眾多人參與的協(xié)調(diào)活動，具有一定的程序性和規(guī)律性，但也有許多特殊性、突發(fā)性的情況，值得我們認真進行研究。大型活動的策劃和組織，具有鮮明的目的性、周密的計劃性、廣泛的傳播性和嚴密的操作性，在很多領域都是非常重要的工作，往往具有重要的政治意義和極高的社會關注度。
1.大型活動策劃與組織中的典型問題
1.1勞動強度大。由于沒有科學、合理的組織實施架構，沒有嚴密的管理和執(zhí)行計劃，往往是事倍功半，導致活動組織人員手忙腳亂、筋疲力盡，而活動卻達不到預期效果。
1.2活動過程混亂。由于在活動執(zhí)行前期的混亂分工，不規(guī)范的管理，直接造成活動執(zhí)行過程中的人員調(diào)配、流程執(zhí)行等環(huán)節(jié)的混亂，影響活動的質(zhì)量。
1.3活動組織觀念落后?，F(xiàn)在有些活動的組織者認為，做活動本來就是一個繁雜的事情，活動過程就應該忙、亂、累，他們把活動執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)突發(fā)事件、事務繁多、時間集中的特點當作一種忙、亂、累場面的必然理由。其實，通過科學合理的策劃與組織，完全可以使活動組織規(guī)范而有序。
1.4財務預算超支。由于沒有對活動過程中的各種支出做出一個比較詳細而周密的預算，所以在活動的執(zhí)行期間往往會超出預算，使結算時嚴重超支。
大型活動是一項系統(tǒng)工程，其中，精心的策劃和科學的組織是需要重點把握的關鍵環(huán)節(jié)。筆者作為辦公室工作人員，參加過一些大型活動的策劃和組織，下面結合自己在大型活動組織中的工作經(jīng)驗和教訓，簡要談談大型活動策劃與組織中的一些心得體會。
2.精心策劃
大型活動的策劃是為了完成既定目的，解決特定問題，借助科學方法和藝術手段構思、設計、制定工作方案的過程。這個過程涉及面廣，需要考慮的事項繁多，是整個活動成功與否的一個關鍵。做好大型活動需考慮如下策劃工作：
2.1挖掘深刻的思想內(nèi)涵。我們主辦或參與的大型活動，除了展示企業(yè)形象、倡導模范行為之外，還有傳遞思想、表明立場等深刻的思想內(nèi)涵。挖掘大型活動的思想內(nèi)涵就是在策劃活動主題、設計活動背景、構建活動版塊、銜接過渡環(huán)節(jié)的過程中，要以思想內(nèi)涵為主導構思、貫徹行動。挖掘思想內(nèi)涵是做好大型活動的前提和基礎，確定了思想內(nèi)涵，整個活動就有了靈魂，所有設計和構思都要圍繞這個思想內(nèi)涵開展。
2.2構思新穎的活動創(chuàng)意。獨特的創(chuàng)意往往能深刻表現(xiàn)特定的內(nèi)涵，越是宏大的內(nèi)涵越需要通過完整的創(chuàng)意規(guī)劃和細膩的創(chuàng)意題材體現(xiàn)出來。這種創(chuàng)意是組織策劃形式的開拓和創(chuàng)新，更是對古老傳統(tǒng)和歷史沉淀的重新解讀和展現(xiàn)。在策劃一項大型活動中，采用的表現(xiàn)手法和表現(xiàn)形式一定要創(chuàng)新，不能走別人的老路。只要在表現(xiàn)形式上有所創(chuàng)新，即使這個活動還有這樣那樣的不足，但總體的層次就上去了。當然，銳意創(chuàng)新不等于放任冒險，主辦大型活動求新求變的前提是安全、平穩(wěn)、順利。
2.3搭建豐滿的主題框架。大型活動的主題內(nèi)涵確定后，策劃者需要構建合理、可行的活動單元作為主題的表現(xiàn)手段。不同的活動單元構成了若干主題，并銜接、縫合為一個豐滿的活動主體。大型活動在強調(diào)活動整體性的同時，還要重視不同的活動單元間結構的合理性及過渡空間的可通過性。實踐中，在活動主題及活動單元確定后，必須通過實操演練等方式確保過渡的穩(wěn)定和銜接的通順。同時，還要考慮過程中可能發(fā)生的“意外”情況，通過制定預案防止活動的意外中斷。
2.4是勾勒完美的組織細節(jié)。“天下大事，必作于細?！边@句話對于組織大型活動而言有兩層含義：一是活動的規(guī)模越大，控制的環(huán)節(jié)越復雜，瑣碎的細節(jié)越多；二是活動組織得越成功，內(nèi)容越精彩，在細微處越見精神。成功的策劃就像是精湛的雕刻，既要注重整體的把握，更要抓住枝葉的塑造。大型活動組織中，哪怕只是一個細小的組織細節(jié)出問題，也可能釀成大錯。在活動實施前，應把每一個細節(jié)在腦子里過一遍“電影”，看看哪一個環(huán)節(jié)還沒有銜接上，還有沒有遺漏的地方，要“不厭其煩，不厭其細”。
3.科學組織
組織工作是大型活動的主干，組織越科學越合理，則活動越順利，內(nèi)容越精彩。按進程，大型活動的組織可分為以下不同的階段：
3.1充分的可行性研究階段。舉辦大型活動，必須考慮活動是否有必要舉辦、舉辦能否成功、舉辦后能否取得預期效果。在組織活動之前，必須預先對活動能否安全穩(wěn)妥舉辦并實現(xiàn)預期效果進行詳細的研究，以確保大型活動決策的正確。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎上，不僅要充分論證活動的必要性、可行性，還要對各種活動預案進行比較分析論證，提早研究活動實施過程中可能遇到的突發(fā)性問題，并準備好周密的處置方案。同時要高度重視對活動實施后的政治輿論、社會影響、經(jīng)濟效益的科學預測和效果評估。
3.2嚴格的審查批準階段。大型活動舉辦前需要取得公安、消防等部門的行政許可。在大型活動中，以上部門的作用不僅體現(xiàn)在行政許可和行政監(jiān)督等行政管理方面，在活動前期的可行性研究和組織策劃階段就有可能已經(jīng)深度介入?；顒又懈鞑块T協(xié)同制定有關技術方案，溝通協(xié)調(diào)涉及的審查批準事項，根據(jù)不同的行業(yè)標準和技術準則，提出嚴格的要求，進而制定科學、合理、可行的大型活動策劃方案，并協(xié)同組織實施和監(jiān)督檢查，共同確?；顒拥捻樌M行。
3.3周密的組織協(xié)調(diào)階段。組織協(xié)調(diào)是大型活動順利進行的脈絡和觸角。大型活動是復雜的開放型系統(tǒng)，涉及到多個部門，需要很多人配合。諸多活動版塊和環(huán)節(jié)會產(chǎn)生不特定的溝通對象，每個對象都要采用相應的方式與之進行有效溝通。組織過程中任何理解上的差異和行動上的不一致都要通過協(xié)調(diào)和磨合來達到統(tǒng)一。組織協(xié)調(diào)貌似簡單，實際上相當復雜。這種復雜性不僅表現(xiàn)在協(xié)調(diào)層次的多樣，協(xié)調(diào)主體的眾多，還體現(xiàn)為信息在溝通環(huán)節(jié)的不斷過濾和消耗。因此，大型企業(yè)活動的組織協(xié)調(diào)工作要特別注意方式方法，既要有召開協(xié)調(diào)會議形成的書面文件、會議紀要等正式溝通，也要有口頭表達、郵件聯(lián)絡、電話、短信等即時溝通，以確保溝通的有效性。工作層的溝通環(huán)節(jié)存在務虛和務實兩種模式，務虛模式主要是工作層揣摩主旨意圖，領會領導精神。務虛不是言之無物，工作層要通過務虛初步碰出活動的目標和工作范圍。務實模式則是在原則框架下的細化和實施，是工作層針對遇到的問題，各盡所能作答，恪盡職守解決問題。
3.4緊湊的進程控制階段。大型活動的進程控制就是組織者在活動過程中對節(jié)點的控制。這些節(jié)點主要包括活動的開幕、閉幕以及各個環(huán)節(jié)的銜接點。首先是開幕、閉幕的時機選擇要慎重。大型活動牽涉面廣、意義重大，必須選擇一個好的時機來舉辦。活動的舉辦時間還可能受到國內(nèi)局勢、社會環(huán)境以及參與觀眾、組織者的意志，甚至是擬邀請出席的領導或其他重要人物日程安排的影響。其次要有完整的項目進程計劃。包括總體計劃、分項計劃和滾動計劃等內(nèi)容。我們常說“計劃趕不上變化快”，再科學、系統(tǒng)的活動策劃在組織執(zhí)行中也會有諸多變數(shù)。因此任何計劃都要有預案或第二方案，活動一旦開始，預定的條件和環(huán)境發(fā)生變化，既定方案也須相應調(diào)整。
3.5穩(wěn)妥的風險控制和應急管理。由于活動現(xiàn)場的參與人員數(shù)量大、事物繁雜，所以如何控制好現(xiàn)場的各項工作，保證活動的順利進行，對于活動的管理者來說也是一個極大的挑戰(zhàn)。任何“風險”都是大型活動的大敵。在某種程度上，活動進程控制得好不好，活動策劃的是否周密，關鍵在于能否通過對活動中發(fā)生意外的概率分析，制定完備的應急預案，以防止意外的發(fā)生?！胺彩骂A則立，不預則廢”。要牢固樹立“零風險”理念，消除一切可以消除的苗頭和隱患，并制定預防可能風險的工作方案。對于大型活動，低風險不僅僅是現(xiàn)場組織混亂、飲食衛(wèi)生不達標，還有可能是手機信號不好、聯(lián)絡不暢等；高風險不僅僅是恐怖襲擊、惡劣天氣，還有可能是主要領導不能出席等。低風險與高風險之間還存在過渡和轉(zhuǎn)化的可能。要將風險管理的意識到貫穿到活動的始終，對任何潛在的風險進行識別和分析，并制定相應的對策。要注意查詢相關記錄、資料，借鑒以往的寶貴經(jīng)驗，熟練運用系統(tǒng)分解、情景模擬等方式方法，制定切實可行的風險控制策略，確保大型活動成功舉辦。
參考文獻:
一、活動內(nèi)容
這次思想作風教育整頓活動，主要進行“五查五糾”：一是查思想，糾精神不振，安于現(xiàn)狀，不求進取的現(xiàn)象。突出解決精神狀態(tài)不佳問題，教育全局干部職工不僅要看到目前的困難和壓力，更要看到發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、機遇所在，從而進一步振奮精神，堅定信心，團結拼搏，在農(nóng)機化發(fā)展中做出貢獻。二是查紀律，糾不認真執(zhí)行作息時間，遲到早退、擅自離崗，上班時間干私活、辦私事，玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、看電影的現(xiàn)象。突出解決紀律松馳問題，教育全局干部職工嚴格遵守機關各項規(guī)章制度，不準遲到早退，不準擅自離崗和無故曠職，更不準工作時間打游戲、辦私事，尤其要杜絕工作時間找不到人的現(xiàn)象。三是查工作，糾責任心不強，工作推著干、干著看，不想事、不干事的現(xiàn)象。突出解決工作不負責任、不敢碰硬問題，教育全局干部職工在困難面前增強信心，敢抓敢管敢干，在工作中“揀難的事解決，選硬的事啃，找棘手的事辦”，對那些群眾關心、社會關注、涉及面大的事情，不論困難多大，都要實實在在地辦好，真正做到為群眾分憂解難。四是查作風，糾工作拖拉，推諉扯皮，得過且過，不深入基層，不調(diào)查研究，不解決實際困難和問題的現(xiàn)象。突出解決務虛多，求實少，工作作風等問題，教育干部職工要求實務實，講求工作實效。五是查大局意識，糾我行我素，各行其事，科室利益第一、個人利益至上的現(xiàn)象。突出解決工作合力不強，政令不暢問題，教育干部職工把加快農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展作為最核心的工作大局，根據(jù)崗位節(jié)點職能，積極主動盡責履職。
二、目標要求
本次思想作風教育整頓活動，以黨的十精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣委、縣政府決策部署為指導，以上級主管部門安排要求為主線，以“整頓作風、解決問題、提升形象、服務發(fā)展”為主題，著力解決責任意識不強、創(chuàng)新意識不足、服務質(zhì)量不優(yōu)、工作紀律不嚴等突出問題，緊緊抓住大家人心思上、思穩(wěn)、思變的難得機遇，教育引導干部職工顧全大局、心系群眾、真抓實干、廉潔從政，努力實現(xiàn)認識明顯提高、作風明顯轉(zhuǎn)變、紀律明顯增強的目標要求。
三、方法步驟
（一）動員部署（4月8日-4月12日）。為期一周。重點是召開動員大會，營造濃厚氛圍，搞好宣傳發(fā)動，為活動開展起好步，開好頭，使干部職工明確活動的意義、方式、方法和步驟，從而積極參加，正確對待，良性互動。
（二）學習教育（4月15日-5月10日）。為期四周。主要是學習黨和國家一系列重大方針政策，邀請組織、政法、紀檢、監(jiān)察部門及企事業(yè)單位領導、專家授課輔導，參觀學習先進單位、先進典型，到包村聯(lián)戶點走訪調(diào)研，看望慰問貧困戶、老黨員、老干部，以此提高大家政策、法律水平和為民服務意識，強化業(yè)務素質(zhì)，接受警示教育、黨性教育、廉政教育，樹立優(yōu)良作風，促進工作上檔升級。
（三）查擺問題（5月13日-5月17日）。為期一周。在學習教育的基礎上，分析對照檢查。一是采取自己查、領導點的形式，有針對性地查擺梳理自身問題，切實找出自身存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生的原因，寫出自查報告，明確努力目標。二是召開專題座談會，由領導班子與干部本人進行面對面談心，反饋交流信息，互相啟發(fā)，互相幫助，互相提醒，確保問題擺查準確到位。
（四）整改落實（5月20日-5月31日）。為期兩周。針對擺查出的問題，把整改行動和履行崗位職責結合起來，認真制定措施，明晰改進措施，本著“什么問題突出就先解決什么問題，有什么問題就解決什么問題”的原則，逐條逐項整改，直至整改到位，以優(yōu)異實績，接受大家的民主評議。
四、組織領導
（一）加強領導，精心組織。成立由局黨委書記、局長同志任組長，黨委副書記、副局長同志任副組長，各科室、站校負責人為成員的活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責制定工作方案，搞好檢查調(diào)度，保證步驟環(huán)扣，及時對外銜接，確保整頓活動有序有效開展。
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們在這里召開全縣村級“三資”委托管理工作動員會。剛才，我們已經(jīng)組織大家學習了惠黨辦發(fā)[2012]46號《關于印發(fā)<縣村級集體資金資產(chǎn)資源委托管理實施方案>的通知》，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局分別從業(yè)務的角度向大家介紹了開展這項工作的具體作法。這次會議的目的就是要清醒地知道：“三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務、逐步形成產(chǎn)權明晰、權責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實保障農(nóng)民群眾的合法權益，從源頭上鏟除“以資謀私”的土壤和條件。為促進農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點意見。
一、充分認識做好村級“三資”委托管理工作的重要意義
農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好此項工作的責任感和使命感。
（一）加強農(nóng)村“三資”管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎。當前，農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，就是集體財務管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位以及組干部等原因造成的。推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼?，從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌?，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”的違法違紀行為，達到既亮了村集體的“家底”，又明了群眾的“心底”的目的，從而有利于從源頭化解和減少問題的發(fā)生。
（二）加強農(nóng)村“三資”管理是推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關注的熱點、難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法的多發(fā)領域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風廉政建設的關鍵。從近幾年紀檢、監(jiān)察機關案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關。有的村干部不能認真執(zhí)行村務公開的有關規(guī)定，在“三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個別村干部不能自覺遵守有關紀律規(guī)定，、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重影響了黨群干群關系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。
（三）加強農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心基礎。從當前我縣村（居）委會社會經(jīng)濟發(fā)展的情況看，絕大多數(shù)集體經(jīng)濟都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數(shù)都沒有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟的“最后一點本錢”。加強村級公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）集體組織。因此，必須通過加強村級“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”，盤活村級級資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)村級集體“三資”的安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強農(nóng)村公益事業(yè)建設提供經(jīng)濟基礎。
二、深化認識，加強領導，迅速推開
（一）深化認識，依法行政。農(nóng)村集體“三資”委托管理服務，就是對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權和債權債務不變的前提下，各行政村（居）委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”的工作。
為什么要進行委托管理或者委托，主要是涉及到位法律規(guī)定的問題。1998年11月公布施行的《村民委員會組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項?！钡谖鍡l規(guī)定：“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境?！卑凑辗梢?guī)定，村級“三資”的管理權是屬于村居組織的，但是鑒于目前各村級組織在管理和處置“三資”過程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務不公開、重大事項不經(jīng)過村民大會討論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等問題的實際，有必要成立一個中介性質(zhì)的機構。通過村（居）委會的委托，代為監(jiān)督、管理村級“三資”事務。
（二）加強領導，明確職責。加強農(nóng)村“三資”委托管理工作，各行政村是基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，認真制定“三資”委托管理服務工作方案，迅速召開會議部署落實，要細化目標，明確責任，落實分工，形成推進工作的整體合力，認真抓好落實。
（三）消除誤區(qū)，提高效益。為切實搞好這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認識。一是認為這項工作是務虛的，是搞形式的，因而一開始在指導思想上就定位低，存在應付行為，工作不深入；二是認為這項工作只是紀檢監(jiān)察業(yè)務內(nèi)的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進行安排，在人員配備和精力投入上不重視；三是認為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣，工作量大，在工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當作解決農(nóng)村群眾關注的熱點難點問題、從源頭上治理問題的有效途徑，工作措施乏力。
希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務工作當作構建基層懲治和預防腐敗體系的重要舉措、當作從源頭上治理問題的基礎性工作，徹底解決思想認識問題，認真扎實地抓好落實，抓出實踐成效。
三、精心組織，穩(wěn)步推進，按時完成
推行“三資”委托管理服務是農(nóng)村集體“三資”管理制度的一次深刻變革，是一項工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對其缺乏了解和認識，一些村干部可能還會有抵觸情緒，認為我們是奪其權力。所以我們的工作任務非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認識誤區(qū)，認真制定方案，嚴格按照時間要求，扎實推進工作。
（一）宣傳要深入。要通過召開動員會、培訓班、懸掛標語橫幅等形式，大力宣傳推行“三資”管理服務的重要意義，使基層干部群眾認識到實行“三資”委托管理服務是中央及省、州的決定，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟實力的重要舉措。要通過深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，推動委托管理服務工作順利開展。
（二）保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應工作領導小組，落實職責分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級“三資”委托管理服務中心，充實調(diào)配人員，確定辦公地點，配備辦公設施，安排一定經(jīng)費，為工作順利開展提供充分保障。
（三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導村委會（居委會）具體實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務中心要按照職能職責切實加強監(jiān)督工作。要對集體資金、資產(chǎn)、資源進行全面、詳細、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅持“三資”六權不變的原則，不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源，確保農(nóng)村“三資”的完整性。
（四）公示要認真。群眾對“三資”家底非常關心，清查的結果要及時進行公示。要嚴格公示時間，認真聽取群眾意見和建議；對群眾有異議的要積極進行調(diào)查處理，使清查結果真實完整，群眾認可。
（五）移交要徹底。清查結果經(jīng)公示群眾認可后，村（居）委會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊和賬面余額。嚴禁公款私存和設立“小金庫”。中心要建立按村（居）委會的“三資”管理臺賬，保證臺賬與實際情況相符，實行科學動態(tài)管理。
（六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務中心盡快建立健全“三資”委托管理服務的工作機制。在加強村級資金管理上，重點是健全完善現(xiàn)有的“村財鄉(xiāng)代管”機制，防范資金風險；在加強村級“三資”的管理上，重點是制定出臺相應的承包、租賃、處置等管理機制，規(guī)范處置程序和權限。確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。
四、認真督查，明確責任，確保效果
一、高度重視，精心準備
縣征地拆遷安置辦公室黨支部對召開領導班子專題民主生活會高度重視。為了開好這次民主生活會，班子成員帶頭組織學習，帶頭征求意見，班子成員之間開展交心談心，認真撰寫對照檢查材料并反復修改，在會前做了扎實細致的準備工作：
（一）做好組織工作
1．認真制定方案。我辦根據(jù)實際情況，制定出臺了《縣征地拆遷安置辦公室專題民主生活會工作方案》，明確會議主題、時間、方式、參加人員及相關要求，并報督導組、縣委活動辦審核批準。
2.精心組織學習。我辦堅持把學習貫穿活動始終，進一步學習，學重要講話精神特別是在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學習中央、省委、市委、縣委有關黨的群眾路線教育實踐活動的文件和會議精神，為開好此次民主生活會打牢了思想基礎。
3.深入征求意見。召開民主生活會前我們下發(fā)了“縣征地拆遷安置辦公室黨政領導班子‘’問題意見征求表”，在單位干部職工中，單位部門之間，拆違控違工作一線，“三送”掛點村里進行征求意見，對征集到的意見進行梳理分析，原汁原味的進行存檔保留。
4.廣泛開展談心。班子成員之間進行了逐一談心，黨支部書記與黨員普遍談心。通過談心談話，交流思想，幫助其提高服務群眾的意識和能力。
5.認真開展查擺問題專題會及撰寫對照檢查材料。班子成員的對照檢查材料在查擺問題專題會上的基礎上進行了反復多次的修改，并報督導組、縣委活動辦、縣領導等層層審核過關。
（二）問題歸納
1．通過意見征集關于“”方面的問題有7條，具體表現(xiàn)為：理論功底不扎實，推進工作調(diào)研不深，談事抓事會上講的多，落實的少，深入基層少，接觸群眾少，“緊日子”思想有所淡薄等問題。
2．班子對照“”方面自查出的問題有16條，具體表現(xiàn)為：理論學習流于表面，效果差，工作布置重形式、輕落實，不敢擔當，不愿負責，不愿吃苦，不敢碰硬，執(zhí)法用車未有效管理等問題。
3．個人對照“”問題方面查擺出的問題有34條，具體表現(xiàn)為：工作布置多，親力親為少；關心干部不夠，與干部交流談心少；把握統(tǒng)籌全局意識不夠，注重所分管工作；超標準接待的思想沒有根本扭轉(zhuǎn)，執(zhí)行也不到位；勤儉節(jié)約的思想淡化，有浪費現(xiàn)象。
二、會議情況
8日上午，在縣征地拆遷安置辦公室會議室全體班子成員參加了會議，除此之外督導組成員及兩名群眾代表參加了會議。會議緊緊圍繞為民務實清廉這一主題。先上學習中央、省、市、縣有關領導的講話精神，并觀看了央視“焦點訪談”欄目的專題節(jié)目《一次“紅臉出汗”的民主生活會》，同志全程指導興國縣委常委班子專題民主生活會視頻。
8日下午，首先是督導組同志就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會提出要求。接著支部書記陳進權同志同志代表縣征拆辦領導班子進行對照檢查，然后，班子成員由支部書記陳進權同志同志帶頭，依次進行對照檢查，每位班子成員對照檢查后，其他班子成員逐一對其開展批評。針對其他班子成員的批評意見，被批評者要作表態(tài)性發(fā)言，班子成員繼續(xù)開展批評和自我批評，再次，督導組點評，最后，支部書記陳進權同志同志代表縣征拆辦作表態(tài)性發(fā)言；并就學習貫徹重要講話精神、運用好民主生活會成果、進一步加強班子建設提出具體意見。
三、會議主要收獲
這次民主生活會開得緊扣主題，可以說開成了一個解決問題的會議，開成了一個團結向上正視錯誤的總結會。從總體上講，收到了非常好的效果。班子集體收獲很大，各成員受益匪淺。主要收獲表現(xiàn)在四個方面：
（一）查擺了存在的主要問題
民主生活會查擺出班子存在的主要問題有：形式主義方面：理論學習流于表面，效果差；法規(guī)政策學習少，業(yè)務不精；工作布置重形式、輕落實；工作調(diào)研不夠，不科學；務虛會議較多，效率低。方面：疏離群眾，脫離基層；不敢擔當，不愿負責；交流較少、關心不夠；淡視群眾，高高在上。享樂主義方面：精神空虛，紀律渙散；不愿吃苦，不敢碰硬；因循守舊，不愿創(chuàng)新；缺乏奉獻，講究報酬。奢靡之風方面：公務接待存在超標現(xiàn)象；執(zhí)法用車未有效管理；勤儉節(jié)約意識較差。
（二）分析了產(chǎn)生問題的原因
剖析存在這些問題的原因和根源，包括有：班子理想信念不夠堅定，班子黨性修養(yǎng)不夠嚴實，班子作風紀律要求不夠嚴格，踐行“三嚴三實”有差距，制度建設存在偏差。
（一）整改方向
根據(jù)縣委和縣委活動辦的要求，我辦堅持把解決群眾反映突出的問題、邊學邊改、邊查邊改、立說立行，取得了一定成效。下一步，我辦將圍繞解決“”問題，從班子建設抓起，搞好示范帶頭，既立足當前，改進工作方式方法，注重解決當前群眾反映最集中的突出問題；又著眼長遠，注重建章立制，制定有效措施，狠抓工作落實，以作風建設的新成效推動我辦各項工作順利開展。
（二）改進措施
1.全面加強思想政治建設
（1）嚴明政治紀律，增強黨性鍛煉。
（2）加強政治理論學習。
（3）加強思想政治工作。
2.充分發(fā)揮班子帶頭作用
反對和克服“”關鍵要從領導干部自己做起，支部班子要以身作則，率先垂范。
（1）通過組織建設、思想建設、作風建設不斷提高決策的科學化、民主化水平。
（2）要進一步堅持和發(fā)揚民主集中制原則，用好批評與自我批評這個重要的武器。
（3）要掌握干部職工及三送點群眾的所思所想需求，設身處地地為干部職工和群眾排憂解難。
3.進一步加強隊伍建設。
面對拆違、拆遷工作的新任務、新要求，我們要堅持“爭當建設先鋒隊，樂做城市守護者”的單位精神，在征地拆遷及違章建筑整治工作中敢于碰硬、敢于戰(zhàn)斗、敢于擔當、敢于負責、敢于創(chuàng)新，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地采取措施、完善機制，不斷提升執(zhí)法水平。
（1）用單位精神凝聚人心。由于單位人員結構特殊，抽調(diào)占多數(shù)，加上控違拆違工作的高度復雜性和敏感性，造成工作人員思想顧慮大，工作中迷茫、消極、推諉。所以在今后的實際工作中，要強化用“爭當建設先鋒隊，樂做城市守護者”的單位精神去推動工作、成就事業(yè)、凝聚人心。
（2）提高領導干部和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，不斷增強法律意識，督促執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴格按照程序執(zhí)法。
4.努力改進工作作風
（1）加強調(diào)查研究。定期開展與員工交心談心活動，及時掌握員工的思想動態(tài)。
（2）改進會風文風?？砷_可不開的會不開，可以合并的會合并開，會上提倡說短話、講實話。
（3）提升隊伍素質(zhì)。要加強執(zhí)法業(yè)務培訓，系統(tǒng)安排執(zhí)法人員定期參加各種培訓和講座。加強業(yè)務交流，股、隊、室之間建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制。
（4）厲行勤儉節(jié)約。減少紙質(zhì)文件數(shù)量，完善節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公材料等管理制度。公務接待嚴格標準，杜絕人情消費、公車私用行為。
（5）嚴明工作紀律。嚴格干部職工的工作考核，整頓庸、懶、散作風，對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的干部職工給予褒獎，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
5.不斷完善制度建設
進一步加強制度建設形成長效機制是從根本上克服的重要手段，要通過群眾路線教育實踐活動來進一步加強制度建設，尤其是制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
（1）進一步建立黨務、政務公開制度，使各項工作透明化。
（2）加強干部職工的監(jiān)督機制。
（3）強化輿論監(jiān)督機制。
（4）進一步健全作風制度建設，形成克服的長效工作機制。
（5）進一步加強班子的反腐倡廉教育，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，筑牢黨員干部的思想防線。
（四）活動督導組給予了指導點評
規(guī)范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，也是新形勢下加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能的必由之路。20*年以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門在市、區(qū)規(guī)服辦的指導下，按照《關于全面推進規(guī)范化服務型政府建設的實施意見》、《*區(qū)20*年規(guī)范化服務型政府建設工作方案》和《20*年規(guī)范化服務型政府建設工作要點的通知》要求，以“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認真貫徹全國、省、市加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議精神，緊緊圍繞我區(qū)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，構建成都北部新城和生態(tài)工業(yè)高地”的目標，全力推進規(guī)范化服務型政府建設各項工作任務的落實，在全區(qū)基本形成了“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務服務體系，進一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。
20*年以來，我區(qū)規(guī)服工作的主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾方面：
一、加強制度建設，行政行為進一步規(guī)范
（一）制度建設得到加強。繼20*年出臺《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》之后，20*年區(qū)政府又相繼出臺了《關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》、《*區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區(qū)重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《*區(qū)政府信息公開規(guī)定》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定〉的意見》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責任制》、《告知服務制度》、《*區(qū)國家公務員職位職責說明指導意見（試行）》、《*區(qū)工作目標績效考核辦法》等配套文件和制度。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門也根據(jù)這些文件和制度配套了措施，并結合自身實際制定了工作規(guī)則和規(guī)范化服務細則，進一步規(guī)范和完善了內(nèi)部管理制度，基本形成了“以制度建設促規(guī)范管理”的機制。20*年，重點是抓好各項制度的貫徹和落實。通過對各項制度的清理和完善，使各項制度更具有科學性、合理性和可操作性。目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時辦結》、《領導干部公務活動公示》等制度均得到全面落實，政府機關和工作人員的行政行為得到了進一步規(guī)范。根據(jù)《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項公示和聽證辦法》，我區(qū)建立了“專家咨詢論證委員會”，并組建了“專家?guī)臁保衲旯舱匍_專家咨詢論證會議4次，研究區(qū)政府及各部門各項重大行政決策事項，提出合理化建議和可操作的實施方案。
（二）政務公開深入推進。政府的各項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站對外，面向公眾的行政審批項目和其它服務項目全面公開，*公眾信息網(wǎng)經(jīng)過幾次改版，從內(nèi)容的更新上更為及時，欄目設置上更為完善、合理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務公開欄公開內(nèi)容更廣泛，方法更靈活，效果也更明顯。全區(qū)各中小學、醫(yī)院等全部實行收費項目及標準公開。進一步深化政務公開，開展了行政權力公開透明運行工作。下發(fā)了《*區(qū)20*年區(qū)行政權力公開實施方案》，召開了全區(qū)行政權力公開工作動員大會。目前，各單位正按照《實施細則》開展清理工作。
（三）全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實行掛牌服務，既有效地規(guī)范了機關工作人員的言行，又便于辦事群眾的監(jiān)督和投訴。全區(qū)各行政執(zhí)法部門堅持亮證執(zhí)法，依法行政，沒有接到執(zhí)法方面的投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實行一次性告知制度，做到“一口清”，避免辦事群眾重復跑路。
（四）深化行政管理體制改革，科學整合部門職能，提高行政效率。對工商、城管、衛(wèi)生、教育、建設、國土、房管、公安、規(guī)劃、文體等10個部門職能交叉情況進行了清理，形成了解決方案并開始實施。
二、創(chuàng)新服務方式，服務體系進一步完善
（一）高起點建設政務服務中心。從20*年3月開始籌建區(qū)政務服務中心，于20*年5月31日建成并投入試運行。目前，有30個區(qū)級部門、269項行政審批事項和其他服務事項進入?yún)^(qū)政務服務中心。區(qū)政務服務中心大廳設有銀行收費窗口，統(tǒng)一辦理進入中心的行政審批事項和其他服務事項的收費。大廳內(nèi)配置了書寫文具、飲用水、打印復印、傳真、休息座椅、擦鞋機、便民雨傘、針線盒等多項便民服務設施，設置了電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)，辦事群眾可以很方便地了解到相關辦事須知和辦事信息，查詢到申辦事項的辦理狀態(tài)。監(jiān)察部門在中心設置了監(jiān)督投訴臺，負責受理辦事者的咨詢和投訴。在經(jīng)過近一年運行后，本著便民高效的原則，政務服務中心對窗口進行了調(diào)整，將建設、規(guī)劃、工商等主要涉及企業(yè)投資服務的窗口調(diào)整到大廳西區(qū)，設立“企業(yè)投資服務區(qū)”；將民政、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)等主要涉及公眾服務的窗口調(diào)整到大廳東區(qū)，設立“公眾服務區(qū)”；將“咨詢服務處”調(diào)整到大廳進門左側(cè)，方便群眾咨詢；在大廳內(nèi)設立了“法律法規(guī)查閱處”，方便辦事群眾對相關法律法規(guī)的查閱，同時，還在觸摸屏上安裝了“法律法規(guī)觸摸查閱系統(tǒng)”，使辦事群眾在查閱時更為方便、快捷。通過調(diào)整，使大廳在設置上更為科學、合理和人性化。同時，按照“創(chuàng)一流中心”的要求，對窗口工作人員進行嚴格管理，窗口工作人員的服務水平和服務質(zhì)量有了較大提高。從20*年5月31日試運行以來，區(qū)政務服務中心共辦理審批和服務事項2萬余件，法定期限內(nèi)辦結100%，收到服務對象送來的錦旗15面，感謝信20余封，中心還被成都市政務服務中心評為20*年度“窗口規(guī)范化建設”先進單位和“窗口優(yōu)質(zhì)服務建設”先進單位。公安、國稅、地稅、勞動、房管、國土等部門按要求，建立了分中心。房管、國土、勞動分中心為方便辦事群眾，將辦公地點移至一樓，按區(qū)政務服務中心的風格進行高標準建設，樹立了我區(qū)政務服務窗口的良好形象。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成了便民服務中心。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的宗旨，克服人員、經(jīng)費等困難，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照全區(qū)統(tǒng)一要求，全部建成“一門式”便民服務中心，并于20*年6月20日全面投入試運行。為規(guī)范行政行為，統(tǒng)一了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心上墻制度和服務規(guī)范，統(tǒng)一了進駐便民服務中心的辦理事項和辦事流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還結合實際，印制了便民服務手冊（卡），制作了辦事指南，設置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報刊雜志等便民設施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從細節(jié)入手，力求處處體現(xiàn)“以人為本”的服務理念，便民服務中心建設和管理規(guī)范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11個便民服務中心自運行以來，共為群眾辦理各類事項80327件，為群眾辦事提供了方便。
（三）高標準建設便民服務室。按照“結合社會主義新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，抓好便民服務延伸”的工作思路，在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個新農(nóng)村建設試點村原有村代辦點的基礎上，按照“四統(tǒng)一”的要求建設便民服務室。即：一是統(tǒng)一改造工作環(huán)境。參照區(qū)政務服務中心、分中心和便民服務中心的整體風格，統(tǒng)一設計、裝修和購置辦公設備。二是統(tǒng)一搭建工作平臺。依托遠程教育終端接收點，在區(qū)政務服務中心網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的基礎上，修改完成便民服務室網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同辦理。三是統(tǒng)一規(guī)范服務行為。制定了統(tǒng)一的《服務規(guī)范》、《崗位職責》、《服務內(nèi)容》等相關制度，統(tǒng)一工作時間，統(tǒng)一服務事項及流程并上墻，統(tǒng)一便民服務室工作人員的考核管理辦法，實行激勵考核機制，以充分調(diào)動便民服務室工作人員的工作積極性。四是統(tǒng)一便民服務室工作人員的業(yè)務培訓。為讓便民服務室工作人員充分掌握網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的具體操作，主要采取了集中培訓和個別指導相結合的方式進行，確保便民服務室的正常運轉(zhuǎn)。便民服務室的建成，不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關事項，而且，通過網(wǎng)上協(xié)同，還大大縮短了辦結時限，提高了辦事效率，真正為當?shù)厝罕娞峁傲憔嚯x”、“零費用”服務。通過努力，我區(qū)已初步建成了以政務服務中心為依托，輻射區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的政務服務網(wǎng)絡，標志著我區(qū)政務服務水平上了一個新的臺階。
三、構建網(wǎng)絡平臺，電子政務發(fā)展較快
加強電子政務建設，構建網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了政府系統(tǒng)公文網(wǎng)上傳輸和無紙化辦公。整合了電子政務大廳、黨員遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，著力構建我區(qū)政務服務網(wǎng)上協(xié)同互動平臺（前后協(xié)同和上下協(xié)同），打造網(wǎng)上便民服務系統(tǒng)，達到提高辦事效率，方便辦事群眾，降低行政成本的目的。目前，已梳理了協(xié)同事項和辦理流程，搭建了軟件平臺，為下一步行政審批事項和服務事項網(wǎng)上受理奠定了基礎。區(qū)政務服務中心農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局窗口以及地稅、公安分中心等6個部門、21項審批事項已經(jīng)實現(xiàn)了上下協(xié)同，使原來要到市局辦理的事項，在窗口即可即收即辦；衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口前后協(xié)同試運行成功后，其余有協(xié)同事項的窗口也將全面實現(xiàn)前后協(xié)同。協(xié)同后，事項辦結時限將大大縮短。
四、優(yōu)化工作流程，服務效率進一步提高
按照相關法律法規(guī)的具體要求，對全區(qū)行政審批事項和其他服務事項的辦理流程進行了優(yōu)化和再造，對行政審批事項和其他服務事項的法律依據(jù)、申報材料、辦理時限、收費標準等進行了審核認定，對辦理流程進行了簡化和優(yōu)化，并通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等形式向社會公開。為不斷提高辦事效率，方便服務對象，自20*年以來，政務中心先后對中心（包括分中心）涉及36個部門的430項審批和服務事項進行了4次清理和優(yōu)化，共縮短辦結時限2076個工作日，即辦件項目比例由入駐中心前的8%，提高到現(xiàn)在的48.4%，5個工作日內(nèi)辦結的事項比例達到64%，名列全市前列。為使各辦理事項和機關內(nèi)部工作流程更加優(yōu)化，目前，由區(qū)政府辦牽頭，全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正在開展邀請服務對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化工作，主動聽取服務對象的意見和建議，充分體現(xiàn)“以民為本”的服務理念。在建設政務服務中心大廳的同時，還建成了網(wǎng)上政務大廳，不僅實現(xiàn)了網(wǎng)上表格下載和網(wǎng)上受理，而且成為了各部門、分中心、便民服務中心、便民服務室網(wǎng)上協(xié)同的中心和樞紐。
五、創(chuàng)新行政方式，服務理念進一步深化
（一）區(qū)政府召開了政務服務中心建設工作會，提出了“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務對象轉(zhuǎn)”的要求。區(qū)外經(jīng)局牽頭完善了企業(yè)登記一站式服務、新引進項目行政審批全程操作細則、在談企業(yè)和簽約企業(yè)上門服務等制度；區(qū)政務服務中心制定了并聯(lián)審批管理制度，并按管理制度召集計經(jīng)、規(guī)劃、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門，為亞鑫、米高等新上項目召開了并聯(lián)審批協(xié)調(diào)會，同時，區(qū)政務服務中心為更好的服務投資企業(yè)，制定了《企業(yè)投資服務指南》，制作了《*區(qū)新引進企業(yè)報件流程圖》，并公布了辦理各種手續(xù)所需材料、辦理時限、收費標準等，一改過去投資企業(yè)不知先辦什么和怎樣辦的情況；區(qū)經(jīng)濟局牽頭草擬了規(guī)模以上企業(yè)區(qū)領導跟蹤服務和預約服務制度、規(guī)模以上新投資企業(yè)專人服務制度，并確定了20*年規(guī)模以上企業(yè)名單和區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)名單。為更好地服務投資企業(yè)，我區(qū)設立了企業(yè)投資政務服務110（電話為028—83662110），并通過區(qū)電視臺和政府網(wǎng)站公布了服務電話；建立了服務窗口與企業(yè)的雙向交流機制，了解并及時提供企業(yè)需求的政務服務。
（二）各單位按照區(qū)政府辦《關于提供節(jié)假日公共服務的通知》文件要求，開展了延時服務、預約服務、定時服務等工作，充分體現(xiàn)“窗口圍繞服務對象轉(zhuǎn)”的服務理念。區(qū)國稅分中心制作了預約服務卡，公布了服務事項和聯(lián)系電話；區(qū)農(nóng)發(fā)局窗口、國土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務，將服務送到辦事群眾家里，深受服務對象好評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了“一固定一流動”服務，切實方便了辦事群眾。
（三）各部門加強了對窗口的授權。目前，政務服務中心（包括分中心）授權到窗口直接辦理的事項共274項（總共430項，占64%）。特別是工商局窗口，已經(jīng)將辦理權限全部下放到前臺窗口，即有兩個以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務中心衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口已經(jīng)開始前后協(xié)同的試運行，其他部門與窗口之間的前后協(xié)同工作正在開展當中，強化了審批責任。
六、強化行政監(jiān)督，行政行為更加公開、公平、公正
區(qū)政府設置了行政效能投訴中心，主要負責受理企業(yè)、群眾對行政機關及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規(guī)執(zhí)法等不履行或不正確履行職責行為的投訴，對有損行政效能、尚不構成行政處分或免于行政處分的行政過錯行為的責任人實施行政效能告誡。20*年上半年，區(qū)行政效能投訴中心共受理投訴10件，按時辦結率為100%，群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區(qū)長公開電話、區(qū)長信箱的辦理力度。截止7月25日，今年共辦理區(qū)長公開電話600個、市長公開電話3個，辦理區(qū)長信箱1078件、市長信箱90件，辦結率達100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部門均在顯眼位置設置了投訴舉報箱，公布了舉報電話。全區(qū)基本形成了以公開電話、區(qū)長信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報箱為主的公開投訴網(wǎng)絡。
總的看來，通過近兩年的工作，我區(qū)規(guī)范化服務型政府建設在創(chuàng)新行政管理理念，創(chuàng)新行政管理體制，創(chuàng)新行政運行機制，創(chuàng)新服務方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區(qū)委的要求，離人民群眾和投資者的期望還有較大差距，主要表現(xiàn)在：對規(guī)范化服務型政府和中心建設，部分單位還存在因認識不到位而產(chǎn)生的抵觸和敷衍情緒；制度落實還需進一步加強；個別部門對中心的認識不到位，對窗口工作的關心和支持不夠；一些服務項目辦理程序尚待進一步優(yōu)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心建設參差不齊，工作還不夠扎實；因受財力的限制，電子政務建設的普及不夠，前后協(xié)同、上下協(xié)同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實施；投資企業(yè)在辦理各種手續(xù)時，仍有互為前置的情況，影響了審批效率。下一步，全區(qū)上下要進一步加大工作力度，細化工作措施，強化工作責任，按照《*區(qū)20*年規(guī)范化服務型政府建設工作要點》和《關于下達20*年規(guī)范化服務型政府建設目標任務的通知》安排，繼續(xù)加快推進我區(qū)規(guī)范化服務型政府建設工作，重點要抓好以下幾方面工作：
一、進一步深化對規(guī)范化服務型政府建設工作的認識
規(guī)范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項重點工作，是貫徹落實國務院、省、市電視電話會議精神，推進政府管理創(chuàng)新的重要舉措。規(guī)范化服務型政府建設工作開展以來，各單位對此項工作的認識不斷深化，重視程度不斷提高。但仍有少數(shù)單位把規(guī)范化服務型政府建設工作看作是一項務虛、走形式的工作，沒有認真研究如何結合本單位實際開展好此項工作，沒有把規(guī)范化服務型政府建設作為規(guī)范機關內(nèi)部管理，推動其他工作的良好契機，而是采取消極應付的態(tài)度對待此項工作，造成推動不力，發(fā)展不均衡。因此，各單位一定要不斷提高對規(guī)范化服務型政府建設工作的認識，增添措施，穩(wěn)步推進。
二、全面抓好各項制度的貫徹落實
首先，要繼續(xù)抓好各項制度的貫徹落實，以制度落實，促進部門各項工作規(guī)范、有序的開展。其次，要在貫徹落實中不斷完善各項制度，保證制度的系統(tǒng)性、完整性、科學性、合理性和可操作性。
三、繼續(xù)抓好服務創(chuàng)新
一是以區(qū)政務服務中心“企業(yè)投資服務區(qū)”為平臺，努力做好企業(yè)服務“一窗式”受理工作，并為投資企業(yè)提供《企業(yè)投資辦事指南》，為投資企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。二是要進一步創(chuàng)新服務方式。加大流動服務宣傳力度，擴大流動服務的群眾知曉面，充實流動服務內(nèi)容，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主動服務意識。同時，結合社會主義新農(nóng)村建設，為新成立或引進的農(nóng)村合作組織提供上門服務。三是不斷優(yōu)化行政審批程序，通過邀請服務對象參與流程優(yōu)化工作，聽取服務對象的意見和建議，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結時限，提高辦事效率。四是結合社會主義新農(nóng)村建設，扎實開展好“三延伸一幫扶”活動（即將政務服務延伸到企業(yè)、延伸到社區(qū)、延伸到農(nóng)村；各部門立足職能，開展幫扶服務），建好便民服務室和基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。五是積極推進電子政務建設，力爭年底前實現(xiàn)所有單位的網(wǎng)上公文傳輸。全面推進前后協(xié)同、上下協(xié)同工作。引導服務對象進行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審批。
四、搞好服務延伸
一是抓好便民服務中心建設。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一門式服務大廳的規(guī)范化、標準化建設，并積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，實行“一崗多能”，提高辦事效率。二是加強便民服務室建設。首批便民服務室已經(jīng)投入試運行，下一步，將統(tǒng)一便民服務室的考核標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，充分發(fā)揮便民服務室便民、利民的作用。三是全面開展規(guī)范化服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將規(guī)范化服務延伸到村（社區(qū)）；區(qū)政府各有關部門要在所屬具有管理公共事務職能的事業(yè)單位大力推行規(guī)范化服務，并建立健全各項制度。四是繼續(xù)開展“一固定一流動”服務。
五、深入推進體制機制創(chuàng)新
深入推進體制機制創(chuàng)新是全國加強政府自身建設，推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作：一是加強中介機構管理，構建中介服務體系。依法規(guī)范中介機構行為，適時出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門與中介機構明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導中介服務的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規(guī)范、責任明確的中介服務體系。二是“探索企業(yè)身份信息一卡制”。依托全市企業(yè)基礎信息共享系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺，積極創(chuàng)造條件試行企事業(yè)單位持“身份卡”，辦理稅務登記、企業(yè)執(zhí)行標準登記、財政收支結算等，以減少行政成本和交易成本。三是繼續(xù)做好權力公開工作。
六、加強督促檢查