序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇黨小組考察意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2017預(yù)備黨員鑒定意見范文一

某某成為預(yù)備黨員的第一個季度，表現(xiàn)很好。特別是將其列入黨員現(xiàn)任區(qū)之后，工作熱情高、干勁大，幾乎每班都早下井、晚升井，一季度他所在的責(zé)任區(qū)實現(xiàn)了安全運轉(zhuǎn)，并在全礦文明生產(chǎn)檢查中得到好評。思想認識也有一定提高，小組會上敢于發(fā)言，所提的打掃衛(wèi)生工具承包到人頭的建議也被采納，并在管理中有了明顯效果。過去說話太直、不易被人接受的毛病已有改進，還主動找人征求意見，改善了同志關(guān)系。

黨小組長：某某。

年月日。

2017預(yù)備黨員鑒定意見范文二

某某被批準為預(yù)備黨員之后，能從各個方面嚴格要求自己，思想認識有了提高，工作主動性增強，并在黨員責(zé)任區(qū)活動中表現(xiàn)很好。特別是黨支部指出他說話不注意方式的問題后，非常重視，努力改進，顯示了知錯即改的決心。支委會討論認為，某某本人的自我總結(jié)實事求是，的確是其表現(xiàn)的真實反映，與黨小組考察情況、與黨內(nèi)外反映情況是一致的。希望再接再勵，二季度有新的進步。

黨支部書記簽字。

署年月日。

2017預(yù)備黨員鑒定意見范文三

年月日召開支委會，3名委員全部參加。支委會根據(jù)某某一年預(yù)備期間的表現(xiàn)和黨小組對其考察的情況，認為其從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面都能夠嚴格要求自己，尤其是對群眾所提出的缺點和不足認識深刻并迅速改正。綜合認為，某某已經(jīng)符合黨員標準，并在實際工作中發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。同意某某按期轉(zhuǎn)正，提請支部大會討論通過。

黨支部書記簽字。

署年月日。

 

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篇(2)

多年來，該院堅持 “以病人為中心，以質(zhì)量為根本，以誠信求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮黨員和青年團員的先鋒模范作用，造就了一支“技術(shù)精良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，快速應(yīng)變，高效運作”的醫(yī)療服務(wù)隊伍，最大限度的滿足群眾需要，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到位，為人民群眾的健康、挽救群眾生命和解除病人痛苦作出了積極的貢獻，受到了各級的充分肯定和社會各界的好評。在～年、～年鄉(xiāng)黨委組織的創(chuàng)“群眾滿意站所”～調(diào)查測評中，群眾對該院的滿意率都在95%以上，因此被鄉(xiāng)黨委命名為“群眾滿意站所”。

一、堅強領(lǐng)導(dǎo)、匯聚人心。

該院有4名黨員，分別擔(dān)任了院長、副院長、辦公室主任和門診部主任。這四名黨員既是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又是業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常穿梭于病房與患者之間。成員之間團結(jié)協(xié)作，遇事商量，互通互融；吃苦在前，享受在后；上崗在前，下班在后；業(yè)務(wù)提高在前，既得榮譽在后。自覺遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，廣泛聽取職工意見，為職工排憂解難，從而使醫(yī)院上下形成了很強的凝聚力和向心力。

院黨小組和團支部注重加強自身的規(guī)范化建設(shè)，不定期的召開黨小組會和團支部會，研究自身建設(shè)和醫(yī)院的各項工作。堅持民主集中制，重大問題堅持職工會研究決定。同時定期開好民主生活會，開展批評與自我批評，解決好傾向性問題。經(jīng)常分析職工的思想動態(tài)，及時引導(dǎo)，時刻保持黨員和團員的先進性。

積極推行院務(wù)公開。實行民主管理是醫(yī)院凝聚力強的重要條件。院管理層定期向職工通報重大事項和財務(wù)收支情況。實行基建項目公開招標，購置設(shè)備進行集體考察論證和成本效益分析。設(shè)立院務(wù)公開欄，將行政、醫(yī)療、財務(wù)、總務(wù)、設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容予以公開，增加透明度，自覺接受職工監(jiān)督，以有關(guān)規(guī)定和黨紀來保證各項工作的開展。

二、規(guī)范管理、加強監(jiān)督。

始終重視用制度來約束和規(guī)范衛(wèi)生院運行。該院以病人為中心，以質(zhì)量為核心，曾幾度修改并完善了包括勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、愛國衛(wèi)生、財務(wù)管理為主要內(nèi)容的衛(wèi)生院規(guī)章制度、獎懲條例、首診首問負責(zé)制、社會承諾制和崗位職責(zé)。并制訂實施了經(jīng)濟技術(shù)分配責(zé)任制，工作標準、技術(shù)質(zhì)量管理標準、考核細則，使各項工作有章可循，考核有據(jù)可查，獎罰有理可依。醫(yī)院成功的進行了人事分配制度改革，大大激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性?！辏鶕?jù)社會需求和衛(wèi)生院實際，進一步完善和修改了衛(wèi)生院規(guī)章制度中不適應(yīng)的條例，制訂了《病人選醫(yī)生實施辦法》、《醫(yī)院住院病人費用清單制》等一系列改革方案、方法和措施，經(jīng)職工會審議后率先在全縣同行中實施。

在建立完善各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，該院又把工作的力度放在了整頓院風(fēng)院紀上，狠下決心，勵精圖治，以“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”為切入點，努力把醫(yī)院治理成“班子圣明、行醫(yī)文明、醫(yī)術(shù)高明”的“患者之家”。 歷年來，醫(yī)院無重大差錯事故發(fā)生。

篇(3)

為切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，根據(jù)集團公司黨委部署要求，礦黨委研究決定，自12月6日開始，對全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行二0__年度考評。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神指導(dǎo)，以《》為標準，以提高全礦干部隊伍素質(zhì)和管理能力，增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力為目的，以考評二00五年度工作業(yè)績和廉潔自律情況為重點，堅持群眾路線，實事求是的原則，全面考評各基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，為客觀評價干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。

二、考評范圍

全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、考評的方法步驟

班子考評工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查及車間職代會民主評議科級干部一并進行，采取定性與定量相結(jié)合，個人述職與組織考察相結(jié)合，民主測評與個別座談相結(jié)合，考察現(xiàn)任職干部與考察推薦科區(qū)級后備干部相結(jié)合的方法進行。在程序上重點抓好個人述職、民主評議和個別座談、反饋意見、開好民主生活會、搞好總結(jié)和組織鑒定這五個環(huán)節(jié)，具體安排和要求是：

1、述職準備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照本人的崗位職責(zé)和年度目標任務(wù)，用寫實的方法寫出個人述職報告。述職報告的主要內(nèi)容包括，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，堅持民主集中制、團結(jié)協(xié)作，執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系群眾，理論學(xué)習(xí)及思想、工作作風(fēng)等情況，要抓住重點，簡明扼要，主要寫明取得的成績、存在的突出問題和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。準備述職報告要嚴肅認真，實事求是，報告不能找人，沒有書面報告不能述職。

2、個人述職、民主評議(12月12日至17日)。根據(jù)集團公司黨委統(tǒng)一部署，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職和民主測評，由集團公司黨委考評組統(tǒng)一組織，在全礦正科級以上干部（包括主持工作的副科級干部）、副礦級以上的離退休干部和部分職工代表參加的會議上進行。礦科級干部的個人述職和礦對基層班子及成員的民主測評統(tǒng)一進行。礦黨委派考評組深入到各基層單位，集中時間組織進行干部述職和民主測評。井下區(qū)隊、地面單位科級干部的述職和民主測評在本單位進行，參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長、紀檢組長、車間工會主席、團支部書記、班組長及部分黨員和部分職工代表，一般在20人左右；機關(guān)科室正科級干部（包括副總、主持工作的副科級干部）的述職和民主測評，在本支部全體人員及部分相關(guān)基層單位負責(zé)人（由考評組根據(jù)人員構(gòu)成確定）參加的會議上進行；機關(guān)科室副科級干部的述職，在本部門全體工作人員會議上進行。考評組一方面組織有關(guān)人員以填寫測評表的形式，對班子及其成員進行測評；一方面以個別座談的形式，聽取職工對班子及成員的評價。參加測評和座談的人員屆時由考評組隨時指定，各單位要積極配合，嚴禁事前打招呼，定調(diào)子，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。同時對科(區(qū))級后備干部一并進行考評、推薦。

3、反饋考評意見(12月18日至31日)。在對群眾評議意見進行整理、綜合分析，寫出全面評價意見的基礎(chǔ)上，由考評小組逐一反饋給各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和每個科級干部，意見反饋書一式叁份，考評對象在反饋意見上簽字后，一份由考評對象保存，備以后整改問題用，一份由礦組干部門存檔，一份由礦紀委存入干部廉潔檔案，備下年度考評時參考，對測評中提出的問題，作為年終民主生活會的主要內(nèi)容。

4、開好民主生活會(20__年元月上旬)。根據(jù)反饋意見，井下區(qū)隊、地面單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，機關(guān)科室以支部為單位召開副科級以上干部參加的民主生活會。民主生活會的主要內(nèi)容是根據(jù)反饋意見和廉潔自律方面存在的主要問題，開展批評和自我批評。民主生活會時間另行通知。

5、搞好總結(jié)和組織鑒定(20__年元月中旬)?？荚u工作結(jié)束后，礦黨委將在全委（擴大）會議上總結(jié)通報考評情況，制定整改措施，提出進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見。對在考評中發(fā)現(xiàn)有突出問題或群眾意見較多、評價明顯較差、經(jīng)民主測評不稱職票達到或超過20的，按規(guī)定實行誡勉，限期改正，對不稱職的干部堅決予以調(diào)整。組干部門負責(zé)搞好組織鑒定，存入本人檔案。同時，根據(jù)對科區(qū)級后備干部的考察和推薦情況，按照“數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良”的要求，對科區(qū)級后備干部隊伍進行充實調(diào)整，報集團公司黨委組織部門。

篇(4)

目前，*鎮(zhèn)有一個*人組成的民兵應(yīng)急排和一個*人組成的民兵連：民兵組織在維護社會政治穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計劃、精心組織、重抓落實。

二、黨管武裝原則落實情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現(xiàn)場辦公制度。并指派主管機關(guān)工作的副書記協(xié)助部長抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計劃，辦公經(jīng)費、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項，提交黨委研究，并堅持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報和下季度工作安排，及時解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書記除每周到武裝部現(xiàn)場辦公一次外，隨時查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，對武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實情況

按照年初的政治教育計劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會試題等教育材料供民兵在業(yè)余時學(xué)習(xí)。通過教育，民兵們對黨的政策理論有了深刻地認識，對民兵職能作用有了進一步的明確，提高了維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的自覺性，旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動。進一步認清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場所緊張，無收入來源，投入嚴重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機等器材，并發(fā)動職工捐助報刊建起了民兵職工之家。我們將按上級規(guī)定和要求提供辦公場所，投入必要的經(jīng)費來加強民兵組織建設(shè)。

四、對專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對鎮(zhèn)專武干部實行單位管理和自我管理兩種方式，平時，專武干部隨機關(guān)一起進行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級命令要求進行戰(zhàn)備值班時，武裝部自行考勤，堅持每班=人值班，隨時保證有一名部長或副部長在位。根據(jù)現(xiàn)實工作需要和上級要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強專武干部隊伍建設(shè)的措施》，并堅持在實踐中總結(jié)和完善。民兵實行雙重管理，大部分時間由其所在單位進行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無違法和參與擾亂社會秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認真開展民兵整組工作，凡進必審。對專武干部和應(yīng)急分隊民兵政治表現(xiàn)進行層層把關(guān)，并實行政審責(zé)任制。一般程序為基層支部或黨小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書記簽署意見，并報縣人武部備案。半年來，專武干部和民兵沒發(fā)生重大政治問題。武裝部能對工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊民兵定期分析其思想狀況，開展談心、談活動，對思想骨干進行培訓(xùn)，對個別情況進行排查，并及時向黨委和縣人武部報相關(guān)情況。民兵編組開展互學(xué)、互幫、互教活動，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認識和業(yè)務(wù)水平。

六、民兵隊伍發(fā)揮作用情況

應(yīng)急排民兵均來自各個單位，其中黨員占*%，團員占*%，從部隊復(fù)員的占*%，絕大多數(shù)是單位的業(yè)務(wù)骨干，他們在支援西部大開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。今年以來，約有*名民兵同所在單位職工一起結(jié)對幫扶貧困戶，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，增長致富才干，增加經(jīng)濟收入。據(jù)實略統(tǒng)計，民兵累計為貧困居民民、城鎮(zhèn)特困戶捐款*萬元,捐送面粉*袋,為致富提供了必要條件。還有相當(dāng)一部分民兵參加了青年志愿者活動，興修生態(tài)林基地干支渠，累計約=公理，對鎮(zhèn)部分地段的垃圾進行了清除。鎮(zhèn)專武干部和么反恐應(yīng)急分隊民兵還配合公安部門夜間巡邏執(zhí)勤，為遏止刑事、治安案件的上升發(fā)揮了重要作用，維護了縣城的社會穩(wěn)定。

*年民兵政治教育工作總結(jié)

一、基本情況

目前，*鎮(zhèn)有一個*人組成的民兵應(yīng)急排和一個*人組成的民兵連：民兵組織在維護社會政治穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計劃、精心組織、重抓落實。

二、黨管武裝原則落實情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現(xiàn)場辦公制度。并指派主管機關(guān)工作的副書記協(xié)助部長抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計劃，辦公經(jīng)費、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項，提交黨委研究，并堅持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報和下季度工作安排，及時解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書記除每周到武裝部現(xiàn)場辦公一次外，隨時查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，對武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實情況

按照年初的政治教育計劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會試題等教育材料供民兵在業(yè)余時學(xué)習(xí)。通過教育，民兵們對黨的政策理論有了深刻地認識，對民兵職能作用有了進一步的明確，提高了維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的自覺性，旗幟鮮明地反對民族分裂和非法宗教活動。進一步認清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場所緊張，無收入來源，投入嚴重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機等器材，并發(fā)動職工捐助報刊建起了民兵職工之家。我們將按上級規(guī)定和要求提供辦公場所，投入必要的經(jīng)費來加強民兵組織建設(shè)。

四、對專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對鎮(zhèn)專武干部實行單位管理和自我管理兩種方式，平時，專武干部隨機關(guān)一起進行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級命令要求進行戰(zhàn)備值班時，武裝部自行考勤，堅持每班=人值班，隨時保證有一名部長或副部長在位。根據(jù)現(xiàn)實工作需要和上級要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強專武干部隊伍建設(shè)的措施》，并堅持在實踐中總結(jié)和完善。民兵實行雙重管理，大部分時間由其所在單位進行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無違法和參與擾亂社會秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認真開展民兵整組工作，凡進必審。對專武干部和應(yīng)急分隊民兵政治表現(xiàn)進行層層把關(guān)，并實行政審責(zé)任制。一般程序為基層支部或黨小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書記簽署意見，并報縣人武部備案。半年來，專武干部和民兵沒發(fā)生重大政治問題。武裝部能對工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊民兵定期分析其思想狀況，開展談心、談活動，對思想骨干進行培訓(xùn)，對個別情況進行排查，并及時向黨委和縣人武部報相關(guān)情況。民兵編組開展互學(xué)、互幫、互教活動，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認識和業(yè)務(wù)水平。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

廠機關(guān)分會創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實廠兩會精神，在機關(guān)確立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機制，努力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進機關(guān)干部不斷提高理論政策水平、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力，努力創(chuàng)建更加高效、廉潔的職工滿意的機關(guān)，為我廠改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力保障。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是一種新型的管理模式，關(guān)鍵在于確立全新的學(xué)習(xí)體制和學(xué)習(xí)機制。要把學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合起來，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。學(xué)習(xí)的目的是以提高工作能力、科學(xué)決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為出發(fā)點，從轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率入手，加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。能力素質(zhì)教育是學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要特色，是學(xué)習(xí)的最終目的。學(xué)習(xí)重點要因人而宜，使學(xué)習(xí)內(nèi)容突出各科室特點，要從我廠機關(guān)實際出發(fā)，從而引導(dǎo)各個層面的人根據(jù)工作需要選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)興趣。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，要堅持整體部署，抓點帶面，分類指導(dǎo)，逐步推進的原則，力爭在年內(nèi)全部建成學(xué)習(xí)型科室。

二、總體目標

采取“明確學(xué)習(xí)重點，落實學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)機制”等措施，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室過程中力求一個“高”字，即按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標，加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機關(guān)干部隊伍，使廠機關(guān)成為全廠學(xué)習(xí)型組織的典范。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容、措施和要求

（一）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

一是抓好十六大和廠兩會精神的學(xué)習(xí)。緊緊圍繞我廠改革和發(fā)展的實際。重點抓好十六大及十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)、“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)、《》的學(xué)習(xí)和《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)。

二是抓好市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論，掌握市場經(jīng)濟規(guī)則，提高探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。突出抓好市場營銷知識的學(xué)習(xí)，了解營銷規(guī)則、程序和操作方式，加快與國際經(jīng)濟接軌步伐，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。

三是抓好“五學(xué)”教育，即“學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律”知識。第一是電腦學(xué)習(xí)。爭取用三年左右的時間，通過培訓(xùn)教育，使45周歲以下機關(guān)干部職工的電腦應(yīng)用水平達到初級以上，其中30%達到中級以上，能夠熟悉計算機技術(shù)，熟練掌握辦公自動化的技能。單位之間通過網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公達到一定程度。第二是外語學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)教育，爭取用三年左右的時間，使機關(guān)大部分干部職工掌握基本的、簡單的日常用語。第三是科技知識學(xué)習(xí)。達到與時俱進，不斷更新。

四是抓好法律知識的學(xué)習(xí)。通過普法教育，組織和動員機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，全面完成干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)任務(wù)，增強干部法制觀念和法律意識，提高機關(guān)干部依法辦事、依法管理的水平。

五是學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，本部門專業(yè)知識。根據(jù)本單位、本行業(yè)和本崗位的工作特點和要求，組織干部結(jié)合本單位的工作實際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識和專業(yè)技術(shù)知識，開展專業(yè)知識的培訓(xùn)教育，促使機關(guān)干部職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高專業(yè)水平和工作能力。

（二）學(xué)習(xí)的措施和要求

一是深入搞好思想發(fā)動和學(xué)習(xí)動員。要層層開會，研究布署，認真搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的思想發(fā)動工作和學(xué)習(xí)動員，提高每個機關(guān)干部職工對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的認識，把思想統(tǒng)一起來。要增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，自覺地投身于學(xué)習(xí)型機關(guān)科室的創(chuàng)建工作中來，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)工作郊率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的學(xué)習(xí)型機關(guān)。

二是制定切實可行的方案。各科室要結(jié)合各自實際，按照全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，制定嚴格的學(xué)習(xí)制度，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和季度、年度學(xué)習(xí)計劃，并根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求不斷地加以充實和完善。每個干部職工要根據(jù)教育教學(xué)需要訂出自身學(xué)習(xí)計劃，既要有學(xué)歷培訓(xùn)的計劃，也要有專業(yè)知識和計算機操作、外語、普通話等基本技能的學(xué)習(xí)計劃。保證學(xué)習(xí)時間，單位集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)每周不少于1次，自學(xué)時間每月不少于20小時。要嚴格考勤請假制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時檢查集體、個人的學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫3篇高質(zhì)量的調(diào)研報告或體會文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調(diào)研報告或體會文章。機關(guān)黨支部對學(xué)習(xí)情況每季通報一次。

三是因地制宜、注重實效。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)要采用多種方式和形式。主要采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式。充分發(fā)揮機關(guān)黨小組、工會活動室、信息網(wǎng)絡(luò)及報刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導(dǎo)報告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、演講活動、知識競賽、體會（經(jīng)驗）交流和理論研討會等各種學(xué)習(xí)形式，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計新的學(xué)習(xí)載體，增強學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實效性，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)科室各項目標任務(wù)的完成。

四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，認真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)科室工作中的示范和導(dǎo)向作用，使學(xué)習(xí)型科室創(chuàng)建工作搞得扎扎實實、富有成效。

從現(xiàn)在起，各科室部門要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)科室列入重要工作議事日程，要統(tǒng)籌安排，分段實施，秩序漸進，典型引路，整體推進。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實際，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)科室的創(chuàng)建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關(guān)干部職工參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機關(guān)干部職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要加大對學(xué)習(xí)的投入，加快辦公自動化建設(shè)步伐。

四、考評標準和方法

（一）學(xué)習(xí)型科室基本標準：

1、學(xué)習(xí)型科室機構(gòu)健全。學(xué)習(xí)活動責(zé)任明確，動員及時，有切實可行的實施方案，措施有力，各種學(xué)習(xí)材料、記錄齊全，要求每人有學(xué)習(xí)筆記本。

2、各項學(xué)習(xí)制度比較健全。做到機關(guān)集體學(xué)習(xí)有規(guī)劃、個人學(xué)習(xí)有計劃，執(zhí)行學(xué)習(xí)制度能持之以恒。

3、有學(xué)習(xí)教育的設(shè)施和場所。重視學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，能結(jié)合實際充分利用廠現(xiàn)有的閱覽室、宣傳窗、電腦網(wǎng)絡(luò)等開展各種形式的學(xué)習(xí)教育。

4、學(xué)習(xí)載體比較實在。堅持自學(xué)與“團隊學(xué)”相結(jié)合，重點學(xué)與全面學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，創(chuàng)新1—2項學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效果。

5、學(xué)習(xí)氛圍濃厚。終身學(xué)習(xí)理念基本確定，形成互幫互學(xué)共同提高、和諧向上的新風(fēng)尚。

6、學(xué)習(xí)效果明顯。完成年度創(chuàng)建目標，學(xué)習(xí)的主動性積極性明顯增強，綜合素質(zhì)明顯提高。35周歲以下干部一般要達到大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷。

（二）學(xué)習(xí)型先進科室考評方法。版權(quán)所有

1、自評申報。各科室結(jié)合年終工作總結(jié)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見要求，對照建設(shè)學(xué)習(xí)型科室基本標準，進行實事求是的自我評價、總結(jié)，形成書面材料，提出申報意見，上報機關(guān)工會。

2、考評檢查。由機關(guān)工會組成考評小組，對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的單位進行達標考評。（1）在各單位自評申報基礎(chǔ)上，對照評選條件進行材料審核。（2）自評申報材料經(jīng)審核后，考評組采取聽匯報、查學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)陣地，召開座談會等形式進行考核檢查和評估，并對考評情況進行整理、匯總。

3、綜合審定。由機關(guān)工會在考評檢查基礎(chǔ)上綜合各方面意見，向機關(guān)黨支部和廠“創(chuàng)爭”活動辦公室匯報考評情況，考核分在90分以上，評定為優(yōu)秀單位；80—90分的，評定為良好單位；60—80分的，評定為合格單位；60分以下為不合格單位?？己私Y(jié)果予以通報。

4、命名表彰。對優(yōu)秀單位由廠“創(chuàng)爭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“學(xué)習(xí)型機關(guān)先進科室”，予以表彰獎勵。對不合格單位進行通報批評。對表彰獎勵的部門、單位實行動態(tài)管理，如出現(xiàn)嚴重問題或者一票否決的問題，視情節(jié)分別予以限期整改、通報批評或撤銷其先進單位稱號處理。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】高校年輕干部；掛職鍛煉；掛職制度

從高校選派年輕干部到基層掛職鍛煉是新形勢下培養(yǎng)鍛煉高校管理干部的一種新的形式和重要途徑，也是組織部門對改革創(chuàng)新高校后備干部隊伍建設(shè)工作進行的一種有益嘗試，由于形式的多樣性以及范圍的日趨廣泛，使得高校年輕干部掛職工作逐漸凸顯在現(xiàn)實的政治生活中，彰顯的價值日益顯著，其存在的問題也不容回避，其提升的路徑依賴更須加以思考。

一、選派高校年輕干部掛職鍛煉的意義分析

選派高校年輕干部到基層掛職鍛煉是高校加強后備管理干部隊伍建設(shè)的重要路徑，在拓展干部培養(yǎng)途徑、激發(fā)基層工作活力，推進校地共建以及增進高校干部與基層群眾的感情等方面有著深遠的意義。

（一）有利于拓展高校年輕干部培養(yǎng)途徑。年輕干部能更好地擺脫學(xué)校書生意氣的嚴重影響，對我國基層的社情民意進行更全面，更通透的了解和掌握，積累社會基層工作經(jīng)驗，磨練意志品質(zhì)，有利于提升高校年輕干部的綜合素質(zhì)。

（二）有利于激發(fā)基層工作活力。解決了基層對一系列急需人才的需求的同時進一步激發(fā)高校年輕干部思維活躍、專業(yè)扎實、充滿朝氣的特點，有利于推動基層相關(guān)工作的活力。

（三）有利于高校和地方互利共贏。掛職架起了高校與地方之間合作橋梁，有利于校地雙方不斷加強交流，優(yōu)勢互補，整合資源，形成合力，實現(xiàn)雙向共贏。

（四）有利于增進高校干部與群眾的感情。年輕干部在生動的基層工作實踐中增強做好群眾工作的能力，在為群眾辦實事、解難事、碰硬事過程錘煉穩(wěn)健務(wù)實的工作作風(fēng)和慣性，增進與基層群眾之間的感情。

二、當(dāng)前選派年輕干部到基層掛職鍛煉工作的現(xiàn)狀及問題分析

近年來很多高校積極組織年輕干部到基層掛職鍛煉，經(jīng)過一段時間的實踐，干部掛職鍛煉工作取得了較大的成效，掛職年輕干部的思維視野、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)和工作心態(tài)得到極大的鍛煉，工作能力有了顯著的提高。

然而，由于受到各種因素的限制，我國目前在選派年輕干部到基層掛職的實際組織工作中也存在著一些影響掛職鍛煉效果的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識還需提高

部分派出單位認為只要派出了掛職干部就算完成了上級的任務(wù)，對掛職干部過問不多；部分掛職接收單位認為掛職干部要帶項目給資金，忽視了鍛煉提高的目的，給掛職干部提出不切實際的期望和要求，導(dǎo)致掛職干部思想負擔(dān)大。少數(shù)掛職干部對掛職鍛煉的認識不足，認為掛職鍛煉是組織為培養(yǎng)后備干部而搞的一種形式，在實際工作中不求有功、但求無過，或是為求出政績，不擇手段，搞短期行為。工作中安不下心、沉不住氣，難以扎根。

（二）制度設(shè)計有待統(tǒng)一

目前對于年輕干部掛職鍛煉的諸多事項都缺乏一定的法律依據(jù)，只限于通知和規(guī)定。而這些通知和規(guī)定中對掛職干部工作的具體實施情況規(guī)定過于簡單抽象，在實踐中很多都無法作為操作的依據(jù)。由于沒有將掛職鍛煉視為一個系統(tǒng)工程，缺乏國家層面的整體安排，派出單位和接受單位之間溝通也較少，導(dǎo)致掛職鍛煉工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政。

（三）人員選拔亟需規(guī)范

一些派出單位往往根據(jù)工作安排方便和部分領(lǐng)導(dǎo)的個人意見確定掛職人員。在選拔過程中缺乏對通盤考慮，缺乏對掛職干部的資歷、專長和能力情況的審核，更缺乏相關(guān)程序就盲目派出。甚至還有個別單位為了減少掛職對單位工作的沖擊而采取“應(yīng)差”的辦法，未經(jīng)嚴格選撥就隨機選派一些不符合要求的掛職干部。

（四）掛職培訓(xùn)還需深入

在掛職鍛煉的培訓(xùn)的經(jīng)費及投入的精力和時間上仍都有較大的提升空間。部分組織單位為了應(yīng)付差事，草草派出人員，接收單位只管接受和使用，較少安排相關(guān)培訓(xùn)，掛職干部到崗后因不熟悉情況無所適從的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）掛職管理有待完善

一是缺乏角色緩沖機制，掛職干部在掛職工作和生活中需要很長的時間去調(diào)整自己，造成時間和精力不必要的浪費。二是部分派出單位疏于管理，造成部分掛職干部游離于管理和監(jiān)督之外。三是部分接收單位不壓重擔(dān)，往往禮遇有加，既無分工也不壓擔(dān)子，只安排一些無關(guān)緊要的工作，象征性地給 “副職”或助理等“空職”、“虛職”。甚至一些接收單位只讓掛職干部去跑資金、跑項目，當(dāng)作“聯(lián)絡(luò)員”來使用。

（六）績效考核仍存難點

部分派出單位認為“掛職人員已安排到接收單位，已身在異地，應(yīng)由接收單位對其進行管理和考核?！倍糠纸邮諉挝粎s認為掛職人員的人事、工資關(guān)系在派出單位，無法進行有效考核。對于掛職干部的正常業(yè)務(wù)考核與學(xué)校組織部門的考核難以銜接。由于掛職只是一種臨時性質(zhì)的干部交流形式，一般時間較短。但是掛職工作成效要經(jīng)過較長時間才能顯現(xiàn)出來，這也給績效考核評估帶來了難題。

（七）保障體制有待健全

一是對部分掛職干部的生活照顧不到位。由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障，派出單位和接收單位無法顧及掛職干部生活上的實際困難，部分掛職干部經(jīng)濟待遇有所降低；二是工作條件沒有保障。部分干部掛職期間既無工作經(jīng)費也無辦公設(shè)備，一些工作無法正常開展；三是部分掛職期滿去向不定。部分派出單位出現(xiàn)了機構(gòu)精簡或調(diào)整，而導(dǎo)致掛職人員期滿回到原單位得不到合理的安置這樣的問題也不在少數(shù)。

三、提高高校年輕干部掛職鍛煉工作成效的路徑思考

做好高校年輕干部掛職鍛煉工作，針對當(dāng)前各級政府和高校選派年輕干部到基層掛職鍛煉工作的現(xiàn)狀及問題，筆者認為提高掛職鍛煉工作成效的關(guān)鍵在于形成共識，重點在于技術(shù)操作層面上明確相關(guān)參與主體的責(zé)任，核心在于建立制度。

（一）高度重視掛職工作，明確參與主體責(zé)任

安排掛職工作的上級部門、具體組織部門、派出高校、接收單位和掛職干部等諸多行為主體，必須要高度重視掛職工作，明確各自的工作職責(zé)， 各司其職，協(xié)同配合。派出高校要從為高校培養(yǎng)后備干部為高等教育事業(yè)積聚力量的高度正確對待和認真組織掛職鍛煉工作。接收單位要把掛職干部當(dāng)作自己的干部看待，視同已出，一視同仁，真心實意地關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛掛職干部，給掛職干部安排一些實實在在的工作，敢于把一些急、難、險、重任務(wù)交給掛職干部去完成，為掛職干部提供經(jīng)受磨礪、展示能力的平臺。對于掛職干部本人來講，一定要克服“鍍金”思想和“短期行為”，主動融入接收單位，增強主人翁意識，及時調(diào)整心態(tài)，擺正位置，真正以接收單位為家，住得穩(wěn)、蹲得住、沉得下，有所收獲，有所提高。

（二）建立健全長效的掛職工作規(guī)范

嚴格的制度保障才能實現(xiàn)掛職工作的設(shè)計初衷，產(chǎn)生良好的社會影響力。在尚未形成全國性的掛職條例或規(guī)則前，可以嘗試對崗位設(shè)置、干部選派、管理機制、保障機制、掛職考核等做出明確的規(guī)范，逐漸建立健全各種有關(guān)高校年輕干部掛職工作的制度。

1、建立規(guī)范的選派機制。根據(jù)干部的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、脾氣性格和能力素質(zhì)等個體特點合理設(shè)置掛職崗位，確定不同的培養(yǎng)目標和方向?？梢圆扇∪罕娮运]、組織推薦和公開選拔的方式進行，體現(xiàn)公正性和競爭性，提高群眾公信度，把“想干事，能干事，干成事、有潛力”的年輕干部“納入掛職培養(yǎng)鍛煉人才庫，有計劃地分期分批外派掛職鍛煉?！?/p>

2、建立長效的管理機制。對掛職干部行為管理規(guī)范、掛職時間、掛職紀律，掛職任務(wù)等予以明確規(guī)定，使干部掛職管理工作有章可循。派出高校要有專人負責(zé)掛職干部的管理；接收單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)作為掛職干部的委培人，幫助掛職干部盡快適應(yīng)環(huán)境，開展工作，定期與掛職干部溝通思想，交流情況，肯定成績，指出不足，明確努力方向。接收單位要定期向選派干部主管部門和選派單位通報參加掛職干部的政治思想和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，提出進一步培養(yǎng)的措施和辦法。對于集中選派的掛職干部，選派單位可在掛職地方成立臨時黨支部或黨小組，具體負責(zé)干部掛職期間的學(xué)習(xí)、教育和管理；還可明確信息聯(lián)絡(luò)員，定期向組織報告掛職干部的學(xué)習(xí)、工作生活情況和思想動態(tài)。掛職期間特別是結(jié)束之時，要及時組織召開掛職鍛煉干部座談會，交流學(xué)習(xí)體會，查擺問題和不足，提出意見和建議，并把掛職鍛煉學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會文章通過簡報、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛交流，進一步擴大學(xué)習(xí)效果。

3、建立完備的保障機制。高校可在校內(nèi)干部提拔條件上可增加掛職鍛煉的經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先提拔使用掛職鍛煉的干部。要定期評選一批優(yōu)秀掛職干部，利用新聞媒體大張旗鼓地宣傳典型。接收單位根據(jù)掛職干部自身特點，結(jié)合工作實際，大膽重用，把掛職干部安排到最適合的崗位上進行鍛煉；對掛職工作的經(jīng)費、掛職干部的生活補貼等方面進行規(guī)范，做到“抽空問一問、定期看一看、家中訪一訪、有事幫一幫”，切實解除掛職干部的后顧之憂。

4、建立科學(xué)的考核機制。要對考核評價指標進行量化，根據(jù)“最近發(fā)展區(qū)”合理確定目標項目和目標值?？己诉^程中可采取定期考核和即時考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，考察與指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，通過述職、談話、評議、訪談等考核形式，力爭客觀、公正、全面地考察掛職干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力、政治思想、道德品質(zhì)和群眾觀念的具體表現(xiàn)，防止考核的片面性。考核結(jié)果認定上力求客觀、公正、準確，能夠作為干部以后選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻

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篇(7)

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；生態(tài)旅游；滿意度；廣西昭平

中圖分類號：F304 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）08-1974-04

生態(tài)旅游倡導(dǎo)的是一種健康、高尚的旅游形式。但是目前大部分學(xué)者的研究內(nèi)容主要關(guān)注的都是社會整體廣泛而淺面的經(jīng)濟利益，僅僅停留在把它看做是生態(tài)旅游管理的一種手段，而忽視了作為生態(tài)旅游目的地的重要利益相關(guān)者——社區(qū)農(nóng)村居民的利益，對社區(qū)農(nóng)村居民滿意度研究的較少。為此選擇旅游目的地農(nóng)村居民參與滿意度為調(diào)查研究內(nèi)容，通過對社區(qū)居民的參與程度以及農(nóng)村居民對旅游開發(fā)普遍的看法、反應(yīng)等情況的調(diào)查與分析，總結(jié)歸納出目前生態(tài)旅游開發(fā)與發(fā)展尚存在的問題與大眾社區(qū)居民的期盼，以便在旅游目的地開發(fā)的初期就能夠與社區(qū)居民進行溝通、了解，探討相應(yīng)的改進對策，避免在目前以及未來開展的旅游開發(fā)工作中與社區(qū)居民產(chǎn)生不必要的矛盾，完善昭平縣旅游業(yè)的管理機制、提高旅游目的地社區(qū)居民的參與程度，從而促進生態(tài)旅游又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)查方法

此次調(diào)查是在廣西昭平縣黃姚和文竹鎮(zhèn)臨江村，對當(dāng)?shù)鼐用襁M行的問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷150份，回收有效問卷145份，問卷回收有效率為96.7%。問卷內(nèi)容包括四個部分：第一部分是當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诮y(tǒng)計特征以及社會屬性，如性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、收入情況等；第二部分是相關(guān)部門對旅游地規(guī)劃與整治時有無征求居民意見情況；第三部分也是問卷的主體部分，即居民對旅游開發(fā)的滿意度情況，包括居民對目前旅游區(qū)整治工作的滿意度、對旅游開發(fā)的滿意度、對居民參與旅游方式的滿意度、對旅游區(qū)管理方式的滿意度、對旅游區(qū)旅游收入分配的滿意度和對自己在旅游中所獲收入的滿意度，以及居民希望增加哪些旅游開發(fā)的參與項目，旅游業(yè)應(yīng)從哪些方面改進等7個方面；最后一部分是居民在旅游淡旺季作息時間的安排等。本次調(diào)查問卷采用了賦值定量分析法，在滿意度的選項中，“非常滿意”為5分，“滿意”為4分，“一般”為3分，“不滿意”為2分，“非常不滿意”為1分。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村居民特征

根據(jù)調(diào)查分析可得知，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的農(nóng)村居民的特征主要是：

1）男女比例分別為59%和41%，有近20%的差距，并且很多婦女可能由于性格靦腆或者不善表達等原因，往往推脫甚至根本不愿接受調(diào)查，這說明由于歷史和多種原因，婦女在社區(qū)仍屬于社會地位不高、歸屬感不強的弱勢群體，她們在社區(qū)活動中主動參與少，不太愿表態(tài)和發(fā)言。

2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)比較集中的是18～35歲、35～60歲這兩個階段，60歲以上的居次，青少年比例較小，整體人口結(jié)構(gòu)有偏老齡化的趨勢，老年人群所占比例達26%。

3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受文化教育程度普通偏低，主要集中在小學(xué)與初中學(xué)歷，兩者總和高達68%，這與農(nóng)村教育普及情況基本吻合。大專以上高學(xué)歷者僅占5%。

4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，大部分為低收入人群，被調(diào)查村個人年收入在5 000元以下的人群占了64%。按照中國2009年國務(wù)院扶貧辦以年收入1 196元為劃分貧困線依據(jù)，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)屬于國家貧困縣之一，應(yīng)該加大對生態(tài)旅游的扶持。該區(qū)個人全年收入在5000元以下的人群有55%，5 000～10 000元收入的占20%，10 000～20 000元的為7%，20 000～30 000元的為5%，30 000元以上的僅有4%。從統(tǒng)計中可以看出，低收入的占了絕大部分，高收入的很少。從收入來源的構(gòu)成調(diào)查中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，但仍以農(nóng)業(yè)收入為首，比例高達38%，而其中又以茶葉種植為最主要的收入來源；其次是其他項，占21%，其中又以外出務(wù)工收入所占比例最大；第三個收入來源渠道是林業(yè)，主要靠割松樹油；而與旅游相關(guān)的收入比例僅為11%，由此可見，目前旅游區(qū)的開發(fā)力度仍無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是增加了少數(shù)居民的收入。

2.2 農(nóng)村居民對旅游參與的滿意度分析

2.2.1 對旅游區(qū)進行的村莊規(guī)劃與整治工作的滿意度評價 從圖1可知，居民對旅游區(qū)的規(guī)劃與整治工作的評價，非常滿意的為8%，滿意的為44%，一般的為34%，不滿意的為11%，非常不滿意的為3%，滿意度的平均值為3.43。對給予了“非常滿意”評價產(chǎn)生影響的因素有：對道路的整改、上級部門的資金投入以及部分公共設(shè)施的修建等；評價“非常不滿意”的主要原因是在公共環(huán)境衛(wèi)生與水電供應(yīng)不足等方面。臨江村在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)中，對道路進行了整改與硬化，對房屋的立面進行了改造和裝修，以及對文化活動室、籃球場、望江亭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水電供應(yīng)方面未能得到完善。

2.2.2 對旅游區(qū)的旅游開發(fā)滿意度評價（圖2） 眾所周知，旅游開發(fā)能帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加收入，增強居民的歸屬感，因此有接近半數(shù)的居民是“滿意”旅游開發(fā)的，僅有少數(shù)（1%）的居民“非常不滿意”，認為“大量游客的到來打破了平靜的日常生活”、“部分商鋪的裝飾風(fēng)格過于現(xiàn)代化或色彩過于濃重，與該地區(qū)淳樸民風(fēng)和莊重的風(fēng)格及生態(tài)理念格格不入”等。還有部分居民不滿意的原因是田地被征用后沒有得到補償或只得到低價補償，失去了土地和農(nóng)業(yè)收入，生活更加困難，甚至沒有基本保障故心生怨恨。

此外，旅游開發(fā)區(qū)的社區(qū)居民沒有完全行使生態(tài)旅游發(fā)展的決策權(quán)。在調(diào)查社區(qū)居民對上級部門搞旅游規(guī)劃與開發(fā)時是否有征求居民意見的調(diào)查統(tǒng)計中可以看到，回答“沒有”和“不清楚”的居民之和超過了半數(shù)。

2.2.3 對旅游區(qū)的旅游參與方式滿意度評價 由圖3可知，居民對旅游參與方式評價“非常滿意”的為6%，“滿意”的為28%，“一般”的為48%，“不滿意”的為18%，沒有非常不滿意的；滿意度的平均值為3.22。分析表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在所有受調(diào)查的居民當(dāng)中，僅有18%的人有旅游收入。居民參與旅游的方式主要有住宿、餐飲約占10%；第二種是通過銷售土特產(chǎn)與農(nóng)林副產(chǎn)品來實現(xiàn)參與的約占8%；第三種是在社區(qū)內(nèi)部通過特許經(jīng)營許可的方式從事娛樂休閑等活動的僅占1%。此外還有不到1%的居民是通過在旅游景區(qū)內(nèi)部就業(yè)實現(xiàn)旅游參與。參與形式比較單一；除了有固定門面商店與旅館的社區(qū)居民是全年參與，部分社區(qū)居民還僅僅是屬于周末、黃金周等節(jié)假日期間參與的人群類型。臨江村的農(nóng)家樂示范戶大多僅為節(jié)假日參與旅游的餐飲、住宿服務(wù)，到目前為止，在被調(diào)查的5戶農(nóng)家樂示范戶中只有2戶有過旅游接待，比例是40%。通過與其他兩個典型景區(qū)的比較分析，建議臨江村在旅游開發(fā)過程中要注意以下兩個問題：在景區(qū)建設(shè)中，盡量優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘢煌瑫r豐富旅游產(chǎn)品以增加居民的參與范圍。

2.2.4 對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價 居民對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價見圖4。臨江村發(fā)展旅游主要是由昭平縣政府牽頭、縣旅游局主管，下屬單位旅游公司領(lǐng)銜和文竹鎮(zhèn)協(xié)管，具體由臨江村委黨小組和臨江村新農(nóng)村建設(shè)理事會及所有村民配合的管理模式。目前屬于比較理想化的管理模式。

而黃姚鎮(zhèn)發(fā)展旅游是由旅游公司主管，政府僅作為中間的協(xié)調(diào)溝通者。近年來當(dāng)?shù)鼐用駥β糜喂镜姆旨t分配不滿是旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，居民對旅游公司的管理也不滿。從最新的調(diào)查得知，由于一直以來居民普遍對旅游公司的管理感到不滿，昭平縣政府準備接管，并且成立了黃姚旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，然而，因為政府對居民進行大面積低價甚至強制性征地，沒有給予妥善安置與合理的補貼，又引起居民強烈不滿，從而形成目前的第二大矛盾。第三，在37%的不滿意當(dāng)前管理方式的居民中，有28%的居民反映治安管理欠佳、景區(qū)內(nèi)保安與導(dǎo)游的素質(zhì)不夠文明、水平不夠?qū)I(yè)。

2.2.5 對旅游地的旅游收入分配方式滿意度評價 由圖5可知，居民對旅游收入分配方式除了極少數(shù)的受益者，總體上的評價都是“不滿意”，尤以黃姚古鎮(zhèn)的居民突出。在調(diào)查中得知，臨江村生態(tài)旅游發(fā)展因剛起步，游客接待量有限，還未形成比較系統(tǒng)的收入分配機制，大體是農(nóng)家樂示范戶每一間客房接待游客住宿，村委理事會可從中提成5元；在黃姚古鎮(zhèn)，大部分（47%）的居民反映“3年才分紅一次，每次按每戶人口，平均每人分到10～30元不等，數(shù)額相當(dāng)少”，因此意見很大，甚至有少數(shù)居民因此對游客的到來產(chǎn)生抵觸與仇視心理，嚴重影響了旅游目的地的形象與社會穩(wěn)定。

2.2.6 對自己的旅游收入的滿意度評價（圖6） 目前昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的社區(qū)居民中，有旅游收入的居民僅占18%，其中有可觀收入的僅為6%，而且并不完全來自旅游收益。由圖6可知，有46%的居民普遍反映“對目前的旅游分配方式很不滿”，旅游業(yè)的開發(fā)并未有效帶動起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有顯著增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒痛龠M就業(yè)，解決部分勞動力閑置問題。另一方面，昭平縣生態(tài)旅游的發(fā)展仍處于初步開發(fā)階段，由于管理與資金問題，旅游設(shè)施不完善，管理模式不夠成熟與理想。

3 提高農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度的對策

調(diào)查分析結(jié)果表明，昭平縣單指標農(nóng)村居民滿意度和總體滿意度的值都不高，總體滿意度的值僅為3.0（表2）。說明目前農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的旅游開發(fā)與規(guī)劃參與程度不高?？梢姡岣呱鐓^(qū)農(nóng)村居民的參與度，是昭平縣生態(tài)旅游甚至整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對上述問題，結(jié)合昭平旅游業(yè)的實際情況，特提出以下改善和發(fā)展對策。

3.1 完善昭平縣政府作為旅游主導(dǎo)者的職責(zé)

1）完善公共設(shè)施，利國利民利游客。昭平縣現(xiàn)需建設(shè)完善的公共設(shè)施有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路、公用水電設(shè)施、公共交通工具、公共廁所的數(shù)量與質(zhì)量以及生態(tài)旅游區(qū)公共衛(wèi)生等。在其他旅游設(shè)施方面，需要對旅游區(qū)的宣傳標牌、旅游售票點、旅游全景導(dǎo)覽圖等相關(guān)旅游配套設(shè)施逐步完善。對公共設(shè)施進行建設(shè)、完善后政府還應(yīng)對其定期維護與更新，以確保公共設(shè)施使用的安全性、便利性和長久性。

2）嚴格監(jiān)督旅游活動涉及的各個層面。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作所涉及的食、住、游、購、娛、行等旅游六大要素都牽涉到經(jīng)濟利益，并且會形成一定區(qū)域的旅游市場。必須依照嚴格統(tǒng)一的標準收取統(tǒng)一的費用，做到有法可依、有章可循，共同維護市場秩序、規(guī)范好旅游市場。對防止部分不法分子制造壟斷、造成收益不公有重要作用。目前臨江村示范戶的住宿與餐飲收費比較統(tǒng)一，就較好地避免了惡性競爭。

3）改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。調(diào)查得知昭平縣當(dāng)前中下收入水平的居民仍占絕大多數(shù)，很多鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和交通條件較差，尤以臨江村生態(tài)旅游示范點與七沖瑤族、七沖原始森林的可進入性與通達性為甚，因此在調(diào)查中很多居民反映亟需“開辟沿山公路和在桂江河面架橋”?？v使昭平縣旅游資源再豐富，若由于交通的限制而封閉閑置，未免太可惜，也會影響著昭平縣的整體旅游形象，降低其作為旅游目的地在游客心目中的地位。因此改善生態(tài)旅游區(qū)的可進入性與通達性是政府工作的重中之重，此外還需要政府部門對昭平縣境內(nèi)的鄉(xiāng)村進行改善，包括鄉(xiāng)村道路、破舊房屋的改建與古老傳統(tǒng)風(fēng)格房屋的修繕與保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件以及整個鄉(xiāng)村的村容整潔、村容村貌的改善等。

4）建立社區(qū)參與旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策體系，進一步完善參與制度。在滿意度調(diào)查分析“相關(guān)部門對當(dāng)?shù)匾?guī)劃整治有無征求居民意見”中，已知“認為沒有和不清楚”的社區(qū)居民總和達到了55%，說明臨江村的居民在旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策中，并沒有完全得到參與的機會，因此，政府還應(yīng)不斷完善參與制度，鼓勵社區(qū)居民積極參與旅游規(guī)劃的制定，提高社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的意識，使其充分認識到旅游規(guī)劃與他們的切身利益關(guān)系密切。

5）建立合理的利益分配機制。利益分配問題永遠是旅游區(qū)開發(fā)涉及到的各個利益相關(guān)者時刻關(guān)注的焦點，在前面的闡述中已知，社區(qū)參與生態(tài)旅游，強調(diào)的是把大部分利益保留在社區(qū)內(nèi)部，讓主要的受益者——社區(qū)居民得到最切實、最多的利益，這樣才能帶動社區(qū)居民積極參與，對旅游區(qū)的良性發(fā)展做出全力的配合與支持。因此，建立合理的利益分配機制是確保社區(qū)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。因此提議，把旅游收入的80%留給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府與居民共享，用于人民生活的基本保障、生態(tài)環(huán)境的保護和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

6）形成有效的旅游技能培訓(xùn)。針對旅游目的地社區(qū)居民普遍文化水平較低、旅游專業(yè)知識比較缺乏、旅游技能較低的現(xiàn)狀，應(yīng)該對其開展有針對性的旅游專業(yè)技能培訓(xùn)。堅持“請進來，走出去”的原則，一方面邀請桂林理工大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計院教授、桂林市旅游局專家、旅游界做得成功的生態(tài)景區(qū)的策劃師走進社區(qū)授課，對居民進行有針對性的旅游技能培訓(xùn)；另一方面獎勵為旅游區(qū)發(fā)展作出貢獻的社區(qū)居民走出社區(qū)到國內(nèi)其他同類別的著名旅游目的地考察學(xué)習(xí)。

7）積極推進基層民主政治建設(shè)。健全村民自治組織，實現(xiàn)村務(wù)民主化、公開化，推行社區(qū)居民參與制。不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)家樂示范戶政策，同時積極開展星級文明戶創(chuàng)建活動。

3.2 提高農(nóng)村居民作為生態(tài)旅游參與者的素質(zhì)

1）要樹立全新的旅游觀念。在對農(nóng)村居民的訪談中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)人群對“希望增加哪些參與性的開發(fā)項目”和“應(yīng)該從哪些方面改善旅游業(yè)發(fā)展”這兩個問題沒有看法，凸顯出農(nóng)村居民參與規(guī)劃的意識淡薄、參與的能力弱、參與機會少等問題。沒有旅游意識就沒有參與旅游活動的欲望，更沒有旅游收入的來源。因此，廣大農(nóng)村居民要轉(zhuǎn)變思想，樹立主人翁意識，積極融入到旅游業(yè)的各個層面中去。

2）居民應(yīng)該充分把握機會，提高自身服務(wù)技能。要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)項目，包括旅游專業(yè)知識如旅館服務(wù)、旅游交通、導(dǎo)游、旅游市場開拓的培訓(xùn)等，以及環(huán)境保護的宣傳教育。

3）居民應(yīng)自發(fā)地、主動地關(guān)注旅游發(fā)展過程中的各個項目。旅游目的地的開發(fā)和規(guī)劃，與農(nóng)村居民的切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在旅游規(guī)劃的初期就積極投入到參與工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時與相關(guān)部門反映、溝通，并爭取共同協(xié)商解決問題。

4）居民應(yīng)當(dāng)積極利用、挖掘本地特色，積極開展傳統(tǒng)節(jié)日活動。臨江村的第一特色就是生態(tài)資源豐富、類型多樣化。應(yīng)當(dāng)積極打造茶園作為生態(tài)旅游的景觀吸引物。此外利用各種傳統(tǒng)節(jié)慶開展群眾性文藝活動，展現(xiàn)臨江村的民俗民風(fēng)，動靜結(jié)合提高旅游者的參與度，激發(fā)旅游者的旅游需求。

3.3 吸引和扶持投資開發(fā)商加大投入

從目前昭平生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“瓶頸”在于缺乏相應(yīng)的管理技能和大量并長期的資金投入，引入生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資是解決這一問題的最佳有效途徑。

生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資者可針對以上調(diào)查情況和旅游區(qū)本身具有的資源與特色，在當(dāng)?shù)卣钊胝哑娇h生態(tài)旅游管理的前提下，對昭平縣生態(tài)旅游目的地作出因地制宜而又科學(xué)合理的投資規(guī)劃。

3.4 鼓勵其他組織機構(gòu)廣泛參與

其他組織機構(gòu)包括相關(guān)協(xié)會，如昭平縣攝影家協(xié)會、昭平縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、“醉美昭平”文藝創(chuàng)作筆會及廣大金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、昭平在線新聞媒體網(wǎng)站等，這些組織機構(gòu)對昭平縣旅游發(fā)揮的作用是宣傳、監(jiān)督與協(xié)作。因此在旅游活動的整個過程中，各個組織機構(gòu)應(yīng)該相互配合，促進旅游活動的運作順暢、便捷。

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