時間:2022-05-10 15:54:58
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繼續(xù)醫(yī)學教育工作是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是對在職人員的知識更新與補充。拓展創(chuàng)新能力,完善知識結構,建立自身學習和終身學習的重要舉措,是一項長期的系統(tǒng)工程。領導重視是搞好繼續(xù)醫(yī)學教育的關鍵。應做到主要領導親自掛帥,分管領導親自抓,業(yè)務科室具體承擔的工作機制,健全組織機構。分工明確責任到人。為此,安慶市衛(wèi)生局、人事局成立了以楊金奎局長為主任、卞宜心副局長、人事局紀檢組長汪久芳為副主任、相關業(yè)務科室負責人為成員的市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會,下設辦公室,負責全市繼續(xù)醫(yī)學教育的領導、協(xié)調、組織管理和質量監(jiān)控工作。同時還成立了以卞宜心副局長為主任的安慶市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會項目評審委員會,負責全市繼續(xù)醫(yī)學教育項目評審的領導工作。
2加強管理完善各種規(guī)章制度
開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作涉及面廣,工作任務重,要高效、有序地開展好繼續(xù)醫(yī)學教育工作,并針對具體實際,按上級的有關文件,制訂詳細的規(guī)章制度和實施方案。市繼教辦制訂了《安慶市市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報、認可辦法》、《安慶市繼續(xù)醫(yī)學教育實施意見》、《關于開展全市繼續(xù)醫(yī)學教育評估工作的通知》等文件。
3精心組織繼續(xù)醫(yī)學教育項目的實施
3.1抓好項目申報工作
加大宣傳力度,積極申報項目,促進繼續(xù)醫(yī)學教育工作的開展,為此市衛(wèi)生局根據(jù)《安徽省繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理試行辦法》制定了《安慶市市級繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報/認可辦法》和《安慶市繼續(xù)醫(yī)學教育實施意見》,上報的項目必須以現(xiàn)代醫(yī)學技術發(fā)展中的新理論、新知識和新辦法為主要內容,具有新穎性、實用性、先進性、針對性,申報時應填寫相關表格。組織專家認真編寫教材或講義,在申報過程中,責任科室應組織有關專家從教材的內容,根據(jù)項目確定的授課時間以及教材質量上入手,嚴格把關,保證申報材料的質量,以使申報材料得到評審專家的認可。
3.2項目的實施
3.2.1統(tǒng)籌安排、有計劃實施項目自項目批準通知下達后,應組織召開專題會議,精心組織項目的實施,做到全面掌握、顧及全局、統(tǒng)籌安排、落實到人;做到心中有數(shù),有條不紊,有充分的時間準備教材,妥善安排講課人員、場所。
3.2.2力求規(guī)范、提高效率辦班前20天項目負責人必須對教材內容不足的項目及時提出補充內容,杜絕應付。為了保證應有授課時數(shù)和質量,防止壓縮課時和刪繁從簡,盡量利用雙休日時間進行考核和安排觀摩學習,以解決工學矛盾,為了提高講課效率,可以采取多種形式的講課方式如:幻燈、投影、多媒體和現(xiàn)場操作演示等。
3.2.3嚴肅課堂紀律學員報到以及在會議開幕式上,項目組織者應將注意事項和上課紀律告知每位學員。上課前簽到、管理人員在生活上關心學員,老師們在學習上要指導學員,隨時解答學員提出的問題,項目結束前舉行考試,根據(jù)上課情況,考試成績授予學分,對所有學員應照章辦事,一視同仁,為提高授課人員的責任心和授課質量,項目舉辦結束時學員應對授課老師做出評價。
3.2.4征求意見、總結經(jīng)驗在每期辦班過程中通過口頭和書面的方法,征求學員的反饋意見。針對學員的反映和意見,作出辦班總結,對今后辦班及時間安排、后勤保障及教學內容、教學方法加以改進,從而使學習班越辦越好。
4加強學分證的登記管理工作
4.1加強宣傳、人人知曉
2004年以前我省的繼續(xù)醫(yī)學教育采取的是考試制度。因此,這項工作是一項全新工作,在轉軌階段,需要組織者做好宣傳,市衛(wèi)生局于2005年12月24~25日舉辦了全市繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部培訓班。通過繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部將衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的有關文件精神宣傳到每個醫(yī)務工作者,讓每個醫(yī)務工作者熟悉各項政策和制度。
4.2建立學分登記檔案
每個人都應建立專門檔案并按科室歸類,便于查找,便于核對和校驗。對單位內部和科室內部組織的業(yè)務學習、講座、病例討論,應制定相應的管理制度,并整理好材料備查,切實高效地開展院內繼續(xù)醫(yī)學教育工作。
按照市委、市政府的提速、提效有關要求,結合我局歷年來辦件的實際情況,局黨組經(jīng)過充分討論和醞釀出臺關于縮減審批項目三個百分之三十的決定并加強行政審批科建設。大大地推進了我局行政審批建設的步伐,提速、提效明顯。在這一整體要求下,我科室嚴格按照有關職責和審批制度,依法審批,按時辦結。使得窗口建設在市行政服務中心的跨入了先進行列。上半年科室共受理辦結208件。其中新設立外商投資企業(yè)7家;外商投資企業(yè)變更14家;新批加工貿易票,其中進料加工票,來料加工票,涉及進出口金額為萬美元。新批進出口經(jīng)營權企業(yè)29家,變更22家;邀請外商72批次,合計158人次,涉及26家企業(yè)15個國家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座,加油點310座。
一、強化思想作風建設,牢固樹立為民服務觀念。
行政審批科是商務部門在行政服務中心的窗口單位,她不僅是一個科室的問題,建設的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象,關系到我市投資環(huán)境的問題。這樣我們以“服務企業(yè)、方便企業(yè)、奉獻社會”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),積極履行崗位職責。上半年以來,我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務的企業(yè),進行耐心的指導,并且積極與省級部門為企業(yè)做好協(xié)調工作。讓企業(yè)切切實實的感受到一站式的服務,為企業(yè)贏得寶貴的時間,節(jié)約的資金。廣大企業(yè)老總對我窗口服務周到、服務態(tài)度好做出了大量的評價。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務形象”作為我們工作的最高準則,并進一步強化思想作風建設,牢固樹立為民服務觀念。
二、加強自身學習、規(guī)范服務理念。
行政服務中心就是“政府服務超市”。我科室作為窗口,提高自身的業(yè)務知識學習尤為重要。我們以深入學習科學發(fā)展觀為指導,并深入的就如何將“科學發(fā)展”意識帶到工作與生活中去,為如何提高現(xiàn)階段商務工作效率和自身工作,我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內容。在工作中我們始終把“服務內容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容作為公開的工作方式。并且在窗口準備了各項業(yè)務宣傳材料,對業(yè)務辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學習,提升服務理念才能為前來辦理業(yè)務的企業(yè)提供更好、更快的服務。
三、嚴于律己,加強效能建設。
窗口是中心的一面旗幟,而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己,代表了單位,更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標準化、科學化為目標,全面推行完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等具體制度,并逐步完善了失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務公開,進一步規(guī)范政務公開的內容、形式和方法,探索建立政務通報、政務聽證會、政務信息網(wǎng)絡和新聞發(fā)言人制度,不斷提高我科室工作水平。以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為動力,以“兩集中、兩到位”為主題,構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。讓企業(yè)積極有效地參與機關效能的監(jiān)督,促使我科室人員在履行職責的辦事過程中,做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。
關鍵詞:淮南礦業(yè);“五小”競賽;探析
中圖分類號: C931 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)34-4-2
1 基本概況
2002-2015年,全集團公司累計上報“五小”成果15691項,參與評審的11179項,在集團公司獲獎的2338項(其中,一等獎214項;二等獎670項;三等獎1453項)。有42638人次,參與“五小”競賽活動,7346人次受到集團公司表彰獎勵,221人被授予集團公司“青年帶頭人”稱號;成功申報國家專利產品1134項,其中發(fā)明專利產品405項,實用新型專利產品729項。在集團公司13年大發(fā)展,也是“五小”競賽活動貼近安全生產中心工作,發(fā)展最迅速、取得成果參與人數(shù)最多、影響力最深遠的井噴期。參與單位呈現(xiàn)逐年遞增趨勢,從2002年17家遞增到2015年25家,數(shù)量從2002年的269項遞增至2015年1042項;成果來源、種類趨于多元化,呈現(xiàn)百家爭鳴的良好態(tài)勢,從2002年單一的礦井到2015年的礦井、電力、選煤、房地產等主產業(yè)與新產業(yè)并存,從2002年單一的煤礦安全生產成果到2015年的煤礦安全生產、信息管理、企業(yè)管理、選煤管理、社會和諧等創(chuàng)新成果。這些成果都是員工在日常工作中,盡心盡力、心系企業(yè)、勤于思考、善于創(chuàng)新的結果,體現(xiàn)了“人人都是管理者”的企業(yè)主人翁精神,很多成果在安全生產、瓦斯綜合治理等方面發(fā)揮了實實在在的作用。據(jù)估算,13年來累計為集團公司創(chuàng)造經(jīng)濟價值超過30億元。
2 主要做法
2.1 強化組織領導,落實責任主體,規(guī)范活動程序
①從集團公司層面上來講。
由僅作為團委的一個單項活動上升到集團公司重要工作之一, 2011年上升到經(jīng)理層工作報告。從原來開會口頭通知到下發(fā)指導性文件,并分別在2008年和2010年6月修改管理辦法,不斷規(guī)范,成立由工會主席、總工程師為組長的活動領導小組,明確各單位總工程師親自抓活動落實;從以單一精神激勵到精神與物質雙獎勵,標準特等獎高達10000元,最低的三等獎1000元;申報材料必須齊全,數(shù)據(jù)真實,技術資料齊全并符合歸檔要求,包括研究總結報告、技術指標測試報告、有關設計圖表、安全與經(jīng)濟效益分析、維修及操作性等。必須經(jīng)單位總工程師簽署意見并加蓋公章后匯總上報,凡是未簽字確認的一律退回,實現(xiàn)三級(基層科區(qū)、礦處級、集團公司)評審。
②基層層面來講。
一是組織領導機構逐步健全。各單位均成立以單位工會主席、總工程師為組長,各專業(yè)副總工程師為副組長,各職能科室為成員單位的活動領導小組。
二是評審、申報程序進一步規(guī)范。改變各單位每季度、半年、年度評審等各自不同周期,統(tǒng)一為一季度一申報;申報材料、表格等格式由原來的雜亂無章逐一規(guī)范制式表格和材料格式;申報程序進步規(guī)范,如勘探工程處規(guī)定,凡推薦上報的“五小”成果,一律由基層工區(qū)技術副區(qū)長、技術主管把關,報礦處團委匯總整理,由生產技術部門初審。再由總工程師牽頭逐項評審,對質量不高、不具備應用推廣條件的堅決不予以申報。
三是問責力度進一步加大。如顧北礦實行總工程師例會通報制度,分別在每季度第一個月的總工程師例會上通報上季度各專業(yè)組“五小”成果完成情況。安裝分公司加強垂直監(jiān)管責任,把“五小”活動的開展情況納入分管、副總以及基層單位黨政正職和機關職能科室領導和負責人年度綜合考核范圍內,對專業(yè)口、基層單位、機關有關安全技術職能科室活動開展不力的,追究責任,并給予年度內“五小”活動開展無成效的單位或個人的相關領導、技術人員相應經(jīng)濟罰款。
2.2 加碼成果收益,強化宣傳引導,緊盯基層一線
①上下兩級單位,不斷加碼獲獎成果獎勵標準。
從集團來講,獎勵力度加大,如《青工“五小”競賽活動管理辦法》(集政〔2010〕128號文)明確:每年對獲獎項目和優(yōu)秀組織單位進行一次獎勵,特等級獎勵10000元,一等獎獎勵3000元,二等獎獎勵2000元,三等獎獎勵1000元,“五小”帶頭人獎勵3000元,優(yōu)秀組織單位獎勵10000元。未取得技術員專業(yè)技術資格,但具有??葡嚓P專業(yè)學歷,且在管技崗位連續(xù)工作3年以上,獲得集團公司及以上自主創(chuàng)新成果獎或獲得集團公司青年“五小”帶頭人稱號的,可破格申報助理工程師專業(yè)資格。基層單位也是如此。如謝橋礦、顧橋礦、潘三礦、電力公司、選煤分公司等單位給予優(yōu)秀“五小”活動參與者、帶頭人給予500-5000元不等的物質獎勵;潘一礦、顧北礦給予每項1-3萬元獎勵,張集礦特等獎獎勵高達10萬元。
②強化宣傳引導力度,加大選樹先進典型力度,形成濃厚氛圍。
上下兩級充分利用表彰會、網(wǎng)絡、電視、報紙等對“五小”競賽活動進行泛深入宣傳,深挖典型的人與事,使電視上有影、廣播里有聲、報紙上有名,激發(fā)了廣大員工提合理化建議的熱情,激發(fā)了廣大員工善于動腦、勤于動腦、不斷創(chuàng)新的激情。如謝橋礦堅持每年年初召開一次“青年知識分子座談會”, 選取部分“五小”帶頭人代表發(fā)言,傳授好經(jīng)驗,好做法。
③始終緊盯基層一線,突出大學生和一線能工巧匠。
創(chuàng)新的目的在發(fā)展,發(fā)展靠的是活力,而活力的源泉則在基層。“五小”活動的開展始終盯基層一線,尤其是2002年以來大學生和經(jīng)驗豐富的熟練工。各單位紛紛結合實際,采取了有效形式,如潘二礦成立抽排區(qū)、機電工區(qū)、西風井工區(qū)、通風區(qū)4個“五小”競賽興趣小組,采取年初定、季度促、年終報的方式進行重點攻關。
2.3 重點明確,廣泛征集,糾偏認識,有序延伸
首先,明確申報范圍及重點,夯實內涵基礎。如新修訂管理辦法明確申報范圍除運用先進技術、特殊工藝、精巧設計填補集團公司在該項目上空白的成果;改進生產工藝,改進勞動工具,提高設備性能,提高勞動生產率及節(jié)能降耗的成果;優(yōu)化系統(tǒng)設計,增強安全系數(shù)的成果;促進技術更新?lián)Q代及開發(fā)新工藝的成果;將被有關部門或單位采納并取得較好經(jīng)濟效益、安全效益的其他成果作為有效擴展。
其次,糾偏認識,拓展外延。打破專業(yè)界限,糾偏“五小”僅是技術小改小革的片面認識,經(jīng)營、管理、政工等專業(yè)等都可參加。如集團公司《關于加強生產礦井下專業(yè)化公司職工培訓中心建設的通知》(集人資〔2011〕146號)規(guī)定,教師自行開發(fā)的培訓教材或教案、課件,被集團公司推廣使用的,可參加技術創(chuàng)新成果、“五小”成果評選等,由原來單一的技術革新不斷延伸、拓展到現(xiàn)在經(jīng)營、管理等。倡導哪怕只是一條小小的管理建議都可以,在青工中培養(yǎng)自覺、自主的創(chuàng)新文化,營造創(chuàng)新“時時可為,處處可為,人人可為”的良好氛圍。
2.4 創(chuàng)新推廣,推廣創(chuàng)新,著重推進成果應用最大化
創(chuàng)新的要義在于應用,不具備推廣的成果是沒有生命力的。從調研情況來看,絕大多數(shù)獲獎“五小”成果在推廣應用上都起到了良好的效果。
從集團來講,不斷縮短評審會周期,在過程中實施,規(guī)定每季度對各單位申報的“五小”競賽成果逐項進行評審,初評出具備推廣應用的項目,經(jīng)總工程師審定具備推廣條件的,以現(xiàn)場會的形式在全礦區(qū)進行及時推廣。
從基層單位來看,不斷創(chuàng)新推廣形式,多措并舉,見縫插針。利用各種平臺、資源,盡最大力量推廣應用新成果。
如張集礦開展為“五小”找婆家,潘二礦、勘探工程處、謝橋礦、丁集礦等單位每季度召開“五小”成果評審推介會,顧北、丁集把歷年獲獎“五小”成果印刷成冊進行推廣等。促成多項成果得到推廣應用。
2.5 嚴格質量,重視培養(yǎng),成果與成才有效集成
13年磨礪,品質遞增。13年來一大批優(yōu)秀“五小”成果在礦區(qū)得到很好的推廣應用,取得了良好的經(jīng)濟和社會效益,每年節(jié)約成本、創(chuàng)造經(jīng)濟效益達5000多萬元,淮南礦業(yè)也是近13年未發(fā)生過瓦斯重大事故為數(shù)不多的企業(yè)之一,在瓦斯治理、利用,薄煤層開采,環(huán)境修復等都走在行業(yè)前列,甚至很多標準上升到行業(yè)標準,這些成果的取得離不開科技創(chuàng)新,離不開“五小”競賽活動。
如謝橋礦綜采一隊的《采煤機液壓油冷卻系統(tǒng)》、張集礦的《半自動皮帶切割機》、潘三礦的《尾懸掛裝置的改進及應用》、礦業(yè)公司的《負荷電纜自動移位裝置》、潘二礦的《煤巷錨網(wǎng)及U型棚支護可移式激光架》、顧北礦的《提升斜井擋車裝置安全聯(lián)鎖設計》等近1500多項優(yōu)秀“五小”成果在安全生產過程中發(fā)揮著重大作用,有的也已被同行業(yè)應用,受到一致好評。
13年堅持,人才成長。“五小”競賽活動作為青工發(fā)揮自身智力優(yōu)勢、增強創(chuàng)新能力、成長為企業(yè)技術骨干的重要途徑。培養(yǎng)了一批如陳軍(集團公司十佳青年,淮南市青年五四獎章等)、杜雷(“十佳青年”、地質勘探工程處技術創(chuàng)新先進個人)、朱亮(集團公司授予第一輪大發(fā)展“功臣”,技術拔尖人才,安徽青年五四獎章)、高艷忠、武斌、何禮品、陳斌優(yōu)秀青年才俊。
3 問題及建議
3.1 “五小”競賽活動氛圍還不夠濃厚
雖經(jīng)歷多年培育,但氛圍仍不是很濃,參與的廣度和深度有待進一步提高。下一步需從增強創(chuàng)新意識入手,營造濃厚的創(chuàng)新范圍。重點從消除兩個誤區(qū):
一是認為“五小”競賽活動是各級團組織的事,沒有形成各職能科室齊抓共管的機制;
二是認為“五小”競賽活動高深知識,是工程技術人員的事,望塵莫及與自己無關,從“時時可為,處處可為,人人可為”的理念氛圍等出發(fā),見縫插針,積極發(fā)動各級部門和人員,通過會議、活動不斷加強宣講,同時通過選樹先進典型、表彰等樹榜樣,做表率,引導青年。
3.2 單位之間、專業(yè)之間發(fā)展不平衡
如張集礦、謝橋礦、潘一礦等單位活動開展規(guī)范、起步早、效果較好,電力公司、地產公司、物流公司等活動起步晚、相對較弱,需迎頭趕上。采煤、機電運輸、一通三防專業(yè)“五小”成果多,掘進、開拓、修護、經(jīng)營管理專業(yè)相對較弱;主體礦井專業(yè)開展較好,新產業(yè)相對較弱。采取小型活動經(jīng)驗交流會、座談會等形式先進帶后進,加快步伐;督促新產業(yè)單位采取有效措施進行強推,穩(wěn)步提升。
3.3 存在重形式輕實效、重數(shù)量輕質量等不良現(xiàn)象
隨著集團公司加大“五小”競賽活動的獎懲、通報力度,一些單位為取得較好成績,只追求申報數(shù)量,不對成果質量進行嚴格評審、把關,造成歷年重復申報、語句不通、敘述不明現(xiàn)象時常發(fā)生,甚至未經(jīng)過實踐檢驗、純理論性成果也進行申報,不僅給集團公司評審委員會帶來重復無用評審,重要的是起不到指導安全生產作用,造成巨大浪費。
按照市委、市政府的提速、提效有關要求,結合我局歷年來辦件的實際情況,局黨委經(jīng)過充分討論和醞釀出臺關于縮減審批事項三個百分之三十的決定并加強行政審批建設。大大地推進了我局行政審批建設的步伐,提速、提效明顯。在這一整體要求下,我科室嚴格按照有關職責和審批制度,依法審批,按時辦結。使得窗口建設在市行政服務中心的跨入了先進行列。上半年科室窗口共受理和辦理道路貨運等各種業(yè)務辦結3556件,其中行政許可事項520件。
行政審批事項在行政服務中心是窗口單位,她不僅是一個科室的問題,建設的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象,關系到我市投資環(huán)境的問題。這樣我們以“服務業(yè)主、方便群眾、奉獻社會”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),積極履行崗位職責。上半年以來,我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務的業(yè)主,進行耐心的指導,并且積極與省級部門為業(yè)主做好協(xié)調工作。讓業(yè)主切切實實的感受到一站式的服務,為業(yè)主贏得寶貴的時間,節(jié)約的資金。廣大業(yè)主老總對我窗口服務周到、服務態(tài)度好做出了大量的評價。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務形象”作為我們工作的最高準則,并進一步強化思想作風建設,牢固樹立為民服務觀念。
行政服務中心就是“政府服務超市”。我科室作為窗口,提高自身的業(yè)務知識學習尤為重要。我們以深入學習科學發(fā)展觀為指導,并深入的就如何將“科學發(fā)展”意識帶到工作與生活中去,為如何提高現(xiàn)階段工作效率,我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內容。在工作中我們始終把“服務內容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容作為公開的工作方式。并且在窗口準備了各項業(yè)務宣傳材料,對業(yè)務辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學習,提升服務理念才能為前來辦理業(yè)務的企業(yè)提供更好、更快的服務。
窗口是中心的一面旗幟,而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己,代表了單位,更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標準化、科學化為目標,全面推行完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制,并逐步完善了失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務公開,進一步規(guī)范政務公開的內容、形式和方法,探索建立政務通報、政務聽證會、政務信息網(wǎng)絡,不斷提高我科室窗口工作水平。以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為動力,以“兩集中、兩到位”為主題,審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。讓企業(yè)積極有效地參與機關效能的監(jiān)督,促使我科室人員在履行職責的辦事過程中,做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。
當前,我科重點負責招商引資,333省道改擴建、229省道及菜花景區(qū)至李中森林公園連接線等重點工程的綜合后勤管理及現(xiàn)場矛盾協(xié)調工作。按照工程未動、協(xié)調先行的原則,提前完成229省道弱電光纜的遷移;深入現(xiàn)場,起早貪黑協(xié)調333省道老路改造段矛盾;積極主動與市重大辦對接,提前進行菜花景區(qū)至李中森林公園連接線的樹木砍伐、房屋拆遷工作。上半年已完成缸顧弱電、供電及公交候車亭的遷移,特別是針對不付一分費用,遷移260根的弱電桿線,多次登門,動之以情、曉之以理,不厭其煩爭得桿線部門的理解與支持,順利遷移各類桿線。上半年未發(fā)生矛盾影響工程建設的重大事件,保證工程順利建設。籌建菜花二期建設辦、規(guī)范建設辦硬件設施和后勤管理,全力服務好現(xiàn)場人員。
1、窗口業(yè)務單一,信息報送數(shù)量少。
2、單位行政許可網(wǎng)上運行發(fā)展不平衡。
3、行政許可工作方面,創(chuàng)新思路不夠開闊,由于人事調整,簡政放權工作研究不夠透徹,仍需再學習,再研究。
1、繼續(xù)按照建設項目有關規(guī)定,進一步規(guī)范審批程序。
2、繼續(xù)加強學習提高行政許可工作人員的業(yè)務素質和工作能力。
3、進一步加強行政許可效能建設,按照“熱情、高效、規(guī)范、嚴細、清廉”的服務宗旨,努力為我市的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
4、進一步強化工程的矛盾協(xié)調工作,營造良好的施工環(huán)境。
5、完成領導交辦的其他各項工作。
【關鍵詞】地方財政 績效管理 現(xiàn)狀分析
我國地方財政績效管理改革推行已超過10個年頭,首開先河的“廣東模式”即“南海模式”起步于2004年,以信息化項目評審作為切入點,曾舉辦全國首次績效預算申報專家現(xiàn)場評審會,其先進經(jīng)驗被財政部作為典范在全國進行推廣。此后,河南、湖北、江蘇和廣東等地紛紛開始績效管理改革試點。以廣東為例,部分地市建立了從事前績效預算、事中績效跟蹤到事后績效評價和問責的績效管理體系,形成了較為完善和成熟的操作模式。
一、績效管理改革取得的成效
(一)通過加強財政績效管理,進一步明晰了財政部門與預算部門各自所承擔的責任,強化了預算部門責任感,樹立績效觀念,各部門單位的財政績效意識顯著加強,盲目請款、要款行為明顯減少,財政資金使用效益得到較大程度的提高。
(二)部門單位項目管理計劃性和財政預算剛性得到加強,發(fā)揮了部門單位的主觀能動性,促進預算單位管理水平進一步提升,財政部門與預算單位共同理財?shù)哪康幕具_到。
(三)財政部門圍繞“目標”、“結果”開展績效評價和監(jiān)督檢查,進一步加強約束預算部門單位的責任,從而形成內在績效動力,促進財政部門與預算部門的和諧統(tǒng)一。
(四)在績效管理過程中始終堅持“公平、公正、公開”原則,財政分配體現(xiàn)了績效理念,好中選優(yōu),財政績效管理的水平明顯提升,資金分配和績效評價結果也逐步獲得社會各界的認可。
(五)從財政資金運行過程看,績效管理與目前政府預算管理的預算編制預算執(zhí)行監(jiān)督檢查事后審計等各個環(huán)節(jié)高度關聯(lián),主要差異在于“監(jiān)督問效”的時間跨度和執(zhí)行力度,績效管理從“目標申報”到“結果導向”,歷時兩年半,執(zhí)行效果不僅強調合規(guī)性、安全性,更側重于效益和效率。
二、績效管理改革存在的問題
(一)績效預算與部門預算銜接不緊密,這主要體現(xiàn)在時間銜接、預算控制數(shù)和項目要素銜接等方面。首先,時間銜接問題。地級市部門預算編制時間一般在每年7-9月,部分地市目標申報和專家評審時間過于滯后,以致評審結果很難直接應用;其次,預算控制數(shù)銜接。部分地市雖在預算編制前啟動績效目標申報,但此時部門預算控制數(shù)尚未下達,導致出現(xiàn)很多項目多報多列,績效預算申報數(shù)與部門預算控制數(shù)嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,大大削弱了評審結果的應用程度;最后,項目要素不符問題。由于績效預算環(huán)節(jié)先于業(yè)務科室審核環(huán)節(jié),極易出現(xiàn)部分項目名稱、明細和金額后期變動等情況,導致事后績效評價時難以對應預算。
(二)績效管理評審結果的應用程度有待提高。據(jù)了解,部分地市的績效預算評審結果在部門預算編制中的利用效果已較為凸顯,但自我評價和重點評價的結果,即財政績效管理中作為壓軸環(huán)節(jié)的事后評價結果未受到應有的重視,績效問責或行政問責制度以及獎懲機制未落到實處。
(三)專家?guī)斓木窒扌暂^大,專業(yè)性仍有待加強。根據(jù)地域發(fā)展的實際情況,各地市專家評審的具體操作模式不盡相同,有的是依托第三方咨詢公司,有的是聘請高等院校或科研機構獨立操作,有的則單獨聘請教授或專業(yè)研究人員。每種方式有利亦有弊,如何將幾種方式的優(yōu)點結合起來,并且發(fā)揮區(qū)域間合作優(yōu)勢,是克服評審經(jīng)驗缺乏、專業(yè)局限性等短板的關鍵。
三、績效管理改革實施的對策
(一)加強與預算部門的溝通協(xié)調,使績效預算和部門預算銜接更加緊密、更加順利。首先,績效預算目標申報時間早于或同步于部門預算編制時間,為專家評審爭取更加充裕的時間;其次,盡早在地市推行零基預算,建立項目庫制度,凡入庫項目必須經(jīng)過績效目標申報和定期專家評審,已通過評審項目則可直接納入年度預算安排;再次,在績效預算目標申報、專家評審和項目執(zhí)行過程中,積極與財政預算部門和相關業(yè)務科室溝通,確保項目基本要素的一致性。
(二)完善和豐富績效評價工作手段。積極開發(fā)績效管理軟件,完善績效管理信息系統(tǒng),創(chuàng)立項目數(shù)據(jù)庫、專家?guī)旌蛯徍似脚_、績效評價指標庫等,優(yōu)化申報程序和申報材料等,夯實績效管理基礎;繼續(xù)通過對評價項目現(xiàn)場勘驗、核查和發(fā)放調查問卷、邀請人大代表或市民參與等有效手段,提高評價工作的準確度和客觀性。
(三)完善制度規(guī)范建設,構建財政績效管理體系。進一步完善財政績效管理的相關制度和辦法,制定總體規(guī)程和各個環(huán)節(jié)的實施細則,并制定績效問責和專家管理暫行辦法等,明確事前、事中和事后的績效預算、績效跟蹤和績效自評、重點評價等工作流程和操作規(guī)范。
(四)績效評價與監(jiān)督檢查形成合力才能發(fā)揮更好的效力??冃гu價和監(jiān)督檢查都涉及事后監(jiān)管,且專業(yè)性較強,監(jiān)督檢查側重合規(guī)性和安全性,績效評價側重效益性和效率性,將兩者有機結合起來,相互促進、發(fā)揮專長,必會更加有力、事半功倍。
材料員工作職責[文秘站()一站在手,寫作無憂!]
1、嚴格遵守材料管理的有關規(guī)定。
2、負責本單位材料計劃的上報,核定計劃的準確性,確保臨時計劃不超。
3、負責材料的審批、領取、發(fā)放、回收、復用及以舊換新工作。
4、負責建立材料管理臺帳,做到帳、卡、物三對照。
5、準確掌握本單位材料的使用情況,滿足安全生產用料,保證本單位材料不超指標。
6、負責班組核算的建帳考核工作。
材料員任用的原則:
1、愛崗敬業(yè),廉潔自律,誠實守信,按章辦事。
2、必須遵守規(guī)紀,熟悉材料管理各種規(guī)定。
3、物管部門負責建立材料員檔案,各基層單位材料員更換,要上報批準,然后到物管備案。
4、每個單位只能有一名材料員,其他人員不得進行材料審批工作。
5、必須具備高中以上文化程度,對現(xiàn)有低于高中文化程度的人員,如果素質、業(yè)務不能勝任目前材料管理需要的,要及時更換。
材料員考核的內容:
1、加強計劃管理,各單位計劃必須每月日前,根據(jù)本單位安全生產需要,申報材料計劃。對不按規(guī)定時間和要求上報的,對材料員一次罰款元。
2、所報計劃因規(guī)格、型號不清,報錯型號,影響進貨或導致進錯材料,影響生產,造成損失的,視情節(jié)輕重給予元罰款。
3、臨時計劃不得超過當月本隊實際消耗量的,每升一個百分點對材料員罰款元。
4、計劃的兌現(xiàn)率達,每降一個百分點對材料員罰款元。
5、材料員必須熟悉材料管理的各項規(guī)定,發(fā)現(xiàn)違規(guī)批料一次罰款元。
6、特殊情況不能正常批料,必須到物管部門開據(jù)正規(guī)借條,所借材料超過三天仍不出帳的,一次對材料員罰款元。
7、認真主動填寫《材料供應信息反饋表》,每月至少報物管一份,對不及時上報或上報信息不實的一次罰款元。對不按正規(guī)渠道反饋信息,造成不良影響的,一次罰款元。
8、每月號以前,各基層單位要向物管上報本單位小倉庫盤點表,由物管對照盤點表!,不定時抽查,發(fā)現(xiàn)上報不實,多余材料沒收,并對材料員一次罰款元。
9、租用物資一次使用時間不超過天,超過時間或對租用物資人為造成損壞或私自調換的,一次罰款元。
10、材料員要深入現(xiàn)場抓材料管理,井工作現(xiàn)場若發(fā)現(xiàn)存料過多,浪費、閑置材料現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款元。
11、認真開展材料費班組核算,各種臺帳報表要認真準確填寫并及時上報有關部門,要有考核結果,檢查不按要求者一次罰款元。
12、嚴禁利用單項工程、達標工程,多造計劃套取材料,挪作它用,每發(fā)現(xiàn)一次對多領材料沒收,除按價值對本單位罰款外,對材料員罰款元,情節(jié)嚴重的給予紀律處分。
13、舊品物資,各單位必須優(yōu)先領用,減少新品投入,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對材料員罰款元。
14、私自到供應或供貨廠家要料或變通材料,串通、套取安全生產物資的,撤消材料員資格,情節(jié)嚴重的給予紀律處分。
四、考核方式
1、物管、企管、主管科室每月按以上內容對材料員進行考核,直接與材料員的經(jīng)濟利益掛勾。
2、每月上報的《材料供應信息反饋表》中的有價值信息,或提出的合理化建議被采納,節(jié)約材料明顯或避免重大損失的,可給予一次獎勵。
3、全年本單位材料指標不超,表現(xiàn)突出,管理到位,對做出突出貢獻的材料員,評出優(yōu)秀材料員,待遇隨先進個人標準。
20*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下,緊緊圍繞“全面達小康,建設新*”總體目標,積極開展踐行科學發(fā)展觀主題活動,深入推進服務型、監(jiān)管型、法治型工商建設,各項工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學發(fā)展的先進理念把握服務經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學發(fā)展觀,建設美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調研,局機關先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學發(fā)展觀引領服務地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想,充分發(fā)揮登記準入職能,積極促進*優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評,上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設,提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產業(yè)發(fā)展基金,其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達48億元,對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動,從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上,我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重熱點行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治,對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營戶近千家,拆除各類設備設施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團4家,辦理各項變更登記91個;幫助7家企業(yè)辦理動產抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標申請47個,指導幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料,9家企業(yè)完善省著名商標申報材料,24家企業(yè)市知名商標申報材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權活動,挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作,增強政府的行政推動力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》,首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中,分管市長定期召開協(xié)調會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》,6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓和組織活動的頻次,增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀人培育進程。上半年,我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系,對600多名水產、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓,把培育發(fā)展農村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農業(yè)等工作緊密結合起來,傳授《合同法》的相關知識,推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視,省局市場處來我局進行了專題調研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手,加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重熱點行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號率達76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內資企業(yè)年檢率79.8%,私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%;確認重熱點行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應,顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建,積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領導的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領導小組和工作班子,市政府從財政預算中撥付???0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關部門開展了聯(lián)合調研和論證,建立了市百康豆制品生產基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會,建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準,積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會,并已進入籌備實質性階段。我市農機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農機經(jīng)驗交流會和農業(yè)部、省農機局網(wǎng)站上作了交流,得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農機局、旅游局分別在農機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風景區(qū)新設6家“12315”工作聯(lián)絡站。六是堅持依法行政,抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點,取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起,結案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營案件171件,查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》,采取扎實有效的措施,嚴厲打擊非法傳銷行為,共組織專項執(zhí)法行動4次,出動執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度,案件質量得到進一步提高,實現(xiàn)了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機關順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標,立新圖治,開拓進取,努力以積極有為的工作態(tài)勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理,嚴格考勤考績制度,規(guī)范崗位職責和公務流程,提高機關科室業(yè)務指導、組織協(xié)調的工作水平。二是重視基層建設,局領導班子將深入基層一線開展調研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設法調動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務工作效能,按照“服務創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標,進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細化主攻項目、硬化實績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設,按照市局的部署要求,加大重點、熱點崗位的干部交流力度,進一步加強對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。