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時(shí)間:2022-05-02 14:25:55
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【關(guān)鍵詞】中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng);企業(yè)應(yīng)用
一、開(kāi)發(fā)背景及項(xiàng)目簡(jiǎn)介
中交二公局是具有公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)、從事多元化經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有施工企業(yè),下轄30多個(gè)子分公司及分支機(jī)構(gòu),所屬項(xiàng)目遍布全國(guó)各地,人員分布廣,流動(dòng)性大,信息交流和傳達(dá)延遲,給全局職稱(chēng)評(píng)審工作帶來(lái)很大難度和局限性。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已深入到了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,軟件的作用和影響也越來(lái)越廣泛。原有的職稱(chēng)評(píng)審模式已不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需求,為了提高工作效率,規(guī)范評(píng)審工作,最大可能的節(jié)約成本,中交二公局確定由第四工程公司負(fù)責(zé)中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及實(shí)施應(yīng)用,在全局范圍內(nèi)統(tǒng)一使用,促使中級(jí)評(píng)審工作進(jìn)一步規(guī)范化。
中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)根據(jù)二公局中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審的實(shí)際需要研發(fā),分系統(tǒng)管理、信息、個(gè)人申報(bào)、單位審核、材料預(yù)審、材料評(píng)審(分小組和綜合評(píng)審)、綜合查詢(xún)和系統(tǒng)幫助等幾部分組成。整個(gè)評(píng)審過(guò)程遵從申報(bào)――審核――預(yù)審――評(píng)審的順序依次進(jìn)行,每個(gè)步驟中只有符合條件的申報(bào)人才能進(jìn)入下一步的評(píng)審階段,直至結(jié)束。系統(tǒng)設(shè)定每個(gè)階段的起止時(shí)間,根據(jù)當(dāng)前時(shí)間并結(jié)合用戶(hù)身份、所在單位及擁有的權(quán)限等進(jìn)行有序控制,確保整個(gè)評(píng)審過(guò)程有序進(jìn)行。
二、系統(tǒng)的實(shí)施過(guò)程
結(jié)合評(píng)審工作的實(shí)際情況,四公司開(kāi)發(fā)人員與局人力資源處充分溝通后確定系統(tǒng)按評(píng)審階段分步驟實(shí)施,先確定目標(biāo),制定方案,完成一部分使用一部分,利用一個(gè)評(píng)審周期把系統(tǒng)做好,并總結(jié)完善。
1.總體目標(biāo)的確定及實(shí)施方案的制定
明確的目標(biāo)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素,包括開(kāi)發(fā)目標(biāo),功能目標(biāo),使用目標(biāo)等。初期,雙方一起從諸多的問(wèn)題中歸結(jié)出亟待解決的問(wèn)題作為事件的驅(qū)動(dòng)點(diǎn),進(jìn)行了充分的需求調(diào)研和分析,使各項(xiàng)目標(biāo)明確。之后,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和分階段實(shí)施的目標(biāo)來(lái)確定各項(xiàng)方案。
2.個(gè)人申報(bào)及分子公司審核的實(shí)施
該部分內(nèi)容為全局下屬30多個(gè)分子公司同時(shí)使用。申報(bào)人根據(jù)單位管理員分配的賬號(hào)和密碼登陸系統(tǒng),在申報(bào)時(shí)間段內(nèi)按要求填報(bào)個(gè)人資料,并提交所在單位審核。系統(tǒng)根據(jù)職稱(chēng)評(píng)審辦法的規(guī)定,對(duì)需填報(bào)內(nèi)容做了硬性要求,資料填報(bào)不符合要求的,一律強(qiáng)制不得上報(bào),符合要求的材料轉(zhuǎn)至所在公司審核員處審核,審核員對(duì)上報(bào)的材料根據(jù)評(píng)審政策嚴(yán)格把控,并根據(jù)需要選擇相應(yīng)的操作,包括通過(guò),不通過(guò),退回申報(bào)人補(bǔ)充三種選擇。通過(guò)審核的材料進(jìn)入下一個(gè)評(píng)審階段。
3.全局預(yù)審的實(shí)施
預(yù)審分小組初審和主管預(yù)審兩個(gè)階段。本階段材料是全局各分子公司通過(guò)審核的所有申報(bào)材料匯總。先進(jìn)行小組初審,初審結(jié)束后對(duì)初審意見(jiàn)匯總,由主管根據(jù)匯總結(jié)果做出最終的預(yù)審。初審階段,系統(tǒng)按照盡量平均但不審核本單位申報(bào)人的原則,將匯總的材料自動(dòng)分配給各小組成員。小組初審時(shí),每個(gè)登陸用戶(hù)僅看到系統(tǒng)分配給自己的那部分資料,并給出初審意見(jiàn),需要補(bǔ)充材料的,可退至單位審核員處補(bǔ)充材料,補(bǔ)充后的材料繼續(xù)進(jìn)入初審環(huán)節(jié)。主管預(yù)審時(shí)系統(tǒng)將初審結(jié)果匯總,形成初審意見(jiàn)供其參考,主管根據(jù)匯總結(jié)果來(lái)確定最終的預(yù)審結(jié)果。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)者進(jìn)入下一個(gè)評(píng)審階段。
4.評(píng)委投票部分的實(shí)施
材料評(píng)審是整個(gè)職稱(chēng)評(píng)審流程的最后環(huán)節(jié),該部分分為小組評(píng)審和綜合評(píng)審兩部分。因本階段需要對(duì)投票的結(jié)果進(jìn)行匯總確認(rèn),需要管理員在設(shè)置評(píng)委時(shí)指定組長(zhǎng),每個(gè)組的組長(zhǎng)有查看和匯總本組投票結(jié)果的權(quán)利。
小組評(píng)審階段,系統(tǒng)列出需要當(dāng)前評(píng)委投票的資料列表,并根據(jù)投票狀態(tài)結(jié)合時(shí)間設(shè)置給出相應(yīng)的操作按鈕。在評(píng)審時(shí)段內(nèi),管理員設(shè)置開(kāi)始投票時(shí),評(píng)委才能投票,其他時(shí)間只能瀏覽材料。組長(zhǎng)匯總投票時(shí),如果投票結(jié)果不符合要求,可以退回給小組評(píng)委,重新投票。
綜合投票階段,投票頁(yè)面列出了小組投票的匯總結(jié)果,供評(píng)委參考。系統(tǒng)依然根據(jù)當(dāng)前投票狀態(tài)和時(shí)間設(shè)置來(lái)控制操作按鈕。僅組長(zhǎng)可對(duì)投票結(jié)果匯總,不符合要求時(shí)可退回重投。
5.后期優(yōu)化調(diào)整的實(shí)施
系統(tǒng)經(jīng)過(guò)一個(gè)完整評(píng)審過(guò)程的試運(yùn)行,基本穩(wěn)定,各評(píng)審階段使用用戶(hù)反映良好,為了使系統(tǒng)能更好的滿(mǎn)足用戶(hù)的需求,我們針對(duì)不同的用戶(hù)群體收集了意見(jiàn)建議及新的需求,結(jié)合評(píng)審工作的實(shí)際情況,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了持續(xù)的優(yōu)化調(diào)整,在更好的滿(mǎn)足實(shí)際工作的同時(shí),極大地提升了用戶(hù)的操作體驗(yàn)性。
三、系統(tǒng)的應(yīng)用效果
中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)替代了以前的手工評(píng)審模式,申報(bào)材料由之前的紙質(zhì)變成了電子版,免去了打印和郵遞,節(jié)約了成本和時(shí)間。審核和評(píng)審時(shí),只要一臺(tái)電腦即可,免去了紙質(zhì)材料的搬運(yùn)和流轉(zhuǎn),減輕工作量的同時(shí)避免了材料的破損和丟失。材料的分配和統(tǒng)計(jì)由以前的手動(dòng)模式變成了系統(tǒng)自動(dòng)分配和統(tǒng)計(jì),提高工作效率的同時(shí)保證了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和分配的合理性。評(píng)審需要的資料由系統(tǒng)匯總整理后零調(diào)整打印,并可導(dǎo)出為電子版,進(jìn)一步提升了文件的規(guī)范性。
2013年度中交二公局中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審的所有工作都在本系統(tǒng)中完成,包括系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)置,材料的收集,材料的審核,分組和匯總的預(yù)審,小組和綜合的評(píng)審,各階段情況匯總匯報(bào),投票監(jiān)控,形成統(tǒng)計(jì)表,各種資料打印等。各個(gè)階段運(yùn)行良好,整個(gè)流程執(zhí)行順利,申報(bào)材料的錄入率,準(zhǔn)確率,時(shí)效性,符合要求的程度以及業(yè)務(wù)流程處理的規(guī)范性、連貫性得到了廣泛認(rèn)可。從各個(gè)層面用戶(hù)反饋的信息來(lái)看,系統(tǒng)功能滿(mǎn)足要求,符合評(píng)審工作的需要。性能方面,系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn),全局用戶(hù)對(duì)平臺(tái)的操作響應(yīng)速度高度認(rèn)可,對(duì)操作體驗(yàn)性表示滿(mǎn)意。以后要進(jìn)一步加強(qiáng)操作培訓(xùn),跟蹤解決用戶(hù)在使用過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。
四、系統(tǒng)成功推廣使用的關(guān)鍵因素
中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)是二公局職稱(chēng)評(píng)審工作的一次改革和突破,是一次工作方式的改變,成功實(shí)現(xiàn)了借助信息化提升評(píng)審工作。系統(tǒng)的成功推廣使用離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視和制度保障,更需要一個(gè)符合業(yè)務(wù)要求的操作平臺(tái),也需要后期持續(xù)的培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)。
1.適用的系統(tǒng)是保障
任何系統(tǒng)重在適用,適用的系統(tǒng)才是最好的系統(tǒng),中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)緊緊結(jié)合施工企業(yè)評(píng)審工作的實(shí)際情況,系統(tǒng)的操作順序以實(shí)際的業(yè)務(wù)流程為標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)功能支撐起了各階段的業(yè)務(wù)與服務(wù),確保了流程之間的有效協(xié)同。系統(tǒng)中使用的表格及術(shù)語(yǔ),盡量與實(shí)際表單的表現(xiàn)形式相同,使用戶(hù)在使用時(shí)易于理解和操作,順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式到系統(tǒng)應(yīng)用的平穩(wěn)過(guò)渡。系統(tǒng)將常規(guī)業(yè)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)分開(kāi)控制,使不同的用戶(hù)類(lèi)型操作起來(lái)更簡(jiǎn)潔明了。
(黃山學(xué)院,安徽 黃山 245041)
摘 要:隨著高等教育的發(fā)展,高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大,大多數(shù)高校特別是新建本科院校編制數(shù)已十分緊張,講師指標(biāo)數(shù)的不足問(wèn)題已日趨嚴(yán)重.如何在現(xiàn)有條件下,更合理地開(kāi)展高校講師資格評(píng)審工作,黃山學(xué)院做了一些探索.
關(guān)鍵詞 :高校講師;職稱(chēng)評(píng)審;評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-260X(2015)04-0274-02
高校教師的職稱(chēng)評(píng)審工作,是建立有效的教師激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)高校人力資源優(yōu)化配置的重要依據(jù),不但關(guān)系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創(chuàng)造性[1].由于中級(jí)職稱(chēng)由高校自主評(píng)審并聘任,因此高??筛鶕?jù)省職稱(chēng)評(píng)審的有關(guān)文件,結(jié)合自身的辦學(xué)特點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)水平,制定本校職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審?fù)扑]辦法.隨著高校規(guī)模擴(kuò)張,講師指標(biāo)不足情況已日趨嚴(yán)重.本文以黃山學(xué)院講師資格評(píng)審為例,探討了現(xiàn)階段開(kāi)展講師資格評(píng)審工作的對(duì)策和辦法.
1 高校講師資格評(píng)審工作現(xiàn)狀
1.1 講師指標(biāo)不足現(xiàn)象日益突出
目前,安徽省高校的職稱(chēng)評(píng)審工作遵循“評(píng)聘合一”原則,一方面,意味著教師評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)即可聘任相應(yīng)的技術(shù)職務(wù),另一方面,高校必須在省人社廳核定的崗位限額內(nèi)開(kāi)展職評(píng)工作.近十余年,安徽省的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,2000年前后,全省新建了一批本科院校,2005年,省編辦根據(jù)當(dāng)時(shí)的在校生規(guī)模核定了各高校教師的編制,隨著高等教育的發(fā)展,高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大,現(xiàn)有的編制數(shù)難以滿(mǎn)足當(dāng)前需要.安徽省于2008年底啟動(dòng)了崗位設(shè)置工作,大多數(shù)高校于2010年基本完成首次崗位設(shè)置,按照崗位設(shè)置工作精神,各高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例基本控制在3:4:3,雖然大多數(shù)高校按4:4:2左右設(shè)置了結(jié)構(gòu)比例,但在高層次人才較為密集的高校系統(tǒng),隨著近年來(lái)高校引進(jìn)人才層次的提高,講師指標(biāo)不足現(xiàn)象日益突出.
1.2 職稱(chēng)評(píng)審條件有待進(jìn)一步改進(jìn)
講師是一個(gè)以“講”為主的教學(xué)崗位,其工作重心和考核重點(diǎn)更應(yīng)該側(cè)重于教學(xué)工作.教學(xué)工作的好壞是衡量講師工作的主要標(biāo)準(zhǔn),也是講師職務(wù)評(píng)審聘任的關(guān)鍵條件.在評(píng)審條件中,對(duì)科研項(xiàng)目和論文的級(jí)別、數(shù)量都有較為明確的規(guī)定,但是對(duì)教學(xué)效果方面的量化不夠,這種偏重科研業(yè)績(jī)現(xiàn)象,會(huì)使得教師教學(xué)積極性降低,缺乏提高教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力.尤其對(duì)于一些應(yīng)用型本科高校來(lái)講,應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)教師的教育教學(xué)能力和培養(yǎng)學(xué)生解決專(zhuān)業(yè)實(shí)踐問(wèn)題的能力,包括能夠通過(guò)專(zhuān)業(yè)授課、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí),使學(xué)生掌握就業(yè)崗位所需的應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能;引導(dǎo)學(xué)生走“從理論到實(shí)踐,再?gòu)膶?shí)踐到理論”的知識(shí)提升之路;能夠教育學(xué)生形成行業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)[2].
1.3 職稱(chēng)評(píng)審?fù)扑]辦法有待進(jìn)一步優(yōu)化
職稱(chēng)評(píng)審工作涉及教師的政治思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及資歷等多項(xiàng)因素,很多高校對(duì)教師的考核多以定性評(píng)議和鑒定式方法進(jìn)行抽象的描述,評(píng)審的分辨率較低,教師之間業(yè)績(jī)及資歷的比較,缺乏衡量的標(biāo)尺,因而在一定程度上不可避免地帶有主觀隨意性.為了克服主觀評(píng)價(jià)、定性考核機(jī)制的弊端,對(duì)被評(píng)審對(duì)象采用一種較全面反映其思想覺(jué)悟水平、教學(xué)科研能力、學(xué)術(shù)成就及工作業(yè)績(jī)的量化考核方法是非常必要的.
2 黃山學(xué)院講師資格評(píng)審工作的探索
學(xué)校按照個(gè)人申報(bào)、職能部門(mén)審核、二級(jí)學(xué)院推薦、校中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的程序開(kāi)展評(píng)審?fù)扑]工作.在評(píng)審工作中,嚴(yán)格學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)公示制度,采用量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),采取實(shí)名投票方式,將“公平、公正、公開(kāi)”貫穿評(píng)審工作始終.
2.1 嚴(yán)格評(píng)審?fù)扑]環(huán)節(jié),確保評(píng)審結(jié)果真實(shí)有效
2.1.1 公布崗位職數(shù),合理分配講師指標(biāo)
按照優(yōu)先考慮高層次人才,鼓勵(lì)拔尖人才脫穎而出,注重調(diào)整師資隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu),適當(dāng)傾斜特色專(zhuān)業(yè)、新辦專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等原則,結(jié)合各二級(jí)學(xué)院師資隊(duì)伍具體情況,將擬用指標(biāo)進(jìn)行切塊.首先將相應(yīng)指標(biāo)數(shù)分配給新近來(lái)校的經(jīng)考察能勝任和履行講師職責(zé)的博士研究生,然后將剩余指標(biāo)分成兩部分,其中約2/3指標(biāo)分至各二級(jí)學(xué)院,由二級(jí)學(xué)院評(píng)審?fù)扑]產(chǎn)生直接晉升人選,另約1/3指標(biāo)由學(xué)校統(tǒng)籌,供各二級(jí)學(xué)院推薦人選參與學(xué)校競(jìng)爭(zhēng).
2.1.2 重視教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),開(kāi)展教學(xué)考核工作
講師評(píng)審工作實(shí)行“教學(xué)考核一票否決”制,凡教學(xué)工作量不滿(mǎn)、教學(xué)考核不達(dá)標(biāo)者,不予評(píng)定或推薦高一級(jí)職稱(chēng).高校組織專(zhuān)家通過(guò)聽(tīng)課、教案評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)對(duì)申報(bào)人進(jìn)行考核.教案評(píng)價(jià)、專(zhuān)家聽(tīng)課成績(jī)以及學(xué)生評(píng)教成績(jī)是中評(píng)會(huì)評(píng)分的重要依據(jù).
2.1.3 主客觀相結(jié)合,組織評(píng)審?fù)扑]工作
學(xué)校層面的評(píng)審?fù)扑]工作分兩個(gè)環(huán)節(jié):第一個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)科組評(píng)議,同學(xué)科專(zhuān)家對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)、教材及對(duì)教師的要求都比較熟悉,最能對(duì)教師的教學(xué)水平與能力方面做出準(zhǔn)確的判斷.由學(xué)科組專(zhuān)家對(duì)申報(bào)人員材料進(jìn)行初步評(píng)議,按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人材料進(jìn)行評(píng)分,學(xué)科組的評(píng)議意見(jiàn)作為校中級(jí)職稱(chēng)評(píng)委會(huì)評(píng)審的重要依據(jù).第二個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)校中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,根據(jù)申報(bào)人員的申報(bào)材料、平時(shí)工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的主觀分項(xiàng),然后結(jié)合學(xué)科組的評(píng)議意見(jiàn)及客觀項(xiàng)評(píng)分,得出申報(bào)人員的最終得分并排名,最后以實(shí)名投票方式確定晉升人員.
2.2 制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),力求評(píng)審結(jié)果客觀公正
2.2.1 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計(jì)思路
量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),有利于全面考察教師的情況,有利于教師之間的業(yè)績(jī)對(duì)比,能為職稱(chēng)評(píng)審提供可靠的依據(jù)[3].評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)和各項(xiàng)指標(biāo)的的賦分是該項(xiàng)工作的關(guān)鍵,因?yàn)槠浣Y(jié)果對(duì)教師具有重要的導(dǎo)向作用.黃山學(xué)院講師評(píng)分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分為三大項(xiàng),分別是思想政治及工作表現(xiàn)、教研科研工作、學(xué)歷任職年限,權(quán)重分別為0.3、0.4、0.3,每一大項(xiàng)中包含若干評(píng)分指標(biāo),如思想政治及工作表現(xiàn)考項(xiàng)中,評(píng)分指標(biāo)分別有年度考核、教學(xué)工作量、學(xué)生測(cè)評(píng)、教案評(píng)價(jià)等;教研科研工作考項(xiàng)中,評(píng)分指標(biāo)有科研論文、學(xué)術(shù)專(zhuān)著、教材、科研課題、科研獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)成果、教學(xué)效果等;學(xué)歷任職年限考項(xiàng)中,評(píng)分指標(biāo)有任職年限、取得學(xué)歷學(xué)位年限.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中每一個(gè)細(xì)化的指標(biāo),都有具體的評(píng)分等級(jí)和每個(gè)等級(jí)的分值.每一個(gè)大項(xiàng)基分為60分,滿(mǎn)分100分,超過(guò)100分以100分計(jì).評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)申報(bào)人的申報(bào)材料,進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),明確各指標(biāo)項(xiàng)的得分,匯總得出每一大項(xiàng)的得分,再加權(quán)平均得申報(bào)人的最終得分.此得分是專(zhuān)家評(píng)審?fù)扑]的排名依據(jù).
2.2.2 合理設(shè)定各指標(biāo)項(xiàng)分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是省廳及學(xué)校的職稱(chēng)評(píng)審條件,因此,如何將職稱(chēng)評(píng)審條件中的各條件量化體現(xiàn),各指標(biāo)項(xiàng)分值設(shè)定是否合理,相互之間是否平衡,是設(shè)計(jì)講師評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵.一方面,注意各指標(biāo)項(xiàng)分值的平衡,另一方面,注意同一類(lèi)型業(yè)績(jī)成果分值的級(jí)差.
2.2.3 突出實(shí)際工作表現(xiàn)
除了教研科研業(yè)績(jī)外,教師的思想政治水平及工作表現(xiàn)也是評(píng)聘講師資格重要的考量依據(jù).因此,在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,制定了關(guān)于“年度考核”、“獲得雙能型教師資格”、“微課大賽獲獎(jiǎng)”、“體育教師說(shuō)課比賽獲獎(jiǎng)”、“青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽獲獎(jiǎng)”等方面的評(píng)分指標(biāo),根據(jù)所獲獎(jiǎng)項(xiàng)的等級(jí)給予相應(yīng)的加分.
2.2.4 體現(xiàn)評(píng)委主觀意見(jiàn)
在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中,除了客觀量化指標(biāo)以外,還制定了主觀評(píng)價(jià)指標(biāo),需要評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行主觀評(píng)分,例如:評(píng)委根據(jù)申報(bào)人提交的述職報(bào)告和其它業(yè)務(wù)材料的質(zhì)量與充實(shí)情況,分別加、扣0-5分;根據(jù)自己了解的情況及群眾反映,視申報(bào)人工作表現(xiàn)分別加、扣0-5分.還可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的情況,向特色專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)、新辦專(zhuān)業(yè)傾斜,酌情加0-5分.除此之外,專(zhuān)家還可以根據(jù)主觀判斷對(duì)各大項(xiàng)的權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整.
值得注意的是,在制定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持全面考核,易于操作的原則,在對(duì)考核指標(biāo)的重點(diǎn)處理上,把握政策導(dǎo)向作用,盡量使評(píng)審結(jié)果客觀、公正、合理[4].并且標(biāo)準(zhǔn)的核心部分需要保持連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性.黃山學(xué)院制定的講師資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)雖然在推進(jìn)評(píng)審工作順利開(kāi)展起到了一定的積極作用,但是在指標(biāo)的分值設(shè)定,權(quán)重安排以及內(nèi)容完整度方面存在諸多的不足,需要在實(shí)踐中不斷的探索與改進(jìn).
3 結(jié)語(yǔ)
高校教師職稱(chēng)評(píng)審是影響高校發(fā)展的最重要的因素,它直接關(guān)系到高校師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向[5].高校講師資格評(píng)審工作自主性強(qiáng),由各高校在省職稱(chēng)評(píng)審文件的指導(dǎo)下,根據(jù)自身實(shí)際情況制定評(píng)審條件,設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系,明確評(píng)審程序.因此,應(yīng)當(dāng)把握好自主評(píng)審的機(jī)會(huì),正視評(píng)審工作中出現(xiàn)的弊端,不斷修訂符合校情的評(píng)審條件,切實(shí)完善和改進(jìn)評(píng)審機(jī)制,提高中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作的質(zhì)量,使之真正起到促進(jìn)高校師資健康發(fā)展的作用.
參考文獻(xiàn):
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〔2〕安石英.地方高校職稱(chēng)評(píng)審中的漏洞與對(duì)策[J].中國(guó)高??萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2011(5):38-39.
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根據(jù)《**市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和資助操作規(guī)程》(東經(jīng)貿(mào)〔2007〕251號(hào)),為強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的引導(dǎo)與示范作用,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),培育一批行業(yè)技術(shù)進(jìn)步“領(lǐng)頭羊”和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)(集團(tuán)),我局將會(huì)同市財(cái)政局組織認(rèn)定**市第二批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)定范圍
**市行政區(qū)范圍內(nèi)的工商企業(yè)中建立并已正常運(yùn)行一年以上的技術(shù)中心。
二、認(rèn)定條件
申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的單位應(yīng)具備以下基本條件:
(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律登記設(shè)立,在**市境內(nèi)注冊(cè)的各種所有制企業(yè)。具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu);企業(yè)運(yùn)作正常、經(jīng)營(yíng)管理狀況良好,能為技術(shù)中心的建設(shè)、運(yùn)行提供保障,特別是經(jīng)費(fèi)和人才上的保障。
(二)具備完成企業(yè)或行業(yè)賦予有關(guān)技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的能力,技術(shù)中心組織架構(gòu)基本建立,技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著。
(三)企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上,年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上,年度應(yīng)繳納各項(xiàng)稅金(含減免稅和出口貨物免抵增值稅部分)占銷(xiāo)售總額的比例不低于5%,有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益,在同行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)建立較完善的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與體系,有較高的研究開(kāi)發(fā)投入,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。年末技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于200萬(wàn)元,當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)投入不低于150萬(wàn)元,研發(fā)投入(R&D)占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%。
(五)有技術(shù)水平高,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人,技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì),企業(yè)專(zhuān)職研發(fā)人員不少于20人,其中高級(jí)職稱(chēng)(博士學(xué)位)的人員不低于5%,中級(jí)職稱(chēng)(碩士學(xué)位)人員不低于20%。
三、需要提交材料
符合認(rèn)定條件的企業(yè),編寫(xiě)《**市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》(附件1)、《**市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與年度評(píng)價(jià)評(píng)估材料》(附件2)、《申報(bào)**市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)財(cái)務(wù)概況表》(附件3)以及有關(guān)附件。
第一條為了適應(yīng)通信建設(shè)工程的需要,根據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目及其條件、程序、期限規(guī)定(第一批)》(信息產(chǎn)業(yè)部第31號(hào)令)的規(guī)定,做好通信建設(shè)項(xiàng)目工程師的管理工作,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師是指經(jīng)中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定,取得相應(yīng)的資格證書(shū),從事通信建設(shè)項(xiàng)目管理工作的人員。
第三條通信建設(shè)項(xiàng)目工程師是對(duì)通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員能力的認(rèn)定。具有通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格者,經(jīng)聘任可以在通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理等崗位職務(wù)。
通信建設(shè)項(xiàng)目工程師同時(shí)只能在一個(gè)單位任職。
第四條中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師的資格管理工作,負(fù)責(zé)審定通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格和頒發(fā)《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》。
目前暫由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格的管理及申報(bào)材料初審工作。
第五條《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》由中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。
第二章申報(bào)條件及申報(bào)程序
第六條申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格者,應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)遵紀(jì)守法,遵守工程項(xiàng)目管理工作職業(yè)道德;
(二)身體健康,能勝任工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作,年齡不超過(guò)65歲且在通信建設(shè)崗位工作;
(三)具有工程技術(shù)高級(jí)職稱(chēng)或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為管理、經(jīng)濟(jì)、工程管理者,并有2年及以上從事通信建設(shè)工作經(jīng)歷;具有工程技術(shù)中級(jí)職稱(chēng)或經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為管理、經(jīng)濟(jì)、工程管理者,并有3年及以上從事通信建設(shè)工作經(jīng)歷;
(四)取得中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信建設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試中心頒發(fā)的通信建設(shè)項(xiàng)目工程師考試合格證書(shū)。單科專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)有效期為2年,考試合格證書(shū)有效期為2年。
(五)近五年來(lái),作為主要助手協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理或建造師管理過(guò)一項(xiàng)投資額在100萬(wàn)以上(含)、或兩項(xiàng)投資額在50萬(wàn)以上(含)、或四項(xiàng)投資額在30萬(wàn)以上(含)的通信建設(shè)工程;或年累計(jì)完成合同額在30萬(wàn)以上(含)的通信建設(shè)工程。
第七條申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料:
(一)本人填寫(xiě)的《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格申請(qǐng)表》一份;
(二)申請(qǐng)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件及畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件(加蓋所在單位公章);
(三)身份證復(fù)印件;
(四)申請(qǐng)人取得的通信建設(shè)項(xiàng)目工程師考試合格證書(shū)復(fù)印件(加蓋所在單位公章);
(五)申請(qǐng)人近期1寸免冠白底彩色照片2張;
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供有關(guān)證書(shū)原件交省、自治區(qū)、直轄市通信管理局驗(yàn)證后,退回申請(qǐng)人。
第八條申報(bào)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格工作,在每年3月、9月受理。
申報(bào)人所在單位對(duì)申報(bào)材料審查并簽署意見(jiàn)后于3月或9月前15個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)到各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu);各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審和報(bào)送工作,初審合格后,由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)在4月或10月第20個(gè)工作日前將申報(bào)材料集中報(bào)送中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)(通信設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì))。
第九條中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì)于20個(gè)工作日完成審核工作。自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)(6月或12月的第15個(gè)工作日前)將《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》寄送給各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)將《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》寄送各申報(bào)單位。
第十條《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》有效期為5年。期限屆滿(mǎn)后需要延續(xù)的,持證人員應(yīng)當(dāng)在《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月,向所在的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng),申請(qǐng)程序、時(shí)間與初次申請(qǐng)資格時(shí)相同,并提供下列材料:
(一)本人填寫(xiě)的延續(xù)申請(qǐng)表1份;
(二)近五年來(lái),從事通信建設(shè)工作業(yè)績(jī)及證明:
管理過(guò)1項(xiàng)投資額在100萬(wàn)以上(含)、或2項(xiàng)投資額在50萬(wàn)以上(含)、或4項(xiàng)投資額在30萬(wàn)以上(含)的通信建設(shè)工程、或年累計(jì)完成合同額在30萬(wàn)以上(含)的通信建設(shè)工程;
提供以上業(yè)績(jī)證明;(驗(yàn)收證書(shū)及能證明該工程概況、投資規(guī)模的材料、及能證明本人在工程中所起作用的材料)
(三)《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》原件。
(四)申請(qǐng)人近期1寸免冠白底彩色照片2張。
(五)如有技術(shù)職稱(chēng)晉升,須提供現(xiàn)任技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件。
第三章繼續(xù)教育
第十一條通信建設(shè)項(xiàng)目工程師在取得證書(shū)后的第三個(gè)年度內(nèi)要接受繼續(xù)教育。繼續(xù)教育考試合格后在證書(shū)上記錄、蓋章,并做備案。
第十二條未在規(guī)定的年限內(nèi)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的,在申請(qǐng)資格延續(xù)時(shí)不予辦理。
第四章資格證書(shū)管理
第十三條凡遺失者,需經(jīng)本單位證明批準(zhǔn)后,向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十四條通信建設(shè)項(xiàng)目工程師變更工作單位后,需辦理證書(shū)變更手續(xù)。變更程序?yàn)椋?/p>
(一)填寫(xiě)變更申請(qǐng)表,由原單位和現(xiàn)單位分別提供證明;
(二)將變更申請(qǐng)表報(bào)到通信管理局;
(三)通信管理局審查合格后,在《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》上做單位變更。通信管理局變更完成的時(shí)間為10個(gè)工作日。
(四)變更完成后匯總送中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)(通信設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì))備案。
第十五條通信建設(shè)項(xiàng)目工程師在項(xiàng)目管理工作中出現(xiàn)下列情況之一者,中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予取消通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格并收回證書(shū)或5年內(nèi)不再受理其建設(shè)項(xiàng)目工程師資格申請(qǐng)的處理。
(一)不能自覺(jué)遵守通信建設(shè)項(xiàng)目工程師職業(yè)道德,利用工作之便貪污、行賄、受賄、,缺乏項(xiàng)目管理工作責(zé)任心,造成不良影響者;
(二)項(xiàng)目管理工作失誤,造成工程質(zhì)量事故或重大以上(含重大)安全生產(chǎn)事故;
(三)同時(shí)在兩個(gè)以上(含)單位任職的;
(四)將證書(shū)轉(zhuǎn)借、出讓給他人或在證書(shū)上涂改者;
(五)以虛假或不正當(dāng)手段獲得通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)者。
(六)申請(qǐng)人提供虛假材料或隱瞞情況的,兩年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第五章附則
第十六條在實(shí)施通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格考試之前,對(duì)長(zhǎng)期從事通信建設(shè)工程工作且取得項(xiàng)目經(jīng)理資格的,具有較高理論水平與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員,可通過(guò)考核認(rèn)定辦法取得通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)??己苏J(rèn)定辦法另行制定。
信息化在無(wú)線局科學(xué)發(fā)展中的地位和作用已經(jīng)越發(fā)重要,信息化是無(wú)線局推進(jìn)管理創(chuàng)新的迫切需要,是無(wú)線局軟實(shí)力全面可持續(xù)提升的不竭動(dòng)力,是無(wú)線局完成以安全播音為中心工作的科學(xué)保證。在無(wú)線局信息化大發(fā)展的背景下,研究設(shè)計(jì)了無(wú)線局職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng),促進(jìn)事業(yè)管理的信息化發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職稱(chēng)申報(bào) 評(píng)審 管理系統(tǒng) 綜合性無(wú)紙化 信息化
中圖分類(lèi)號(hào):TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2014)02-0135-02
1 引言
遵循廣電總局有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)范,立足于無(wú)線局對(duì)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理工作信息化的實(shí)際需要,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)實(shí)施,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全穩(wěn)定、符合無(wú)線局工作實(shí)際的職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng),提高無(wú)線局職稱(chēng)管理工作的效率和質(zhì)量,提高職稱(chēng)管理工作的信息化水平,為無(wú)線局事業(yè)管理的創(chuàng)新和信息化發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1.1 職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的必要性
無(wú)線局有數(shù)千名基層技術(shù)人員,每年有大量的職稱(chēng)評(píng)審工作任務(wù),動(dòng)態(tài)變化的數(shù)千人的職稱(chēng)管理工作任務(wù),隨著職稱(chēng)申報(bào)人數(shù)的不斷增長(zhǎng),申報(bào)評(píng)審的工作壓力越來(lái)越大,利用WEB2.0互動(dòng)性很強(qiáng)的特點(diǎn),創(chuàng)建一個(gè)方便快捷的申報(bào)評(píng)審系統(tǒng),提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的信息化水平,創(chuàng)新工作模式,提高工作效率不失為一個(gè)很好的工作改進(jìn)方案。
1.2 傳統(tǒng)評(píng)審的弊端
基層臺(tái)站每年都要進(jìn)行職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審,統(tǒng)計(jì)申報(bào)人員,填報(bào)各種表格資料,郵寄資料,評(píng)審…步驟繁雜,費(fèi)時(shí)費(fèi)力!
傳統(tǒng)的評(píng)審方式一般是成立專(zhuān)門(mén)的評(píng)審小組,在這其中可能產(chǎn)生差旅費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用,是人力、物力、財(cái)力等方面的多向投入。
傳統(tǒng)的評(píng)審方式,沒(méi)有辦法保證評(píng)審的公平、公正性、不能很好的解決信息的及時(shí)和全面,并且可能要投入一定量的人力、物力、財(cái)力等顯性成本。
在信息化高速發(fā)展的今天,用網(wǎng)絡(luò)的思維來(lái)解決這些問(wèn)題,簡(jiǎn)化這些工作是十分容易的一件事。職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)會(huì)為職稱(chēng)評(píng)審管理者和基層臺(tái)站帶來(lái)很多的便利!
1.3 職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的可行性分析
依據(jù)廣電總局《廣播影視科技“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的要求,以及無(wú)線局《安全播出管理與自動(dòng)控制平臺(tái)可研報(bào)告》,無(wú)線局近幾年進(jìn)行了大規(guī)模的信息化建設(shè),內(nèi)網(wǎng)建設(shè)以及局臺(tái)兩端信息化平臺(tái)的建設(shè)。為之后的信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái),為系統(tǒng)建設(shè)提供了有力的保證。以信息化技術(shù)為手段,以無(wú)線局信息化平臺(tái)為基礎(chǔ),以職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理工作信息化為目標(biāo),建立科學(xué)化規(guī)范化職稱(chēng)管理工作模式。無(wú)線局的職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理工作已經(jīng)非常成熟,已經(jīng)形成了一套嚴(yán)格的過(guò)程管理體系。
因此,從業(yè)務(wù)、設(shè)備、技術(shù)、人員、規(guī)劃等方面的情況綜合來(lái)看,基于無(wú)線局內(nèi)網(wǎng)平臺(tái),建立一套職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理工作的信息化是完全可行的。
2 實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)評(píng)審的優(yōu)勢(shì)
(1)可以充分的利用我局的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審,減少紙質(zhì)表的打印,不用再郵寄,符合國(guó)家提倡的節(jié)儉精神;(2)減輕職稱(chēng)管理相關(guān)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,易于管理,方便管理;(3)專(zhuān)家評(píng)審方便,快捷高效,不需要額外的投票工具;(4)提高工作效率方便,快捷!只要可以登錄系統(tǒng),有相應(yīng)的賬戶(hù)權(quán)限,就可以隨時(shí)隨地進(jìn)行評(píng)審操作!
3 職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)產(chǎn)生的效益
建立無(wú)線局職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng),具有以下效益:
(1)提高工作效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào),網(wǎng)絡(luò)評(píng)審,進(jìn)行跨部門(mén)、跨區(qū)域申報(bào)和評(píng)審,可以節(jié)省申報(bào)和評(píng)審的成本,大幅度提高工作效率;通過(guò)交互式的數(shù)據(jù)信息管理,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的管理效率;
(2)降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減輕工作壓力。利用自動(dòng)化手段,降低職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理工作對(duì)人的依賴(lài),提高管理工作的安全性和可靠性,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減輕工作壓力;
(3)提高信息化管理水平。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享,對(duì)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審能夠?qū)崟r(shí)了解和掌握;能夠綜合分析數(shù)據(jù),科學(xué)管理。
4 職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
4.1 實(shí)用性
無(wú)線局職稱(chēng)申報(bào)管理系統(tǒng)本著實(shí)用、可靠、經(jīng)濟(jì)的原則,利用成熟技術(shù)并充分利用現(xiàn)有資源,同時(shí)確保系統(tǒng)的可靠性和實(shí)用性。該系統(tǒng)在建設(shè)中根據(jù)局人事處的實(shí)際應(yīng)用需求設(shè)計(jì),做到簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作、易維護(hù)。
4.2 先進(jìn)性
計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展使原來(lái)很難實(shí)現(xiàn)或不能實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)目標(biāo)成為可能,因此在系統(tǒng)建設(shè)中盡可能利用一些成熟的技術(shù)手段,使系統(tǒng)有更強(qiáng)生命力。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)成果,體現(xiàn)適應(yīng)當(dāng)今先進(jìn)的管理思想和管理方法,提高職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理工作的信息化水平。
4.3 安全保密性
建立完善可靠的系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制,做好數(shù)據(jù)的安全保安密性。
4.4 評(píng)審工作更加簡(jiǎn)潔、公正
評(píng)審時(shí),可以通過(guò)本系統(tǒng)隨時(shí)方便而快捷的調(diào)出關(guān)于此人的其它相關(guān)信息,如工作經(jīng)歷、論文情況、主要工作業(yè)績(jī)、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)等;
評(píng)審時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)被評(píng)審者的個(gè)人得分,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐琶?/p>
4.5 系統(tǒng)不受時(shí)間和地理位置的限制
系統(tǒng)設(shè)置在局端服務(wù)器上,只要是處在可以連接到服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)中,不管何時(shí)何地,隨時(shí)可以登錄系統(tǒng),隨時(shí)參與申報(bào)或評(píng)審或更新自己的資料;而不用像傳統(tǒng)的方式那樣,填寫(xiě)職稱(chēng)申報(bào)表格再郵寄。
5 申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)介紹
5.1 系統(tǒng)全局介紹
系統(tǒng)全局拓?fù)鋱D如下圖1所示。
由圖1可知職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)所包括子系統(tǒng)如下。
人員信息管理:主要對(duì)申報(bào)人員信息、評(píng)審人員信息等進(jìn)行管理。
論壇著作管理:對(duì)申報(bào)評(píng)審的論文著作進(jìn)行管理。
申報(bào)管理:此模塊又分為若干個(gè)申報(bào)資料提交模塊,可以對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行填寫(xiě)并在線提交。
評(píng)審管理:評(píng)審人員使用指定賬戶(hù)對(duì)申報(bào)的資料進(jìn)行評(píng)審。
系統(tǒng)管理:此模塊主要用來(lái)設(shè)置系統(tǒng)的一些參數(shù)信息。
通過(guò)這些子模塊所收集和提供的數(shù)據(jù),可以詳細(xì)的了解和掌握系統(tǒng)中有記錄的任何一個(gè)人員的基本信息,這些信息將為評(píng)審者提供全面而詳細(xì)的評(píng)審參考依據(jù)。
5.2 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――論文著作管理
論文著作管理拓?fù)鋱D如下圖2所示。
由圖2可知論文著作管理子模塊主要包括。
論文分類(lèi):對(duì)論文的類(lèi)別進(jìn)行增刪改查等管理。
論文管理:對(duì)論文進(jìn)行增刪改查等操作。
著作分類(lèi):對(duì)著作的類(lèi)別進(jìn)行增刪改查等管理。
著作管理:對(duì)著作進(jìn)行增刪改查等管理。
5.3 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――申報(bào)管理
申報(bào)管理拓?fù)鋱D如下圖3所示。
初中高級(jí)申報(bào)又分為不同的申報(bào)表和申報(bào)資料。
5.4 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――評(píng)審管理
評(píng)審管理拓?fù)鋱D如下圖4所示。
初中高級(jí)評(píng)審的為對(duì)應(yīng)職稱(chēng)的申報(bào)材料。
評(píng)審賬戶(hù)可以是現(xiàn)有的實(shí)名賬戶(hù),也可以是隨機(jī)生成的匿名賬戶(hù),主要用來(lái)進(jìn)行評(píng)審用。
5.5 系統(tǒng)的子系統(tǒng)――系統(tǒng)設(shè)置
系統(tǒng)設(shè)置拓?fù)鋱D如下圖5所示。
由圖5可知系統(tǒng)設(shè)置子模塊主要包括。
賬戶(hù)管理:對(duì)系統(tǒng)的使用賬戶(hù)進(jìn)行增刪改查等管理。
角色管理:將系統(tǒng)的操作權(quán)限進(jìn)行分組。
權(quán)限管理:可以對(duì)不同的賬戶(hù)賦予不同的操作權(quán)限。
部門(mén)管理:對(duì)部門(mén)信息進(jìn)行增刪改查等管理。
職位管理:對(duì)職位信息進(jìn)行增刪改查等管理。
6 職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)應(yīng)用于展望
職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)屬于B/C模式,即將瀏覽器作為客戶(hù)端,而不需要安裝任何客戶(hù)端軟件,只需要可以訪問(wèn)本系統(tǒng)的電腦的IE瀏覽器中輸入一個(gè)訪問(wèn)地址,就可以使用本系統(tǒng);
利用計(jì)算機(jī)程序與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理技術(shù),建立集職稱(chēng)項(xiàng)目信息申報(bào)、處理、貯存、審批于一體的職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng),開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審模式研究的重要基礎(chǔ)之一就是系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用評(píng)價(jià)。因此,開(kāi)展基于B/S結(jié)構(gòu)的職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用的探索與實(shí)踐研究有著十分重要的意義。
6.1 通用性強(qiáng)
(1)本系統(tǒng)的申報(bào)評(píng)審模塊兼顧了無(wú)線局所有的職稱(chēng)申報(bào)類(lèi)型:初級(jí)職稱(chēng)申報(bào)、中級(jí)職稱(chēng)申報(bào)、高級(jí)職稱(chēng)申報(bào);(2)在不同等級(jí)的職稱(chēng)申報(bào)里又分為職稱(chēng)外語(yǔ)免試申請(qǐng)表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格申報(bào)表、申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員情況表、全日制大中專(zhuān)畢業(yè)生、破格申報(bào)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格推薦表等,并且本系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際的需要擴(kuò)展出更多的要申報(bào)的表格項(xiàng);(3)申報(bào)評(píng)審的范圍可以任意指定,申報(bào)人員和評(píng)審人員也可以任意指定;(4)評(píng)審的方式可以是打分式、單選式、多選式、投票式。
6.2 系統(tǒng)權(quán)限分配靈活而嚴(yán)格
每個(gè)用戶(hù)對(duì)應(yīng)一個(gè)角色組,每個(gè)角色組擁有不同的權(quán)限操作模塊,通過(guò)此方式來(lái)達(dá)到權(quán)限控制的目的,系統(tǒng)的權(quán)限模塊已經(jīng)被固化,但組可以隨意添加和修改,從而達(dá)到給每個(gè)用戶(hù)靈活的分配不同的權(quán)限的目的。
6.3 系統(tǒng)保密和安全措施周全
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,師德建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化
學(xué)校成立了由書(shū)記校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)及各口負(fù)責(zé)人組成的師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了比較完善的師德師風(fēng)學(xué)習(xí)和考核制度,使師德教育規(guī)范化、常態(tài)化。每單周的周三是教師政治學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)校通過(guò)電子備課系統(tǒng)向教師提供師德學(xué)習(xí)材料。同時(shí)積極組織教師開(kāi)展師德師風(fēng)主題教育活動(dòng),把“愛(ài)”與“責(zé)任”貫徹于整個(gè)活動(dòng)之中,努力提高教師的師德修養(yǎng),展示黑河小學(xué)教師良好的師德風(fēng)范。
二、精心組織,師德建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效
師德師風(fēng)建設(shè),重在教育,重在引導(dǎo),重在建設(shè)。
1.通過(guò)樹(shù)立導(dǎo)向加強(qiáng)師德建設(shè)
學(xué)校注重培植群體認(rèn)同的價(jià)值觀,引導(dǎo)教師樹(shù)立“七觀”,即事業(yè)觀、集體觀、教育觀、質(zhì)量觀、管理觀、績(jī)效觀、服務(wù)觀,強(qiáng)化并激勵(lì)教師形成良好的師德師風(fēng),打造學(xué)校的團(tuán)隊(duì)精神。
2.通過(guò)激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)師德建設(shè)
學(xué)校為了激發(fā)教師的工作熱情,大膽進(jìn)行評(píng)價(jià)改革,重視學(xué)生、教師、家長(zhǎng)在評(píng)價(jià)過(guò)程中的主體地位和作用,尋找多把評(píng)價(jià)的尺子,讓評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化,通過(guò)發(fā)展性評(píng)價(jià)引領(lǐng)師生健康成長(zhǎng)。開(kāi)展了“和諧年級(jí)組”、“學(xué)習(xí)型科組”、“文明辦公室”等評(píng)比,設(shè)立了“學(xué)生最喜愛(ài)的老師”、“優(yōu)秀班主任”、“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。這些活動(dòng)在肯定成績(jī)、激發(fā)熱情的同時(shí),也使每位教師明確了工作方向,樹(shù)立了師表風(fēng)范。
3.通過(guò)政治學(xué)習(xí)加強(qiáng)師德建設(shè)
根據(jù)市教育局的統(tǒng)一部署,學(xué)校先后開(kāi)展了師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和師德師風(fēng)大討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、整改落實(shí)三個(gè)階段,全體教職工在重溫《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡總書(shū)記在教師節(jié)座談會(huì)上的講話(huà)、黑河市教師“六條禁令”、“八榮八恥”及教育教學(xué)法律法規(guī)和先進(jìn)教師事跡。學(xué)校要求每位教師認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記,切實(shí)將學(xué)習(xí)活動(dòng)與教育管理、教學(xué)工作緊密結(jié)合,在學(xué)習(xí)中不斷提升自我。
4.通過(guò)“三育人”加強(qiáng)師德建設(shè)
學(xué)校對(duì)“三育人”工作高度重視,并按計(jì)劃落實(shí)到具體工作中,使每位教師樹(shù)立教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的意識(shí)。學(xué)校對(duì)教職工提出了“五個(gè)要”和“五個(gè)一”的要求,“五個(gè)要”即要做到了解學(xué)生,要進(jìn)行家訪,要提優(yōu)補(bǔ)差,轉(zhuǎn)變潛能生,要交友結(jié)對(duì),關(guān)心學(xué)生,要扶貧幫困,對(duì)待學(xué)生公平公正;“五個(gè)一”即接待學(xué)生家長(zhǎng)時(shí)做到一聲問(wèn)候、一張笑臉、一杯清茶、一把椅子、一番懇談?!胺?wù)育人”是良好師德的最好體現(xiàn),學(xué)校一切工作都要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),關(guān)注學(xué)生個(gè)體,讓師愛(ài)的陽(yáng)光灑遍每個(gè)孩子的心田。
5.通過(guò)“微笑工程”加強(qiáng)師德建設(shè)
為樹(shù)立良好師德,打造和諧的育人環(huán)境,我校啟動(dòng)了“微笑工程”,希望教師“笑對(duì)社會(huì)、笑對(duì)人生、笑對(duì)事業(yè)、笑對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、笑對(duì)同志、笑對(duì)家長(zhǎng)、笑對(duì)學(xué)生”,倡導(dǎo)教師調(diào)整好自己的心態(tài),把愛(ài)心捧給學(xué)生,把忠心獻(xiàn)給事業(yè),把靜心留給自己。這一工程的啟動(dòng)有助于引導(dǎo)教師以良好的心態(tài)認(rèn)識(shí)人,以良好的姿態(tài)尊重人,以良好的品質(zhì)信任人,以良好的作風(fēng)影響人。
6.通過(guò)家校聯(lián)系加強(qiáng)師德建設(shè)
我校各班建立了QQ群、郵箱、博客,便于班主任、任課教師及時(shí)與家長(zhǎng)溝通聯(lián)系。要求班主任盡量走訪所教班級(jí)的每一位學(xué)生家長(zhǎng),加強(qiáng)家庭與學(xué)校之間的溝通,在增進(jìn)了解、加深感情的基礎(chǔ)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。學(xué)校在每學(xué)期初和學(xué)期末的家長(zhǎng)會(huì)上,都會(huì)針對(duì)各學(xué)科教師師德方面的問(wèn)題面向全體家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括:教師有無(wú)讓學(xué)生去指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)教輔資料,有無(wú)向家長(zhǎng)索要財(cái)物,有無(wú)體罰、變相體罰學(xué)生等。此活動(dòng)受到家長(zhǎng)的一致好評(píng),促進(jìn)了家校合作的深入開(kāi)展。
通過(guò)這些活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了教師“敬業(yè)愛(ài)生,文明奉獻(xiàn)”的師表意識(shí),在全校營(yíng)造了講道德、樹(shù)形象、做表率的良好氛圍,整體提升了教師隊(duì)伍的道德水平和文明程度,取得了較好的效果。
三、督查考核,師德建設(shè)活動(dòng)不斷推進(jìn)
學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行《黑河市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部六條禁令》和《黑河市中小學(xué)教職員工“十不準(zhǔn)”》,把師德師風(fēng)納入教師的績(jī)效考核,考核結(jié)果作為教師晉升職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的重要依據(jù)。學(xué)校在每年的職稱(chēng)評(píng)審中都有太多感人的故事,讓我們回味深長(zhǎng)?,F(xiàn)擷取2009年中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中的幾組鏡頭與大家共享。
【鏡頭一】
學(xué)校評(píng)審小組成員大多是家中有兒女、老人的領(lǐng)導(dǎo)、教師,但自從教師大會(huì)表決通過(guò)后大家就一直在加班加點(diǎn),一遍又一遍地討論、修訂評(píng)審方案,每個(gè)人都是那樣的一絲不茍,保證了評(píng)審過(guò)程的公平、公正。
【鏡頭二】
開(kāi)始申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)了,體育組長(zhǎng)侯連鶴沒(méi)有申報(bào),他說(shuō):“老富很優(yōu)秀!再說(shuō)第一年我沒(méi)教體育?!庇⒄Z(yǔ)教師劉冬雪沒(méi)有申報(bào),她說(shuō):“倩如連帶了兩年畢業(yè)班,現(xiàn)在又是班主任,工作干得多,干得出色!”班主任趙丹主動(dòng)退出評(píng)比,她說(shuō):“劉爽、雪穎一直是班主任,工作干得好,也比得多!”而數(shù)學(xué)教師孫曉宇也主動(dòng)退出評(píng)比,她說(shuō):“林娜、劉恩都很優(yōu)秀,也都很不容易!”
他們從事的是不同的工作,但心態(tài)卻是如出一轍:客觀地評(píng)價(jià)自己,公正地評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手!
【鏡頭三】
劉恩、林娜是同一組的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,劉恩一直照顧著懷孕的林娜。梁雪穎和劉爽也是同一組的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,可就在上微型課的當(dāng)天劉爽意外流產(chǎn),為了不影響正常競(jìng)爭(zhēng)劉爽堅(jiān)持到校上課,評(píng)審小組本著對(duì)教師身體健康的考慮拒絕了。征求競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手梁雪穎和張丹丹的意見(jiàn),兩人毫不猶豫地同意取兩個(gè)人微型課平均分的意見(jiàn)。劉爽聽(tīng)說(shuō)后提出了放棄,作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的梁雪穎卻打電話(huà)勸劉爽要堅(jiān)持,并且梁雪穎提出如果是因?yàn)檫@個(gè)原因劉爽評(píng)不上,自己讓出。此情此景,著實(shí)讓人感動(dòng)。
【鏡頭四】
評(píng)審結(jié)果揭曉了,感動(dòng)繼續(xù)著。鐘屹梅與劉爽的師徒情表現(xiàn)得淋漓盡致。為了讓自己的愛(ài)徒劉爽安心休養(yǎng),鐘屹梅主動(dòng)承擔(dān)了幫助劉爽整理申報(bào)材料的全部工作。大家都知道,自己的材料整理尚且困難重重,更何況是別人的。
……
針對(duì)學(xué)校新建校的特點(diǎn),在班子成員和學(xué)校骨干教師的引領(lǐng)下,全體教職工達(dá)成這樣的共識(shí):工作是大家干的,榮譽(yù)是大家得的,應(yīng)該淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)。在年末民主推薦獲“記功獎(jiǎng)勵(lì)”的教師時(shí),2008年65名教職工中有34人主動(dòng)讓出,2009年81名教職工中有72人主動(dòng)讓出。值得一提的是,2009年獲得“記功獎(jiǎng)勵(lì)”的教師政府發(fā)給每人800元獎(jiǎng)金,而我校的五位獲獎(jiǎng)教師都表示榮譽(yù)是大家的,獎(jiǎng)金應(yīng)該大家共享,最后我校的獲獎(jiǎng)教師用所獲獎(jiǎng)金為每位教職工買(mǎi)了一箱蘋(píng)果。
四、以人為本,師德建設(shè)成效顯著
我校堅(jiān)持以人為本,依托校務(wù)公開(kāi)制度將倡導(dǎo)的“和文化”內(nèi)化到每一個(gè)師生的心靈深處。還積極推行校務(wù)公開(kāi)制度,堅(jiān)持重大決策必須由教職工大會(huì)討論通過(guò),并把財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)項(xiàng)目、教職工獎(jiǎng)懲、職稱(chēng)評(píng)審、招生事務(wù)等作為公開(kāi)的主要內(nèi)容。學(xué)校向社會(huì)公布了舉報(bào)電話(huà),并認(rèn)真接收和處理來(lái)電、來(lái)信,做到了“四實(shí)”:調(diào)查研究知實(shí)情,征求意見(jiàn)聽(tīng)實(shí)音,解答疑惑講實(shí)話(huà),落實(shí)整改重實(shí)效。同時(shí),聘請(qǐng)由家長(zhǎng)委員會(huì)推舉的家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任學(xué)校集中評(píng)議義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的監(jiān)督。
為培養(yǎng)學(xué)生的組織能力和責(zé)任心,我校推行“一人一崗制”,要求各班根據(jù)班級(jí)的實(shí)際情況和學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行崗位設(shè)置,并明確每個(gè)崗位的具體職責(zé),讓每位學(xué)生都能參與班級(jí)管理,做到“人人有事做,事事有人管”。我們還通過(guò)召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)、組織征文比賽(如《假如我是校長(zhǎng)》、《校長(zhǎng)我想對(duì)您說(shuō)》、《給校長(zhǎng)的一封信》等),讓學(xué)生在班級(jí)乃至學(xué)校管理中占有一席之地。
為了讓每位教職工都能積極主動(dòng)地參與到學(xué)校管理中來(lái),學(xué)校安排每位教師分管一項(xiàng)除了學(xué)科教學(xué)之外的學(xué)校管理工作。于是出現(xiàn)了負(fù)責(zé)級(jí)部管理的年級(jí)長(zhǎng)、負(fù)責(zé)各功能教室管理的室長(zhǎng)、負(fù)責(zé)盆花養(yǎng)護(hù)的“花王”、負(fù)責(zé)展板維護(hù)的“美容師”、負(fù)責(zé)學(xué)科教研的教研組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)學(xué)年備課的備課組長(zhǎng),以及負(fù)責(zé)黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部的各位委員等,使每位教師都感覺(jué)到自己在學(xué)校管理中的重要性。在大家共同管理學(xué)校的過(guò)程中,每個(gè)人都會(huì)有好的管理方法,于是學(xué)校不定期發(fā)放《我為黑河小學(xué)建言獻(xiàn)策》征求意見(jiàn)表,讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務(wù)。教職工們積極建言獻(xiàn)策,如飲水室負(fù)責(zé)人提出了水桶清洗方案,復(fù)印室負(fù)責(zé)人提出了用紙管理方案等,學(xué)校的管理更加精細(xì)化。
關(guān)鍵詞:職稱(chēng)制度;問(wèn)題;改革措施
1現(xiàn)行職稱(chēng)制度存在的問(wèn)題
1.1職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件已經(jīng)過(guò)時(shí)
現(xiàn)行的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件規(guī)定,仍然是國(guó)家在20世紀(jì)80年代中期制定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和系列規(guī)范,執(zhí)行周期已有20年,標(biāo)準(zhǔn)和條件已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)人才全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的需要。特別是職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)和條件中對(duì)學(xué)歷、年限、工作經(jīng)歷以及論文、著作、學(xué)術(shù)成果等方面的要求刻板生硬;職稱(chēng)外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求與有些行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng),尤其是對(duì)于年齡較大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)講,要求比較苛刻;評(píng)審條件中量化標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,可操作性不強(qiáng);全面推行職稱(chēng)評(píng)聘分開(kāi)制度后,仍對(duì)職稱(chēng)申報(bào)人員范圍要求過(guò)死,單純以執(zhí)行職級(jí)、職等工資制為取舍,限制一部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)審;評(píng)價(jià)方法上也存在片面性和職稱(chēng)“一評(píng)定終身”等問(wèn)題,缺乏必要的激勵(lì)和鞭策機(jī)制,職稱(chēng)作用受到削弱;職稱(chēng)評(píng)聘工作在企業(yè)中只搞評(píng)審、不搞聘任,不與待遇掛鉤,有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和工作熱情,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),不利于整個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
1.2現(xiàn)行崗位管理辦法不科學(xué)
事業(yè)單位崗位供需矛盾比較突出,因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。由于事業(yè)單位管理體制改革相對(duì)緩慢,各方面配套措施未及時(shí)跟進(jìn),事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要還是走職稱(chēng)這個(gè)“獨(dú)木橋”,而職稱(chēng)又與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的待遇緊密掛鉤,一旦聘任,即刻兌現(xiàn)。基于體制原因,事業(yè)單位崗位管理采取結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和最高職務(wù)檔次控制辦法,只能按照上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制,而無(wú)法要求事業(yè)單位做到遵循“以事定職,因事設(shè)崗”原則,以工作任務(wù)、業(yè)務(wù)職責(zé)的要求來(lái)確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位;又由于評(píng)聘分開(kāi)制度的全面推行,使一大批符合相應(yīng)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,及時(shí)通過(guò)評(píng)審取得了相應(yīng)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。而評(píng)上職稱(chēng)不是目的,獲得聘任并兌現(xiàn)有關(guān)待遇才是最終目的。因此,崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較為集中的農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等事業(yè)單位,需求矛盾更為突出[1]。由于現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)比例和最高控制標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到有些單位的實(shí)際需要,為盡快解決崗位需求矛盾,許多單位只好不顧客觀實(shí)際,超限額比例要求申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)崗位,致使事業(yè)單位因人設(shè)崗現(xiàn)象依然存在。再者,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才集聚密度較大,而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才集聚密度相對(duì)較小,現(xiàn)行崗位管理辦法沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差異,安徽省按照同一比例和標(biāo)準(zhǔn)管理,就限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度,客觀上極易造成人才的流失和浪費(fèi)。
1.3職稱(chēng)后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
規(guī)范化管理工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于事業(yè)單位人事制度改革相對(duì)滯后,不少單位都不同程度的存在著競(jìng)爭(zhēng)聘任力度不夠、走過(guò)場(chǎng),甚至“暗箱”操作,聘約管理弱化,任期考核滯后或簡(jiǎn)單化,個(gè)別單位甚至存在弄虛作假、虛于應(yīng)付等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象,致使競(jìng)爭(zhēng)聘任機(jī)制未能真正形成。而作為職稱(chēng)綜合管理的人事部門(mén),在職稱(chēng)聘任方面存在政策空白,相關(guān)配套政策不夠完善,缺乏上級(jí)賦予的明確的行政監(jiān)督管理職能,使得職稱(chēng)聘任過(guò)程中的一些明顯不合理的問(wèn)題得不到及時(shí)糾正,一定程度上挫傷了一部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性的充分發(fā)揮,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不利于職稱(chēng)改革工作的健康發(fā)展。
1.4評(píng)價(jià)機(jī)制不適應(yīng)激勵(lì)人才輩出的時(shí)代要求
一是評(píng)價(jià)方法相對(duì)落后。目前,能力測(cè)試仍然通行“筆試”。實(shí)踐證明,“筆試”在職稱(chēng)評(píng)聘工作中的高度運(yùn)用,難以準(zhǔn)確地考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面的情況,往往是考試成績(jī)上去了,專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)水平,特別是工作創(chuàng)新能力卻沒(méi)什么提高。二是評(píng)價(jià)考察的內(nèi)容相對(duì)落后。按現(xiàn)行政策,各級(jí)各類(lèi)職稱(chēng),一般必須專(zhuān)業(yè)能力、外語(yǔ)(以英語(yǔ)居多)、計(jì)算機(jī)3門(mén)課程都合格才能參加評(píng)審。雖然這是應(yīng)該而且必要的,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如外語(yǔ)測(cè)試,除少數(shù)人獲得免試資格外,大多數(shù)人都必須通過(guò)嚴(yán)格的考試。這意味著如果通不過(guò)考試,就不能晉升高一級(jí)職務(wù),尤其是高級(jí)職務(wù)。一部分業(yè)績(jī)、能力平平、缺乏上進(jìn)心的人,自然是望而卻步。但那些破格不夠條件,而能力、業(yè)績(jī)突出的技術(shù)人才,因?yàn)闅v史原因和缺乏外語(yǔ)學(xué)習(xí)的環(huán)境而很難通過(guò)考試,導(dǎo)致難以晉升高一級(jí)職務(wù),勢(shì)必挫傷他們的工作積極性。三是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。比如晉升資格條件,明確規(guī)定晉升高、中、初級(jí)職務(wù)必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求,但從充分激勵(lì)人才的角度看,這些限制條件,就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的政策依據(jù)。
1.5全評(píng)全聘不適應(yīng)“評(píng)聘分開(kāi)”的改革要求
客觀地說(shuō),“評(píng)聘分開(kāi)”在現(xiàn)實(shí)工作中有較大阻力。首先,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的“大鍋飯”形成“你有,我有,全都有”的習(xí)慣,不評(píng)則已,評(píng)則必聘;其次,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心對(duì)職工利益重新分配易引起新矛盾,造成職工上訪、鬧事的局面。所以,目前大多數(shù)地方仍是評(píng)聘合一。顯然,不符合人才激勵(lì)要求。
1.6聘后管理不適應(yīng)現(xiàn)代管理制度規(guī)范
由于評(píng)、聘實(shí)質(zhì)上難以分開(kāi),與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)利益不可能有本質(zhì)沖突,聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無(wú)關(guān)痛癢的信息等低端層面。以能力、業(yè)績(jī)?yōu)榛驹u(píng)價(jià)要素,以激勵(lì)人文化管理為基本手段的現(xiàn)代評(píng)價(jià)體系和管理模式,最終流于形式。
2職稱(chēng)制度改革的方向與措施
2.1進(jìn)一步推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)聘分開(kāi)制度
深化事業(yè)單位人事制度改革,實(shí)行職稱(chēng)評(píng)聘分開(kāi)制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性。評(píng)審過(guò)程中按崗位職數(shù)評(píng)審的限制,實(shí)行“能者上”的激勵(lì)機(jī)制;在聘任管理上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘任。通過(guò)評(píng)聘分開(kāi),使符合評(píng)審條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)獲得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,能較好地解決過(guò)去因崗位職數(shù)限制而積累下來(lái)的矛盾和歷史欠賬。實(shí)踐證明,評(píng)聘分開(kāi)制度的全面推行,不僅使職稱(chēng)工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁出新的一步,而且為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ),提供了有利的條件。
2.2運(yùn)用科學(xué)職稱(chēng)評(píng)審方法
職稱(chēng)評(píng)審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理,使評(píng)審結(jié)果更加客觀公正。幾年來(lái)的實(shí)踐證明,職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)行單一的考試或評(píng)審,都不同程度的存在局限性。將二者有機(jī)地結(jié)合,進(jìn)行嚴(yán)格公正的考試和科學(xué)合理的評(píng)審,可以最大限度地保證評(píng)審結(jié)果的客觀和公正。從2001 年開(kāi)始,對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)行考試和評(píng)審相結(jié)合的辦法,對(duì)晉升高、中級(jí)職稱(chēng)人員,進(jìn)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)考試,成績(jī)作為高級(jí)推薦和中級(jí)評(píng)審的重要依據(jù)??荚u(píng)結(jié)合辦法的全面實(shí)施,既可以從一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)和反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),也可以在一定程度上印證申報(bào)材料的真實(shí)性,從而為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平提供重要參考和依據(jù)。