序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇對領(lǐng)導(dǎo)的評價范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

******領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，班子成員分工明確，相互溝通較好，能以身作則，嚴(yán)格要求，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，具體評價如下：

（1）、領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，在職工中樹立了較好的形象。

（2）、領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的團(tuán)隊精神，班子成員分工明確，相互溝通協(xié)調(diào)較好，在重大問題決策問題上，是通過支委會、辦公會議討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行了重大問題集體討論制度。充分體現(xiàn)集體力量，班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（3）、領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰、明確，特別是交通安全設(shè)施行業(yè)競爭如此激烈的情況下，我們今天的成績，跟領(lǐng)導(dǎo)班子的努力分不開。 

（4）、領(lǐng)導(dǎo)班子敬業(yè)心、責(zé)任心強，經(jīng)常無休息日，盡心盡職為事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，不計個人得失。 

（5）、領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新意識強，能正確面對環(huán)境形勢、大膽探索改革創(chuàng)新思路，努力尋找新的利潤增長點。

（6）、領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律方面，能以身作則，嚴(yán)格要求，自覺貫徹黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，有效的防止了腐敗行為的發(fā)生，口碑良好。

2、主要問題：

（1）、建議領(lǐng)導(dǎo)在決策上要多考慮職工的切身利益。遇事能否多站在職工的利益上考慮問題。

（2）、建議領(lǐng)導(dǎo)班子加強對管理人才、專業(yè)人才的培訓(xùn)，提高管理人員的意識和知識。

（3）、領(lǐng)導(dǎo)在管理上制定了規(guī)章制度，但在檢查落實方面，持之以恒不夠。

     （4）、工作創(chuàng)新方面有待探索提高，要注重向?qū)W習(xí)型班子靠攏。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題

（一）反映班子“”方面存在的問題，其中：

1、形式主義方面，具體為：

（1）存在好人思想，不敢管理，不敢硬碰，怕得罪人；

（2）習(xí)慣用會議傳達(dá)、落實工作，會后分解責(zé)任不夠，跟蹤不力。

2、官僚主義方面，具體為：

（1）有時工作布置落實不力，執(zhí)行不力，工作效率不高；

（2）有時大局觀念不強，過分強調(diào)客觀條件；

（3）往來文件簽個字，自己主張不多，作用不大。

3、享樂主義方面，具體為：

（1）注重效益，組織紀(jì)律性不強；

（2）業(yè)務(wù)工作方面，還不夠深入、大膽。

4、奢靡之風(fēng)方面，具體為：

（1）勤儉節(jié)約、艱苦樸素意識不強，不夠精打細(xì)算；

（2）加強“三公”管理。

（二）其它方面存在的問題

（1）進(jìn)一步加強廠務(wù)公開工作；

（2）工會應(yīng)做好職工慰問工作。

三、深入開展教育實踐活動的意見建議：

（1）加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)；

（2）抓好主題教育；

（3）設(shè)計求真務(wù)實的載體；

（4）堅持開門搞活動，充分調(diào)動群眾參與的積極性；

（5）抓好活動與具體工作的結(jié)合；

（6）建立群眾路線的長效機制；

篇(2)

關(guān)鍵詞：績效評價；領(lǐng)導(dǎo)-成員交換；組織公民行為

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目：“工作場所樂趣與心理投入的中介作用研究”（項目編號：14BGL071）；石河子大學(xué)人文社會科學(xué)規(guī)劃項目：“團(tuán)隊邊界管理、凝聚力與效能間關(guān)系研究：以兵團(tuán)企業(yè)為例”（項目編號：RCSX201004）

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：績效評價對組織公民行為的影響：領(lǐng)導(dǎo)-成員交換的中介作用

收錄日期：2015年8月17日

一、引言

績效評價是人力資源管理實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu價已成為整合組織人力資源和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè)戰(zhàn)略工具。已有研究表明，績效評價對員工的態(tài)度和行為產(chǎn)生影響，如工作滿意度、任務(wù)績效、創(chuàng)新行為等。組織公民行為作為員工的角色外行為，具有重要研究意義。Findley等研究發(fā)現(xiàn)，績效評價對員工組織公民行為有積極影響。根據(jù)理性行動理論，個體行為取決于人們的態(tài)度和意向。由此，績效評價應(yīng)該通過某種中介效應(yīng)來影響組織公民行為。領(lǐng)導(dǎo)-成員交換主要包括領(lǐng)導(dǎo)和下屬的資源交換和情感交換，所以領(lǐng)導(dǎo)-成員交換在績效評價與績效評價中有一定的中介作用?；诖耍疚臉?gòu)建了績效評價對組織公民行為影響的理論模型，探討領(lǐng)導(dǎo)-成員交換在兩者之間的中介效應(yīng)，為人力資源管理實踐提供新的理論依據(jù)。

二、文獻(xiàn)回顧與模型構(gòu)建

（一）績效評價與組織公民行為?？冃гu價是指領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間的正式互動。領(lǐng)導(dǎo)定期對員工的工作進(jìn)行績效檢查，指出下屬在工作中存在的問題，并進(jìn)行深入分析、溝通，從而提升員工技能，改善組織績效，并合理設(shè)定員工的績效標(biāo)準(zhǔn)。已有研究，大部分把績效評價劃分為系統(tǒng)和程序兩個層面。系統(tǒng)層面是指組織的評價政策和組織對員工工作的支持程度，獨立于領(lǐng)導(dǎo)者之外的評價活動。程序?qū)用媸侵缚冃гu價時領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的交流互動。

Organ最早提出了組織公民行為的內(nèi)涵。他認(rèn)為它是非正式的、不是出于勞動合同引發(fā)的、有利于組織的一種角色外行為。它還是員工表現(xiàn)出的與工作相關(guān)的自主行為，既不是出于組織的獎勵制度，也不是角色要求的一種自發(fā)行為，這種行為有助于提高組織績效。

關(guān)于組織公民行為影響因素的研究大多是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、組織公平、組織支持感等，探討績效評價對其影響的研究還比較鮮見。社會交換理論指出，員工實施組織公民行為，回報組織對自己的支持，還有就是為了自己將來得到預(yù)期回報而提前進(jìn)行投資。然而，績效評價是指領(lǐng)導(dǎo)和員工定期進(jìn)行的正式交流和互動，主要是指員工和領(lǐng)導(dǎo)之間的情感交換和互動；鼓勵員工為組織做貢獻(xiàn)，更愿意表現(xiàn)出組織公民行為?？冃Э荚u就好比領(lǐng)導(dǎo)的“指揮棒”，員工在績效評價中受到激勵，就會表現(xiàn)出更多的組織公民行為。所以，績效評價是下屬表現(xiàn)組織公民行為的主要因素。換言之，績效評價可以提高員工對他們組織的認(rèn)同感，調(diào)動員工主動性，使員工愿意承擔(dān)角色外的工作。因此，績效評價有助于促進(jìn)員工實施更多的組織公民行為。

（二）領(lǐng)導(dǎo)-成員交換和組織公民行為。Graen等提出了領(lǐng)導(dǎo)-成員交換理論，由于領(lǐng)導(dǎo)自身時間和經(jīng)歷的限制，領(lǐng)導(dǎo)針對其工作團(tuán)隊中的成員來區(qū)別對待，根據(jù)員工的不同來建立有區(qū)別的領(lǐng)導(dǎo)-成員關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)與少部分員工建立密切的關(guān)系，他們會獲取更多的信任和支持，享受工作的自，在工作中有一定的決策自由以及靈活性，在升職加薪方面具有明顯的優(yōu)勢，稱之為“圈內(nèi)人”，其他員工被稱之為“圈外人”，后者他們與領(lǐng)導(dǎo)交流的機會比較少，領(lǐng)導(dǎo)對他們并不是很熟悉，獲得獎勵和晉升的機會較少，僅僅局限于正式的工作關(guān)系，這也就表現(xiàn)出他們之間的領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系質(zhì)量較低。因此，領(lǐng)導(dǎo)與員工之間關(guān)系分為“圈內(nèi)人”和“圈外人”。領(lǐng)導(dǎo)與“圈內(nèi)人”之間是高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系，員工與領(lǐng)導(dǎo)之間高度信任、彼此尊重、相互影響，建立超越工作關(guān)系的更加親密的私人關(guān)系。但領(lǐng)導(dǎo)與“圈外人”之間是低質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系，只是依據(jù)工作關(guān)系存在，是一種上級影響下屬的契約關(guān)系。

Gerstner等通過對領(lǐng)導(dǎo)-成員交換現(xiàn)有研究進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)-成員交換有助于提高員工的工作績效、組織認(rèn)同感和組織公民行為（Gerstner et al，1997）。Organ（1998）認(rèn)為，出于高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系的員工，會產(chǎn)生積極的情緒和心態(tài)，更容易表現(xiàn)在自身的行為上，有助于提高任務(wù)績效?；谏鐣粨Q視角，領(lǐng)導(dǎo)-成員交換是組織公民行為的重要影響因素。當(dāng)員工在組織中感受到領(lǐng)導(dǎo)以及組織都是支持自己的，或者覺得與自己領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系較好，都會表現(xiàn)出更多的組織公民行為。而國內(nèi)學(xué)者發(fā)現(xiàn)，LMX對組織公民行為有顯著正向影響，這表明員工與領(lǐng)導(dǎo)的社會交換關(guān)系會對員工的工作行為產(chǎn)生重要影響（吳志明、武欣，2006）。這與中國文化情境下的鄭伯兜難芯拷崧巰嗤（鄭伯?、蕉ㄓ?，2000）。因此，高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系有助于領(lǐng)導(dǎo)與員工之間形成高度信任、尊重的密切關(guān)系，從而使員工體驗到自己和領(lǐng)導(dǎo)的良好關(guān)系，從而表現(xiàn)出更多的組織公民行為。

（三）領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系的中介作用?？冃гu價主要是指領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間定期的正式溝通、互動，主要體現(xiàn)在兩個層面：系統(tǒng)層面的溝通互動和程序?qū)用娴臏贤ɑ??？冃гu價的系統(tǒng)層面確保企業(yè)政策的公平、公正，使員工在組織中體驗到自己是受到支持的，同時促進(jìn)員工和組織領(lǐng)導(dǎo)之間多交流、互動，提高領(lǐng)導(dǎo)-成員交換水平。績效評價的程序?qū)用嬷饕w現(xiàn)在員工與領(lǐng)導(dǎo)的溝通、互動，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與員工的情誼，從而建立高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)成員交換關(guān)系，員工覺得自己與領(lǐng)導(dǎo)出于較好的關(guān)系時，會表現(xiàn)出更多的積極情緒和動力，實施更多組織公民行為。因此，領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系在績效評價與組織公民行為之間起到中介作用。鑒于此，本研究的理論模型如圖1所示。（圖1）

三、研究結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論。基于社會交換理論和互惠原則，績效評價會增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與下屬間的相互尊重、信任的情感，有助有建立高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系，員工將表現(xiàn)出更多的組織公民行為以回報領(lǐng)導(dǎo)。

（二）理論貢獻(xiàn)

第一，我們發(fā)現(xiàn)績效評價通過領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系有助于促進(jìn)員工實施更多的組織公民行為。而以往的研究較少考察過績效評價與組織公民行為之間的中介機制。本文證實了領(lǐng)導(dǎo)-成員交換關(guān)系是人力資源管理實踐和個體績效之間的關(guān)鍵中介變量。

第二，本研究把中國組織中的績效評價分為兩個層面。我們發(fā)現(xiàn)，績效評價的程序和系統(tǒng)層面均對領(lǐng)導(dǎo)-成員關(guān)系和組織公民行為產(chǎn)生積極影響。本文通過社會交換理論進(jìn)行闡釋。社會交換理論認(rèn)為，如果員工感知到其他人友好地對待自己，那么他也會做出更多積極行為來回報。這些因素會使員工表現(xiàn)出更多的積極行為，甚至表現(xiàn)出職責(zé)范圍之外的行為。

第三，對中國情境下的員工組織公民行為進(jìn)行了進(jìn)一步探索。西方學(xué)者把社會交換理論作為員工解釋組織公民行為最合適的理論。基于社會交換理論和互惠原則，員工通過實施組織公民行為以獲取組織中的經(jīng)濟(jì)與社會性報酬（宗文等，2010）。中國員工深受傳統(tǒng)文化影響，“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報”的思想已經(jīng)根深蒂固，員工與組織之間是一種等價交換，員工為了回報組織的恩情會加倍努力工作，表現(xiàn)出更多積極行為。因此，中國員工在組織中會實施更多的組織公民行為，不僅是基于互惠原則，更可能是內(nèi)心情感的觸發(fā)，是對“真”、“善”的一種追尋。

四、啟示

如果組織將組織公民行為的有益行為納入績效考核指標(biāo)，將有利于激發(fā)員工展現(xiàn)更多的組織公民行為。

（一）建立納入組織公民行為的績效評價體系。企業(yè)在管理實踐中一定要確?？冃гu價的公平、公正。首先，必須做到公司考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理、公正。這樣的績效考評有助于員工實施更多的組織公民行為，充分調(diào)動員工的積極性。公司在設(shè)定績效考評指標(biāo)時，應(yīng)充分考慮員工的組織公民行為，把一些有利于公司績效的組織公民行為細(xì)化為具體的指標(biāo)納入到考評體系，這樣做有利于使員工在組織中感受到自己的行為受到組織的認(rèn)可與肯定，他們會實施更多的組織公民行為來回報組織。

（二）績效評價中體現(xiàn)組織公民行為。組織應(yīng)在組織績效中凸顯組織公民行為的特點，充分發(fā)揮員工的潛能。社會交換理論認(rèn)為，員工之所以做出更多的組織公民行為，他們是出于一定的利己動機，是為自身的升職加薪獲得組織支持，其實就是為了獲得預(yù)期的高額回報而進(jìn)行的投資。如果員工腦海中不存在這種交換關(guān)系，那么他也就不會那么做，社會交換理論深入地剖析了員工實施組織公民行為的深層次原因。員工在組織中表現(xiàn)出的組織公民行為及其影響，與員工的績效考評密切相關(guān)，員工施展組織公民行為越多，績效考評相對得分越高，這就有利于增強員工的組織公民行為獲取回報的動機。員工績效評價獲得高分之后又會加深這種認(rèn)識，激發(fā)員工的熱情與積極情緒，實施更多組織公民行為。應(yīng)讓員工的直接上級參與員工績效考評工作，他們與員工接觸最多，最了解員工的工作情況以及組織公民行為的實施情況，從而可以把組織公民行為納入到員工績效考評中來，從而提升公司人力資源管理效率。

（三）及時激勵實施組織公民行為的員工。強化理論認(rèn)為，當(dāng)員工對企業(yè)主動實施期望行為時，企業(yè)應(yīng)及時基于一定的物質(zhì)和精神激勵，鼓勵員工踴躍實施這種行為。隨著市場競爭的激烈，企業(yè)必須發(fā)揮員工的組織公民行為，特別是能夠為企業(yè)產(chǎn)生積極效果的行為，企業(yè)必須大力發(fā)揚增加員工實施這樣行為的可能性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須加強與員工的溝通以及交流，經(jīng)常關(guān)注員工的具體工作實踐，切實了解員工的工作內(nèi)容、進(jìn)度以及各個崗位的常見問題，如果員工展現(xiàn)出組織公民行為應(yīng)給予鼓勵和表揚。特別值得注意的是那些員工在工作過程中對組織產(chǎn)生不利影響的行為。比如，員工在工作中團(tuán)隊成員遇到困難，他給予相應(yīng)的幫助，而導(dǎo)致沒有完成工作任務(wù)時，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對員工給予非物質(zhì)獎勵，這樣可以顯著提高組織的工作效率。相反，如果員工做出了這樣的行為卻沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，這樣會導(dǎo)致他的工作積極性快速下降，降低工作效率。所以，領(lǐng)導(dǎo)者必須持有長遠(yuǎn)眼光，鼓勵企業(yè)員工積極施展組織公民行為，并給予相應(yīng)的褒獎。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李超平，孟慧，時勘.變革型領(lǐng)導(dǎo)對組織公民行為的影響[J].心理科學(xué)，2006.1.

[2]吳志明，武欣.知識團(tuán)隊中變革型領(lǐng)導(dǎo)對組織公民行為的影響[J].科學(xué)學(xué)研究，2006.2.

[3]解志韜，田新民，祝金龍.變革型領(lǐng)導(dǎo)對員工組織公民行為的影響：檢測一個多重中介模型[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2010.3.

[4]李海，張勉，楊百寅.績效評價對組織公民行為的影響：組織承諾的中介作用[J].管理工程學(xué)報，2010.1.

篇(3)

《綜合考核評價試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則，明確了綜合考核評價的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，要求綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評價。

嚴(yán)格提名程序，擴大民主推薦。《綜合考核評價試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。為進(jìn)一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會議推薦。

民主測評主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)。《綜合考核評價試行辦法》要求對領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評，《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設(shè)置測評內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。

民意調(diào)查主要了解對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會評價。《綜合考核評價試行辦法》規(guī)定，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效。

對領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容。

《綜合考核評價試行辦法》要求對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實績分析，主要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體情況和群眾的評價意見，重點分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實績看德才、憑德才用干部。具體包括上級統(tǒng)計部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉(xiāng)居民收入及增長、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，上級審計部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論和評價意見，還包括群眾的評價。

個別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑?！毒C合考核評價試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個別談話的方法，要求分別不同情況確定談話要點，提前發(fā)放談話預(yù)告，提高談話質(zhì)量。對在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對象，還可到其原工作單位采取個別談話等方式進(jìn)行延伸考察，同時引入考察組集體面談的方式，增強了個別談話的針對性和深入程度。

篇(4)

為進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改項目財政扶持資金的管理，提高支農(nóng)專項資金的使用績效，根據(jù)《**市財政支出績效評價實施意見》(杭財績效〔20**〕12**號)和《20**年度本級績效評價項目計劃》等有關(guān)文件要求，經(jīng)研究，決定對20**年度全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改項目實施績效評價?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評價對象

20**年度全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財政扶持項目。

二、組織形式

采取項目單位自評和市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項目財政支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評價相結(jié)合的形式，對20**年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財政扶持的67個項目(附件1)實施績效評價。

1、項目單位自評。全市67個項目單位根據(jù)績效評價內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，形成項目績效評價報告。自評報告內(nèi)容包括：基本情況、項目績效目標(biāo)、項目執(zhí)行情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評報告中作詳細(xì)說明，經(jīng)各區(qū)、縣(市)財政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)。項目單位自評工作由各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

2、綜合評價。市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項目財政支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各項目單位自評的基礎(chǔ)上，按照綜合評價不低于25%的比例對重點項目進(jìn)行評價，并形成綜合評價報告。

三、評價內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

本次評價主要是對20**年全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財政扶持項目的績效進(jìn)行綜合評價；評價指標(biāo)分業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)兩大類，權(quán)重按60%和40%分設(shè)，業(yè)務(wù)指標(biāo)包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成情況、組織管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境等二級指標(biāo)；財務(wù)指標(biāo)包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用等二級指標(biāo)，具體指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)見(附件3)。

評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次。優(yōu)秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。

四、時間安排

20**年8月30日前全市67家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財政扶持項目單位完成自評工作，形成項目評價報告，經(jīng)區(qū)、縣(市)財政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份；各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在項目單位績效評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總，填寫項目評價情況匯總表(附件4)，并形成書面總結(jié)材料報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)一式2份。9—10月份，市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項目財政支出績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重點項目的績效評價情況進(jìn)行抽查，并形成綜合評價報告。

五、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展20**年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財政扶持項目績效評價是一項全新的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高。因此，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任人；要根據(jù)財政支出績效評價工作的要求，組織項目單位有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市財政支出績效評價辦法》(試行)、《**市財政支出績效評價實施意見》(杭財績效〔20**〕12**號)，熟悉績效評價工作程序和內(nèi)容，按時完成績效評價工作。

篇(5)

關(guān)鍵詞：360度評估反饋；模糊綜合評判方法；領(lǐng)導(dǎo)者能力評估

1、引言

隨著信息技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)時代的到來給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者帶來更大的機遇和挑戰(zhàn)。知識經(jīng)濟(jì)意味著市場的全球化、產(chǎn)品的知識化、知識的共享化、信息的網(wǎng)絡(luò)化，知識經(jīng)濟(jì)時代的特點使現(xiàn)代企業(yè)面臨的競爭日益加劇。傳統(tǒng)企業(yè)的成功模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會迅速變化、日益激烈的競爭環(huán)境。在這種趨勢下，很多企業(yè)都開始思考怎樣促進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)者能力的發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時代對現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力的要求。本文認(rèn)為企業(yè)想要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者能力的發(fā)展，首先應(yīng)該評估反饋領(lǐng)導(dǎo)者能力與企業(yè)所需的匹配程度，然后幫助領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到自己欠缺的方面，加強培養(yǎng)，從而發(fā)展企業(yè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)者。

唐太宗說過，以人為鏡，可以明得失。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者處于組織結(jié)構(gòu)的最高點，往往由于各種原因無法得到有關(guān)自身局限性的準(zhǔn)確而真實地反饋信息，但是像俞敏洪說的企業(yè)領(lǐng)軍人物決定企業(yè)價值，知識經(jīng)濟(jì)時代要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具備更高更強的能力素質(zhì)，積極適應(yīng)由之而來的形勢變化，增強駕馭這些變化和影響的能力，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力的評估反饋對企業(yè)具有更深遠(yuǎn)的意義。

針對上述問題，本文結(jié)合360度評估反饋工具，運用模糊數(shù)學(xué)中的模糊綜合評判方法來研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力評價問題。

2、360度評估法的含義及模糊綜合評判方法模型構(gòu)造

2.1 360度評估法

360度績效評估法，是一種從不同角度獲取組織成員工作行為表現(xiàn)的觀察資料，然后對獲得的資料進(jìn)行分析評估的方法，它包括來自上級、同事、下屬及客戶的評價，同時也包括被評者自己的評價。

被評者通過不同主體來了解其工作績效，通過評論知曉各方面的意見，清楚自己的長處和短處，可以達(dá)到提高自己的目的。這種方法能比較全面的進(jìn)行評估，易于做出比較公正的評價，同時通過反饋可以促進(jìn)工作能力，也有利于團(tuán)隊建設(shè)和溝通。

2.2模糊綜合評判基本思想及模型構(gòu)造

2.2.1基本思想

模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評標(biāo)方法。該綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。

現(xiàn)實中許多事情的邊界并不十分明顯，評價時很難將其歸于某個類別，運用模糊綜合評判方法具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決，有助于解決用“是”或“否”這樣的確定性評價帶來的對客觀真實的偏離問題。

2.2.2多級模糊綜合評判模型構(gòu)造

要評價一個具體對象，首先要分析影響評價結(jié)果的因素以及用什么來表述評價結(jié)果。影響評價結(jié)果的因素組成因素集，表述結(jié)果通常需要一組評語，稱為評語集。

假定一個評價對象P，則模糊綜合評判模型構(gòu)造過程如下：

（1）確定因素集和評語集

分析確定影響評判結(jié)果的主要因素，組成因素集X={X 1，X2，…， Xn}，多級模糊綜合評判模型，則可以根據(jù)需要對各個單一因素繼續(xù)細(xì)分。確定描述評判結(jié)果的評語，組成評語集Y={Y1，Y2，…，Ym}，同樣的對每一細(xì)分的子因素集也一樣組成各自的子評語集。

（2）做單因素評判，得判斷矩陣

通?？赏ㄟ^調(diào)查、試驗或者邀請數(shù)位專家，得到個體P的單個因素按照評價等級進(jìn)行打分，于是通過統(tǒng)計評價等級打分的比例可以得到對象P的第i個評價等級Yi對應(yīng)于某一評價因素指標(biāo)Xj的評價得分比例，計為r（i，j）。對每一個因素評判的結(jié)果都是評語集Y上的模糊集合，對評判對象P所有的評判指標(biāo)進(jìn)行評價等級打分，可以得到模糊評判矩陣R：

對于多級模糊綜合評判模型，要先對最細(xì)分的子因素集進(jìn)行評斷，有了這些因素的評判結(jié)果之后，再把他們視為單因素，逐級進(jìn)行評判。

（3）確定各因素權(quán)重

因素集中各因素的重要程度一般不相同，為了反映各個因素的重要程度，要對各因素賦予相應(yīng)的權(quán)重。各因素權(quán)重的確定是模糊綜合評判中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定的恰當(dāng)與否，直接影響模糊綜合評判的結(jié)果。確定權(quán)重的方法很多，常用的方法有德菲爾法、專家估測法、層次分析法等，可根據(jù)實際情況采取相應(yīng)方法確定。

（4）做綜合評判B=A。R。

對于多級模糊綜合評判，可以在每一下級綜合評判的基礎(chǔ)上得到最后的綜合評判。

每一個被評事物的模糊綜合評判結(jié)果都表現(xiàn)為一個模糊向量，對其處理的方法有很多種，本文按照最大隸屬度原則對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力進(jìn)行評判。

3、結(jié)合360度評估工具，運用多級模糊綜合評判方法開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力評估的應(yīng)用思路

知識經(jīng)濟(jì)時代賦予現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)能力以嶄新的內(nèi)涵，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者除了具備指揮協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力、人際交往能力以外，更應(yīng)具備創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略思維能力及信息能力。

假定評判對象為某位處于企業(yè)某一層次的領(lǐng)導(dǎo)者，結(jié)合360度評估反饋工具，運用模糊數(shù)學(xué)中的模糊綜合評判方法來研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力評價問題基本思路如下：

（1）確定因素集

假定企業(yè)對該層領(lǐng)導(dǎo)者的績效評估共分6個指標(biāo)，分別是：指揮協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力、人際交往能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略思維能力、預(yù)見能力及信息能力。則二級因素集為X={指揮協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力、人際交往能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略思維能力、信息能力}。

篇(6)

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 審計現(xiàn)狀 審計建議

Abstract: Economic responsibility audit of leading cadres is a activities of all levels of government's audit institutions or its authorized agencies objective and impartial evaluation of their economic status and results of operations. Currently, economic responsibility audit of leading cadres lacked quantitative comparative analysis and Standard economic responsibility audit evaluation, makes it impossible to solve the problem. Therefore, hospital should highlight key audit and strengthen the audit process, make the audit mechanism becomes perfect.

Keywords:Leading cadres Economic responsibility audit Audit of the status quo Audit recommendations

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快和醫(yī)療制度改革進(jìn)一步深化，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的有力舉措。筆者單位自2006年起對醫(yī)院下屬分院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計。從被審計者任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性、真實性和效益性入手，重點從四個方面進(jìn)行審計，客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)情況及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

一、重點審計內(nèi)容

（一）對分院法人代表任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行重點審計

審查從2006年至2009年法人代表任期中與財政財務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)活動等經(jīng)濟(jì)活動情況，全面反映被審計者在任職期間各項指標(biāo)的完成情況以及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）對分院法人代表任職期末資產(chǎn)的真實性進(jìn)行重點審計

主要審查其對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實性、資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

（三）對分院法人代表任職期間作出的重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行重點審計

主要審查對重大事項是否集體決策、投資項目決策的科學(xué)性、投資收益水平等。從而進(jìn)一步審查被審計者在任職期間作出的重大投資決策項目及經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定立項實施、是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）對分院法人代表任職期間單位內(nèi)部控制制度建立健全情況進(jìn)行重點審計

主要審查單位內(nèi)部的財務(wù)核算、成本管理、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，以及在實際工作中能否認(rèn)真執(zhí)行，有無嚴(yán)重違犯財經(jīng)法紀(jì)的行為，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和管理能力作出評價。

二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作現(xiàn)狀

（一）停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上

一些問題不能從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的角度查深查透，缺少量化對比分析，造成審計結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要停留在對被審計單位財政財務(wù)收支基本情況的評價上，而對單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀(jì)問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定

審計評價是審計結(jié)果報告中對被審計對象作出的結(jié)論性評語，備受關(guān)注。但如何評價？具體評價哪些指標(biāo)？用何種標(biāo)準(zhǔn)來評價？目前還沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價指標(biāo)體系，沒有明確的評價方法，加上審計人員的素質(zhì)參差不齊，審計評價質(zhì)量難以保證。同時，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，在實際審計過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。

（三）審計成果運用滯后，問題整改難以落實

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)充分利用審計結(jié)果，堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。在實際工作中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目是“先離任，后審計”、“先提拔，后審計”。審計結(jié)果一般對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用難以產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響審計成效。

（四）通過審計，雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分清了是非，但落實審計結(jié)果的責(zé)任要由繼任者承擔(dān)

實際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔(dān)糾錯改錯或接受處理處罰的責(zé)任，致使許多應(yīng)該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監(jiān)督的效果。

三、對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議

（一）突出審計重點，拓展審計的深度和廣度

突出重點是拓展審計深度，提高審計質(zhì)量的重要保證。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門只能在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在審計手段所能觸及的領(lǐng)域內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、界定。領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的一個特征就在于擁有更多更大的權(quán)，因此領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行來實施，把領(lǐng)導(dǎo)干部突出的“三權(quán)一廉”情況作為審計重點。

1.經(jīng)濟(jì)決策權(quán)

主要審計檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所制定的經(jīng)濟(jì)政策和本單位投資項目、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重要物資采購、負(fù)責(zé)的專項資金分配等決策，看其重大事項決策是否集體決策，是否合法、決策過程是否科學(xué)合理、決策執(zhí)行是否規(guī)范民主、決策績效是否明顯，有無搞短期行為、搞“形象工程”，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，浪費國家資財?shù)膯栴}。

2.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

主要審計與財政財務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)活動等經(jīng)濟(jì)活動，全面反映被審計人員在任職期間各指標(biāo)的完成情況，對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實性，資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，看有無疏于內(nèi)部管理、監(jiān)督職責(zé)缺位、單位財產(chǎn)管理混亂，甚至違法違紀(jì)的問題。

3.資金使用權(quán)

主要審計單位財務(wù)核算、成本管理、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，特別要關(guān)注公務(wù)消費。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，要檢查辦公樓建設(shè)裝修是否超標(biāo)、公務(wù)用車是否超標(biāo)、公款接待是否超標(biāo)、津貼福利發(fā)放是否超標(biāo)等等。

4.個人廉政情況

主要審計單位執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定、招投標(biāo)制度、費用報銷、資金使用、領(lǐng)取報酬等情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無違反規(guī)定取得收入，是否有賬外賬、小金庫現(xiàn)象，是否自律不嚴(yán)直接經(jīng)手錢財亂開支，有無占有國有資產(chǎn)等情況。

（二）強化任中審計，提高審計的針對性和有效性

以科學(xué)理念大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推行任中審計，可以將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核檔案，這樣無形中加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的日常管理和監(jiān)督，起到了“警示器”和“校正器”的作用。同時，有利于審計問題的及時糾正，有利于審計決定和審計意見的及時整改落實。

（三）堅持客觀原則，把握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價

審計評價是審計報告重要組成部分，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，由于其特殊性就顯得更為重要，其審計評價恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀與否，關(guān)系到審計結(jié)果報告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險，更關(guān)系到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向。審計人員必須從審計角度，以數(shù)字和事實為依據(jù)，客觀公正、實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握好審計評價的尺度。實踐證明必須堅持以下幾項原則：

1．實事求是原則

在審計評價中應(yīng)以人為本，客觀公正，做到不脫離實際客觀地進(jìn)行評價業(yè)績和責(zé)任，要全面地看待問題，公正地分析客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種因素的影響。

2．依法從審原則

在審計評價中，必須始終以財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對所查的事項采用定性和定量相結(jié)合的評價方法，依據(jù)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定性分析，圍繞財務(wù)收支進(jìn)行評價。

3．準(zhǔn)確性原則

在審計評價中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對未予審計、證據(jù)不足、評價依據(jù)不明的事項不作評價。

（四）提高綜合素質(zhì)，防范和化解審計風(fēng)險

審計人員的政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的改善，是提高審計質(zhì)量的保證，防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵。加強審計隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，樹立誠實守信、自省自愛、克己慎獨的職業(yè)道德觀，建立一支嚴(yán)守審計紀(jì)律，恪守審計職業(yè)道德，具有依法審計、客觀公正、實事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的職業(yè)態(tài)度的審計干部隊伍。同時要以《國家審計準(zhǔn)則》為依據(jù)，建立包含審計紀(jì)律、審計職業(yè)道德規(guī)范等在內(nèi)的全面完整的審計項目質(zhì)量控制制度，并確保正確執(zhí)行。

1.要規(guī)范審計工作程序

審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作規(guī)范，從確定審計項目計劃，送達(dá)審計通知書，審計取證，審計報告，征求被審計單位意見，到依法作出審計處理決定等每個環(huán)節(jié)，都要按照法定程序和要求進(jìn)行，避免審計執(zhí)法的隨意性。

2.要認(rèn)真聽取被審計單位意見

在實施對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)認(rèn)真聽取被審計單位的情況介紹。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報告中自我認(rèn)定的成績和存在的問題，必須通過與單位職工座談會的形式予以確認(rèn)；對有爭議的問題應(yīng)進(jìn)一步深入調(diào)查和查證，加以分析判斷，徹底弄清事實，辨明是非，努力消除審計風(fēng)險。

3.要健全審計質(zhì)量監(jiān)控制度

實行審計質(zhì)量抽查、復(fù)核、考核制度，嚴(yán)格審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計工作質(zhì)量，力爭每個審計項目都做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，努力減少和降低風(fēng)險因素，不斷提高審計質(zhì)量和效果。

四、結(jié)束語

對領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營業(yè)績和存在的問題給予客觀、真實、準(zhǔn)確、科學(xué)的評價，以科學(xué)發(fā)展觀作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作得失，為全面考核、合理使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供審計依據(jù)，推動審計監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)干部管理有序銜接，以保證內(nèi)部審計工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 李三喜.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價精要與案例［M］.北京：中國大百科全書出版社，2005

篇(7)

[摘要] 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況作出的結(jié)論性評價，包括審計結(jié)果評價和綜合評價兩部分內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、實事求是、權(quán)責(zé)一致、定量分析與定性分析相結(jié)合、以及依法辦事的原則。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計評價 評價標(biāo)準(zhǔn)

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價內(nèi)容

審計評價是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況作出的結(jié)論性評價，包括審計結(jié)果評價和綜合評價兩部分內(nèi)容。審計結(jié)果評價是指審計機構(gòu)根據(jù)審計結(jié)果，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門、單位財務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動情況作出的職業(yè)判斷行為；綜合評價是指審計機構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部歷次接受審計、所在單位歷次接受審計、其他項目審計和審計整改情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況提出評價意見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議研究審定后作出的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、實事求是、權(quán)責(zé)一致、定量分析與定性分析相結(jié)合、以及依法辦事的原則。

1.審計結(jié)果評價的基本內(nèi)容

(1)財務(wù)收支的真實、合法、效益情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和決算情況，財務(wù)收支計劃的執(zhí)行和決算情況，預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況，專項資金的管理和使用情況，國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；

(2)遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的經(jīng)濟(jì)行為是否遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)；

(3)重大經(jīng)濟(jì)決策情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位重大經(jīng)濟(jì)決策制度建立情況，民主決策情況，決策執(zhí)行情況及決策有無造成重大損失浪費情況；

(4)內(nèi)控制度情況，主要評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置和運行情況；

(5)個人廉政情況，主要評價在審計中有無發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部本人侵占國有資產(chǎn)的行為。

2.綜合評價的基本內(nèi)容

綜合評價主要是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部本次接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況、歷次接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況以及所在部門、單位歷次執(zhí)行審計決定和落實審計意見的情況等提出評價意見。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)

1.審計結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)

(1)評價財務(wù)收支情況的真實性、合法性和效益性

財務(wù)收支真實性評價標(biāo)準(zhǔn)分為真實、基本真實、不真實三個等次。真實等次的標(biāo)準(zhǔn)為會計資料真實、完整，審計調(diào)整幅度不超過1%，并且審計機構(gòu)或?qū)徲嫎I(yè)務(wù)會議認(rèn)為審計調(diào)整數(shù)額較小不影響使用“真實”評價用語的；基本真實的標(biāo)準(zhǔn)為會計資料基本真實、完整，調(diào)整幅度不超過5%，并且不影響使用“基本真實”評價用語的；不真實等次的標(biāo)準(zhǔn)為會計資料不真實、不完整，或?qū)徲嬚{(diào)整幅度在5%以上，或違規(guī)行為性質(zhì)嚴(yán)重，數(shù)額較大，無法使用“基本真實”評價用語的。

財務(wù)收支合法性的評價標(biāo)準(zhǔn)可分為合規(guī)、基本合規(guī)、不合規(guī)三個等次。合規(guī)等次的標(biāo)準(zhǔn)為未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或者違規(guī)行為顯著輕微不需要處理的；基本合規(guī)等次的標(biāo)準(zhǔn)為違規(guī)金額占審計金額5%以下或有違規(guī)行為，但不影響使用“基本合規(guī)”評價用語的；不合規(guī)等次的標(biāo)準(zhǔn)為違規(guī)性質(zhì)嚴(yán)重、數(shù)額較大，或拒絕提供審計資料，或提供不真實資料，導(dǎo)致審計機構(gòu)無法進(jìn)行職業(yè)判斷。

財務(wù)收支的效益性評價標(biāo)準(zhǔn)可分為好、較好、一般、較差四個等次。好等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的90%以上（含90%，下同）；較好等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的80%以上；一般等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的60%以上；較差等次的標(biāo)準(zhǔn)為效益審計結(jié)果達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的60%以下（不含60%）。

(2)評價遵守國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)情況的合法性

評價標(biāo)準(zhǔn)可分為合法、基本合法、不合法三個等次。

合法等次的標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策和與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行政行為符合國家經(jīng)濟(jì)政策、財經(jīng)法規(guī)；基本合法等次的標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策和與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行政行為有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象，但不涉及重大原則問題；不合法等次的標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策和與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行政行為違反國家的政策和財經(jīng)法規(guī)，或違反重大原則問題。

(3)評價重大經(jīng)濟(jì)決策的決策程序的規(guī)范性及決策執(zhí)行的有效性

重大經(jīng)濟(jì)決策規(guī)范性評價標(biāo)準(zhǔn)可分為規(guī)范、基本規(guī)范、不規(guī)范三個等次。規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為重大經(jīng)濟(jì)決策制度健全，有可行性研究報告和專家論證意見，提供的決策方案至少兩個，決策時主要負(fù)責(zé)人能夠尊重多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī);基本規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為建立了重大經(jīng)濟(jì)決策議事規(guī)則，決策的內(nèi)容沒有違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)，但個別環(huán)節(jié)沒有得到很好執(zhí)行;不規(guī)范等次的標(biāo)準(zhǔn)為缺少重大經(jīng)濟(jì)決策議事規(guī)則，或決策前可行性研究和專家論證不充分或缺失，或決策的內(nèi)容違反國家經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)法規(guī)。

重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行有效性評價標(biāo)準(zhǔn)可分為有效、基本有效、效果較差三個等次。有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策被全面執(zhí)行，能夠有效監(jiān)管人、財、物的使用，實現(xiàn)決策目標(biāo);基本有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策被全面執(zhí)行，能夠基本有效監(jiān)管人、財、物的使用，并基本實現(xiàn)決策目標(biāo)，但有輕微損失浪費;效果較差等次的標(biāo)準(zhǔn)為決策沒有被執(zhí)行，不能有效監(jiān)管人、財、物，造成明顯損失浪費，不能實現(xiàn)決策目標(biāo)。

(4)評價內(nèi)控管理制度情況的健全性、有效性

內(nèi)部管理控制制度健全性評價標(biāo)準(zhǔn)可分為健全、基本健全、不健全三個等次。健全等次的標(biāo)準(zhǔn)為所有的控制點齊全，達(dá)到控制目標(biāo)，各項制度均符合內(nèi)部控制的要求;基本健全等次的標(biāo)準(zhǔn)為控制點基本齊全，基本達(dá)到控制目標(biāo)，各項制度基本符合內(nèi)部控制的要求;不健全等次的標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵控制點有疏漏，出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題，不能滿足控制目標(biāo)的要求。

內(nèi)控制度的有效性評價標(biāo)準(zhǔn)可分為有效、基本有效、無效三個等次。有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)控制度健全，有關(guān)人員的資格和能力能夠勝任控制的職能，實現(xiàn)控制目標(biāo)，沒有出現(xiàn)內(nèi)部管理控制問題；基本有效等次的標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)控制度健全，但有關(guān)人員的控制能力有一定差距或不能全面執(zhí)行內(nèi)控制度，沒有出現(xiàn)重大控制漏洞，基本實現(xiàn)控制目標(biāo)；無效等次的標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)控制度健全，但沒有配備具有相應(yīng)資格的控制人員，出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題，沒有實現(xiàn)控制目標(biāo)。

(5)評價個人廉政情況

個人廉政情況的評價應(yīng)客觀表述在審計范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有侵占國有資產(chǎn)的情況。

2.綜合評價標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的綜合評價分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。

優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)具備的條件:一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計各項指標(biāo)審計評價全部在良好等次以上，并且優(yōu)秀等次數(shù)量超過總體評價指標(biāo)數(shù)量的三分之二;二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果好于歷次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況;三是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次執(zhí)行審計決定、落實審計意見到位;四是其他單項審計沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。

良好等次應(yīng)當(dāng)具備條件:一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計各項指標(biāo)審計評價全部在良好等次以上，并且優(yōu)秀等次數(shù)量超過總體評價指標(biāo)數(shù)量的二分之一;二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果略好于歷次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況;三是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次執(zhí)行審計決定、落實審計意見到位;四是其他單項審計未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況。

一般等次應(yīng)具備四個條件之一:一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計各項指標(biāo)審計評價良好等次在80%以上;二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果低于歷次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況;三是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次審計決定執(zhí)行率和審計意見落實率均在80%以上;四是其他單項審計雖有違法違紀(jì)現(xiàn)象，但有關(guān)責(zé)任人尚未受紀(jì)律處分。

較差等次應(yīng)具備五個條件之一:一是本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計各項指標(biāo)審計評價一般等次數(shù)量超過總體評價指標(biāo)數(shù)量的20%;二是領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位歷次審計決定執(zhí)行率和審計意見落實率均低于80%;三是其他單項審計有違法違紀(jì)現(xiàn)象，有關(guān)責(zé)任人受到紀(jì)律處分或司法處理；四是本單位存在“賬外賬”“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象;五是接受審計期間有關(guān)責(zé)任人拒絕配合，或提供虛假審計資料。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)果運用

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將審計評價結(jié)果作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，審計綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核不能評為優(yōu)秀等次;審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話內(nèi)容;審計評價材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。組織部門將審計評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)，寫入干部考察材料;審計綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，一般不能提拔使用，或不能擔(dān)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。人事部門將綜合評價結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)，審計綜合評價達(dá)不到良好以上等次的，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，所在單位不能參加先進(jìn)單位評選。

參考文獻(xiàn):

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