序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)管理工作要點(diǎn)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)平安單位建設(shè)。

要通過(guò)簽訂綜治責(zé)任書，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)責(zé)任人抓平安建設(shè)和綜治工作的實(shí)績(jī)檔案，把維護(hù)穩(wěn)定、“保一方平安”的政治責(zé)任落實(shí)到林業(yè)各單位主要負(fù)責(zé)人的肩上，使大家明確職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)管。要大力推進(jìn)“平安單位”、“平安林業(yè)”建設(shè)，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的事情抓起，從維護(hù)穩(wěn)定最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)做起，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型示范，全面推進(jìn)，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)過(guò)硬、齊抓共管到位、防控效能體現(xiàn)、基層基礎(chǔ)加強(qiáng)、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)。林業(yè)各單位要服從局黨組統(tǒng)一部署，把創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)作為重要政治責(zé)任，切實(shí)從思想、組織和保障措施等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑社會(huì)治安防范體系。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真查找安全隱患，加強(qiáng)整改，有效預(yù)防事故發(fā)生，要落實(shí)看樓護(hù)院制度，加強(qiáng)防火防盜，杜絕安全事故發(fā)生。

二、開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要切實(shí)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)正確的政績(jī)觀、牢固的群眾觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要高度重視矛盾排查調(diào)處工作，及時(shí)調(diào)整策略措施，改進(jìn)工作方式方法，建立健全預(yù)警、排查、處置和責(zé)任追究四項(xiàng)機(jī)制，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)處理山林權(quán)屬糾紛問(wèn)題，從源頭上減少矛盾糾紛。要健全完善矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層。堅(jiān)持每月一次矛盾糾紛和問(wèn)題排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，矛盾糾紛比較集中的單位要根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)排查會(huì)議，全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況，特別是對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和的苗頭要及時(shí)報(bào)告。要認(rèn)真總結(jié)本地矛盾排查調(diào)處的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高預(yù)防、化解、消除矛盾糾紛的工作能力。要經(jīng)常分析和把握林業(yè)干部職工的思想動(dòng)向，深入細(xì)致地做好思想政治工作，確保林業(yè)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)化林政資源管理，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

要針對(duì)林區(qū)面積大、涉及面廣等特點(diǎn)，強(qiáng)化林政資源管理，維護(hù)林區(qū)安定穩(wěn)定。要深入開(kāi)展林區(qū)治安專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和擾亂林區(qū)秩序的違法犯罪，查外一批大案要案，并進(jìn)行宣傳曝光，以震懾林業(yè)違法犯罪分子，維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)秩序。要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的林區(qū)重點(diǎn)部位，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)整治，落實(shí)整改，鞏固打擊成效。

四、深入開(kāi)展基層創(chuàng)平安單位活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成效。

繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)行業(yè)創(chuàng)“三無(wú)”(無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故)、爭(zhēng)“三優(yōu)”(環(huán)境優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、績(jī)效優(yōu))活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成效，開(kāi)創(chuàng)綜治工作新局面。積極開(kāi)展創(chuàng)建安全小區(qū)活動(dòng)，群防群治，整合防范管理力量，加強(qiáng)警民聯(lián)系，加強(qiáng)值班巡邏，把社區(qū)管理、教育、服務(wù)、防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高防控能力。要加強(qiáng)思想文化建設(shè)，積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，提高職工道德素質(zhì)，積極開(kāi)展文明健康文體活動(dòng)，豐富職工生活。要按照創(chuàng)建綜治合格單位要求，深入開(kāi)展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)。

篇(2)

狠抓業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè)，將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺(tái)帳、記錄、報(bào)表分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統(tǒng)一，登記規(guī)范，檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化、經(jīng)?；囊?。

按照矛盾排查工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作要求，我鄉(xiāng)司法所堅(jiān)持每月25日召開(kāi)一次駐村指導(dǎo)員民情分析會(huì)議，對(duì)各村各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，限時(shí)調(diào)處。上半年以來(lái)，全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛78起，鄉(xiāng)成功調(diào)解7起，村級(jí)成功調(diào)解69起，調(diào)解成功率為98%。對(duì)各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案，逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保此類問(wèn)題發(fā)生在基層，處置在基層，化解在基層，穩(wěn)控在基層。

按照“六五”普法規(guī)劃的要求和2015年普法工作要點(diǎn)的安排，及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃，并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。積極督促各村通過(guò)專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，上半年每村宣傳選舉法三次，宣傳環(huán)境保護(hù)法120次，出動(dòng)車輛在西五村進(jìn)行宣傳，張?zhí)葱麄鳟?0張，噴涂公路沿線__功標(biāo)語(yǔ)20多條。通過(guò)以上措施的落實(shí)，使我鄉(xiāng)普法驗(yàn)收工作取得了預(yù)期的效果。

全鄉(xiāng)19個(gè)村與法律顧問(wèn)簽定協(xié)議，給聘請(qǐng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供法律服務(wù)保障，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員25人，司法所加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員摸排、建檔，及時(shí)掌控他們的行跡，讓他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的服務(wù)管理。加強(qiáng)刑釋解教人員的清理核實(shí)、安置、幫教工作。

按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”工作提升農(nóng)村社會(huì)管理水平的意見(jiàn)》，我鄉(xiāng)將西后屯、西官莊三個(gè)村做為試點(diǎn)，接受政法委的驗(yàn)收，各項(xiàng)制度均已上墻，臺(tái)帳完善落實(shí)。

今年是第十屆村委會(huì)選舉年，在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財(cái)務(wù)等多次到鄉(xiāng)、縣、市上訪。上半年，在我鄉(xiāng)橡膠企業(yè)、片堿企業(yè)環(huán)境治理中，企業(yè)主多次到鄉(xiāng)、縣環(huán)保局討說(shuō)法，目前企業(yè)正在按環(huán)保要求整改。

一、完善資料，規(guī)范檔案管理。

二、定期排查，促進(jìn)調(diào)解工作。

三、廣泛宣傳，深化法制教育。

四、加強(qiáng)社區(qū)矯正人員和解教人員的教育管理。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān)；社會(huì)管理創(chuàng)新；公共管理

作為社會(huì)管理的重要職能部門，公安機(jī)關(guān)多年來(lái)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段，發(fā)揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務(wù)等諸多功能，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作，為打造平安社會(huì)、和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的公安管理模式已滯后于當(dāng)前市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化時(shí)代背景下的管理需要，必須加以創(chuàng)新改革，才能推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展。

一、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的基本問(wèn)題

由于社會(huì)建設(shè)滯后，基層社會(huì)管理體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立健全，一些在非傳統(tǒng)單位就業(yè)的人員以及大量農(nóng)民工還沒(méi)有被整合到相應(yīng)的社會(huì)組織內(nèi)，“社會(huì)人”、“陌生人”以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理存在諸多不適應(yīng)，存在以下問(wèn)題：

（一）管理理念不新，觀念陳舊

公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中還未能從根本上跳出傳統(tǒng)封閉環(huán)境下的固有管理思維，很大程度沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以管制、監(jiān)督為主的政府行政管理理念，習(xí)慣于粗放、單一式管理，強(qiáng)調(diào)管理多、服務(wù)少，限制要求多，支持援助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，這與復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的，嚴(yán)重制約公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的順利發(fā)展。[1]

（二）管理體制不暢，責(zé)任不明

公安機(jī)關(guān)警種職能交叉重疊，社會(huì)管理職能較為分散，既有交叉部分又有漏管環(huán)節(jié)。特別是在重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管控方面，國(guó)保、治安、經(jīng)文保等相關(guān)警種部門各有責(zé)任、各有側(cè)重，落實(shí)到基層單位和實(shí)際工作中，責(zé)任不明、重點(diǎn)不清，基層難以分辨輕重緩急、難以抓住工作要點(diǎn)，在警力資源普遍缺乏的情況下管理效能大打折扣。

（三）管理基礎(chǔ)薄弱，模式滯后

公安機(jī)關(guān)目前基本實(shí)行的是“事后處理、案后補(bǔ)救、坐等服務(wù)”的被動(dòng)靜態(tài)模式，公安基層組織不夠扎實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)工作不適應(yīng)，社會(huì)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，信息沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和共享，利用率偏低。群眾基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，情報(bào)信息不夠靈敏，警力保障也不夠到位。

（四）管理手段缺乏，協(xié)調(diào)不足

在公安行政管理中，傳統(tǒng)方法與科技手段不能良好的銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，管理手段不多，管理渠道不寬，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)能力缺乏。警務(wù)運(yùn)作的機(jī)制不適應(yīng)，勤務(wù)制度相對(duì)落后，對(duì)社會(huì)面的管控能力不強(qiáng)。由于與政府有關(guān)部門和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，沒(méi)有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安為主、部門參與的社會(huì)管理創(chuàng)新大格局，致使公安社會(huì)管理存在較多不足之處。

二、公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的方向選擇

（一）管理理念上，由“控制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)管理一體”理念創(chuàng)新，這是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)。

沒(méi)有管理理念上的更新，公安社會(huì)管理創(chuàng)新就無(wú)法走出新的路子。只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新公安社會(huì)管理理念，公安社會(huì)管理創(chuàng)新才能取得實(shí)效。傳統(tǒng)公安社會(huì)管理主要是建立在“控制管理”理念指引下的一種管理，企圖通過(guò)對(duì)社會(huì)大眾和社會(huì)事件等進(jìn)行強(qiáng)有力的控制來(lái)達(dá)到管理的目的，社會(huì)大眾被公安看成控制的對(duì)象，這種理念指引下的公安社會(huì)管理必然走向僵化死板，甚至漠視人權(quán)和法治的境地。新公共管理理論對(duì)政府與社會(huì)關(guān)系“顧客導(dǎo)向”的定位告訴我們政府必須回應(yīng)顧客需求，提供回應(yīng)，采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。以新公共理論為啟示，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公眾的素質(zhì)程度，在新時(shí)期的公安社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“服務(wù)管理一體”的理念，公安社會(huì)管理不僅僅是管理行為，同時(shí)也是服務(wù)行為，要在“管理中提供有效服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)良性管理”。公安社會(huì)管理應(yīng)該積極回應(yīng)人民群眾的新期待，努力滿足人民群眾的新需求。

（二）管理主體上，由單一型管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣献餍凸芾韯?chuàng)新公安社會(huì)管理主體，實(shí)現(xiàn)管理主體由單一型管理向多元合作型管理的轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期公安社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

傳統(tǒng)公安社會(huì)管理的主體為公安一家，且常以具有強(qiáng)制命令性的行政、法律手段為主，旨在通過(guò)對(duì)社會(huì)的強(qiáng)力管控來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因而常常會(huì)將自身置于社會(huì)的對(duì)立面上，成為社會(huì)矛盾攻擊的對(duì)象，這不僅對(duì)良好警民關(guān)系的營(yíng)造無(wú)益，而且長(zhǎng)期下去也不利于社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)應(yīng)該廣泛引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓不同的行業(yè)和部門有機(jī)會(huì)加入到提供服務(wù)的行列中，并主張政府采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。這無(wú)疑給我們提供了很好的思路。因此，新時(shí)期的公安社會(huì)管理除了公安組織本身來(lái)從事這項(xiàng)工作外，更應(yīng)當(dāng)更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供平臺(tái)，讓更多的社會(huì)組織參與到公安社會(huì)管理的事業(yè)中來(lái)，強(qiáng)調(diào)各類社會(huì)組織通過(guò)自愿平等合作來(lái)參與管理，實(shí)現(xiàn)公安社會(huì)管理主體由公安單一型管理向公安、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體合作形管理的轉(zhuǎn)變。

（三）管控模式上，由直接微觀式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯娱g接相結(jié)合，宏觀微觀相統(tǒng)一式管理管控模式創(chuàng)新，這是公安社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

傳統(tǒng)的公安社會(huì)管理依靠直接、微觀的管控模式，管理的內(nèi)容多而復(fù)雜，公安事必躬親，難度大，要求高。而實(shí)際上，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，一方面，大大壓縮了社會(huì)大眾的自由空間，對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建和國(guó)民素質(zhì)的提升不利另一方面，使現(xiàn)有的警力不堪重負(fù)，公安苦不堪言，效果并不突出，結(jié)果就是公安該管好的沒(méi)管好，想管好又經(jīng)常力不從心。新公共管理強(qiáng)調(diào)　“政府應(yīng)該是掌舵而不劃槳”，強(qiáng)調(diào)一個(gè)有效的政府并不是一個(gè)“實(shí)干執(zhí)行”的政府，而是一個(gè)能夠“治理”并且善于實(shí)行“治理”的政府。因此，新時(shí)期的公安社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公安社會(huì)管理管控模式，讓公安從繁亂復(fù)雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，實(shí)行直接間接相結(jié)合，宏觀微觀相統(tǒng)一的管理模式。在公安的專業(yè)領(lǐng)域，公安要一手抓，要直接且微觀；　而在可以由社會(huì)組織承擔(dān)的領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)要讓渡出來(lái)，實(shí)行間接宏觀式管理，公安機(jī)關(guān)主要是起到一個(gè)規(guī)劃者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的作用。

（四）控制機(jī)制上，由重執(zhí)行弱結(jié)果向過(guò)程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變強(qiáng)化對(duì)公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作的跟蹤和監(jiān)督控制，這是衡量公安社會(huì)管理創(chuàng)新是否取得成效的重要指標(biāo)，是公安社會(huì)管理創(chuàng)新體系中不可缺少的一個(gè)組成部分。[2]

傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理上，比較注重政策有沒(méi)有執(zhí)行，過(guò)程怎么樣，而沒(méi)有樹(shù)立一個(gè)良好的控制反饋機(jī)制，而使公安社會(huì)管理工作的成效難以評(píng)估，因而也就難以總結(jié)出存在的不足，提出創(chuàng)新的方向。新公共管理理論特別注重實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理控制，即確定組織和個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。這對(duì)新時(shí)期公安社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很好的借鑒。

新時(shí)期的公安社會(huì)管理創(chuàng)新既要注重管理過(guò)程中對(duì)政策法律制度的維護(hù)，也要注重對(duì)結(jié)果的關(guān)注，要努力通過(guò)構(gòu)建一套科學(xué)的運(yùn)行控制機(jī)制，使公安社會(huì)管理活動(dòng)的成效能夠評(píng)估。

注釋：

篇(4)

20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對(duì)、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專門議題，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個(gè)部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部，為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化

應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營(yíng)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，采用集中時(shí)間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開(kāi)展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí)，注重專群結(jié)合，建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫(kù)，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展

（一）建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見(jiàn)的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過(guò)去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，部門預(yù)案25個(gè)，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的，20__年我市開(kāi)展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機(jī)制，提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過(guò)的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步開(kāi)展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭(zhēng)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范工作當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)基層，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關(guān)于開(kāi)展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí)，本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識(shí)差，自救、互救能力弱等特點(diǎn)，周密組織，積極落實(shí)，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式，進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求，強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)和宣傳單10余萬(wàn)份，并利用各種媒體開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開(kāi)設(shè)了公共安全課程，有針對(duì)性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識(shí)，提供必要的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。

20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認(rèn)為：一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開(kāi)展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹(shù)立以人為本的責(zé)任意識(shí)，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項(xiàng)制度，這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；闹贫缺ＷC；七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開(kāi)展的群眾基礎(chǔ)。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”、“十七大”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感，全面推進(jìn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化社會(huì)管理力度，提升交通安全意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。為縣經(jīng)濟(jì)再度騰飛開(kāi)創(chuàng)安全、文明、暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)

（一）提高交通系統(tǒng)科學(xué)管理水平，實(shí)施道路交通暢通工程，確保人民群眾交通安全及生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕“重、特大交通事故”的發(fā)生；減少一般、輕微事故發(fā)生數(shù)；

（二）加大交通安全法規(guī)和交通安全知識(shí)宣傳力度，以交通安全宣傳教育和道路交通安全法貫徹落實(shí)為載體，推行交通安全社會(huì)化管理；

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以交通系統(tǒng)工作人員、道路運(yùn)輸從業(yè)人員、船員、公路施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全人員、公路養(yǎng)護(hù)人員為主，開(kāi)展交通安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高交通安全意識(shí)；

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海事部門、運(yùn)政部門、路政部門執(zhí)法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保交通安全生產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展；

（五）海事部門、運(yùn)政部門完善三級(jí)臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)管理登記，使臺(tái)賬準(zhǔn)確，嚴(yán)整和科學(xué)；

（六）繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治和交通事故嚴(yán)防活動(dòng)，加強(qiáng)路面監(jiān)控，加大路檢路查力度，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、超載等嚴(yán)重違章行為進(jìn)行從嚴(yán)查處，從源頭上有效的控制交通事故的發(fā)生；

（七）加大督查力度，嚴(yán)把道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”管理制度，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管；

（八）加大道路運(yùn)輸稽查工作力度，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)督，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；

（九）海事部門突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域的檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，建立健全渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。

（十）抓好公路施工企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)部門的安全生產(chǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)部門、要害部位、施工現(xiàn)場(chǎng)、主要機(jī)械設(shè)備，實(shí)行定期、不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。嚴(yán)肅查處違規(guī)、違章現(xiàn)象。

（十一）加強(qiáng)路政部門巡查力度，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)；整治公路兩側(cè)違章建筑和占道為市、打糧曬谷、堆放雜物等行為，及時(shí)清除路障，確保公路安全暢通。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，明確交通安全責(zé)任。繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”，狠抓交通安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的全面落實(shí)，與相關(guān)單位及部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將交通安全宣傳教育工作各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，納入對(duì)相關(guān)單位及部門的年終責(zé)任制考核內(nèi)容，定期對(duì)各單位交通安全工作進(jìn)行檢查、評(píng)比。

（二）積極開(kāi)展宣傳教育，完善交通安全宣傳工作機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體、廣播、宣傳展板、派發(fā)宣傳材料、組織召開(kāi)會(huì)議等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

（三）加大督導(dǎo)檢查力度，形成齊抓共管的工作格局。協(xié)助上級(jí)職能部門對(duì)各下屬單位及各掛靠車輛單位的交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于交通安全生產(chǎn)方面交辦事項(xiàng)的辦理情況、帶有普遍性的交通安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整改情況、發(fā)生的影響較大涉及>！工作匯報(bào)，組織基層單位經(jīng)驗(yàn)交流，共同促進(jìn)交通安全生產(chǎn)工作管理水平的提高。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，推動(dòng)交通安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇(6)

一份(《關(guān)于實(shí)施和)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該《通知》由國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委于2006年12月12日聯(lián)合，并于19日向社會(huì)公開(kāi)。

《限制用地項(xiàng)目目錄》共涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工等14個(gè)行業(yè)1 12類項(xiàng)目；《禁止用地項(xiàng)目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、輕工、醫(yī)藥、建材等15個(gè)行業(yè)96類項(xiàng)目。

《通知》還明確表示，凡列入《限制目錄》第一至第十類和《禁止目錄》的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項(xiàng)目；按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，凡采用明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。 尤其值得注意的是，《通知》不僅再次明確把先前國(guó)務(wù)院已經(jīng)叫停的別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目、賽馬場(chǎng)項(xiàng)目等等列入了禁止用地目錄，還對(duì)目前新出現(xiàn)的一些不合理或群眾反應(yīng)比較激烈的用地行為，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

如，《通知》把黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目、城市主干道路項(xiàng)目、城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目以及大型游樂(lè)設(shè)施、主題公園(影視城)、仿古城項(xiàng)目、賽車場(chǎng)項(xiàng)目、公墓項(xiàng)目和低密度、大套型住宅項(xiàng)目(住宅小區(qū)建筑容積率低于1．0、單套住房建筑面積超過(guò)144平方米的住宅項(xiàng)目)等等列入了限制目錄；還把黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目列入禁止目錄，禁止用地。

(摘自2006年12月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

國(guó)有資本將向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中

最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)主要包括以下三個(gè)方面的政策措施：

國(guó)企將調(diào)至80到100戶

從我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)放開(kāi)搞活；到2008年，長(zhǎng)期積累的一批資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)調(diào)整和重組至80到100戶。

向重要行業(yè)領(lǐng)域集中

國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力，有利于更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。為了在實(shí)際工作中更好地把握國(guó)有資本的集中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了三個(gè)方面的要求一是推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，要區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股和相對(duì)控股；二是對(duì)于不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有資本，按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，可實(shí)行依法轉(zhuǎn)讓；三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，規(guī)范操作，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

加快國(guó)企股份制改革

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的政策措施還包括以下幾個(gè)方面：

第一，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革。除涉及國(guó)家安全的企業(yè)、必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的公司外，國(guó)有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。積極鼓勵(lì)引入戰(zhàn)略投資者，積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。

第二，培育優(yōu)勢(shì)國(guó)有大企業(yè)。一要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)；二要積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究院所與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)重組，促進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；三要加快國(guó)有大型企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、重組和整合，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，減少管理層次，原則上將管理層次控制在三級(jí)以內(nèi)；四要大力推動(dòng)不具備優(yōu)勢(shì)的一般國(guó)有企業(yè)并入優(yōu)勢(shì)國(guó)有大企業(yè)，促進(jìn)中央企業(yè)和地方企業(yè)之間的優(yōu)化重組，促進(jìn)企業(yè)之間非主業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)，向主業(yè)突出的企業(yè)集中。

第三，加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資本的調(diào)整力度，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施依法破產(chǎn)，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。

第四，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。重點(diǎn)圍繞國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌安排收入和支出，保障和促進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(摘自2006年12月12日《中國(guó)改革報(bào)》)

社會(huì)治安綜合治理確定“七大要點(diǎn)”

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)確定了2007年的“七大工作要點(diǎn)”：

首先以重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))活動(dòng)為抓手，廣泛深入地開(kāi)展平安建設(shè)。 其次，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。健全社會(huì)輿情匯集、分析機(jī)制和排查調(diào)處工作責(zé)任制。突出排查調(diào)處工作重點(diǎn)，高度重視和認(rèn)真解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為。

第三是深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全“打黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制發(fā)案上升的勢(shì)頭，增強(qiáng)群眾安全感。繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁等斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊、查禁犯罪和賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、出境賭博等違法犯罪活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

第四是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，著力解決社會(huì)治安綜合治理工作中的突出問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。加快流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，完善出租房屋管理協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)過(guò)渡性安置企業(yè)和基地的建設(shè)。

第五是加強(qiáng)治安防范工作，健全完善社會(huì)治安防控體系。大力推進(jìn)科技防范工作。加強(qiáng)治安防范組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)治安防范社會(huì)化、職業(yè)化。

第六是加強(qiáng)和改進(jìn)檢查考評(píng)工作。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；會(huì)計(jì)管理；對(duì)策與建議

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)職能及財(cái)務(wù)工作組織體系不健全。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，對(duì)優(yōu)秀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高，企業(yè)財(cái)務(wù)職能及財(cái)務(wù)工作組織狀況并不理想。企業(yè)財(cái)會(huì)人員分工不明確，并且缺乏對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制職能和重大投資活動(dòng)的分析、評(píng)價(jià)及決策建議職能；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)計(jì)人員受制于領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用，只局限于簡(jiǎn)單記賬。此外，中小企業(yè)普遍以親情、親信為用人標(biāo)準(zhǔn)，不注重才能，相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員是因?yàn)殛P(guān)系招聘的，缺乏正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在會(huì)計(jì)核算中經(jīng)常出現(xiàn)原則錯(cuò)誤、技術(shù)錯(cuò)誤，造成會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)成果反映失真。（2）財(cái)務(wù)管理制度不健全，會(huì)計(jì)核算行為不規(guī)范。第一，財(cái)務(wù)制度不健全。中小企業(yè)的內(nèi)部稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)審批制度等基本制度，總的來(lái)說(shuō)殘缺不全，或者雖有其中幾項(xiàng)制度，實(shí)際工作中也不能嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行。第二，會(huì)計(jì)核算行為不規(guī)范。多數(shù)中小企業(yè)缺乏會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序（設(shè)置）的書面文字規(guī)定，部分記賬憑證沒(méi)有附原始憑證；隨意結(jié)賬、入賬，缺乏有效的監(jiān)督；賬目混亂，會(huì)計(jì)資料失真等現(xiàn)象不勝枚舉。第三，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督失效。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事，導(dǎo)致會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能幾乎無(wú)法發(fā)揮。（3）管理資金不到位。第一，貨幣資金管理松懈，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，沒(méi)有編制貨幣資金收支明細(xì)賬及收支計(jì)劃，無(wú)法了解貨幣資金的來(lái)龍去脈；有些中小企業(yè)過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。第二，往來(lái)款缺乏應(yīng)有的控制。中小企業(yè)在應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等方面往往無(wú)專人負(fù)責(zé)。對(duì)各項(xiàng)應(yīng)收款沒(méi)有進(jìn)行賬齡分析和計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，缺乏有效的客戶信用評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和應(yīng)收款管理政策等，造成中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，甚至回收困難。

二、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的建議措施

（1）設(shè)計(jì)和完善企業(yè)財(cái)務(wù)組織體系。首先，要做到合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善財(cái)會(huì)崗位，明確職責(zé)分工，建立崗位責(zé)任制；其次，要切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和工作能力；再次，合理設(shè)置財(cái)務(wù)收支處理權(quán)限，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)格控制和規(guī)范運(yùn)作；最后，政府也要改變監(jiān)督方式，加大對(duì)企業(yè)建賬的監(jiān)管，制定出對(duì)違規(guī)核算、虛假反映經(jīng)營(yíng)成果等行為的具體處罰規(guī)定，對(duì)違法行為加大處罰力度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。（2）設(shè)計(jì)和完善企業(yè)會(huì)計(jì)信息體系。一是規(guī)范記賬行為，實(shí)行企業(yè)崗位責(zé)任制，明確各崗位權(quán)、責(zé)、利，形成有效的管理機(jī)制和績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)員工工作積極性；二是檢查、調(diào)整、健全企業(yè)會(huì)計(jì)賬冊(cè)體系，調(diào)整賬戶體系設(shè)置，明細(xì)核算各項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債及成本費(fèi)用，正確合理歸集與分配成本費(fèi)用，使各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入與費(fèi)用能夠配比，真實(shí)反映各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；三是設(shè)計(jì)、完善企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置、編制、報(bào)送和應(yīng)用分析，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)算的規(guī)劃工作和監(jiān)控能力。關(guān)注與跟蹤企業(yè)損益變化趨勢(shì)，及時(shí)做好企業(yè)財(cái)務(wù)分析，建立企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。（3）健全財(cái)務(wù)制度，設(shè)立財(cái)務(wù)跟蹤機(jī)制。中小企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，必須健全財(cái)務(wù)管理制度，將企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度化和科學(xué)化，形成完善的決策、執(zhí)行和監(jiān)督財(cái)會(huì)管理體系，改變財(cái)務(wù)決策的隨意性，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。同時(shí)，還要設(shè)立財(cái)務(wù)跟蹤機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程進(jìn)行控制。（4）實(shí)行科學(xué)管理。要解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問(wèn)題，僅靠財(cái)務(wù)人員的努力是不夠的，關(guān)鍵還要企業(yè)提高整體核心管理能力，從管理體制、用人觀念、規(guī)章制度等多方面入手，理順組織架構(gòu)，構(gòu)建有效的管理機(jī)制和績(jī)效考核制度，規(guī)范工作流程。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在不斷影響著中小企業(yè)管理者，不少中小企業(yè)在努力克服自身劣勢(shì)，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理來(lái)為企業(yè)自身創(chuàng)造條件，提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要加大中小企業(yè)會(huì)計(jì)管理變革，更新會(huì)計(jì)管理方式，更好促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《2006年中小企業(yè)發(fā)展情況和2007年工作要點(diǎn)》．國(guó)家發(fā)展和改革委中小企業(yè)司

[2]王棣華，嚴(yán)虹．我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策．上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)．2004-1（P44～46）

[3]肖凌譯．中小企業(yè)理財(cái)[M]．清華大學(xué)出版社，2006（5）