時間:2023-01-02 12:42:37
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇任職檢查報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
您們好!首先感謝組織給我這次競聘中師職務的機會。
我叫,現(xiàn)年31歲,年7月畢業(yè)于省財政學院,同年分配到,從事會計工作。年8月調入,年機構改革,先后從事稽核、金融監(jiān)管工作,年被市行指定為監(jiān)管組成員。年被聘為助理會計師,年考取了全國會計師任職資格?,F(xiàn)在金融管理科工作。
下面我將任助理會計師以來的工作情況匯報如下:
一是政治素質過硬,業(yè)務知識全面。
講學習、講政治是我始終不渝的追求和信念,是我提高思想認識和業(yè)務素質,做好各項工作的根本保證。在任助師六年期間,本人尤其重視對金融、會計和經(jīng)濟理論知識的學習。年順利通過了全國統(tǒng)一的會計師資格的考試。任職以來的學習和實踐證明,過硬的政治素質、全面的專業(yè)理論知識和良好的職業(yè)素養(yǎng)為我做好會計工作和金融監(jiān)管工作及提高自身分析問題、解決問題的能力起到了重要的促進作用。
二是突出金融監(jiān)管重點,扎實有效地完成了各項工作。
1、高質量完成非現(xiàn)場監(jiān)管工作任務。在非現(xiàn)場監(jiān)管工作中,我擔負著報表報送工作,非現(xiàn)場監(jiān)管工作要求高,責任大。為此我認真收集被監(jiān)管單位的報表、資料,逐項審核、匯總,并通過對報表的分析,形成有數(shù)據(jù)、有情況、有預測、有建議的分析報告,做到了數(shù)字準確、內(nèi)容完整、上報及時,并且按季向被監(jiān)管單位發(fā)出“非現(xiàn)場監(jiān)管通報”。
關于給予XX開除黨籍處分的決議
XX,X,XXXX年X月出生,黨員,本科畢業(yè),XXXX年X月入職XX,XXXX年X月至XXXX年XX月?lián)蝀X公司XXXXX干部崗位。
XX利用職務之便,以權謀私,違規(guī)在外開辦公司;與供應商及外部社會人員內(nèi)外勾結、串通,泄露大量投標信息,操縱定標結果。組織進行談話時,不如實向組織說明問題的;故意刪除電腦資料,規(guī)避紀檢人員檢查。
根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排,盧溝村財務經(jīng)村兩委自查,現(xiàn)將自查結果報告如下:
一、基本情況:盧溝村共8個生產(chǎn)小組,510戶,共2100人左右,兩委班子成員共8名。
村里無村辦集體企業(yè)。
二、財務狀況:根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排,結合我村實際情況,村兩委主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查:
1、在財務審批程序方面,村委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度,對于農(nóng)民關心的土地補償費的發(fā)放,工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議,按照4+2+1工作法進行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
2、民主理財監(jiān)督管理情況:以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作,民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村理財小組成員由3人組成,不定期召開民主理財會,對財務收支進行監(jiān)督,由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整,程序規(guī)范,格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結果:就村委員會20**年的收入、支出進行統(tǒng)計清查。集體的主要資金財是鎮(zhèn)政府補貼村級轉移支付資金。我村支出大于收入,主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支。
三、存在的問題:近年來,鎮(zhèn)政府推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施,取得了明顯的成效。
但是,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。
四、對策:通過這次清理工作,村兩委對財務管理都很重視,在審批權限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務審批制度,在財務決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用,但是我們所做的與鎮(zhèn)黨委政府要求的還很遠,經(jīng)此次自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
1、加強村級資產(chǎn)管理,努力控制非生產(chǎn)性支出。
2、及時報賬,做到與鎮(zhèn)政府財政所及時、有效對接。
3、建立征用地臺帳,及時登記耕地變動情況,理順往來關系積極做好富余勞動力轉移工作,為農(nóng)民增加收入,維護我村穩(wěn)定。
村財務會計自查報告范文二:
觀云村轄6個村民小組,1589戶,共5109人左右,兩委班子成員共12名。根據(jù)來賓鎮(zhèn)政府的安排,觀云村村財務經(jīng)組織村兩委自糾自查,現(xiàn)將結果報告如下:
一、個人方面作為一名村會計,我始終嚴格要求自己,不斷學習,提高思想認識,認真領會黨在農(nóng)村的各項政策及措施,始終保持清醒的頭腦。
我還主動學習其他多種知識及技能。目的是為了提高自己的業(yè)務專業(yè)知識,以便更好的干好本職工作。在工作中,自己按照發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局,遵守財經(jīng)紀律。認真履行會計崗位職責。
二、財務狀況:
(一)嚴格按財務審批程序執(zhí)行。
村委員會嚴格執(zhí)行財務審批制度,對于農(nóng)民關心的土地補償費的發(fā)放,工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關的會議,進行民主決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象,集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
(二)建立日常財務收支管理制度。
重視日常財務收支管理,為了加強這一管理,我們建立健全了各項財務制度,這樣財務日常工作就能做到有法可依,有章可循,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。
(三)建立民主理財監(jiān)督管理制度。
以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作。村民對財務收支進行監(jiān)督,由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整,程序規(guī)范,格式明了清晰。
(四)做好村級財務結報工作。
我能夠立足崗位,認真完成好本職工作。村財務總是村民關注的焦點,我對村務公開一直很重視,每次民主理財結束后,我都將各項收支整理好,讓村民監(jiān)督。
三、存在的問題及應對措施近年來,鎮(zhèn)政府推出了村級會計任職及工作的種種制度,使我村財務工作取得了一定的發(fā)展。
同時,也應該看到,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮(zhèn)政府對接不夠及時。經(jīng)此次自糾自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
XX年我繼續(xù)負責綜合監(jiān)管的全面工作。為充分調動該股職員的整體工作積極性,實行規(guī)范化管理,,年初我就安排對綜合監(jiān)管人員進行重新組合,做到崗位到人,責任分工明確的工作管理體系,經(jīng)常參加綜合監(jiān)管每周定期召開科務會,安排布置的各崗位工作,及時溝通情況。通過上述舉措,XX年綜合金融監(jiān)管工作又有新起色,內(nèi)控管理機制進一步完善,較好地解決了人員不穩(wěn)定的問題。另外,我與監(jiān)管股負責人按《金融監(jiān)管責任制》和行內(nèi)制定的《量化細化實施細責》,把每一個被監(jiān)管專業(yè)、每一項監(jiān)管責任真正分解落實到人。按時完成了監(jiān)管責任的分解落實工作,從而明確了監(jiān)管人員的具體分工和職責。做到了:人員落實、制度落實、責責落實、任務落實、檢查落實。認真按季進行考核,將每個人員崗位責任與目標化管理結合,充分發(fā)揮了金融監(jiān)管各崗位人員的職能作用。
一、銀行監(jiān)管與合作監(jiān)管
1、組織監(jiān)管人員認真學習各項政策規(guī)定和監(jiān)管實務技能,不斷提高綜合素質
今年以來,我們監(jiān)管部門定期和不定期組織人員開展了業(yè)務學習和實際檢查技能的培訓,積極樹立新的監(jiān)管理念,將各項政策規(guī)定和實務操作的要點融入在具體的工作中,從XX年起,我行銀行業(yè)監(jiān)管人員的培訓重點從行政監(jiān)管轉向對銀行業(yè)機構的非現(xiàn)場分析和預警上,監(jiān)管人員必須作到對政策規(guī)定熟、實際現(xiàn)場檢查技能高、非現(xiàn)場分析到位,圍繞上述三個方面,我行監(jiān)管人員在參加中心支行培訓的同時,督促監(jiān)管人員自學有關監(jiān)管業(yè)務知識,在一定的時期內(nèi)迅速提高監(jiān)管人員的綜合素質,以適應形勢發(fā)展的需要。
2、認真貫徹和落實銀行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)場會精神,加快監(jiān)管電子化的步伐
按照XX年10月銀行業(yè)現(xiàn)場會的要求,認真組織了監(jiān)管人員對銀行業(yè)監(jiān)管文檔、非現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)、金融行政監(jiān)管子系統(tǒng)等應用程序進行了逐項落實,切實保證了監(jiān)管實務操作與計算機應用的全面落實。我行監(jiān)管部門從XX年起嚴格按照電子化監(jiān)管的要求,認真貫徹監(jiān)管電子化和文本化管理相結合的原則,落實監(jiān)管實務操作在計算機中的應用,保證了中心支行與我行之間的監(jiān)管信息與實務操作的溝通,通過監(jiān)管電子化的建設,切實提高了監(jiān)管的各項基礎工作水平。
3、繼續(xù)嚴格加強對銀行業(yè)行政監(jiān)管、確保監(jiān)管的合規(guī)性
(1)、XX年,對銀行業(yè)高級管理人員任職資格審查工作,一是嚴格執(zhí)行了任職前考試、談話制度,分別對3名高級管理人員進行了任職前的考試、談話,同時完成了對2名高級管理人員任職資格的審查。二是在XX年9月組織完成了轄內(nèi)銀行業(yè)高級管理人員的任職期間的考試及年度考核工作,并將考試及考核結果裝入銀行業(yè)高級管理人員檔案存檔。
(2)加強對機構準入和退出的監(jiān)管,在積極支持銀行機構改革的同時全年完成了銀行機構退出4家、遷址1家、降格2家。
各家商業(yè)銀行的機構撤并要在積極支持機構改革和調整的同時,按照機構撤并規(guī)定的要求作好審批工作,保證了銀行業(yè)機構撤并所申報的資料完整、審批材料的合規(guī),在一季度對XX年機構和人員上報的材料進行一次復審,凡不符合規(guī)定或要素不全的一律在一季度末之前進行了糾正,復審結果于XX年2月20日前上報到銀行科。
真做好金融機構年檢工作。按照呼盟中心支行的要求,我們早在XX年4月就開展了對銀行業(yè)機構的年檢工作,依照上年年檢各項要求履行了手續(xù),年檢中沒有走過場,現(xiàn)場檢查面達100%。年檢報告于6月20日前上報了銀行科。
4、進一步落實監(jiān)管責任制,切實履行了監(jiān)管職責。2月底前,按照人行呼倫貝爾市中心支行《中國人民銀行呼倫貝爾市中心支行合作金融監(jiān)管責任制實施細則》等制度和辦法,完成了支行與農(nóng)村信用社聯(lián)社簽定監(jiān)管責任狀、支行主管行長與監(jiān)管股長簽定監(jiān)管責任狀和監(jiān)管股長與監(jiān)管員簽定監(jiān)管責任狀,制定了監(jiān)管a、b制,明確了監(jiān)管職責、責任和目標,使各項監(jiān)管責任制得到有效的貫徹和落實。
5、采取簽定監(jiān)管責任狀和按月對新增貸款合規(guī)性進檢查等措施,督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社進一步端正服務方向,加大支農(nóng)力度,全面推動農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款和農(nóng)戶小額信用貸款,進一步控制和壓縮大額貸款的發(fā)放。全年我支行克服了全國普遍流行的“非典型性肺炎”疫情帶來的影響,利用現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等手段對轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社當年新增貸款的合規(guī)性進行按月檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見及時反饋給聯(lián)社和各社,并督促其及時改正。通過檢查,轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社當年新增貸款的50%以上投放于農(nóng)牧業(yè),投向總體上達到合規(guī),但部分農(nóng)村信用社存在當年新增貸款的大部分發(fā)放給國有企事業(yè)單位、發(fā)放壘大戶大額單戶貸款和貸款抵押擔保手續(xù)不合規(guī)等情況。
6、高度重視清收不良貸款工作,進一步化解農(nóng)村信用社貸款風險。今伊始,我支行把督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加強對沉欠貸款的清收力度,特別是要加大對風險貸款和呆滯、呆帳貸款的清收力度,進一步落實去年年底支行監(jiān)管部門和聯(lián)社共同制定的責任清收和崗位清收不良貸款工作當做首要工作來抓,截止11月末,我支行轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社共收回風險貸款1,472萬元,占全部風險貸款66.4%,取得較好的成效。
三、貨幣信貸與統(tǒng)計
一年來,我組織帶領綜合監(jiān)管全體職工,對轄區(qū)國有商業(yè)銀行和信用社貨幣政策執(zhí)行情況實行嚴格的監(jiān)管,按月對信貸資產(chǎn)質量、繳存準備金進行監(jiān)控,為及時掌握轄內(nèi)金融機構貸款投向,為貨幣監(jiān)管提供依據(jù),我們按月對商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社資金狀況進行簡析,按季進行綜合分析。全年共上報經(jīng)濟金融形勢分析12份,信貸資產(chǎn)質量分析三期;動態(tài)反應12期,調查報告12期,,按月及時上報工業(yè)企業(yè)景氣調查報告及表12期。全年按時完成了利率管理現(xiàn)場檢查、金融統(tǒng)計執(zhí)法檢查和信貸咨詢系統(tǒng)登錄情況檢查工作,使我轄區(qū)違規(guī)問題明顯減少。為支持信用社和地方經(jīng)濟,共為信用社申請再貸款2800萬元(50為頭寸貸款),至12月15日已收回1860萬。此外,我還積極組織調查研究和信息調研工作,一年來由我審稿把關共向上級行上報“地區(qū)金融發(fā)展狀況調查、下崗職工再就業(yè)貸款情況調查、地區(qū)助學貸款情況調查、生態(tài)環(huán)境趨勢調查、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)損失率情況調查、中間業(yè)務調查、房地產(chǎn)業(yè)務發(fā)展情況調查金融支持地方經(jīng)濟情況調查、中小企業(yè)融資情況調查等12項指令性調查任務。
三、取得的成績及收獲
1.注重廉潔廉政教育加強防腐倡廉思想教育是拒腐防變的基礎性工作。作為直接面向市場并具有獨立法人資格的對外投資企業(yè),由于其經(jīng)營者在企業(yè)中的重要地位和作用,決定了他們應當是監(jiān)督的重點。多年來,投發(fā)公司為構建對外投資企業(yè)懲治和預防腐敗體系,根據(jù)不同時期的工作和形勢,在系統(tǒng)內(nèi)采取了行之有效的“三個制”形式:(1)承諾制認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)對標承諾工作,組織每個黨員落實對標承諾,積極融入到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中。(2)簽約制投發(fā)公司黨委與各投資企業(yè)經(jīng)營者簽訂《黨風廉政建設責任書暨廉潔自律承諾書》,結合開展“提氣提力提效”主題教育實踐活動,投發(fā)公司行政與各投資企業(yè)經(jīng)營者簽訂《投發(fā)公司挖潛增效降本減費責任書》,簽約率達100%。(3)講評制認真抓好所屬企業(yè)中心組學習和經(jīng)營者自學,利用季度經(jīng)濟活動分析會、支部書記例會和到投資企業(yè)作形勢任務宣講等方式加強教育宣傳,使經(jīng)營者時刻保持清醒的頭腦,真正做到警鐘長鳴。通過多層次、多方位營造黨風廉政宣教氛圍,最大限度地在黨員干部特別是主要領導、經(jīng)營者的思想上構筑起了一道反腐防線。
2.強化權力制衡機制行為屢禁不止,一個重要的原因就是權力過于集中,又得不到有效的制約。權力制衡通過分權與制約來防止個人獨斷和專權。因此,要加強對權力的制約,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,適當分解不同性質的權力,合理劃分領導班子人員的職責、責權。結合公司治理結構,投發(fā)公司要求各投資企業(yè)按照內(nèi)部控制實行分級授權,通過頒布權限指引,針對各項業(yè)務和事項,明確從董事會、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各職能部門負責人各層面的權限范圍、審批程序和相應責任。防止與杜絕投資企業(yè)經(jīng)營者大事小事“一把抓”、決策拍板“一言堂”、花錢審批“一支筆”、選人用人“一句話”,滋生特權思想和特權現(xiàn)象。同時,投發(fā)公司始終堅持落實各投資企業(yè)主要經(jīng)營者委派交流制度,實行委派干部定期交流換崗,每年交流率達到20%左右。委派干部任職年限按投資企業(yè)章程規(guī)定執(zhí)行,總經(jīng)理、副總經(jīng)理原則上任期為一屆。如確實需要,經(jīng)相關程序報批同意后可以連任,但最長任期不得超過兩屆;委派財務主管任職年限一般不超過6年。
3.建立制度約束機制為杜絕企業(yè)管理中可能出現(xiàn)的各種隨意行為,做到工作有規(guī)范操作、監(jiān)督有規(guī)定約束,切實做到以制度管人。根據(jù)公司管理制度一體化的要求,投發(fā)公司紀委監(jiān)察室在貫徹執(zhí)行上級有關制度的基礎上,結合本單位特點,新增了《投發(fā)公司關于嚴格規(guī)范中高級管理人員從業(yè)行為的若干規(guī)定》《投發(fā)公司黨風廉政建設工作責任制實施意見》,以及《投發(fā)公司對外投資企業(yè)內(nèi)部控制稽查和評價管理暫行辦法》等規(guī)定。同時,投發(fā)公司按照公司內(nèi)控要求,修訂和完善內(nèi)控制度,并要求全資、控股企業(yè)結合本企業(yè)實際修訂內(nèi)控制度,全覆蓋遵照執(zhí)行;參股企業(yè)參照修訂,努力形成按制度辦事,靠制度管人的有效機制。這些具有針對性、規(guī)范性、全面性、長期性的管理制度,從源頭上降低了發(fā)生廉潔風險的概率,使投資企業(yè)經(jīng)營者能夠依法規(guī)范從業(yè)行為,使風險防范得到整體增強。實踐證明,完善的管理制度能防止腐敗,但有了制度必須落實和執(zhí)行,否則,就會流于形式,起不到應有的作用。
4.加大監(jiān)督檢查力度執(zhí)行各項制度規(guī)定,決不能有令不行,有令不止,決不能走形式,搞變通。投發(fā)公司對規(guī)章制度的有效落實,通過內(nèi)控稽查、效能監(jiān)察、考核評價等方式進行監(jiān)督制約。實施內(nèi)控稽查。由監(jiān)察室牽頭,組織投發(fā)公司本部各條線內(nèi)控稽查人員對所有投資企業(yè)開展兩年一循環(huán)內(nèi)控稽查。近三年共查出問題396條,提出整改建議245條。稽查報告以文件形式下達,要求被稽查企業(yè)整改反饋并對整改過程進行跟蹤監(jiān)督。加強效能監(jiān)察。開展由投發(fā)公司總經(jīng)理任效能監(jiān)察領導小組組長,每年針對不同重點內(nèi)容的效能監(jiān)察項目,范圍覆蓋各投資企業(yè)。通過“加強合同管理”監(jiān)察,對不同企業(yè)的授權范圍、內(nèi)容,對照其管理權限進行梳理、核對、確認后,辦理了金地公司、金菲公司、金昌公司、檢驗公司、金山賓館、日機裝服務部、金浦公司、金森公司等8家法人證書,使合同管理方面的風險防范得到整體增強,效能監(jiān)察總體取得明顯成效。加大考評力度。內(nèi)控稽查方面,將各投資企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的稽查報告和企業(yè)針對內(nèi)控稽查報告落實的整改報告,交領導班子和各部室主任傳閱,并進行考核;效能監(jiān)察方面,開展效能監(jiān)察工作成果評比活動;對標、勞動競賽方面,張榜公布每月完成指標情況,配以紅旗展示。將內(nèi)控稽查考核、效能監(jiān)察評比,以及達標完成情況,作為投資企業(yè)經(jīng)營者績效管理中的一項重要內(nèi)容。
二、進一步強化投資企業(yè)經(jīng)營者權力監(jiān)督的幾點思考
目前,投發(fā)公司在投資企業(yè)經(jīng)營者權力監(jiān)督制約方面已取得階段性成果,但切不可掉以輕心。如何強化投資企業(yè)經(jīng)營者權力的監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,規(guī)范經(jīng)營者的個人行為,使企業(yè)資產(chǎn)不流失,保護經(jīng)營者健康成長,防止權力不正當運用,進一步貫徹中央八項規(guī)定,更好地推進反腐倡廉建設,筆者認為應從以下三方面堅持不懈地抓下去,建立有效監(jiān)督的長效機制。
1.建立健全企業(yè)經(jīng)營者反腐倡廉自律機制學習教育是一項長期的基礎性工作,學習教育要常抓常新,入腦入心,突出實效,要創(chuàng)新形式,讓受教育者愿意學,聽得進,才能達到事半功倍的效果?!八枷胧切袆拥南葘А?,要認真落實“三嚴三實”要求,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”。對于企業(yè)經(jīng)營者要特別注重平時的教育,抓小抓早。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,要及時提醒,必要時要進行誡勉談話。特別是對新任職的企業(yè)經(jīng)營者,必須與他們進行任職廉政談話,早提醒,早預防,給予必要的警示。自律既是一種意識,又是一種能力。有了自律意識,才會有接受監(jiān)督的自覺性,才能真正做到自重、自省、自警、自勵,規(guī)范用權,才會不斷增強自身廉潔自律的內(nèi)在動力。企業(yè)經(jīng)營者不僅要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,而且要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自身的行為。
2.建立健全企業(yè)經(jīng)營者權力運行的制約機制按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,對投資企業(yè)內(nèi)部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行合理分解和有效制約,建立和完善集體領導和個人分工制度,明確劃分界定班子成員之間的職權范圍,把權力限制在履行職務所允許的范圍內(nèi),防止權力過分集中,防止權力行使的失范甚至被濫用,保證權力的授予和運行受到必要的控制。同時,須進一步完善個人重大事項報告等有關制度,進一步強化制度執(zhí)行的剛性,切實做到用制度管人、管權、管事,不斷健全制度,合理配置權力,從源頭上降低權力運行風險。
根據(jù)有關通知精神,按照預防在先、關口前移的工作思路,為了從制度上制約和預防腐敗問題的發(fā)生?,F(xiàn)結合單位實際,提出以下監(jiān)督制約措施:
一、進一步強化黨風廉政教育。堅持貫徹教育為本、預防在先的方針。加強對全體黨員干部,特別是各部門、各環(huán)節(jié)領導干部的教育管理。采取上黨課、專題報告、觀看影視錄像、知識競賽、外出參觀等多種形式,認真搞好黨紀政紀條規(guī)教育、典型案例警示教育、經(jīng)常性黨風教育。教育要做到常抓不懈、警鐘長鳴,緊密聯(lián)系黨員的思想實際,切實增強針對性和有效性,從根本上打牢拒腐防變的思想基礎。
二、堅持民主、公正原則選拔任用干部。為防止跑官要官和用人不公,遏制選人用人上的不正之風。在選拔任用干部時,堅持民主、公正和適度公開的原則,將空缺崗位、任職條件、選拔程序等向群眾公開,嚴格按照民主推薦、組織考核、個人述職、群眾評議、黨委討論等步驟實施。堅持把群眾評議的結果作為任用和推薦干部的重要依據(jù)。
三、對重點崗位的干部實行輪換。為防止在同一崗位時間過長而形成“關系網(wǎng)”,導致權力濫用。對直接負責干部、兵員、財務、物資等工作崗位的干部,任職2—3年后應安排輪換。輪換一般結合年底干部調整時進行,必要時隨時進行輪換交流。
四、堅持重大事項請示報告制度。為加強對領導干部的管理和監(jiān)督,促進領導干部的思想作風建設。各單位要嚴格執(zhí)行凡重大事項都要向庫領導或黨委請示報告的制度。各級干部特別是團以上領導干部對個人和所分管工作的重大問題都要向黨委和單位主官報告。報告的主要內(nèi)容有單位或個人重大事項、工作程序和辦事結果,報告要實事求是,及時準確。對因報告不及時、不報、少報、虛報而造成不良后果的,要嚴肅處理。
五、堅持干部誡勉談話制度。為加強對黨員干部的監(jiān)督,對容易出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)問題苗頭的人,對群眾來信涉及到的人和事,以及組織和個人有不廉潔行為者,通過與當事人談話詢問,及時提醒警示,進行說服教育,使其早認識、早糾正,防患于未然。干部調動、職務調整、崗位調整都進行了誡勉談話,主任、政委平均每年找其他干部談兩次話。尤其是負責財務、營房、食堂等管錢管物部門的干部,堅持不定期地找他們談話。主要采取集體談或單獨談的方式進行。對有違紀苗頭的要及時批評,對確無問題的要及時給予澄清,對問題比較嚴重的要及時向黨委報告,視情作出處理。談話要堅持原則,實事求是,從關心愛護同志出發(fā),講究方法,注重實效。
六、加強對財務工作的領導和監(jiān)督。為加強對部隊經(jīng)費的管理,防止個別人利用權力或工作之便私自動用公款,經(jīng)費管理必須嚴格按照軍隊資金安全管理有關規(guī)定執(zhí)行,所有經(jīng)費開支都要納入年度預算,由黨委集體研究確定,合理開支。因特殊情況確需追加或調整經(jīng)費預算的,在有可靠經(jīng)費來源的前提下,由黨委(常委)研究,按規(guī)定權限報批后,方可開支。財務部門每季度向黨委匯報經(jīng)費管理的使用情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為,真正做到黨委當家理財。
七、完善物資集中采購制度。加強對各類物資采購的組織領導和監(jiān)督管理,防止個人從中撈好處、拿回扣。對自動化辦公設施、工程建筑材料、辦公用品,訓練、教學用具等一次采購價值1萬元以上的,按規(guī)定報批后,由單位主管領導、財務和有關部門參與,實行集中采購。集中采購應以招標采購、競爭性談判采購為主,零星采購必須兩人以上。要加強對集中采購的監(jiān)督檢查。采購后統(tǒng)一由物保中心計價掛帳。
八、堅持物資承包管理制度。嚴格落實庫房物資管理“十堅持、十不準”。庫房物資全部進行計價掛帳,凡是因管理不慎,造成丟失、損壞的物資,都要照價賠償。并根據(jù)情節(jié)對保管員和該保管員所管庫房進行處理。
九、經(jīng)費開支票據(jù)聯(lián)審會簽。為增加經(jīng)費使用的透明度,在明確各級經(jīng)費使用審批權限的基礎上,凡屬預算項目開支的,在1000元以上,由分管領導與軍政主官聯(lián)審會簽;預算外開支,由主管領導與軍政主官聯(lián)審會簽,并附有關部門確定此開支的批文。
十、嚴格控制招待費開支。為進一步遏制公款吃喝玩樂,促進領導干部廉潔自律。要認真落實招待經(jīng)費使用管理的有關規(guī)定,嚴格控制招待經(jīng)費開支,不準超預算開支,不準巧立名目用其它經(jīng)費作為招待費開支;要堅持先審批后承辦的原則,不準超標準招待;確需到地方安排宴請的,要嚴格報批手續(xù),不準在地方場所組織和參與高消費娛樂活動。要加強對招待經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,定期公布招待費的開支情況。
十一、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟活動審計制度。主動接受審計處每年3月份和8月份分別對單位的年度預算、裝備購置和維修、工程建設經(jīng)費、有償服務等經(jīng)濟活動審計。財務部門要對基層單位實施審計,并向黨委報告審計結果。各單位要積極支持和配合審計工作,及時糾正和懲處經(jīng)濟活動中的違規(guī)行為。對拒絕或拖延執(zhí)行審計決定的,堅決追究有關部門領導的責任。
十二、嚴格各類工程審查報批和招標。所有的工程建設項目都要按上級有關規(guī)定,由黨委集體研究討論決定。開支5萬元以上項目,經(jīng)過充分論證后,向分部有關部門申請報批。并嚴格按規(guī)定要求實施工程項目。未經(jīng)批準,不擅自開工建設,凡投資10萬元以上的工程項目,必須由分部有關部門參加,實施工程項目的招投標。招投標工作必須按照有關規(guī)定公開進行,不準違規(guī)操作、泄露標底、私自議標。工程項目的實施必須由黨委指定專人負責,領導個人不插手工程項目。
十三、嚴格各類工程的預決算和審計。堅持少花錢多辦事、辦好事,凡批準建設的工程項目預算要實事求是,科學預算,并報有關部門審核。工程竣工后及時報分部有關部門進行竣工初審,最后由審計處終審決算審計。凡未經(jīng)審計處進行決算審計的,不準辦理竣工結算支付工程費。對違反規(guī)定者,要追究有關領導的責任;情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處理。
十四、加強對行業(yè)風氣的監(jiān)督。為促進服務行業(yè)風氣和優(yōu)質服務活動開展,防止吃、拿、卡、要,“近水樓臺”和“倒服務”等不正之風,要緊密結合實際,形成有效的監(jiān)控機制,促進行業(yè)風氣建設。
按照市政府工作安排,以及區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署,我區(qū)自6月23日起開展全區(qū)企業(yè)會計信息質量檢查工作,活動開展7個月來,檢查組緊緊圍繞既定目標,牢固樹立大局意識,精心組織、嚴格管理、依法行政,檢查工作取得顯著成效。
一、檢查成果
1、成績斐然。按照市區(qū)統(tǒng)一部署,積極推進企業(yè)會計信息質量檢查,由綜合治稅服務中心牽頭組織中介機構對全區(qū)企業(yè)進行財務專項審計,建立欠稅監(jiān)控臺賬,逐戶列出欠稅清單和清欠計劃,實施欠稅動態(tài)監(jiān)控管理并嚴格控制新欠發(fā)生;督促稅務部門切實發(fā)揮稅務稽查和納稅評估職能,適時采取保全強制措施,確保欠繳稅款足額入庫。在區(qū)國稅、地稅、住建、公安等相關部門以及各鎮(zhèn)街大力配合下,截至2018年1月底,共對 家企業(yè)完成檢查并出具報告,查出企業(yè)全額欠繳稅費約 億元,其中地方級欠稅約 億元,已催繳入庫地方級欠稅 萬元。
2、亮點突出。積極尋求突破,不局限于查賬,在檢查過程中深入挖掘稅源潛力,尋找征收漏洞,通過與中介機構交流,已發(fā)現(xiàn)我區(qū)財政收入新的增長點。一是契稅征收。按照省級文件規(guī)定,城市建設配套費納入契稅計稅依據(jù)范圍,按契稅適用稅率3%征收,可追溯以往年度。目前我區(qū)相關企業(yè)基本上都未繳納契稅,此項稅收將給我區(qū)帶來較大財政收入。二是補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費企業(yè)所得稅征收。按照財政部、國家稅務總局文件要求(財稅〔2009〕27號),自2008年1月1日起,企業(yè)根據(jù)國家有關政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費,分別在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分,在計算應納稅所得額時準予扣除;超過的部門,不予扣除。以上兩點將給我區(qū)帶來大量的財稅收入。
二、加強領導,明確責任,保障工作落到實處。
6月9日我區(qū)召開企業(yè)會計信息質量檢查工作會議,區(qū)財政、國稅、地稅等部門主要領導以及237家企業(yè)負責人參會。會議對檢查工作作出明確工作部署。會后,抽調區(qū)財政、住建、國稅、地稅、公安等部門相關人員組成專項檢查組,并聘請兩家中介結構組成6個小組對企業(yè)進行賬務審計。
為保障工作順利開展,檢查組和中介機構在微山湖又一村酒店集中辦公,活動采取中介機構為主體,相關部門配合服務的模式,嚴肅工作紀律,明確責任分工,制定了《工作制度》、《值班表》等規(guī)章制度,保證檢查工作客觀真實、公平公正。
三、統(tǒng)籌安排,突出重點,積極推進工作進展。
1、科學謀劃??茖W制定工作計劃,著重對房地產(chǎn)、建筑業(yè)以及規(guī)上企業(yè)進行重點優(yōu)先檢查,根據(jù)每周檢查工作進度,當周制定下周調賬名單。檢查工作采取調賬與外調相結合的方式,2個調賬組和1個外調組協(xié)同工作,由調賬組進企業(yè)下達《財政檢查通知書》,要求企業(yè)于限定時間前將財務資料送達檢查組,中介機構對其賬務資料進行檢查,對檢查過程中出現(xiàn)的問題,外調組采取實地調研方式,進一步核實情況,并按需要要求企業(yè)補交相關資料。
2、依法開展。本次檢查嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)下發(fā)通知、開展檢查,切實做到了有法可依、有規(guī)可循,與企業(yè)接洽中,檢查組人員統(tǒng)一佩戴工作證,見面后出示執(zhí)法證件,必要時攜帶行政執(zhí)法記錄儀等相關設備,力爭檢查工作的嚴肅性和公正性。
3、嚴格把關。為保證工作嚴肅性,檢查組與中介結構工作上互不干涉,出現(xiàn)問題需要協(xié)調時,須向各組組長及相關領導及時匯報,由檢查組領導統(tǒng)籌調度,確保工作有條不紊地進行。中介機構對送達的賬務嚴格審核,審核完畢后出具檢查工作底稿,企業(yè)無異議后,出具《檢查報告》,《檢查報告》由檢查組組長以及企業(yè)簽字認可后正式生效。對不提出異議但拒不簽字的企業(yè),依照《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)規(guī)定,對企業(yè)下發(fā)《財政檢查征求意見函》,5日內(nèi)不提出書面意見或說明,視為無異議。
4、積極入庫。為緩解我區(qū)財政壓力,及時擴大檢查戰(zhàn)果,檢查組本著及時入庫、應收盡收的原則,對于欠稅數(shù)額較小的企業(yè),檢查組要求企業(yè)主動到稅務部門繳納稅款后,將財務資料返還企業(yè),對數(shù)額較大的企業(yè),檢查組要求企業(yè)制定繳稅方案,在不影響我區(qū)財稅目標的前提下,分期繳納稅款,同時將《關于企業(yè)會計信息質量檢查稅款入庫函》和《檢查報告》及時移交稅務部門,由稅務部門按照稅款種類、數(shù)額進行收繳入庫工作,待企業(yè)繳納稅款后,由企業(yè)將稅票復印件送達檢查組,用以存檔核對相關數(shù)據(jù)。
5、及時上報。系統(tǒng)制定了《企業(yè)會計信息檢查賬本憑證送達明細表》、《企業(yè)繳稅明細表》等表格,及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。每月將檢查工作中各項數(shù)據(jù)以及檢查過程中出現(xiàn)的問題及時向上級領導及區(qū)政府匯報,讓領導及時掌握工作進展。同時,積極對接稅務部門,做到信息及時共享,對企業(yè)稅款繳納情況等事項進行溝通協(xié)調。
四、密切協(xié)作,強化督導,確保檢查取得實效。
活動開展以來,個別企業(yè)以種種理由拖延、拒絕送達賬務資料,已核實欠稅的企業(yè)不及時繳納稅款,對此,檢查積極應對,制定了一套工作方案,并取得積極進展。
1、電話督促。每周核對企業(yè)賬務資料送達情況,對逾期未送財務資料的企業(yè),檢查組安排專人對其法人和財務負責人進行電話督促,并作好記錄備案。
2、當面警告。對屢次督促仍不送達財務資料的企業(yè),由財政、稅務、公安人員組成督導小組,進企業(yè)當面下達《告知書》予以警告,再次明確送達日期。
3、單獨約談。對不配合檢查的企業(yè),以及已核實欠稅不及時繳納稅款的企業(yè),對其負責人進行約談。9月下旬,檢查組對財務資料調取不予配合11家企業(yè),以及查實確認欠繳稅費的8家企業(yè)進行了約談,嚴肅表明檢查組態(tài)度,嚴格要求規(guī)定時間內(nèi)送達財務資料。
4、媒體曝光。對約談后仍不配合6家企業(yè),于10月下旬,在相關媒體上進行了通報批評,營造了良好的輿論氛圍。
2017年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在各相關部門、鎮(zhèn)街大力支持下,檢查組牢記使命,攻堅克難,檢查工作取得了積極進展,在肯定成績的同時,也客觀認識到檢查過程中出現(xiàn)的困難,主要體現(xiàn)在:一是企業(yè)不配合調取財務資料,以各種不正當理由拖延;二是已核實欠稅的企業(yè)稅款未及時入庫,一方面是個別企業(yè)繳稅不積極或因資金受限,另一方面是據(jù)個別企業(yè)反映,稅務部門存在不及時受理企業(yè)繳稅的行為。為促進工作順利開展,對2018年檢查工作,提出如下建議:
一是加大力度。2017年,區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次在會議上強調了企業(yè)會計信息質量檢查工作,表明了政府立場,震懾了一批欠稅漏稅企業(yè),均取得了良好效果,但個別企業(yè)仍存在僥幸心理,通過2017年半年來檢查情況,個別企業(yè)態(tài)度較為強硬或以各種不正當理由拒不配合檢查,檢查組多次協(xié)調溝通,進展甚微,僅依靠檢查組力量無法推進工作進程。2018年,希望在政府層面召集專題會議,讓各相關部門、鎮(zhèn)街、有關企業(yè)充分認識到這項工作的重要性,凝聚合力,推進工作。
二是強力懲治。對不配合的企業(yè),建議采取嚴厲措施,避免出現(xiàn)跟風趨勢。
1、加大征收力度,成立督導組,督促稅務部門及時收繳稅款,每周通報進度。對不配合檢查的企業(yè),直接移交稅務部門,由稅務部門進行評估,評估后,歸國稅管理的企業(yè),由國稅進行稅務稽查,歸地稅管理的企業(yè),由地稅進行稽查。企業(yè)欠稅較多、情況嚴重的企業(yè),成立專項小組,國地稅聯(lián)合執(zhí)法。
2、對契稅、補充養(yǎng)老保險費、醫(yī)療費企業(yè)所得稅征收事項,建議區(qū)政府責成稅務部門成立征收小組,開展專項檢查。
3、由稅務部門降低企業(yè)稅務信用等級,報送省稅務局將企業(yè)拉入黑名單,信用等級降至最低后,企業(yè)融資、貸款、開發(fā)項目都將受限,企業(yè)法人將不能搭乘高鐵等交通工具。
4、發(fā)改部門不予立項;政府采購部門,三年內(nèi)不允許其參與政府項目招投標;國土、住建等部門,在辦理“五證一照”時,可視情況拒絕辦理。
5、成立媒體宣傳小組,以宣傳主體,全力營造檢查氛圍,對檢查組核定后報送的不配合企業(yè)名單,可于當天或第二天直接曝光。同時,檢查組進行調賬、外調時,可視情況讓記者跟隨,對不配合的企業(yè)進行現(xiàn)場曝光。
6、按照《財政違法行為處罰處分條例》,依法對企業(yè)會計、法人采取罰款、吊銷相關證件等措施。