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內(nèi)容摘要：建立金融中心是西部經(jīng)濟(jì)、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。本文從區(qū)域金融中心的內(nèi)涵出發(fā)，探討西部建立金融中心的支撐條件，并對重慶、成都、西安的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)能力、金融發(fā)展等基礎(chǔ)條件比較分析，得出重慶是最適于建立西部金融中心的城市。

關(guān)鍵詞：西部金融中心 支撐條件 對比分析

2009年繼重慶率先提出打造“長江上游金融中心”之后，西安、成都也相繼提出建設(shè)“西部區(qū)域金融中心”和“西南區(qū)域金融中心”，新一輪西部大開發(fā)之際，三城市逐鹿西部金融中心，反映了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)系，區(qū)域金融能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東中西的協(xié)調(diào)發(fā)展同樣需要建設(shè)金融中心。

區(qū)域金融中心的內(nèi)涵

區(qū)域金融中心是指在某一區(qū)域內(nèi)有直接的腹地，金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場發(fā)達(dá)、金融交易活動頻繁，且能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極化和擴(kuò)散效應(yīng)的中心城市。按照區(qū)域金融中心業(yè)務(wù)特點(diǎn)可將其分為行政總部集聚型的金融中心、要素市場集聚型金融中心、結(jié)算型的金融中心以及綜合類型的金融中心。

區(qū)域金融中心是區(qū)域金融發(fā)展非均衡性的結(jié)果，是各金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融資源等按市場原則在空間上自由轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置中形成的。構(gòu)建集聚力和輻射力強(qiáng)、功能齊全的、帶動能力顯著的金融中心，要滿足以下幾個條件：一是區(qū)位優(yōu)勢；二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，金融中心的建立要靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力來支撐；三是完善的金融體系，可以提高資金的使用效率，優(yōu)化配置金融資源；四是寬松的政策環(huán)境和健全的法律制度；五是金融人才，人才是建立金融中心重要的戰(zhàn)略資源。其中區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融發(fā)展是金融中心形成的三大基礎(chǔ)要素。

區(qū)域金融中心的支撐條件研究

西部特殊的地理位置、特殊的發(fā)展現(xiàn)狀，建立金融中心的支撐條件除了區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的金融體系、人才以及政策的支撐外，還需要加大政府的推動力度，逐步發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。

（一）經(jīng)濟(jì)支撐

區(qū)域金融中心的建立，要靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。經(jīng)濟(jì)對金融發(fā)展的作用可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是繁榮的經(jīng)濟(jì)可以吸引大量的企業(yè)入駐，企業(yè)在交易的過程中既是資金的提供者，也是資金的需求者，資金的大量流動促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展；二是發(fā)達(dá)繁榮的經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域金融中心的建立提供足夠的人力資源與資金；三是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，要求與企業(yè)融資需求相匹配的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)越多，從而催生新的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）完善的金融體系支撐

區(qū)域金融中心是金融機(jī)構(gòu)的聚集高地，必須具備健全發(fā)達(dá)的金融市場和完善的金融體系。首先，完善金融市場。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的聚集，借助西部開發(fā)、內(nèi)陸開放的機(jī)遇，吸引國內(nèi)外各類銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)。加速金融控股集團(tuán)的組建，做大做強(qiáng)本地金融企業(yè)。增加金融機(jī)構(gòu)的種類，加快發(fā)展新興金融機(jī)構(gòu)。完善要素市場，爭取早日建成西部電子數(shù)據(jù)票據(jù)交易中心與西部證券交易所。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域金融中心的建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。其次，完善農(nóng)村服務(wù)體系。建立專門的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)資金為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)；完善法律法規(guī)，使農(nóng)村金融市場的競爭有序進(jìn)行；加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的多元化建設(shè)，設(shè)立多種資金有效利用的途徑，為建立區(qū)域金融中心提供良好的運(yùn)行環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

（三）金融人才的支撐

區(qū)域金融中心的建立，需要大量高素質(zhì)、創(chuàng)新型的人才做支撐。建立區(qū)域金融中心，加大金融人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，創(chuàng)新金融人才的激勵機(jī)制。借助高校和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)金融教學(xué)和科研，對金融人才的培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型金融人才。政府出臺政策，搭建政府、高校和企業(yè)合作平臺，探討金融人才的培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定向的人才培養(yǎng)，建立起金融“產(chǎn)學(xué)研”之間的良性互動機(jī)制。

（四）電子信息技術(shù)的支撐

在信息化時代，區(qū)域金融中心的建立，必須強(qiáng)化電子信息技術(shù)的支撐，充分發(fā)揮信息技術(shù)的引領(lǐng)作用。建立區(qū)域金融中心要不斷利用信息技術(shù)對銀行的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，降低運(yùn)作成本，提高效率，合理的利用和配置資源；完善信用、支付體系，利用信息技術(shù)降低銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，完善銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；依靠信息技術(shù)的不斷發(fā)展，改變傳統(tǒng)的服務(wù)渠道，降低資金的交易成本。建立區(qū)域金融中心，必須完善信息技術(shù)對保險(xiǎn)業(yè)的支撐。加強(qiáng)信息安全建設(shè)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。加強(qiáng)系統(tǒng)安全的建設(shè)，增加網(wǎng)上交易的安全度，網(wǎng)絡(luò)銷售渠道進(jìn)一步完善；借助信息技術(shù)，探索新型服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引客戶；依靠信息技術(shù)進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭力，適應(yīng)市場快速變化的需要。

（五）政府推動的支撐

政府引導(dǎo)理論認(rèn)為，金融中心形成并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，地方政府的公共政策很關(guān)鍵，因?yàn)檎耐苿雍腿∠蛴兄诮鹑隗w系的超前產(chǎn)生和發(fā)展，由此刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府供給政策和金融制度的變化往往處于先導(dǎo)地位。建立區(qū)域金融中心，必須依靠政府的推動作用。政府應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，發(fā)揮積極的作用。首先，降低對金融業(yè)的直接干預(yù)力度，減少不必要的行政管制，加強(qiáng)對金融市場的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；其次，與時俱進(jìn)，出臺支持金融業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與相配套的金融政策，制定鼓勵金融創(chuàng)新，吸引高級金融人才及創(chuàng)新型人才的政策；第三，制定法律法規(guī)，完善區(qū)域金融中心建設(shè)的法制環(huán)境。

（六）發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的支撐

發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)是西部建立金融中心的助推器。發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)與區(qū)外的交流與合作，擴(kuò)展區(qū)域發(fā)展的視野，為建立區(qū)域金融中心提供支撐。信息化推進(jìn)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的全面開放。以信息化克服區(qū)位劣勢、突破地理空間的阻隔和時滯的差異，為內(nèi)陸開放創(chuàng)造良好的環(huán)境?！耙M(jìn)來”與“走出去”是內(nèi)陸對外開放工作的重要方面。“引進(jìn)來”是利用外資促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級；“走出去”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，進(jìn)行對外投資和跨國經(jīng)營。

重慶、成都、西安建立區(qū)域金融中心的條件對比分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢比較分析

由表1可知，重慶的綜合區(qū)位優(yōu)勢是顯著的。重慶是西部唯一的直轄市，地處長江上游經(jīng)濟(jì)帶核心地區(qū)，我國東西結(jié)合部，坐擁長江黃金水道，是長江上游乃至整個西部地區(qū)唯一擁有“水陸空”整體優(yōu)勢的大城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

（二）金融競爭力對比分析

由表2可知，重慶的貸款余額總量較大，說明重慶的資金實(shí)力、金融規(guī)模要大于成都與西安。存款余額影響一個地區(qū)可以用于投資的資金量，從而影響一個地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，重慶與成都差距不明顯。重慶的保險(xiǎn)市場發(fā)展領(lǐng)先于成都和西安。貸款余額、存款余額以及保費(fèi)收入可以體現(xiàn)一個地區(qū)金融發(fā)展的規(guī)模，因此重慶的金融規(guī)模具有競爭優(yōu)勢，成都、西安的金融規(guī)模競爭優(yōu)勢稍弱。

保險(xiǎn)深度、金融貢獻(xiàn)率、金融相關(guān)率用來反映一個地區(qū)的金融發(fā)展水平。這三個指標(biāo)都和GDP有關(guān)聯(lián)，由于成都、西安的GDP總量小，因而相對GDP來說，各金融指標(biāo)量在GDP中所占的比重就偏高，這也從另一方面說明了相對于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來說，金融發(fā)展的水平高于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

（三）經(jīng)濟(jì)能力比較分析

由表3可知，重慶、成都、西安比較，重慶的經(jīng)濟(jì)聚集度與成都、西安差距較大，但考慮重慶、四川、陜西，重慶的經(jīng)濟(jì)能力優(yōu)勢明顯。重慶集“大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)”于一體，人口基數(shù)大，一直處于“小馬拉大車”的狀態(tài)，是相對于成都、西安的劣勢。但是重慶總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不遜于成都、西安。2009年重慶、成都、西安GDP生產(chǎn)總值分別提高了14.9%、14.7%、14.5%，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先地位。2010年，重慶市GDP同比增長17%。2009年重慶地方財(cái)政收入1165.7億元，增幅達(dá)21％。2010年重慶市財(cái)政收入突破1953.4億元，增長67.6%，財(cái)政收入增幅在西部不可小視。

綜上分析，重慶在區(qū)位、金融競爭力、經(jīng)濟(jì)能力總體具有優(yōu)勢，西部建立金融中心，重慶是最好的選擇。借助兩江新區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)的機(jī)遇，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)入駐重慶，尤其是惠普等結(jié)算中心的落戶，為將重慶打造成結(jié)算金融中心奠定基礎(chǔ)。重慶入選國家五大中心城市，對西部的發(fā)展有不可推卸的責(zé)任，重慶要不失時機(jī)地籌建金融中心，形成經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的增長極，帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決西部開發(fā)中資金短缺的問題，所以重慶首先要建立籌資型的金融中心，吸引更多的資源、資金流入重慶，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的發(fā)展。

重慶建立金融中心要分三步走：首先要形成輻射重慶市的金融中心。促進(jìn)重慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的問題，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。借助機(jī)遇，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵引進(jìn)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，非金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，帶動庫區(qū)、山區(qū)、農(nóng)村的發(fā)展。其次形成輻射西部的金融中心。形成金融機(jī)構(gòu)聚集的高地，加強(qiáng)與西部各省市的交流與合作。建立金融服務(wù)機(jī)制，開發(fā)輻射西部的數(shù)據(jù)處理軟件。積極出臺政策吸引國外大型金融機(jī)構(gòu)，尤其是金融高級人才聚集西部。借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善要素市場。最后，形成與世界接軌的世界級金融中心。積極展開與國外企業(yè)的貿(mào)易合作，搭建跨國合作的平臺，將重慶打造成一個與世界接軌的結(jié)算金融中心。

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作者簡介：

曾德高（1951-），男，重慶人，重慶郵電大學(xué)教授，研究方向：信息經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。