序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇綠色采購(gòu)制度論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

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篇(2)

一、樹(shù)立低碳意識(shí)，創(chuàng)建低碳環(huán)境

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)雅整潔、和諧文明而又有濃郁文化氣息的綠色環(huán)境能夠熏陶人、愉悅?cè)?、感染人。我校圖書(shū)館為響應(yīng)學(xué)校創(chuàng)建節(jié)約型校園的號(hào)召，制定了《圖書(shū)館衛(wèi)生制度》《讀者借閱規(guī)則》等一系列管理制度，發(fā)放《讀者倡議書(shū)》，要求全校師生共同行動(dòng)起來(lái)，文明閱讀，創(chuàng)建低碳圖書(shū)館。自覺(jué)遵守圖書(shū)館的規(guī)章制度，尊重圖書(shū)館工作人員的勞動(dòng)成果，不在圖書(shū)館內(nèi)吃零食、亂扔垃圾，保持環(huán)境整潔，鼓勵(lì)學(xué)生收集可樂(lè)瓶、廢紙等可再利用資源，將它們變廢為寶，循環(huán)利用，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。倡導(dǎo)學(xué)生從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙做起，從生活點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起、從我做起。在白天盡量做到采用自然光，在夏天盡量做到少開(kāi)空調(diào)，多用自然風(fēng)或電扇。節(jié)約使用圖書(shū)館電梯，平時(shí)，除運(yùn)送圖書(shū)外，盡量減少使用電梯次數(shù)或采取上樓用、下樓不用的辦法來(lái)減少用電量。培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)書(shū)、惜書(shū)的閱讀習(xí)慣，在挑書(shū)時(shí)要做到輕拿輕翻，不在書(shū)上做題，不污損、剪裁、撕毀，要保持書(shū)刊的美好容顏，延長(zhǎng)書(shū)刊使用壽命。在圖書(shū)館墻壁上張貼環(huán)保標(biāo)語(yǔ)，如：“今天你低碳了嗎？”“低碳生活，從我做起”“綠色之行，始于足下”等，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立低碳意識(shí)，養(yǎng)成你丟我撿護(hù)家園的良好生活習(xí)慣。在圖書(shū)館的角落專門(mén)設(shè)立“綠色書(shū)架”，上面陳列有關(guān)環(huán)保與健康的書(shū)籍，供師生閱覽，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保與健康意識(shí)。開(kāi)展“過(guò)低碳生活，做陽(yáng)光學(xué)子”的教育活動(dòng)，讓每一名學(xué)生都來(lái)關(guān)心校園、愛(ài)護(hù)校園，減少個(gè)人的“碳足跡”，做低碳生活的倡導(dǎo)者、宣傳者、踐行者，共同營(yíng)造一個(gè)和諧、文明、低碳的綠色校園。

二、合理配置書(shū)刊，開(kāi)發(fā)二次文獻(xiàn)[1]

在文獻(xiàn)的采購(gòu)上，我校進(jìn)行合理的成本預(yù)決算，把選書(shū)權(quán)交給廣大師生，發(fā)放《讀者調(diào)查表》，深入了解師生閱讀需求 ，結(jié)合教育教學(xué)信息動(dòng)態(tài)以及學(xué)校人數(shù)、規(guī)模及課程等因素，側(cè)重重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)學(xué)科書(shū)刊的采購(gòu)，盡量做到品種多、復(fù)本少；平裝本多，精裝本少，使有限的資金買(mǎi)盡可能多的書(shū)，做到合理又經(jīng)濟(jì)。適當(dāng)采購(gòu)一些電子文獻(xiàn)，因?yàn)殡娮游墨I(xiàn)不但價(jià)格低廉，傳遞信息快、容量大、空間省、操作方便，而且可以節(jié)省資源、保護(hù)生態(tài)平衡、起到環(huán)保作用。及時(shí)做好文獻(xiàn)的分類(lèi)編目，編制專題性的二次文獻(xiàn)，建立一個(gè)具有連續(xù)性和系統(tǒng)性的二次文獻(xiàn)資料庫(kù)。我校圖書(shū)館共有圖書(shū)18.3萬(wàn)冊(cè)，閱覽室共有教育教學(xué)期刊五百多種，學(xué)習(xí)類(lèi)報(bào)紙幾十種，我校圖書(shū)管理員對(duì)新到的每本書(shū)每一種期刊都仔細(xì)審閱、篩選，取其精華部分，進(jìn)行復(fù)印、整理、分類(lèi)，按照教育類(lèi)和學(xué)科類(lèi)將其裝訂成專題資料匯編，如：教育類(lèi)有《教學(xué)理論》《教學(xué)交流》《班主任》《研究性學(xué)習(xí)》等，刊登了新課改的信息動(dòng)態(tài)、學(xué)校的教育大事、教學(xué)活動(dòng)、各兄弟學(xué)校的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)介紹以及教師的論文等，印發(fā)給每一位教師和各學(xué)科教研組，為教育教學(xué)提供信息服務(wù)。學(xué)科類(lèi)有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、文綜、理綜，注重介紹當(dāng)前學(xué)科的熱門(mén)話題和最新動(dòng)態(tài)，以及各種比較典型的題型和解題技巧與方法等。還為學(xué)生編制了一份?？墩Z(yǔ)林拾貝》，刊登經(jīng)典美文、閱讀心得、學(xué)生發(fā)表的文章等；校報(bào)《天中報(bào)》，刊登學(xué)校教育大事、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)交流傳遞以及有關(guān)課改的新信息、教師推薦的論文等，印發(fā)給教師和學(xué)科教研組。我校二次文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)，既方便師生又使文獻(xiàn)資源得到充分利用，并且低碳又經(jīng)濟(jì)。

三、開(kāi)發(fā)地方文獻(xiàn)，建立網(wǎng)上資源庫(kù)

網(wǎng)上資源內(nèi)容豐富、形式多樣并且傳播速度快、時(shí)效性強(qiáng)，建立網(wǎng)上資源信息庫(kù)，無(wú)論是對(duì)教師的教育教學(xué)科研還是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)都將是一筆很好的財(cái)富。因此，我校圖書(shū)館充分利用這一片沃土，根據(jù)教育教學(xué)動(dòng)態(tài)，結(jié)合師生的資料需求，利用多種渠道下載一些有價(jià)值、品位高，能為教師的教育教學(xué)科研服務(wù)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)很有幫助的網(wǎng)上資源，如：教育教學(xué)信息動(dòng)態(tài)、備課資料、優(yōu)秀教學(xué)課件以及一些比較典型、含金量比較高的各學(xué)科試題等，有針對(duì)性地將它們整合、加工，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行組織、存儲(chǔ)，將對(duì)應(yīng)的資料添加到語(yǔ)、數(shù)、英、文綜、理綜、學(xué)科競(jìng)賽、素材資源、優(yōu)秀案例、精品課件等各類(lèi)專題數(shù)據(jù)庫(kù)中，方便師生查找，節(jié)約師生上網(wǎng)檢索時(shí)間。我館還搜集一些對(duì)教學(xué)科研有參考價(jià)值的精品網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，如：中國(guó)教育網(wǎng)、藍(lán)之韻、悠揚(yáng)教案網(wǎng)、班主任之友、中學(xué)語(yǔ)文網(wǎng)等，組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬資源系統(tǒng)，為它們建立快照索引，并歸到本館檢索系統(tǒng)的相應(yīng)類(lèi)別，與原有的相關(guān)資源建立有機(jī)聯(lián)系，便于讀者快速準(zhǔn)確查找某一學(xué)科、某一領(lǐng)域的相關(guān)信息。另外，學(xué)校因開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)的需要，我館依托本館自身特色，本著“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的宗旨，每年根據(jù)師生上報(bào)的課題，實(shí)行跟蹤服務(wù)，通過(guò)各種途徑幫助學(xué)生搜集資料，并進(jìn)行整理加工，組成一個(gè)具有專供師生研究課題用的數(shù)據(jù)庫(kù)―研究性學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)題后將師生的論文、研究性成果收集整理，形成一個(gè)具有本校特色的課題資源數(shù)據(jù)庫(kù)。除此之外，我館還著力開(kāi)發(fā)地方文獻(xiàn)，如：我縣是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是浙江省重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象，佛國(guó)仙山，人杰地靈，學(xué)生經(jīng)常對(duì)我縣的風(fēng)土人情展開(kāi)研究，因此我館大量收集相關(guān)文獻(xiàn)，建立一個(gè)“愛(ài)我天臺(tái)”的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)教師的教學(xué)科研和學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)都有一定的參考價(jià)值。各種數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，不僅方便師生的利用與檢索，而且運(yùn)行成本低廉，既節(jié)能又環(huán)保。

四、倡導(dǎo)文獻(xiàn)互助，開(kāi)展圖書(shū)漂流

據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)1噸紙，大約需要砍伐17棵樹(shù)木，全國(guó)每年造紙消耗木材1 000萬(wàn)立方米，紙張的大量消費(fèi)不僅造成森林毀壞，而且因生產(chǎn)紙漿排放污水使江河湖泊受到嚴(yán)重污染[2]。我校為了節(jié)約購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，提高圖書(shū)利用率，有效彌補(bǔ)藏書(shū)的不足；也為了減少紙張浪費(fèi)，降低碳的排放量，全校師生行動(dòng)起來(lái)，倡導(dǎo)校園文獻(xiàn)互助分享，號(hào)召師生讀舊書(shū)、借書(shū)讀、換書(shū)讀，組織開(kāi)展圖書(shū)漂流活動(dòng)。漂流圖書(shū)的來(lái)源包括：圖書(shū)館剔除書(shū)籍，或因復(fù)本較多而剔除的復(fù)本書(shū)，從剔除書(shū)籍中挑選出具有再利用價(jià)值的圖書(shū)；因?qū)W生使用不當(dāng)而損壞的圖書(shū)，經(jīng)過(guò)重新修補(bǔ)后，繼續(xù)使用；學(xué)生捐贈(zèng)圖書(shū)，因?yàn)橛行W(xué)生有買(mǎi)書(shū)、藏書(shū)、看書(shū)的習(xí)慣，大量的書(shū)看過(guò)后就束之高閣，因此，號(hào)召大家將閱后閑置的圖書(shū)捐贈(zèng)出來(lái)，與大家共享；學(xué)生相互交換所得圖書(shū)；高三畢業(yè)生捐獻(xiàn)的書(shū)，他們?cè)诿磕旮呖冀Y(jié)束后的6月10日，由學(xué)生會(huì)組織，學(xué)校圖書(shū)館配合，開(kāi)展“圖書(shū)再利用，節(jié)約又分享”的捐書(shū)活動(dòng)，他們將自己不再用但又比較有價(jià)值的參考書(shū)捐獻(xiàn)給圖書(shū)館，留給學(xué)弟學(xué)妹使用。學(xué)校圖書(shū)館將這些書(shū)籍經(jīng)過(guò)整理、登記并貼上“漂”字標(biāo)簽，分別投放到13個(gè)書(shū)箱，每棟樓一個(gè)書(shū)箱，每個(gè)書(shū)箱安排兩名學(xué)生管理員負(fù)責(zé)發(fā)放、回收、整理圖書(shū)，記載圖書(shū)漂流記錄、借閱情況、回歸情況等。學(xué)生閱后，在“漂流書(shū)”上簽上自己的名字和20字以內(nèi)的閱讀心得，再傳遞給下一位同學(xué)。倡導(dǎo)文獻(xiàn)互助，開(kāi)展圖書(shū)漂流，減少了碳的排放量，提高了圖書(shū)利用率，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

五、加強(qiáng)館際協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享

近年來(lái)，由于新書(shū)不斷出版、種類(lèi)增多、價(jià)格也猛漲，大多數(shù)的中小學(xué)圖書(shū)館都是望書(shū)興嘆，造成圖書(shū)館藏書(shū)嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足每位讀者的需求。因此，加強(qiáng)圖書(shū)館的館際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，是圖書(shū)館充分利用資源、提高圖書(shū)利用率的有效途徑之一，也是進(jìn)行節(jié)能減排的一項(xiàng)有效舉措。各中小學(xué)圖書(shū)館要全面實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)行“校校通，館館連”工程，建設(shè)一個(gè)具有本館特色的、比較專業(yè)的藏書(shū)體系。開(kāi)辟圖書(shū)館網(wǎng)站，開(kāi)拓服務(wù)空間，在網(wǎng)站上設(shè)立“圖書(shū)查詢、新聞報(bào)道、館藏資源、新書(shū)推薦、閱讀指導(dǎo)”等欄目，讓本校及其他兄弟學(xué)校的師生了解本館的館藏資源，各種信息動(dòng)態(tài)，在互通有無(wú)、平等互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展多種渠道的館際互借服務(wù)，加強(qiáng)讀者與讀者、讀者與館、館與館之間的交流互動(dòng)，使每本書(shū)有讀者，每位讀者有其書(shū)，達(dá)到資源共享之目的。

總之， 綠色之行，始于你我他，圖書(shū)管理員應(yīng)身先士卒、帶頭行動(dòng)、廣泛宣傳，讓低碳理念每時(shí)每刻在每一位讀者心中扎根，使他們付諸行動(dòng)，投身到低碳革命潮流中，共創(chuàng)節(jié)約型校園，共建低碳圖書(shū)館，爭(zhēng)做低碳讀者，為社會(huì)盡一份綿薄之力。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)藥濫用，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品安全，市場(chǎng)失靈，政府失敗

一、引言

近期發(fā)生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品安全的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品安全領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類(lèi)似食品安全問(wèn)題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹(shù)立公民對(duì)我國(guó)食品安全的信心成為全社會(huì)關(guān)心的話題。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家為解決食品安全問(wèn)題大多采用加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門(mén)的積極作用等等，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系及可追溯系統(tǒng)來(lái)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國(guó)學(xué)者結(jié)合國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)從本國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立起全過(guò)程的信息披露制度，實(shí)現(xiàn)食品安全的監(jiān)管目標(biāo)[1]；學(xué)者劉亞平從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度進(jìn)行研究認(rèn)為，破解中國(guó)食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問(wèn)題，而是要重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式[2]；沈紅則通過(guò)近幾年對(duì)市場(chǎng)隨機(jī)抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系、食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)和的網(wǎng)絡(luò)體系[3]這四個(gè)方面入手進(jìn)行解決，除以上四個(gè)方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進(jìn)消費(fèi)者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的嚴(yán)重的信息不對(duì)稱等原因，市場(chǎng)本身無(wú)法解決當(dāng)前存在的各種食品安全問(wèn)題，必須通過(guò)政府管制來(lái)解決[5]。

以上研究及實(shí)踐表明“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管是政府實(shí)現(xiàn)保障食品安全的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品則始終是保障食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證, 食品的質(zhì)量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過(guò)程中首要高度重視的問(wèn)題，然而學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的相關(guān)研究較少。根據(jù)2008年全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國(guó)共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位39.5萬(wàn)個(gè)[7]，全國(guó)耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)田管理方面存在諸多問(wèn)題。顯然，如果沒(méi)有良好的農(nóng)田管理，食品安全后續(xù)監(jiān)管過(guò)程的努力只能付諸東流。因此，對(duì)農(nóng)田管理相關(guān)問(wèn)題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個(gè)最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全的市場(chǎng)失靈和政府失敗原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全隱患——農(nóng)藥的使用

農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國(guó)所普遍使用，關(guān)于它的爭(zhēng)議從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，其中最重要的是農(nóng)藥濫用問(wèn)題，盡管目前還沒(méi)有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的事實(shí)不可否認(rèn)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。相對(duì)于我國(guó)建國(guó)后才開(kāi)始推廣使用農(nóng)藥而言，國(guó)外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對(duì)農(nóng)藥所帶來(lái)的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過(guò)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，農(nóng)藥的使用不僅對(duì)人體會(huì)造成一定的損害，而且對(duì)環(huán)境的污染是長(zhǎng)久的，其成本大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]。美國(guó)學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發(fā)認(rèn)為糧食生產(chǎn)必須在安全和經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)行適當(dāng)取舍，要全力清除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)[10]。加拿大則大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡量避免使用農(nóng)藥[11]，由此可見(jiàn)，農(nóng)藥的負(fù)面影響是確定無(wú)疑，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢(shì)。

但是，根據(jù)相關(guān)專家的說(shuō)法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲(chóng)害引起的農(nóng)作物的損失會(huì)保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥則損失可能會(huì)達(dá)到70%左右[12]，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國(guó)糧作物供給上功不可沒(méi)，就目前來(lái)說(shuō)農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺(jué)的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品安全問(wèn)題最初的源頭[13]。

就我國(guó)國(guó)情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在安全的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵(lì)農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補(bǔ)償。

（二）市場(chǎng)失靈原因——不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞

眾所周知，市場(chǎng)之所以能發(fā)揮其作用的一個(gè)重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費(fèi)者在消費(fèi)之前必定通過(guò)市場(chǎng)來(lái)獲取與之相關(guān)的可用信息來(lái)確定其是否購(gòu)買(mǎi)某種商品。但是就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足從而產(chǎn)生了賣(mài)者和買(mǎi)者的信息不對(duì)稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價(jià)。具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：

就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗(yàn)品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說(shuō)，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來(lái)說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)品，因?yàn)檫@些方面消費(fèi)后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留（食用后人無(wú)明顯反映，但確實(shí)對(duì)人體有傷害）狀況、是否含有激素、內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費(fèi)后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點(diǎn)是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負(fù)面信息而使購(gòu)買(mǎi)者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈一方面使得消費(fèi)者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營(yíng)養(yǎng)，無(wú)公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價(jià)不能得到補(bǔ)償，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

就消費(fèi)者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用安全的評(píng)價(jià)是根據(jù)其價(jià)格[14]，與此同時(shí)，消費(fèi)者也偏向“價(jià)格優(yōu)先”，綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)[15]。對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價(jià)比”，使市場(chǎng)失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重?？傊M(fèi)者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。

（三）政府失敗原因——不能有效監(jiān)管

政府作為市場(chǎng)主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場(chǎng)的失靈，對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈進(jìn)行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對(duì)稱，使市場(chǎng)機(jī)制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題反映了政府在管制并未達(dá)到預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點(diǎn)：

第一， 管制成本過(guò)高。

從理論上講，對(duì)每一種食品從田間到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)

控，但相關(guān)的監(jiān)控成本將是政府所承擔(dān)不起的[16]。因?yàn)檎疄榱吮ＷC食品安全就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)和要求農(nóng)戶及時(shí)的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實(shí)，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實(shí)仍較為普遍。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則早已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點(diǎn)，加之各類(lèi)第三部門(mén)的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對(duì)象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實(shí)，所以其政府監(jiān)管也較為成功。

第二，處罰執(zhí)行成本過(guò)高。

對(duì)于一些違反食品安全的行為，政府都有相應(yīng)的法律處罰措施，但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來(lái)看，不論村莊多么偏僻，都會(huì)有小商小販開(kāi)車(chē)進(jìn)村收購(gòu)，然后再集中賣(mài)給其它中間商。就整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)程來(lái)說(shuō)大多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測(cè)畢業(yè)論文提綱，即便是進(jìn)行了檢驗(yàn)，也是集中收集后再檢測(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)了問(wèn)題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個(gè)人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。也正是因?yàn)檫@樣，國(guó)外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度以及HACCP在我國(guó)難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會(huì)減少農(nóng)民的收入，其后果可能會(huì)使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪?duì)抗問(wèn)題，使農(nóng)產(chǎn)品安全更加不能保障。

可以假設(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財(cái)力去落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對(duì)每一違法行為進(jìn)行懲戒，其結(jié)果則很可能將高昂的監(jiān)管成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品成本上，這反而促使農(nóng)民想各種辦法人為去增加產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農(nóng)藥

三、農(nóng)民專業(yè)合作社——解決市場(chǎng)失靈和政府失敗的有效組織

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立中介組織。這個(gè)組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營(yíng)、共同面向市場(chǎng)，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到統(tǒng)一，這個(gè)組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場(chǎng)失靈

首先，合作社可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)品牌來(lái)將自身與他人相區(qū)分。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)近似于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)中有大量的買(mǎi)者和賣(mài)者，每一個(gè)人所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場(chǎng)使單個(gè)農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因?yàn)椴粌H效果不佳，而且成本過(guò)高。但是合作社則可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全高效等等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，一方面可以提高自己的知名度，反過(guò)來(lái)又促使合作社更為注重其品牌聲譽(yù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費(fèi)者掌握更多的購(gòu)買(mǎi)決策信息，降低了信息的不對(duì)稱所帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上緩解了市場(chǎng)失靈給消費(fèi)者和農(nóng)戶造成的損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

其次，合作社能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的利益補(bǔ)償，推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

保證農(nóng)產(chǎn)品安全，盡量少使用農(nóng)藥是全社會(huì)的共識(shí)畢業(yè)論文提綱，但在中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟(jì)行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤(rùn)是驅(qū)使他們安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動(dòng)力，因?yàn)檎l(shuí)也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一部分農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中得到更大收益時(shí)，在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下，就會(huì)使得更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，補(bǔ)償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過(guò)為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)來(lái)降低成本，提高產(chǎn)量，增加銷(xiāo)售收入等方式彌補(bǔ)農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊(cè)登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，或獲取品牌收益，來(lái)提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強(qiáng)的議價(jià)能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈上得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊(cè)合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷(xiāo)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊(cè)了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門(mén)定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷(xiāo)售過(guò)程中必須用這種包裝袋。在市場(chǎng)上不僅中間商很容易將其識(shí)別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費(fèi)者中產(chǎn)生了一定的影響力，認(rèn)可程度逐年上升。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗

首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機(jī)相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行成本。

各農(nóng)戶通過(guò)合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)透過(guò)合作社向農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)省了政府機(jī)構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的成本，而合作社進(jìn)一步通過(guò)統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲(chóng)施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及銷(xiāo)售來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社成員生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來(lái)的是綠色、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實(shí)施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來(lái)的爭(zhēng)執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。

其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。

雖然政府機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對(duì)鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時(shí)，處于一個(gè)相對(duì)狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種“熟人社會(huì)”關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題會(huì)使整個(gè)合作社的聲譽(yù)和收入遭受損失，該農(nóng)戶不僅受到來(lái)自于合作社的懲罰，而且還要承受周?chē)巳菏┘拥牡赖伦l責(zé)，其社會(huì)地位受到嚴(yán)重削弱?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系基礎(chǔ)，能夠糾正農(nóng)藥濫用問(wèn)題中政府監(jiān)管失敗中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷(xiāo)。為了保障農(nóng)產(chǎn)品安全，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購(gòu)及使用，并對(duì)農(nóng)藥的使用請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級(jí)主管部門(mén)每次只隨機(jī)抽檢部分農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會(huì)來(lái)宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。

四、多中心治理——政府、合作社、其它社會(huì)組織三者缺一不可

由奧斯特羅姆等一批學(xué)者發(fā)展的多中心治理理論認(rèn)為：對(duì)公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會(huì)組織（第三部門(mén)）參與其中，強(qiáng)調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實(shí)際問(wèn)題。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會(huì)組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問(wèn)題。

三者關(guān)系如圖一：

圖一

政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使安全生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)和強(qiáng)化其在安全生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為一體的優(yōu)勢(shì)，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)；定期食品安全檢測(cè)公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會(huì)組織的發(fā)展等。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

合作社作為一種有效的社會(huì)組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對(duì)象的優(yōu)勢(shì)畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷(xiāo)上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量?jī)?nèi)部化，并積極擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺(jué)帶頭遵守《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強(qiáng)與其它社組織，如合作社聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主力軍。

其它社會(huì)組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費(fèi)者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)該積極探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補(bǔ)政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以及介紹引進(jìn)品質(zhì)高、效益高、無(wú)農(nóng)藥依賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種；此外，應(yīng)該充分利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將一部分保質(zhì)期短、易變質(zhì)、產(chǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保從而確保農(nóng)戶利益并生產(chǎn)出更多的市場(chǎng)信息以利于消費(fèi)者選擇。

五、總結(jié)

農(nóng)田管理作為農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農(nóng)田管理中最為關(guān)鍵的問(wèn)題是農(nóng)藥濫用及殘留問(wèn)題。但是存在的“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”現(xiàn)象使農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題更為突出，農(nóng)產(chǎn)品不能因其品質(zhì)高低而獲取相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可及收益。本文認(rèn)為必須明確政府、合作社、其它社會(huì)組織在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中的職能定位，特別是要發(fā)揮合作社為作為一個(gè)主體在解決該問(wèn)題上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問(wèn)題——監(jiān)管及農(nóng)民利益補(bǔ)償問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會(huì)公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的努力途徑,并對(duì)我國(guó)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和制度提出一些思路。

一、以憲法為核心理念,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化,成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí),必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無(wú)效。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來(lái)越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)同,目前,世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫(xiě)入《憲法》,國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開(kāi)始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn),立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過(guò)了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?！泵绹?guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低?！薄皯椃ǖ诰糯涡拚副徽J(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利?！睆纳鲜霾浑y看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí),在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。

二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式,構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要積極推進(jìn),又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來(lái)考慮:

(一)第一層面的基本法

政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大?？陀^上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門(mén)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù),明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向,利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”的共同作用,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從根本上保護(hù)和改善環(huán)境,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來(lái)考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。

(二)第二層面的綜合性法律

目前,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷,因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問(wèn)題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車(chē)及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問(wèn)題,既屬于企業(yè)層次上的問(wèn)題,又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問(wèn)題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制,要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。

三、通過(guò)立法,建立約束激勵(lì)機(jī)制

(一)通過(guò)科技立法,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用,開(kāi)辦各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā),還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù),就是從本地實(shí)際出發(fā),研究和開(kāi)發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開(kāi)發(fā)使各類(lèi)廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。

各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)通過(guò)科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及,進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與,形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。

(二)建造綠色財(cái)政制度

購(gòu)買(mǎi)性支出政策。在購(gòu)買(mǎi)性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買(mǎi)性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可通過(guò)實(shí)際的綠色購(gòu)買(mǎi)行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過(guò)ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過(guò)改變政府的購(gòu)買(mǎi)行為,可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧,如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的無(wú)污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過(guò)有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼,可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí),可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標(biāo)部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。

財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。

完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面,國(guó)外同樣也有先例。此外,如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來(lái)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過(guò)實(shí)行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿,促使企業(yè)、公民自覺(jué)地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開(kāi)發(fā)利用的新工藝、新方法,通過(guò)減少資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,英國(guó)2000年開(kāi)始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn),以免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類(lèi)裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個(gè)月計(jì)息一次,以鉛筆、書(shū)本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立約束機(jī)制

政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)資源再生產(chǎn)品。通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為,促進(jìn)資源再生產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。美國(guó)幾乎所有的州都有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行檢查,對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們也不妨效仿這一手段,并通過(guò)立法形式加以鞏固。

篇(5)

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高職工的政治思想覺(jué)悟。

全科人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分認(rèn)識(shí)“解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新”重要意義，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)醫(yī)院職代會(huì)精神和各階段的工作重點(diǎn)，在日常繁忙的工作中，不拘形式，結(jié)合科室的實(shí)際情況開(kāi)展學(xué)習(xí)和討論，激勵(lì)職工積極參與推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)改革措施的落實(shí)和實(shí)施。通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，提高了科室人員的思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)了法制意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，做到自覺(jué)遵紀(jì)守法，自覺(jué)抵制行業(yè)不正之風(fēng)，以提高窗口服務(wù)為己任，全心全意為病人服務(wù)，做好一線窗口藥學(xué)服務(wù)工作。

二、完善工作流程，提高工作效率，方便病人。

門(mén)診藥房是藥劑科直接面對(duì)病人的重要窗口，如何方便病人、如何提高工作效率，是藥房工作的重點(diǎn)。隨著月份急診綠色通道的開(kāi)通，我科通過(guò)將中心藥房與急診藥房合并、崗位人員整合等一系列措施，保證了住院病人及急診病人24小時(shí)的藥品供應(yīng)，保障了急診流程的正常運(yùn)作。月份，醫(yī)院為站所的醫(yī)保病人開(kāi)通綠色通道，安排站所病人在住院部掛號(hào)看病交費(fèi)后再前往門(mén)診藥房取藥，為避免病人在住院部及門(mén)診部間來(lái)回奔波，我科主動(dòng)將站所病人取藥的工作任務(wù)改由急診藥房承擔(dān)，讓站所病人真正享受到“一條龍”服務(wù)，樹(shù)立了醫(yī)院的良好形象。通過(guò)完善工作流程，合理設(shè)置窗口、機(jī)動(dòng)配備人員等，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，齊心協(xié)力，克服困難，提高工作效率，有效改變了取藥排隊(duì)、取藥難等現(xiàn)象，為病人提供方便。

三、堅(jiān)決執(zhí)行藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)，保證臨床用藥供應(yīng)。

嚴(yán)格執(zhí)行藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)，保證了購(gòu)進(jìn)藥品的質(zhì)量，并密切聯(lián)系臨床，及時(shí)了解各科藥品需求動(dòng)態(tài)及掌握藥品使用后的信息反饋，通過(guò)醫(yī)院信息系統(tǒng)將藥品供應(yīng)信息通知至臨床科室，保證了臨床藥品的及時(shí)供應(yīng)。

四、加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理，保障患者用藥安全。

為了加強(qiáng)藥品在購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，我科成立了藥品質(zhì)量監(jiān)控小組，質(zhì)控小組成員每月不定期對(duì)科內(nèi)工作流程及各崗位的工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，并督促科室工作人員認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，每月28日全科召開(kāi)質(zhì)控會(huì)議，由質(zhì)控員將檢查結(jié)果匯總并制定相應(yīng)整改措施，質(zhì)控小組成員督促整改。為了進(jìn)一步加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理，根據(jù)廣州市藥監(jiān)局發(fā)關(guān)于《廣州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理暫行規(guī)定》的要求，制定出我院《藥品驗(yàn)收質(zhì)量管理制度》、《藥品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度》《近效期藥品標(biāo)識(shí)管理》等一系列管理措施并相繼實(shí)施，從而有效保證了我院藥品質(zhì)量，保障了患者的用藥安全，且減少了醫(yī)院因藥品過(guò)期造成的損失。

五、做好每月藥品盤(pán)點(diǎn)，協(xié)助財(cái)務(wù)部做好藥品經(jīng)濟(jì)核算工作。

每月末組織全科人員進(jìn)行藥品盤(pán)點(diǎn)，為保證盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，盤(pán)點(diǎn)工作盡量安排在臨近下班時(shí)間及班后。為保證信息系統(tǒng)藥品運(yùn)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，三番四次地與信息中心、財(cái)務(wù)部、軟件公司等溝通，力求完善信息系統(tǒng)，協(xié)助財(cái)務(wù)部做好藥品經(jīng)濟(jì)核算工作。

六、開(kāi)展臨床藥學(xué)服務(wù)，指導(dǎo)臨床合理用藥，保障患者用藥安全。

年月，我科在實(shí)行門(mén)診處方評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，新開(kāi)展了臨床藥學(xué)服務(wù)，每周定期委派臨床藥師參與查房、病例討論等，進(jìn)一步加強(qiáng)了全院抗生素合理應(yīng)用的有效監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)臨床合理用藥，保障了患者用藥安全。

七、積極開(kāi)展藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)。

將藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)的形式。在日常工作中，主動(dòng)到臨床收集藥品使用后的信息反饋。發(fā)現(xiàn)藥品發(fā)生不良反應(yīng)時(shí)，協(xié)助臨床做好藥品不良反應(yīng)的處理工作并查找原因，如與藥品質(zhì)量有關(guān)的，及時(shí)更換廠家，以保證臨床用藥安全。按照藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)“可疑必報(bào)”的原則，督促臨床主動(dòng)填報(bào)不良反應(yīng)報(bào)告，我科及時(shí)做好藥品不良反應(yīng)/事件的網(wǎng)報(bào)工作。

八、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展實(shí)習(xí)生的帶教工作，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

篇(6)

在這一年中，我館繼續(xù)把"讀者至上，服務(wù)第一"的服務(wù)宗旨貫穿到各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)工作之中。

1．滿足讀者需求，增加開(kāi)放時(shí)間。隨著學(xué)校的發(fā)展，師資隊(duì)伍壯大，學(xué)生人數(shù)增多，使圖書(shū)館直接面對(duì)的讀者對(duì)象達(dá)到2400余人。為滿足讀者需要，我們?cè)黾痈魇业拈_(kāi)放時(shí)間，如文科、理科借閱室實(shí)現(xiàn)每天連續(xù)11小時(shí)開(kāi)放制度，電子閱覽室實(shí)現(xiàn)每天中、晚3小時(shí)開(kāi)放制度，此外，還為外省市學(xué)生增加周末、節(jié)假日、寒暑假的開(kāi)放服務(wù)。全年借閱圖書(shū)量為32028冊(cè)，接待師生借閱數(shù)為70329人次，和去年全年44377人次相比有較大幅度提高。

2．完善排架，更新導(dǎo)引標(biāo)識(shí)。為了使各項(xiàng)服務(wù)工作更加貼近讀者，我館遵循圖書(shū)分類(lèi)排架規(guī)則，對(duì)文科借閱室39125冊(cè)圖書(shū)進(jìn)行全面倒架、整架，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密規(guī)范排架。為了讓讀者利用圖書(shū)資源更加得心應(yīng)手，我館還對(duì)全館書(shū)架進(jìn)行了重新標(biāo)識(shí)，設(shè)置各類(lèi)圖書(shū)導(dǎo)引本133種，使圖書(shū)標(biāo)引更加規(guī)范。

圖書(shū)館的基礎(chǔ)服務(wù)還包括教材分發(fā)、期刊訂購(gòu)、新書(shū)采購(gòu)、書(shū)刊加工等諸多工作，全館人員都在各自的崗位上，以高漲工作熱情及吃苦耐勞精神，做好讀者服務(wù)工作。

二、優(yōu)化管理軟環(huán)境

在圖書(shū)館硬環(huán)境建設(shè)取得了極大改觀的基礎(chǔ)上，我館及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路，把工作重點(diǎn)從硬環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移到軟環(huán)境建設(shè)，明確發(fā)展目標(biāo)，健全各項(xiàng)制度，優(yōu)化管理軟環(huán)境。

1．遵循館章制度，明確工作目標(biāo)。我館人員認(rèn)真遵循《圖書(shū)館崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作細(xì)則》、《圖書(shū)館三年發(fā)展規(guī)劃》、《圖書(shū)館20__年工作計(jì)劃》等一系列制度計(jì)劃，并以此來(lái)規(guī)范服務(wù)行為，減少工作盲點(diǎn)，做到“人人有責(zé)任，事事有程序，科學(xué)化、現(xiàn)代化管理”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和圖書(shū)館管理軟件來(lái)提升圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理。目前，我館已全面實(shí)現(xiàn)圖書(shū)采編、流通、檢索自動(dòng)化管理，圖書(shū)館的各項(xiàng)內(nèi)務(wù)統(tǒng)計(jì)都已實(shí)現(xiàn)電腦操作、有序化管理。我館建立館藏書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)已有三年，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)已達(dá)34884條，即有60086冊(cè)圖書(shū)，為了確保數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)安全與規(guī)范，我們采取必要措施，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行經(jīng)常性的、制度性的維護(hù)，同時(shí)做好1臺(tái)服務(wù)器、6臺(tái)工作機(jī)、5臺(tái)公共查詢檢索機(jī)、79臺(tái)師生用電腦的維護(hù)保養(yǎng)工作。除此之外，我館利用完備的現(xiàn)代化設(shè)施和信息技術(shù)手段，為師生提供課題研究資料檢索及復(fù)印、刻錄等服務(wù)，并堅(jiān)持每月更新圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資料服務(wù)及信息的網(wǎng)絡(luò)化。

三、拓展圖書(shū)館功能

從傳統(tǒng)的借還服務(wù)到教育和信息導(dǎo)航的功能轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前教育形式下對(duì)學(xué)校圖書(shū)館工作的全新要，基于這一要求，我館努力探索工作新路子，不斷拓展圖書(shū)館的各項(xiàng)教育功能。

1．開(kāi)展利用圖書(shū)館教育。對(duì)高一全體學(xué)生進(jìn)行入館教育；組織學(xué)生圖管員，開(kāi)展圖書(shū)情報(bào)知識(shí)、怎樣利用圖書(shū)館資源及讀者借閱制度等培訓(xùn)；參與學(xué)生圖書(shū)資源利用研究型課題研究；開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)資源信息檢索拓展性課程。通過(guò)一系列培訓(xùn)教育，吸引了更多學(xué)生走進(jìn)圖書(shū)館、利用圖書(shū)館。

2．開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)。今年館辦讀書(shū)活動(dòng)4次，主題是：《傳統(tǒng)閱讀與電子閱讀比較》讀書(shū)講座、《我與學(xué)校圖書(shū)館》征文交流、《博覽群書(shū)》知識(shí)競(jìng)賽、《讀書(shū)筆記》展示，累計(jì)參與學(xué)生達(dá)313人。組織學(xué)生參加區(qū)中小學(xué)文學(xué)社團(tuán)刊物比賽，我校泛海20__年5月號(hào)刊獲得區(qū)高中組一等獎(jiǎng)。組織學(xué)生參加上海市中小學(xué)生網(wǎng)上讀書(shū)活動(dòng)，如《紀(jì)念勝利60周年》、《讓精神世界更美好》讀書(shū)征文及《電腦作品》制作，參加學(xué)生30人，其中1人獲得二等獎(jiǎng)，7人獲得三等獎(jiǎng)，我館榮獲學(xué)校優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

3．開(kāi)展圖書(shū)館宣傳。開(kāi)展對(duì)400名各年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行課外閱讀調(diào)查，了解學(xué)生閱讀需求，定期向?qū)W生推薦新書(shū)和優(yōu)秀書(shū)。每月通過(guò)本館網(wǎng)頁(yè)、《圖書(shū)苑》小報(bào)及新書(shū)專架，向?qū)W生報(bào)道圖書(shū)館動(dòng)態(tài)，新書(shū)通報(bào)，好書(shū)借閱排行榜，開(kāi)展圖書(shū)評(píng)論及閱讀交流。

4．開(kāi)展教育情報(bào)服務(wù)。堅(jiān)持每年編制各學(xué)科教育期刊題錄及有關(guān)教育文摘，開(kāi)展教師課題研究或教學(xué)用資料檢索服務(wù)，為學(xué)?！冻墙夹陆乃拗聘咧小昂椭C發(fā)展“的教育資源優(yōu)化的實(shí)踐研究》分課題及子課題提供有關(guān)資料檢索服務(wù)。

四、提升館員素質(zhì)

為了更好地適應(yīng)圖書(shū)館現(xiàn)代化管理的崗位職責(zé)要求，學(xué)校引進(jìn)了兩位圖書(shū)信息管理本科專業(yè)人員，充實(shí)了圖書(shū)館的技術(shù)力量，同時(shí)也激發(fā)了全館人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。

1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。不少館員利用業(yè)余時(shí)間，積極進(jìn)行圖書(shū)情報(bào)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)、圖書(shū)館自動(dòng)化管理系統(tǒng)應(yīng)用的學(xué)習(xí)。今年，我館人員參加各類(lèi)學(xué)習(xí)有：《新課程背景下中小學(xué)圖書(shū)館的現(xiàn)代化建設(shè)》講座、《中小學(xué)圖書(shū)館人員圖情知識(shí)》上崗培訓(xùn)、《圖書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)、信息組織 及檢索、信息資源分類(lèi)與編目》職稱培訓(xùn)、《學(xué)科資源庫(kù)建設(shè)》培訓(xùn)，全年參加培訓(xùn)有5人次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)數(shù)達(dá)245學(xué)時(shí)。

2．重視工作研究。積極參加市、區(qū)圖工委組織的各項(xiàng)工作研討活動(dòng)，開(kāi)展圖書(shū)館工作交流及研究。以學(xué)校發(fā)展為契機(jī)，積極思考圖書(shū)館現(xiàn)代化管理建設(shè)，開(kāi)展課題研究，通過(guò)工作研究來(lái)促進(jìn)館員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高業(yè)務(wù)，從而改進(jìn)圖書(shū)館工作，提升館員素質(zhì)。今年，我們針對(duì)圖書(shū)館現(xiàn)狀，開(kāi)展如何加強(qiáng)學(xué)生課外閱讀引導(dǎo)以及如何完善圖書(shū)館的功能，為師生服務(wù)、為課改服務(wù)、為教科研服務(wù)兩個(gè)方面工作研究，2名館員撰寫(xiě)的論文《淺析中學(xué)閱讀指導(dǎo)》、《淺談新課程背景下中學(xué)圖書(shū)館功能的完善》參加區(qū)中小學(xué)圖書(shū)館論文評(píng)選，并作為我區(qū)優(yōu)秀論文選送上海市中小學(xué)圖書(shū)館工作研究論文評(píng)選。

回顧一年的工作，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也找到了工作中的不足和問(wèn)題，主要反映于電子資源建設(shè)及電子閱覽室管理服務(wù)有待進(jìn)一步探索，教師資料室管理服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)教育科研信息導(dǎo)航的功能發(fā)揮。展望新的一年，我們將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

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一年來(lái)，在學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圖書(shū)館的全體同志們齊心協(xié)力，圓滿地完成了學(xué)院交給的各項(xiàng)工作，總結(jié)如下：

一、圖書(shū)館建設(shè)

1、隊(duì)伍建設(shè)：圖書(shū)館是一個(gè)和諧的、敬業(yè)的集體，有很好的工作氛圍，同志們心情愉快，盡全力作好各項(xiàng)工作。工作效果較突出，受到讀者的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。20__----20__年度被評(píng)為學(xué)院先進(jìn)集體。在圖書(shū)館建設(shè)，特別是特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)模式上成績(jī)較突出，被省電大圖書(shū)館系統(tǒng)評(píng)為先進(jìn)集體。實(shí)現(xiàn)了我院圖書(shū)館省校先進(jìn)零的突破。館長(zhǎng)在省校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。田宇、程亞男、夏春玲分別從不同層面作了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到了參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟院校的好評(píng)，提升了我院圖書(shū)館在同行業(yè)的地位。

2、紙制圖書(shū)建設(shè)：

20__年圖書(shū)館的圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)4。8萬(wàn)元，可以說(shuō)經(jīng)費(fèi)非常緊張。我院又首次承辦兩個(gè)本科專業(yè)，根據(jù)我院館藏現(xiàn)狀，根本沒(méi)有本科層次的圖書(shū)，為了解決廣大師生的教、學(xué)需求，我們積極與相關(guān)系部取得聯(lián)系，邀請(qǐng)各系部骨干教師參與圖書(shū)選購(gòu)，力爭(zhēng)使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效能。近一年來(lái)共采購(gòu)近1800冊(cè)教學(xué)急需圖書(shū)。

3、新功能的實(shí)現(xiàn)：根據(jù)高校圖書(shū)行業(yè)的要求，結(jié)合我院的實(shí)際情況和現(xiàn)有條件，我們認(rèn)真論證，制定了較合理、經(jīng)濟(jì)、美觀的理科外借處開(kāi)架方案，我們反復(fù)與商家商討價(jià)格，可以說(shuō)以較低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了門(mén)襟系統(tǒng)，且性價(jià)比較高。為了理科外借處盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)架借閱，全館的同志們放棄了四天的休息時(shí)間，義務(wù)到校加班加工近四萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，為學(xué)院節(jié)省了大量的資金(以加工0。2元/本計(jì)，共需近8000元)，同志們飽滿的工作熱情、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、不講報(bào)酬的奉獻(xiàn)精神十分讓人感動(dòng)。20__年11月20日理科外借處正式對(duì)讀者實(shí)現(xiàn)開(kāi)架借閱。受到廣大讀者的歡迎。

4、特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：為使我院圖書(shū)館辦出自己的特色，補(bǔ)充我院電子資源單一的現(xiàn)狀，由田宇牽頭，我們積極組織、協(xié)調(diào)，在已建成了有我院館藏特色的三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)——《遼寧高職學(xué)報(bào)》

、《撫順地區(qū)中西文期刊聯(lián)合目錄》

、《我院優(yōu)秀畢業(yè)生論文選》的基礎(chǔ)上，新建成了我院《博、碩論文數(shù)據(jù)庫(kù)》，完善了《我院優(yōu)秀畢業(yè)生論文數(shù)據(jù)庫(kù)》。完善了圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)，新增加了多項(xiàng)功能：讀者建購(gòu)、新書(shū)介紹、讀者反饋、讀者論壇等窗口。

受到我院讀者的歡迎。廣大讀者積極參與圖書(shū)館的論壇，我們及時(shí)了解師生對(duì)圖書(shū)的需求信息和對(duì)圖書(shū)館的各項(xiàng)工作的反饋。以便我們更好的給讀者提供良好的服務(wù)。

5、豐富了萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)：在20__年我們校園網(wǎng)范圍內(nèi)可以閱讀近6000種各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊的基礎(chǔ)上，20__年我們又與萬(wàn)方公司反復(fù)商討價(jià)格，可以說(shuō)在全省以最低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了學(xué)位論文、會(huì)議論文、標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫(kù)。在校園網(wǎng)范圍內(nèi)可以閱讀、加工萬(wàn)方數(shù)據(jù)所有內(nèi)容?？梢蚤喿x近6000種外文核心期刊(加工收費(fèi))。萬(wàn)方數(shù)據(jù)的引進(jìn)，滿足了我院廣大師生教學(xué)、科研的需求，深受師生的歡迎。(每天的使用流量都很大)

提升了我院圖書(shū)館的層次。受到撫順地區(qū)各單位的關(guān)注。例如：黨校和社科院的同志多次到我院使用萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)。帶來(lái)了較好的社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)管理

1、提高館員素質(zhì)：隨著圖書(shū)館行業(yè)的發(fā)展，館藏多樣化，工作自動(dòng)化，徹底改變了原來(lái)的工作程序和內(nèi)容。如何使我們圖書(shū)館的館員能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，?能基本勝任自己的本職工作?是擺在我們面前一項(xiàng)艱巨的工作。我們選派田宇采用個(gè)別輔導(dǎo)和講座的形式給大家講解計(jì)算機(jī)在現(xiàn)代化圖書(shū)館的應(yīng)用。講解館藏的內(nèi)容和利用。使我們圖書(shū)館的工作人員了解館藏結(jié)構(gòu)，作好讀者的導(dǎo)航員。還創(chuàng)造條件選派骨干館員參加各類(lèi)專業(yè)培訓(xùn)，使大家了解圖書(shū)館的發(fā)展方向。有自己的工作目標(biāo)。為了提高我院圖書(shū)館的層次，我們組織相關(guān)人員作了大量的市場(chǎng)調(diào)研工作，20__年首次在院內(nèi)申報(bào)科研立項(xiàng)----信息超市。實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館科研立項(xiàng)零的突破。極大的調(diào)動(dòng)了大家的參與熱情和工作熱情。提倡作學(xué)習(xí)型、知識(shí)型館員。

2、積極配合學(xué)院財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理評(píng)估工作，并以此為契機(jī)，

經(jīng)過(guò)充分的行業(yè)調(diào)研，給領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議，重新協(xié)調(diào)了各部門(mén)之間的關(guān)系，使得各部門(mén)的崗位職責(zé)、館員的崗位職責(zé)明確，基本上避免了人為漏洞，各部門(mén)工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，帳目清楚，基本上杜絕了人情書(shū)、丟書(shū)等現(xiàn)象。

3、各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)：

變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。情報(bào)部為博士、系主任等辦理了特殊圖書(shū)證，并對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、新專業(yè)、特殊讀者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，積極了解讀者反饋和讀者信息，并把有價(jià)值的信息及時(shí)提供給相關(guān)部門(mén)。流通部及時(shí)新書(shū)信息、新書(shū)介紹、并及時(shí)把讀者對(duì)圖書(shū)需求提供給采編部。把下架雜志整理、歸類(lèi)共全校師生借閱，提高了雜志的利用率，受到廣大師生的好評(píng)。采編部在圖書(shū)采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，邀請(qǐng)部分系主任、骨干教師參加現(xiàn)場(chǎng)選書(shū)，并邀請(qǐng)財(cái)務(wù)處共同議價(jià)，保證了圖書(shū)質(zhì)量和陽(yáng)光操作。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律：結(jié)合我院校內(nèi)分配制度的改革，我們制定了詳實(shí)、可操作的考核方案，并組織大家進(jìn)行了討論，并嚴(yán)格執(zhí)行。全體館員都能?chē)?yán)格要求自己。

在沒(méi)有增加人員的情況下，實(shí)行倒班制度，發(fā)揮了最大的人力效能，極大地方便了讀者借閱，受到了我院師 生的歡迎。

5、為了使我院圖書(shū)館發(fā)揮最大的作用，使同學(xué)們利用好圖書(shū)館的資源，我們積極與學(xué)生處和相關(guān)系部溝通，對(duì)20__級(jí)新生作了&ltlt;圖書(shū)館資源的開(kāi)發(fā)和利用&gtgt;系列講座，對(duì)指導(dǎo)同學(xué)們使用圖書(shū)館的資源起到了良好作用。深受同學(xué)們的歡迎。

6、其他工作：積極配合學(xué)院招生工作，在人員較緊張的情況下抽出精兵強(qiáng)將配合招辦招生宣傳;積極配合學(xué)生處做好晚自習(xí)自習(xí)值班工作;積極組織參加工會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真完成除雪任務(wù)。積極配合學(xué)院在報(bào)告廳召開(kāi)的各種會(huì)議，做好準(zhǔn)備和服務(wù)性工作。

三、評(píng)估工作

在完成好日常工作的同時(shí)，迎接電大開(kāi)放教育評(píng)估是我們圖書(shū)館的又一項(xiàng)重要工作，我們深深認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館在評(píng)估中的地位?？梢哉f(shuō)我院圖書(shū)館在資源上、管理上、環(huán)境上、功能上、材料上與評(píng)估的要求差距很大。在院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們從改變環(huán)境入手----加強(qiáng)資源建設(shè)----實(shí)現(xiàn)多種功能---創(chuàng)造性的準(zhǔn)備材料。我為圖書(shū)館添光彩成為圖書(shū)館人的工作目標(biāo)。工作效果較突出，為我院順利通過(guò)評(píng)估作出了我們的貢獻(xiàn)。

四、存在的問(wèn)題

1、服務(wù)器儲(chǔ)存空間太小，多媒體等網(wǎng)絡(luò)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)。例如：(1)部分紙制圖書(shū)所帶光盤(pán)---可制成電子圖書(shū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(2)我院博、碩數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(3)

我院優(yōu)秀畢業(yè)生論文數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)等。

2、亟待提高全體館員現(xiàn)代化圖書(shū)館的工作水平。途徑：(1)選派有發(fā)展的青年館員到大連理工大學(xué)伯川圖書(shū)館進(jìn)修。(2)館內(nèi)強(qiáng)化學(xué)習(xí)

3、圖書(shū)館現(xiàn)有圖書(shū)較陳舊，館藏結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)我院現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)生人數(shù)，急需采購(gòu)部分紙制圖書(shū)和部分電子圖書(shū)以補(bǔ)充館藏的不足。

學(xué)生對(duì)此反映強(qiáng)烈。

4、圖書(shū)館自習(xí)室是我院學(xué)生的自主學(xué)習(xí)中心，每天在此學(xué)習(xí)的學(xué)生較多，在學(xué)院資金允許的情況下，應(yīng)對(duì)圖書(shū)館自習(xí)室桌、椅更新，以改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。

5、建議學(xué)院購(gòu)買(mǎi)4—6株較高的綠色植物，放在圖書(shū)館正廳用以美化圖書(shū)館環(huán)境。

20__年工作計(jì)劃：

一、以提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為主題：20__年起在圖書(shū)館推行的服務(wù)方針。在服務(wù)作風(fēng)方面，提出工作人員要作到三不怕：不怕困難、不怕麻煩、不怕委屈;提高服務(wù)功能：

做好：信息服務(wù);熱門(mén)圖書(shū)推薦;新書(shū)通報(bào);知識(shí)導(dǎo)航;信息導(dǎo)航;熱門(mén)報(bào)刊等活動(dòng)

二、加強(qiáng)圖書(shū)館建設(shè)：

1、提高存儲(chǔ)容量：以實(shí)現(xiàn)自制資源建設(shè)----自制電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù);博碩論文數(shù)據(jù)庫(kù)。豐富優(yōu)秀畢業(yè)生論文數(shù)據(jù)庫(kù)和高職學(xué)報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

根據(jù)我院實(shí)際和發(fā)展的需要，應(yīng)購(gòu)買(mǎi)2T的磁盤(pán)陣列箱。所需資金約6—8萬(wàn)元。

2、

加強(qiáng)圖書(shū)建設(shè)：按高校圖書(shū)行業(yè)的要求，每年購(gòu)買(mǎi)新書(shū)應(yīng)為每生3冊(cè)。按此計(jì)算我院圖書(shū)館每年新購(gòu)圖書(shū)應(yīng)為近9000冊(cè)。

所需資金約25--30萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：為了提高全體館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)中青年館員進(jìn)修學(xué)習(xí)，從班20__年開(kāi)始，計(jì)劃每年送出2人參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)各部門(mén)的業(yè)務(wù)>！

4、在學(xué)院資金允許下，應(yīng)逐漸更新圖書(shū)館自習(xí)室桌椅，改善自習(xí)室條件。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)：

1、變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。由情報(bào)室牽頭，針對(duì)我院重點(diǎn)科研項(xiàng)目，重點(diǎn)專業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)。

搞好館際互借。為學(xué)院、地方提供有價(jià)值的信息服務(wù)

2、以文獻(xiàn)檢索實(shí)驗(yàn)室為依托，隨時(shí)對(duì)讀者開(kāi)放，培養(yǎng)我院教工和學(xué)生們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用的技能。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；綠色經(jīng)營(yíng)；鋼鐵企業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。特別是在當(dāng)前構(gòu)建低碳環(huán)保型社會(huì)的過(guò)程中，實(shí)行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中越來(lái)越受到重視。鋼鐵企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但鋼鐵企業(yè)又是污染嚴(yán)重型企業(yè)，如何節(jié)約資源、減少污染，實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是擺在鋼鐵企業(yè)面前的重要任務(wù)，以確保鋼鐵行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的必要性

1.1新時(shí)期帶來(lái)的新要求

目前我國(guó)加大了環(huán)境保護(hù)的力度，2011年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了不少宏觀調(diào)整政策，直接指向鋼鐵行業(yè)，諸如節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。鋼鐵業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域眾多高耗能產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排的“重中之重”?！笆濉逼陂g，國(guó)家制定了新的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，規(guī)定了主要污染物的減排目標(biāo)?？梢?jiàn)，新時(shí)期下鋼鐵工業(yè)面臨“節(jié)能減排”任務(wù)更加艱巨，法律法規(guī)要求更加嚴(yán)格。國(guó)家旨在引導(dǎo)中國(guó)鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，新形勢(shì)迫使鋼鐵企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.2公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的新要求

很多鋼鐵企業(yè)為了自身利益，減少環(huán)境成本支出，不進(jìn)行環(huán)境治理，直接把大量廢棄物排放到企業(yè)外部，使當(dāng)?shù)鼐用衩墒芰司薮蟮沫h(huán)境損失。過(guò)去由于社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到污染后果的嚴(yán)重性，因此并沒(méi)有引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。而現(xiàn)在，隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)的明顯增強(qiáng)，公眾關(guān)注的環(huán)保范圍不僅局限于產(chǎn)品本身是否對(duì)環(huán)境和人體健康造成不良影響，而且還關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中是否造成環(huán)境污染以及是否影響到居民的生活環(huán)境，一旦發(fā)生，就會(huì)受到公眾的抵制和批判，甚至對(duì)企業(yè)提訟。因此對(duì)于那些不能很好履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，公眾會(huì)使其失去生存空間，最后因受資源和環(huán)境的制約而無(wú)法發(fā)展。這種情況迫使企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

1.3鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的新要求

隨著環(huán)境立法的不斷加強(qiáng)，環(huán)境法規(guī)、條例的不斷完善，法律法規(guī)要求鋼鐵企業(yè)達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，能否達(dá)到這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，成為關(guān)系到鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。為此而進(jìn)行的廢棄物處理，節(jié)省能源，減少污染物質(zhì)排放量，建立環(huán)境管理體系等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本支出已成為企業(yè)的必要支出。環(huán)境保護(hù)支出并不單純是一種不可避免的負(fù)擔(dān)，環(huán)保投資對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)際上也發(fā)揮了重要作用。通過(guò)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理，加強(qiáng)解決環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，提高資源的利用效率，降低單位產(chǎn)品的物質(zhì)資源消耗，既節(jié)約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費(fèi)用。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢(shì)，低碳發(fā)展已成全球共識(shí)的大背景下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，要通過(guò)創(chuàng)建環(huán)境經(jīng)營(yíng)新體制來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的基本對(duì)策

2.1樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，制定目標(biāo)規(guī)劃

樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想，是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的首要任務(wù)，即在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、謀求可持續(xù)發(fā)展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的SWOT分析結(jié)果，制定環(huán)境經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃，把企業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位、各職能部門(mén)和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮企業(yè)的整體功能。最后，落實(shí)環(huán)境經(jīng)營(yíng)規(guī)劃措施。對(duì)鋼鐵企業(yè)原有組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建適合于綠色經(jīng)營(yíng)的組織系統(tǒng)，并通過(guò)相應(yīng)的管理制度的制定和貫徹，使企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和規(guī)劃真正得到落實(shí)。[2]

2.2建設(shè)綠色企業(yè)文化，培養(yǎng)全員綠色意識(shí)

環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要建立能反映整個(gè)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)意識(shí)的價(jià)值體系，包括企業(yè)的使命、經(jīng)營(yíng)思想、行為準(zhǔn)則等，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業(yè)可通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相關(guān)理念的宣傳與教育，營(yíng)造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是企業(yè)不可推卸的責(zé)任，使企業(yè)上下形成一致的合力，共同為實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而努力。

2.3推行清潔生產(chǎn)模式，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品

清潔生產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，從能源和原材料的選擇和投入、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品產(chǎn)出和廢棄物的排放，都做到不危害環(huán)境和人體健康。鋼鐵企業(yè)要實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)[4]。首先要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力量，不斷引進(jìn)新技術(shù)，加快各種節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣，對(duì)原有落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造升級(jí)，淘汰產(chǎn)能低、污染嚴(yán)重的設(shè)備。其次，始終貫徹實(shí)施清潔生產(chǎn)的全過(guò)程控制，變單向的直線型產(chǎn)業(yè)鏈為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開(kāi)發(fā)與利用。[5][6]

2.4采用環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境報(bào)告，確保實(shí)施效果

環(huán)境會(huì)計(jì)核算和環(huán)境報(bào)告對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是必不可少的。環(huán)境會(huì)計(jì)核算不僅要求鋼鐵企業(yè)將為達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生環(huán)境成本（主要包括環(huán)境污染預(yù)防成本和污染治理費(fèi)用）納入總成本費(fèi)用中進(jìn)行核算，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的外部環(huán)境污染引發(fā)的清理費(fèi)用支出和賠償金支出，也列入企業(yè)的成本費(fèi)用核算，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)做出全面和正確的評(píng)價(jià)。此外，企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)，還需要通過(guò)環(huán)境報(bào)告書(shū)向相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾公布自己的環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)已成為社會(huì)各方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。這對(duì)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高知名度，都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

2.5實(shí)行綠色營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立企業(yè)綠色形象

綠色市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)也是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)階段，在材料的選擇，產(chǎn)品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創(chuàng)造綠色品牌，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信任，爭(zhēng)取綠色認(rèn)證和產(chǎn)品的綠色標(biāo)志，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度。其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開(kāi)展綠色促銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)廣告突出產(chǎn)品的綠色功能，通過(guò)綠色推銷(xiāo)增加消費(fèi)者的認(rèn)知，通過(guò)媒體的評(píng)論文章、社會(huì)公益活動(dòng)等綠色公關(guān)手段，樹(shù)立企業(yè)綠色形象。[7]

3環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在鋼鐵企業(yè)中的實(shí)踐

鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的成績(jī)。但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環(huán)境的制約越來(lái)越明顯。本文以寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)踐為例進(jìn)行闡釋。寶鋼于2009年提出環(huán)境經(jīng)營(yíng)的理念，并將“成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)者”作為愿景，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)節(jié)能、減排和低碳新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，開(kāi)展綠色經(jīng)營(yíng)，尋求發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等新型綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。寶鋼擁有國(guó)際先進(jìn)水平的清潔工廠，是國(guó)內(nèi)冶金行業(yè)首個(gè)通過(guò)ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)，堪稱世界上最美麗的鋼鐵企業(yè)。

寶鋼堅(jiān)定不移地與各利益相關(guān)方共同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)過(guò)程中，將能源管理融入制造流、價(jià)值流、能源流和設(shè)備狀態(tài)，動(dòng)態(tài)分析環(huán)境，實(shí)施能耗源分級(jí)管理。制定《清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作計(jì)劃》，對(duì)集團(tuán)內(nèi)20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行審核，并啟動(dòng)CO2排放清單研究。強(qiáng)化環(huán)保管理區(qū)域責(zé)任制，開(kāi)展鋼渣堆場(chǎng)綜合環(huán)境專項(xiàng)整治，構(gòu)筑公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，執(zhí)行每日環(huán)境污染觀測(cè)通報(bào)和每月環(huán)保問(wèn)題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團(tuán)立項(xiàng)，國(guó)資委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院共同參與開(kāi)展了“環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國(guó)鋼鐵行業(yè)第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類(lèi)主流產(chǎn)品的《環(huán)境聲明》。同年，寶鋼國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個(gè)《綠色采購(gòu)指南》，以提高壽命、降低消耗、節(jié)約能源、減少排放循環(huán)使用為原則，建立優(yōu)先、限制及禁止采購(gòu)目錄，將更多綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色制造措施引入寶鋼自身產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，帶動(dòng)供應(yīng)商改善自身管理，履行節(jié)能環(huán)保的社會(huì)責(zé)任。2012年6月寶鋼《2011年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，報(bào)告首次對(duì)外完整地披露了寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、內(nèi)容和績(jī)效，完整、客觀地呈現(xiàn)寶鋼2011年社會(huì)責(zé)任工作情況報(bào)告，并鼓勵(lì)更多的子公司自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，使報(bào)告真正成為與各利益相關(guān)方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶需求為導(dǎo)向，確立了綠色產(chǎn)品技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)的行動(dòng)計(jì)劃，即主動(dòng)開(kāi)展對(duì)環(huán)保法律法規(guī)以及用戶綠色采購(gòu)基準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)工作，建立環(huán)保評(píng)估工作流程和評(píng)價(jià)保障機(jī)制。[11]可見(jiàn)，寶鋼多年來(lái)實(shí)施“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略已逐見(jiàn)成效，它在此領(lǐng)域的前沿探索已逐步邁入國(guó)際同行先進(jìn)之列。

寶鋼在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中均實(shí)施了環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在各個(gè)環(huán)節(jié)始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業(yè)生存空間，并通過(guò)這種差異化戰(zhàn)略，領(lǐng)先于同行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4結(jié)論

我國(guó)的多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動(dòng)性地開(kāi)始污染治理的階段；少數(shù)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始步入環(huán)境經(jīng)營(yíng)的起步階段，并取得了一定成績(jī)。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢(shì)，低碳發(fā)展已成全球共識(shí)的大背景下，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[12]鋼鐵企業(yè)要緊緊抓住低碳發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的完美結(jié)合，提升鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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