首頁 > 精品范文 > 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
時間:2023-01-06 03:07:45
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇食品安全事故應(yīng)急預(yù)案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、總則
(一)工作目的
為建立健全應(yīng)對食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、及時控制減少食品突發(fā)事故的危害,保障公眾的身體健康和生命安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常社會秩序,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全,將危害程度降到最低。
2、以預(yù)防為主,群防群控。對各類食品,從生產(chǎn)、流通、儲藏到消防等環(huán)節(jié),要建立和健全完善的預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位按照預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工,嚴(yán)格履行各自職責(zé),開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4、反應(yīng)及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對食品安全事故要迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家食藥監(jiān)局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理調(diào)理》、《省實(shí)施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法律規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于IV級(一般)食品安全事故應(yīng)對工作,指導(dǎo)全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)對工作。
二、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急指揮部:
鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部。
總指揮:
副總指揮:
成員:
成員單位按職能組成警戒組、救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。
2、應(yīng)急指揮部辦公室:
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)鄉(xiāng)市政所,由分管武裝部長沈彥名主管,兼任辦公室主任。(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé):
(1)研究確定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案。
(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各成員單位的應(yīng)急處理工作。
(3)組織指揮對重大案件的查處工作。
(4)定期聽取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào),督促指導(dǎo)各部門開展工作。
(5)及時向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況。
1、應(yīng)急小組的工作職責(zé):
(1)警戒組:由派出所、綜治辦負(fù)責(zé),組織警力對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、保護(hù)和控制。
(2)救護(hù)組:衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織人員對事故人員進(jìn)行醫(yī)療救治和技術(shù)支持。
(3)后勤保障組:由財(cái)政所保障應(yīng)急救援資金、物資、運(yùn)輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>
(4)事故調(diào)查組:由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院負(fù)責(zé),依法對事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。
(5)善后組:由黨辦、民政辦、財(cái)政所、政府辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé),包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
2、應(yīng)急辦公室的工作職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
(2)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理,信息的日常管理工作。
(3)研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作的具體問題。
(4)向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況。
(5)完成鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
(一)建立監(jiān)測系統(tǒng)
鄉(xiāng)、村二級建立食品管理網(wǎng)絡(luò),企事業(yè)單位成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建鄉(xiāng)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)單位。實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的預(yù)警體系。
(二)建立食品安全事故報(bào)告制度
1、食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告:食品安全事故發(fā)生以后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告,必要時可以直接向上級食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
2、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人:鄉(xiāng)政府各部門,各行政村、各企事業(yè)單位,餐飲單位,食品行業(yè)從業(yè)人員,消費(fèi)者都由權(quán)利對食品安全事故進(jìn)行報(bào)告,任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、疏報(bào)或阻礙他人報(bào)告。3、舉報(bào)制度:任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)該及時對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處理程序
(一)應(yīng)急保障
1、信息保障:鄉(xiāng)政府建立食品安全事故信息平臺,由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)工作。
2、人員保障:根據(jù)應(yīng)急救援的需要,鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中需要的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。
3、物質(zhì)保障:鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度,保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,必要時由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
(二)應(yīng)急處理程序
1、建立24小時值班制度。
1.1工作目的
為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制,提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力,有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故,切實(shí)保障消費(fèi)者身體健康與生命安全,維護(hù)食品市場秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國辦函[2005]第52號)、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》(工商辦字[2005]第86號),結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn),制定本預(yù)案。
1.2工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級管理;各級工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定,制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各自的職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急處理工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的(含可能發(fā)生的)危害人體健康及生命安全,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。
1.4分級標(biāo)準(zhǔn)
依照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國辦函[2005]第52號),按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會影響,將重大食品安全事故分為四級。
1.4.1I級
符合下列情形之一的,為I級重大食品安全事故:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國重大食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
(3)國務(wù)院啟動I級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及工商行政管理職能范圍的;
(4)超出事發(fā)地省級工商行政管理局(以下簡稱省局)處置能力的;
(5)國務(wù)院授權(quán)國家工商行政管理總局(以下簡稱總局)負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。
1.4.2Ⅱ級
符合下列情形之一的,為Ⅱ級重大食品安全事故:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市(地)級行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10人以上死亡病例的;
(4)省級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省局負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。
1.4.3III級
符合下列情形之一的,為III級重大食品安全事故:
(1)事故影響范圍涉及市(地)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣(區(qū))級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市(地)級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市(地)級工商行政管理局(以下簡稱市局)負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。
1.4.4IV級
符合下列情形之一的,為IV級重大食品安全事故:
(1)事故影響范圍涉及縣(區(qū))級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣(區(qū))級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣(區(qū))級工商行政管理機(jī)關(guān)(以下簡稱縣局)負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。
應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
總局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1.1重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,總局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)及其辦公室,在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下:
(1)根據(jù)國務(wù)院、國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,制定應(yīng)急處理措施。
(2)研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的重大決策與指導(dǎo)意見。
(3)組織和協(xié)調(diào)全國工商行政管理系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。
(4)負(fù)責(zé)報(bào)送或者按規(guī)定重大食品安全事故的重要信息。
2.1.2成員單位職責(zé)
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、辦公廳、公平交易局、市場規(guī)范管理司、企業(yè)注冊局、外商投資企業(yè)注冊局、個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司、商標(biāo)局、廣告司、法規(guī)司、宣傳中心、監(jiān)察局、信息中心為總局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是:
(1)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局
研究預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施,指導(dǎo)、督促地方工商行政管理機(jī)關(guān)重大食品安全事故預(yù)防和處理工作,組織查處大要案件,協(xié)調(diào)配合國務(wù)院有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
(2)辦公廳
將各部門提供的重大食品安全事故材料,按照有關(guān)程序和要求上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
(3)公平交易局
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資,牟取非法收入,嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為以及不正當(dāng)競爭行為,參與大要案件的查處工作。
(4)市場規(guī)范管理司
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等集中交易市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查,維護(hù)市場交易秩序。
(5)企業(yè)注冊局與外商投資企業(yè)注冊局
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查,并對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
(6)個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查,并對其違反個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
(7)商標(biāo)局
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問題的依法查處工作。
(8)廣告司
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止和查處。
(9)法規(guī)司
負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作,參與指導(dǎo)各地重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。
(10)宣傳中心
負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(11)監(jiān)察局
負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限,指導(dǎo)地方工商行政管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(12)信息中心
負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作,為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道,保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。
2.1.3重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)
總局應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦公室),由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局和有關(guān)司局組成,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任,相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副主任。主要職責(zé)如下:
(1)應(yīng)急預(yù)案啟動期間,負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部部署的具體工作,并負(fù)責(zé)日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。
(2)檢查督促各地工商行政管理機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大。
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施。
(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總,并及時呈報(bào)應(yīng)急指揮部。
(5)負(fù)責(zé)與全國工商系統(tǒng)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。
(6)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.2.1地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)
重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣(區(qū))級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照總局的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置,按照事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上一級應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本地政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2.2.2地方工商行政管理機(jī)關(guān)成員單位的職責(zé)分工
地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工,確定其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù),并細(xì)化分工,落實(shí)責(zé)任,確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由總局應(yīng)急指揮部組織實(shí)施,事發(fā)地省局按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作,并及時向總局應(yīng)急辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。
Ⅱ級及其以下應(yīng)急響應(yīng)行動由省局應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。各省局在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,組織協(xié)調(diào)市局、縣局開展應(yīng)急處理工作。超出本級應(yīng)急處置能力的,及時上報(bào)上一級工商行政管理機(jī)關(guān)。
3.1.1Ⅰ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
(1)Ⅰ級重大食品安全事故發(fā)生后,總局應(yīng)急指揮部及時分析、評估事故性質(zhì)、危害程度和波及范圍,立即成立應(yīng)急辦公室。
(2)在12小時內(nèi)召開成員單位參加的總局指揮部會議,迅速制定具體措施,下發(fā)至相關(guān)省局,指導(dǎo)其做好應(yīng)急處理工作。
(3)暢通與事故發(fā)生地省局應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。由省局及時監(jiān)控涉案食品在市場的銷售,按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關(guān)人員。
(4)立即派出督查組,會同當(dāng)?shù)卣凸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)積極開展事故調(diào)查,做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。
(5)在調(diào)查基礎(chǔ)上,根據(jù)事故原因制定專項(xiàng)檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查。
(6)總局應(yīng)急辦公室將重大食品安全事故的發(fā)展、控制等情況實(shí)時報(bào)告應(yīng)急指揮部,根據(jù)指揮部指令,迅速通報(bào)有關(guān)省局。
(7)在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)國務(wù)院并報(bào)送食品藥品監(jiān)督管理局。
3.1.2Ⅱ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
(1)省局應(yīng)急響應(yīng)
重大食品安全事故發(fā)生(現(xiàn))后,省局立即向省政府報(bào)告,在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,調(diào)度協(xié)調(diào),實(shí)施應(yīng)急保障。迅速部署執(zhí)法行動,責(zé)令經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)將涉案的同批次食品下架,停止銷售,并依法采取相應(yīng)的控制措施。立即展開調(diào)查,查清來源、銷售去向和事故原因,并在規(guī)定時間內(nèi)向總局應(yīng)急指揮部上報(bào)。制定專項(xiàng)檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng),波及其他地區(qū)的,緊急通知相關(guān)省局并報(bào)告總局。采取有效措施,通知消費(fèi)者停止食用。12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專用電話保證暢通,夜間有專人值守,及時解答咨詢,受理和處理申訴、舉報(bào)。
(2)省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)急響應(yīng)
省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)在省局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,按照要求履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。
(3)事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)
事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài),及時做出預(yù)警。全面清理檢查市場,查找有無引發(fā)事故的該類食品,防止該類食品在市場上流通。
3.1.3Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
(1)市局應(yīng)急響應(yīng)
重大食品安全事故發(fā)生(現(xiàn))后,事故發(fā)生地市局立即向市(地)級人民政府和省局報(bào)告,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報(bào)情況。
(2)省局應(yīng)急響應(yīng)
加強(qiáng)對市局應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查落實(shí),協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的困難。
(3)事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)
事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài),及時做出預(yù)警。
3.1.4IV級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生地區(qū)的縣局立即向縣(市)級人民政府和市局報(bào)告,在縣(市)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時向上級工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
市局對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實(shí)以及給予有關(guān)方面的支持。
3.2先期處置
重大食品安全事故發(fā)生后,未啟動應(yīng)急預(yù)案前,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況,進(jìn)行先期妥善處置,控制事態(tài)。
3.3應(yīng)急等級的轉(zhuǎn)換
進(jìn)入各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后,應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,匯總和分析有關(guān)情況,及時向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
總局和省局應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際需要,調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級。各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)整等級,實(shí)時調(diào)整應(yīng)急措施。
3.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故相關(guān)危險因素或者隱患消除后,應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)告應(yīng)急指揮部,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
應(yīng)急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報(bào)處理結(jié)果。
4.報(bào)告、監(jiān)測與預(yù)警
4.1信息報(bào)告
發(fā)生重大食品安全事故后,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、上一級工商行政管理機(jī)關(guān)和總局,確保準(zhǔn)確、及時,萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。
4.1.1報(bào)告單位和時限
(1)對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故,省局要嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定的時限,形成初次報(bào)告,及時上報(bào)總局。
Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,事發(fā)地省局須在6小時內(nèi)上報(bào)。事故發(fā)生地市縣工商局逐級上報(bào)的同時,可直接上報(bào)總局。
Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,事發(fā)地省局須在12小時內(nèi)上報(bào)。
Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,事發(fā)地省局須在24小時內(nèi)上報(bào)。
Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,事發(fā)地省局須在48小時內(nèi)上報(bào)。
(2)事故發(fā)生地省局的應(yīng)急處理情況,必須按照規(guī)定時限,形成階段報(bào)告,上報(bào)總局。
Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,其處理情況一日一報(bào),有特殊緊急情況要隨時上報(bào)。
Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,其處理情況至少三日一報(bào)。
Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,其處理情況至少一周一報(bào)。
Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,其處理情況至少十日一報(bào)。
(3)應(yīng)急狀態(tài)解除后,事故發(fā)生地省局必須按照規(guī)定時限,形成處理報(bào)告,上報(bào)總局。
Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,應(yīng)急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報(bào)。
Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報(bào)。
Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報(bào)。
Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形,應(yīng)急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報(bào)。
4.1.2報(bào)告內(nèi)容
(1)初次報(bào)告
包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
(2)階段報(bào)告
對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充,包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。
(3)處理報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素。
4.2信息監(jiān)測
總局及地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間,通過以下途徑,密切監(jiān)測已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。
(1)市場巡查、市場清查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等,以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等;
(2)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào);
(3)有關(guān)新聞媒體;
(4)相關(guān)部門通報(bào)。
4.3信息預(yù)警
各級工商行政管理機(jī)關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間,對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測,組織專家進(jìn)行評估,按照有關(guān)規(guī)定預(yù)警信息。
5.后期處置
5.1責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,工作不力,不負(fù)責(zé)任,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
(1)嚴(yán)格追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任
縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(2)嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任
對未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求,不積極配合,推諉扯皮,嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象,影響惡劣、后果嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
(3)嚴(yán)格追究工作不力人員的責(zé)任
對因監(jiān)管不力、、失職瀆職,造成市場秩序混亂或者嚴(yán)重危害社會公共利益的,依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5.2工作獎勵
對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,工作突出,做出貢獻(xiàn)的,依據(jù)有關(guān)政策,及時給予表彰或者其他獎勵。
5.3善后總結(jié)
重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,事故發(fā)生地各級工商行政管理機(jī)關(guān)要分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議,形成善后總結(jié),逐級上報(bào)。總結(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。
制度完善
事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真分析原因,查找工作漏洞,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,完善相應(yīng)應(yīng)急制度,提高應(yīng)對同類事故的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,通過制度和機(jī)制建設(shè),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)消除安全隱患,做到防患于未然。
應(yīng)急保障
6.1通訊和信息保障
應(yīng)急預(yù)案啟動期間,總局和地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時開通專線電話、自動傳真,以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道,保證重大食品安全事故信息及時、準(zhǔn)確報(bào)送。
單位值班電話要保證24小時有人接聽,相關(guān)人員手機(jī)要保證24小時開通,確保上下通信聯(lián)系暢通,嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或者無人應(yīng)答。
6.2人員保障
應(yīng)急預(yù)案啟動期間要做好值班和備勤工作,總局機(jī)關(guān)和地方工商行政管理機(jī)關(guān)保證有專人值班,領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。
Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案啟動期間,總局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)司局的有關(guān)人員手機(jī)要保證24小時開通。相關(guān)司局處級以上干部工作日要全部在崗,休息日50%以上的干部備勤;遇到緊急情況,相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。
地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)局長和主管副局長手機(jī)要保證24小時開通。指派專人負(fù)責(zé)上報(bào)事故發(fā)展?fàn)顩r和市場監(jiān)管的最新情況,接收上級的相關(guān)指示。市(地)級以下工商行政管理機(jī)關(guān)工作日需全員在崗,不得擅自離崗;休息日70%以上的干部備勤;出現(xiàn)緊急情況,須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上,并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場,做出應(yīng)急處理。
II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動期間,事故發(fā)生地各級工商行政管理機(jī)關(guān)保證執(zhí)法力量,處理應(yīng)急事故;暢通溝通渠道,按照要求及時上報(bào)有關(guān)情況。所有人員不得無故脫崗、離隊(duì)。
6.3技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān),發(fā)生重大食品安全事故時,受應(yīng)急指揮部委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
1.1編制目的
建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援制度與運(yùn)行機(jī)制,完善指導(dǎo)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,全程預(yù)防、全程控制,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作方案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。
1.3適用范圍
在食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故時適用本預(yù)案。
1.4工作原則
1.4.1明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制,落實(shí)各自的職責(zé)。
1.4.2科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采取先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.4.3加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
1.4.4及時反應(yīng)、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動本預(yù)案,各責(zé)任單位一定要在第一時間趕到事故現(xiàn)場,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2、組織體系
2.1成立我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
我鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部)由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長熊偉任總指揮,分管食品衛(wèi)生的林繼平主席任第一副總指揮,張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮,林繼平兼任現(xiàn)場總指揮。派出所、衛(wèi)生院、中心校、食安辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、工商所、財(cái)政所、畜牧站、農(nóng)技站、廣播站、鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,在鄉(xiāng)食安辦辦公。電話:傳真:
2.2鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹上級應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署,及時向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告鄉(xiāng)內(nèi)重大食品安全事故情況;領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)事故的重要信息;審議批準(zhǔn)村食品安全應(yīng)急分隊(duì)提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.3成員單位職責(zé)
食安辦負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬定應(yīng)急救援預(yù)案,組織系統(tǒng)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài),組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)以及重大安全事故的調(diào)查處理等工作。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治,依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
農(nóng)業(yè)辦:負(fù)責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作等。
畜牧站:負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中所需物資的組織、儲備和供應(yīng),參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
工商所:依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
中心校:負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
農(nóng)技站:負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,對污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行處理。
派出所:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
廣播站:負(fù)責(zé)制定信息方案及對外宣傳口徑;組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。
財(cái)政所:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)事故處置中的通訊保障工作。
2.4辦公室職責(zé):
貫徹落實(shí)上級應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作。檢查督促各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大。研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施。向上級應(yīng)急指揮部以及相關(guān)成員單位辦公、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。按照市應(yīng)急指揮部的要求為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息。完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報(bào)告給鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報(bào)告給市應(yīng)急指揮部。
2.5.1事故調(diào)查組
(1)組成:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指定食安辦、工商所、農(nóng)業(yè)辦、衛(wèi)生院等部門牽頭負(fù)責(zé)。
(2)職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)各職能部門實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見。
2.5.2事故處理組
(1)組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能單位為主負(fù)責(zé);
(2)職責(zé):依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送公安部門查處。監(jiān)督召回有缺陷的食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3醫(yī)療救治組
(1)組成:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織;
(2)職責(zé):迅速組織開展醫(yī)療救治工作,加快查明致病原因,提出救治措施。
2.5.4現(xiàn)場檢測評估組
(1)組成:由鄉(xiāng)食安辦和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織;
(2)職責(zé):為事故處理提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。及時上報(bào)檢測評估報(bào)告。
2.5.5綜合組
(1)組成:由黨政辦負(fù)責(zé)組織;
(2)職責(zé):匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,協(xié)調(diào)各組的工作,分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。
2.5.6信息組
(1)組成:根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員;
(2)職責(zé):迅速制定信息方案,及時采用適當(dāng)方式組織信息;負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2.5.7警戒保衛(wèi)組
(1)由派出所負(fù)責(zé)組織;
(2)職責(zé):組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo);預(yù)防和制止各種破壞活動,組織營救受害人員;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.6日常管理機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。
其具體職責(zé)為:組織協(xié)調(diào)和實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題,對重大食品安全事件進(jìn)行核查;負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作;組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3.運(yùn)行體系
3.1預(yù)警
各成員單位和部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序與時限
(1)重大食品安全事故發(fā)現(xiàn)后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政府、食安辦及相關(guān)部門報(bào)告,并陸續(xù)作出階段性報(bào)告。
(2)鄉(xiāng)政府和食安辦接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府和上級食安委報(bào)告,初次報(bào)告應(yīng)在1小時內(nèi),并陸續(xù)作出階段性報(bào)告。
(3)初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時間、報(bào)告單位陸續(xù)人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能,應(yīng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
(4)階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(5)總結(jié)報(bào)告
包括安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
3.2.2報(bào)告對象
食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位;重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;各相關(guān)部門和單位。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.3報(bào)告范圍
對公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重危害的重大食品安全事故;30人以上群體性食物中毒患者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.2.4舉報(bào)
任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不按規(guī)定路線食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報(bào)有關(guān)部門,對舉報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.5通報(bào)方式
(1)有關(guān)部門接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食安辦通報(bào);
(2)鄉(xiāng)食安辦接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時向事故相關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報(bào),有蔓延趨勢的還應(yīng)向周邊相關(guān)部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
(3)對重大食品安全事故,食安辦要及時向宣傳部門通報(bào)情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.1.1按照食品安全事故等級分級實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),VI級食品安全事故由鄉(xiāng)人民政府響應(yīng)。
(1)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后,在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等。
(2)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事故情況,組織相關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估;根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成員單位1小時內(nèi)到達(dá)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮中心。
(3)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,立即啟動應(yīng)急處置工作小組,迅速開展應(yīng)急救援工作。
(4)立即開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急指揮監(jiān)管、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
(5)隨時派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援。
4.1.2響應(yīng)的升級與降級
(1)響應(yīng)的升級:當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;
(2)響應(yīng)的降級:對事故危害迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4.1.3重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。
4.2指揮協(xié)調(diào)
4.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。
4.2.2鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3緊急處置
4.3.1重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
4.3.2事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)的終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)文獻(xiàn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員和專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報(bào)處理結(jié)果。
5、后期處理
5.1善后處置
食安辦負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物資收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受災(zāi)和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)合管辦)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人予以賠償。
5.2責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)對整改和善后處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
5.3總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市食安委。鄉(xiāng)食安辦根據(jù)應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施,并抄送市食安委。
6、應(yīng)急保障
6.1信息保障
鄉(xiāng)食安辦建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后,方可。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責(zé)任人,會同相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時,受應(yīng)急指揮部委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資及、醫(yī)療器械儲備,提供應(yīng)急救援資金。
7、演習(xí)演練與宣教培訓(xùn)
7.1鄉(xiāng)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,定期不定期的開展重大食品安全事故應(yīng)急救援演習(xí)演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.2鄉(xiāng)食安辦會同相關(guān)部門指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作,并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
一、演練目的
(一)檢驗(yàn)指揮機(jī)關(guān),各行動組、有關(guān)人員對《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》工作程序及技術(shù)要求的掌握、熟練程度。
(二)檢驗(yàn)和提高食品藥品監(jiān)管部門的快速反應(yīng)機(jī)制、統(tǒng)一指揮機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急救治機(jī)制的應(yīng)急處理能力。
(三)檢查食品藥品監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
(四)及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置工作中存在的缺陷,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
二、演練依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、省、市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急處置方案、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求及市政府有關(guān)應(yīng)急演練工作安排。
三、演練要求
(一)保證信息渠道暢通,各相關(guān)工作人員及時到位;
(二)信息收集、通報(bào)、報(bào)告等應(yīng)有記錄;
(三)相關(guān)調(diào)查及技術(shù)鑒定應(yīng)制備相應(yīng)文書;
(四)符合《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的其他相關(guān)技術(shù)要求。
四、演練流程
(一)演練時間:2013年4月上旬
(二)事件設(shè)定(Ⅳ級一般重大食品安全事故):接市人民醫(yī)院報(bào)告,早8:40有35名就診患者(均為市某企業(yè)工人)出現(xiàn)頭暈、乏力、胸悶、氣短、心悸、惡心、嘔吐和口唇、皮膚青紫色等癥狀,醫(yī)護(hù)人員采取了對癥治療措施積極救治。經(jīng)詢問病史診斷,醫(yī)院初步認(rèn)為患者出現(xiàn)以上癥狀符合亞硝酸鹽中毒癥狀,懷疑為患者早餐進(jìn)食加工不當(dāng)?shù)氖称匪隆?/p>
(三)應(yīng)急啟動:
9:00分,市食品藥品監(jiān)督管理局接到電話報(bào)告,電話接收人員將報(bào)告情況予以記錄,立即向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。局分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以上情況。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該事件應(yīng)引起高度重視,必須采取措施。要求辦公室通知局領(lǐng)導(dǎo)班子成員立即到局長辦公室集合召開緊急會議。
9:10分,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部到達(dá)局會議室,局主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,各成員簡要發(fā)表意見,一致同意啟動《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
隨后全體應(yīng)急小組人員到達(dá)會議室,召開全體人員會議。局領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹情況后,按照重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成,設(shè)立以下工作小組,立即開展工作。
負(fù)責(zé)及時收集相關(guān)情況,與衛(wèi)生部門專家協(xié)作,分析事故原因,為指揮部做好食品安全技術(shù)支持工作。
總指揮命令:
1、及時與市衛(wèi)生局勾通,并將以上情況及時向市政府食品安全辦公室匯報(bào)。
2、一組立即赴市人民醫(yī)院對患者及參加現(xiàn)場救治的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行調(diào)查,聽取分管院長及主治大夫介紹救治經(jīng)過,并安撫患者家屬。
3、二組立即赴企業(yè)(重點(diǎn)為食堂)進(jìn)行調(diào)查,撰寫現(xiàn)場檢查筆錄、采集剩余飯菜、嘔吐及排泄物等物證并進(jìn)行快檢,如有需要,可將采集到的樣品送市疾病預(yù)防控制中心化驗(yàn)室檢驗(yàn)。
(四)現(xiàn)場調(diào)查:通過現(xiàn)場調(diào)查記錄,10:00,一組向指揮部報(bào)告調(diào)查結(jié)果,該企業(yè)食堂為100名企業(yè)職工提供了當(dāng)日早餐,有饅頭、小米粥及3種菜品(分別為茶葉蛋、豬肉熗芹菜、尖椒炒肥腸),飲用水為白開水,所有患者均食用過饅頭、小米粥、茶葉蛋、尖椒炒肥腸,未出現(xiàn)癥狀的職工未食用尖椒炒肥腸;目前院方已進(jìn)行了對癥治療,治療效果良好,患者狀況穩(wěn)定,無危急病號。
二組向指揮部報(bào)告調(diào)查結(jié)果,該企業(yè)食堂早餐所用食品原料,除肥腸由西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場一家剛開業(yè)的熟食加工店購入,其余均從市某大型超市購入,有食品原料索證索票記錄及登記。
10:20分,陪同市政府食安辦、衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看望患者。一是院方介紹患者救治情況:經(jīng)過積極治療,現(xiàn)病人病情穩(wěn)定,經(jīng)12小時觀察后決定是否可以出院。二是領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)病房看望病人。
11:00,回到總指揮部現(xiàn)場點(diǎn)評,下達(dá)處理意見。從調(diào)查結(jié)果來看,本次事故是由于企業(yè)為職工提供了亞硝酸鹽超標(biāo)的肉制品所致,可聯(lián)合工商部門對該熟食店進(jìn)一步進(jìn)行檢查、抽檢,并依據(jù)送檢結(jié)果,依法對發(fā)生食品安全事故的企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
11:30分,演練結(jié)束。
五、演練地點(diǎn)及現(xiàn)場布置
1、確定市某一企業(yè)食堂:現(xiàn)場由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、食堂管理員、廚師長等現(xiàn)場陪同調(diào)查。
2、患者救治單位:市人民醫(yī)院門診急救室設(shè)急救床一張,有床單、被褥,有氧氣瓶、監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)急救設(shè)備,模擬患者二個。分管院長一名,主治醫(yī)師一名,護(hù)士一名。
1.1編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi),外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴(yán)重發(fā)生,造成或可能造成群體性健康損害和死亡,產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響,造成直接經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3 工作原則
明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照“地方政府負(fù)總責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任,相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,落實(shí)各自的職責(zé)。
分級管理、分級響應(yīng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級管理,分級響應(yīng)。
科學(xué)決策、依法應(yīng)急。采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)行民主決策,依法規(guī)范程序,確保事故處置的科學(xué)、有效。
加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系,加強(qiáng)日常檢測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
及時反應(yīng)、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置工作,做好善后處理及整改督查。
2.組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”,由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長,分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站(省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心)、省綠色食品辦公室(省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心)、省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站(省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心)等處室(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署;
(2)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作;
(3)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見和建議;
(4)組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作;根據(jù)需要事故的重要信息;
(5)審議批準(zhǔn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等;
(6)向省政府、“省應(yīng)急指揮部”報(bào)告事故應(yīng)急處置情況匯報(bào);
(7)完成“省應(yīng)急指揮部”交辦的其它任務(wù)。
2.1.3成員單位職責(zé)
(1)辦公室:負(fù)責(zé)與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接,組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作;協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行組織協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作用車等物資。
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處:負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;開展應(yīng)急信息報(bào)送,應(yīng)急動態(tài)分析等工作。
(3)政策法規(guī)處:牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。
(4)發(fā)展計(jì)劃處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需設(shè)備等固定資產(chǎn)的方案,積極爭取國家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。
(5)財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。
(6)科技教育處:負(fù)責(zé)產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。
(7)農(nóng)業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(8)園藝特產(chǎn)處:負(fù)責(zé)組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(9)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處:負(fù)責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(10)農(nóng)墾處:負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(11)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處:負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(12)省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理總站(省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心):負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關(guān)技術(shù)鑒定等;參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關(guān)情況的收集、報(bào)告等工作;參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
(13)省綠色食品辦公室(省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心):負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。
(14)省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站(省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心):參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
(15)監(jiān)察室:負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作,對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中有違紀(jì)違法行為的單位和工作人員按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理。
2.2工作機(jī)構(gòu)
吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作,設(shè)在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預(yù)案啟動后,負(fù)責(zé)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,并負(fù)責(zé)組織相關(guān)工作小組。
2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“辦公室”)主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。
2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
(2)檢查督促各市(州)、縣(市、區(qū))、委內(nèi)各處(室)及相關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時有效控制事故,防治蔓延擴(kuò)大;
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施;
(4)向省政府、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時接受媒體的專訪;
(6)完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.2.3應(yīng)急處置工作小組
吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報(bào)告給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(1)事故調(diào)查處理組
①組成:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié),明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負(fù)責(zé),或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。
②職責(zé):深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作,監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見。依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,及時移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(2)專家咨詢組
①組成:省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?,專家?guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。
②職責(zé):專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。
(3)綜合組
①組成:由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
②職責(zé):迅速制定信息方案,及時采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時,及時組織對外,并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區(qū)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2.3地方機(jī)構(gòu)
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”?!笆鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。
3. 監(jiān)測預(yù)警和事故分級
3.1監(jiān)測和預(yù)警
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際,制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃,組織開展日常監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報(bào)上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
3.2事故分級
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》分級辦法,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素,分為四級。
3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級)
符合下列情形之一的,為Ⅰ級事件:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
(4)需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級)
符合下列情形之一的,為Ⅱ級事件:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市(地級以上市)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人(含100人)以上,并出現(xiàn)死亡病例;
(3)造成10人以上死亡病例的;
(4)省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級)
符合下列情形之一的,為Ⅲ級事件:
(1)事故影響范圍涉及市(地)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市(地)級人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級)
符合下列情形之一的,為Ⅳ級事件:
(1)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)10-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4.應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件
4.1.1確定事故級別
縣級以上“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)該立即組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)及評估,確定事故級別,并報(bào)告上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和同級人民政府,通報(bào)同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預(yù)案3.2的規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2分級啟動預(yù)案
事故級別確定后,應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報(bào)請上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和有關(guān)部門,建議啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并接受上一級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
4.2報(bào)告
4.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員
(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所;
(3)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門;
(5)消費(fèi)者;
(6)其他單位和個人。
任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、慌報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.2.2報(bào)告程序
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向本部門“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,并逐級上報(bào)至“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”;同時,及時通報(bào)同級食品安全行政主管部門。
4.2.3報(bào)告要求
(1)初次報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(或農(nóng)業(yè)行政主管部門)應(yīng)在接到報(bào)告后1小時向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(或農(nóng)業(yè)行政主管部門)做出初次報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。
(2)階段報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(3)總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4.2.4舉報(bào)
任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
省農(nóng)委接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時組織對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級響應(yīng)
(1)特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)(Ⅰ級和Ⅱ級)。
特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即報(bào)告“省應(yīng)急指揮部”,并按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施。
(2)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng)(Ⅲ級)
較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,事發(fā)地市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮有關(guān)人員迅速到崗到位,積極指導(dǎo)、協(xié)助縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”做好事故的應(yīng)急處置工作,派出工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作,并將有關(guān)情況迅速報(bào)告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”及有關(guān)部門。
(3)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應(yīng) (Ⅳ級)
一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,事發(fā)地縣級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,指揮有關(guān)人員迅速到崗到位,實(shí)施應(yīng)急處置,并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。
4.3.2響應(yīng)的升級和降級
(1)響應(yīng)的升級:當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別。
(2)響應(yīng)的降級:對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤消預(yù)警。
4.4指揮協(xié)調(diào)
4.4.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部
市、縣“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故響應(yīng)級別,組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的(Ⅰ級和Ⅱ級)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)派出工作組到達(dá)現(xiàn)場并指導(dǎo)有關(guān)工作。
現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)告情況,接受工作指導(dǎo)。
4.4.2啟動工作小組
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應(yīng)急工作,全力協(xié)助事故處置。
4.4.3緊急處置
特別重大和重大(Ⅰ級和Ⅱ級)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”認(rèn)為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處;較大和一般(Ⅲ級和Ⅳ級)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取行動,在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,盡快查明事故發(fā)生原因,追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向,對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施(包括禁售、銷毀、暫停采收等),督促有關(guān)措施的落實(shí)。
4.5信息
4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”在接到特別重大和重大(Ⅰ級和Ⅱ級)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后1小時內(nèi)向省政府報(bào)告,并向事故有關(guān)地區(qū)的政府通報(bào),有蔓延趨勢的還應(yīng)向可能波及地區(qū)的政府通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)及時將有關(guān)情況通報(bào)生產(chǎn)地的省級有關(guān)部門;省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的,應(yīng)及時將有關(guān)情況通報(bào)流向地的省級有關(guān)部門。
4.5.3Ⅰ~Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置期間,各級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(或農(nóng)業(yè)行政主管部門)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班,每日向上級“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)告一次情況,重要信息必須立即報(bào)告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。
4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時,經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時通報(bào)省港澳辦、臺辦或省外辦,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,除國家或省政府有規(guī)定的外,由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關(guān)信息。
4.6應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報(bào)處理結(jié)果。
5.后期處理
5.1善后處理
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理陪工作。
造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
5.3總結(jié)報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室?!凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。
6.應(yīng)急保障
6.1 人力資源保障
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立高素質(zhì)的應(yīng)急處置隊(duì)伍,確保應(yīng)急處置工作的有效開展。
6.2技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時,受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。
充分利用各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急工作管理模式等技術(shù)的科學(xué)研究,不斷完善應(yīng)急技術(shù)支持體系。
6.3物資保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急處置資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。
6.4應(yīng)急預(yù)案演練
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。
市(地)級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。
6.5宣教培訓(xùn)
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7.附則
7.1 名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(種植、收獲)過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(有毒有害物質(zhì)殘留超過標(biāo)準(zhǔn))造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故,或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴(yán)重社會影響的情況。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案生效
一、工作方法
(1)預(yù)防為主,常備不懈。執(zhí)法人員在執(zhí)行《食品安全法》的工作中要把學(xué)校食堂及周邊餐飲安全作為重點(diǎn)對象,對可能發(fā)生的餐飲服務(wù)安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測,并有針對性地加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)督與知識指導(dǎo)、食品安全法制教育工作,防范重大餐飲服務(wù)安全事故的發(fā)生。當(dāng)接到突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故報(bào)告時,按照餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急工作要求及時做好本職工作。
(2)屬地管理,條塊結(jié)合。根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生地,按照日常工作劃片分工,由分管執(zhí)法人員直接負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理,開展執(zhí)法與控制工作。專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)動工作人力積極給予協(xié)助和支持,確保對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故事故的有效控制和快速處置。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)控制。在XX市應(yīng)急辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下,及時對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急控制;以疾病預(yù)防控制中心對餐飲服務(wù)安全事故作出的《食物中毒流行病學(xué)報(bào)告》為科學(xué)支撐,根據(jù)《食品安全法》辦理好突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故案件。
(4)反應(yīng)迅速,報(bào)告及時。突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故時,執(zhí)法人員到場反應(yīng)迅速,處理得當(dāng),正確指導(dǎo)餐飲服務(wù)安全事故單位采取病人就醫(yī)救治和現(xiàn)場控制措施,及時報(bào)告、通報(bào)工作情況,與其他部門通力合作,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。
二、工作內(nèi)容:
1、執(zhí)法人員按照管轄范圍,聯(lián)合XX市疾病預(yù)防控制中心工作人員,在兩個月內(nèi)對XX市學(xué)校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,建立健全工作本底檔案。
2、分類監(jiān)管,全面整治。對已持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》)的加強(qiáng)執(zhí)法管理,落實(shí)責(zé)任;對未ban證但經(jīng)限期整改能基本達(dá)到發(fā)證條件的給予ban證,規(guī)范管理;對無條件ban證的動員企業(yè)轉(zhuǎn)行,對經(jīng)法制教育無效的違法經(jīng)營者,則積極與工商部門配合,依法予以取締。
3、配合XX市疾病預(yù)防控制中心開展學(xué)校流行性疾病防控等安全工作。對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治工作內(nèi)容進(jìn)行檢查,包括組織與制度、學(xué)生晨檢與因病缺課登記、疫情報(bào)告、預(yù)防保健措施、健康教育等制度措施的執(zhí)行情況,并跟蹤落實(shí),確保不發(fā)生食源性疾病與傳染性疾病流行。
4、要求學(xué)校開展學(xué)生體檢、學(xué)生健康監(jiān)護(hù)、學(xué)生飲用水供給、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活環(huán)境條件、設(shè)施等方面工作,依法加強(qiáng)學(xué)校有關(guān)飲食安全監(jiān)督。
三、應(yīng)急預(yù)案
依據(jù)中華人民共和國《食品安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定,制定應(yīng)急預(yù)案。
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立XX市餐飲服務(wù)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實(shí)XX市應(yīng)急指揮部、食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事故應(yīng)急處理的各項(xiàng)指令,負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)與案卷審報(bào)工作。
組長:XXX
組員:XXXXXXXXXXXXXXX
2、應(yīng)急隊(duì)伍及職責(zé)
XX市全體餐飲服務(wù)執(zhí)法人員為應(yīng)急隊(duì)伍成員:按照《食品安全法》與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、及時有效地控制餐飲安全事故,防止蔓延擴(kuò)大;及時開展餐飲安全事故調(diào)查與違法行為的查處;對餐飲安全事故信息進(jìn)行收集、分析、報(bào)告、立卷;完成上級交辦的其他任務(wù)。
執(zhí)法人員分工管轄責(zé)任:
一組:XXX(組長)XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市東北片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
二組:XXX(組長)XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市東中片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
三組:XXX(組長)XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市東南片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
四組:XXX(組長)XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市西南片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
五組:XXX(組長)XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市西北片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
3、突發(fā)事件的確認(rèn)和分類分級
本文“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成學(xué)生等群體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴(yán)重影響群體健康的事件。
(1)、突發(fā)事件的確認(rèn)
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生,立即組織調(diào)查人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。對食物中毒、水污染中毒、環(huán)境中毒等未被認(rèn)定的突發(fā)事件進(jìn)行初步確認(rèn)。
必要時,經(jīng)區(qū)專家咨詢評估小組的科學(xué)分析與評估,初步判斷突發(fā)事件的種類和級別。
(2)、突發(fā)事件的分類分級
依據(jù)食品安全等事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將其分為四級。
1、特別重大安全事故(I級)
2、重大安全事故(II級)
3、較大安全事故(III級)
4、一般安全事故(IV級)
4、應(yīng)急處理
(1)、接到報(bào)告
執(zhí)法人員要認(rèn)真填寫事故報(bào)告登記表,并及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,應(yīng)急處理小分隊(duì)接到通知,必須30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
(2)、出發(fā)前準(zhǔn)備
夜間及節(jié)假日:值班人員接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)馬上向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知相關(guān)人員、攜帶事故處理相關(guān)文書及器材趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作;同時上報(bào)XX市食品安全委會,協(xié)同XX市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
工作日期間:接到報(bào)告者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄報(bào)告內(nèi)容,及時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督工作;同時上報(bào)上報(bào)XX市食品安全委會,協(xié)同XX市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。責(zé)任應(yīng)急處理的執(zhí)法人員攜帶相關(guān)文書及器材快速趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及檢查工作。
(3)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后,立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和調(diào)查取證;對可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時行政控制;積極參與病人的搶救、治療、轉(zhuǎn)運(yùn);監(jiān)督檢查、預(yù)防和控制措施的落實(shí);制作現(xiàn)場檢查筆錄,調(diào)查筆錄,責(zé)令改正通知書、監(jiān)督意見書等文書,依法依規(guī)對
違法行為的單位或個人做出行政處罰。
(4)、分析和報(bào)告
調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后24小時內(nèi),匯總調(diào)查相關(guān)資料報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報(bào)。
(5)、后勤保障
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)調(diào)查處理經(jīng)費(fèi)與調(diào)配車輛、必需物品支持。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
制定了2014年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案,成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了食品安全檢查工作安排部署會議,將檢查責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到食品化妝品稽查大隊(duì)的兩個稽查中隊(duì),要求執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識,把加強(qiáng)兩節(jié)兩會餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),切實(shí)把各項(xiàng)工作落在實(shí)處,確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
二是落實(shí)餐飲單位法人(負(fù)責(zé)人)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任和法人代表安全生產(chǎn)承諾制
結(jié)合我縣餐飲工作實(shí)際,統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》,要求各餐飲單位強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí),建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠信和安全生產(chǎn)承諾制度,明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前,我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
三是強(qiáng)化風(fēng)險排查,防控事故發(fā)生
結(jié)合“餐飲消費(fèi)食品安全大整治百日行動”,組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項(xiàng)檢查,對承辦節(jié)日和重大活動餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費(fèi)重點(diǎn)食品的采購、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進(jìn)行摸底調(diào)查,將春節(jié)期間正常營業(yè)的11家建立臺帳,指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動申報(bào)備案,并對其食品庫房進(jìn)行重點(diǎn)檢查,督導(dǎo)各餐飲單位及時清理超期變質(zhì)、標(biāo)識不符合要求的食品及食品原料。
四是加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊(duì)伍,向社會公布食品藥品安全投訴舉報(bào)電話,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報(bào),做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生,及時上報(bào)。
五是加大春節(jié)期間食品安全宣傳力度