首頁 > 精品范文 > 法院監(jiān)察工作總結
時間:2022-02-28 06:59:52
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法院監(jiān)察工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
今年來,在局黨委的正確領導下,在市局執(zhí)法支隊的關心支持下,在全局各科室、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的配合下,全隊人員共同努力,團結奮進,緊緊圍繞2016年工作目標,認真做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察各項工作,堅持巡查制度,基本做到了土地礦山違法行為發(fā)現在初始,解決在萌芽。加大辦案力度,打擊震懾不法行為,推進土地、礦產資源開發(fā)秩序的整頓良好發(fā)展,現將2016年執(zhí)法監(jiān)察工作情況總結如下:
一、加強對國土資源違法案件的查處,強化打擊震懾力度,全年執(zhí)法監(jiān)察大隊共立案查處了新發(fā)生的土地、礦山違法案件82起,其中違法占地71起、破壞耕地2起、無證開采3起、越界開采6起,已申請法院強制執(zhí)行的69起,已收繳罰沒款114萬元。
二、認真核查了2015年度的土地、礦產違法圖斑點,認真審查,慎重立案,下大力氣整改,使衛(wèi)片執(zhí)法所確定的違法點,全部整改到位,**2015年度土地衛(wèi)片共涉及487個疑似違法點,審查之后確定違法圖斑為47個(**34個、**13個),包括**在內違法占用耕地面積88.17畝,按照2015年新增建設用地耕地畝數為2713畝計算,我市的土地違法比例為3.1%,**確定的34個違法圖斑點,在上半年就已全部查結完畢,同時,對國家督察局沈陽分局下發(fā)的全年四個季度**有問題的156個衛(wèi)片圖斑點進行了重新的復核調查,立案查處了58個圖斑點,除1起違法案件未到期之外,其余的違法案件全部申請法院強制執(zhí)行,自此,國家督察局**分局下發(fā)的我市全年四個季度156個違法圖斑點已全部整改完畢。
2016年度,省衛(wèi)片下發(fā)圖斑72個,核實違法圖斑6個,全部立案查處,現已結案5個。
2015年度,礦山衛(wèi)片反映出我市8個疑似違法圖斑,經核查8個疑似違法圖斑已認定4個圖斑是偽變化,3個圖斑確定違法已立案查處完結,1個圖斑確定違法但作非立案處理。
三、扎實開展全市打擊非法采礦行為專項清理整治行動的工作,為貫徹落實省、市開展打擊非法采礦行為專項清理整治行動的通知精神,市政府決定,立即在我市范圍內開展打擊非法采礦行為專項清理整治的行動,2016年7月到2016年9月末,我市開始進行打擊非法采礦行為專項清理整治行動,截止目前,我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農場,共排查了32個采石場,1個黃金開采有限公司(18個坑口),2個滑石礦,4個理石礦,1個英石礦,1個綠泥石礦,18個取土場,9個磚廠?,F場制止1起在廢棄采石場采石行為,責令5個無證的黏土磚廠停止生產,責令停止4個非法取土場非法取土行為,責令停止1起非法探礦行為。2016年9月28日在市打擊非法采礦行為專項清理整治行動領導小組的統(tǒng)一調動下,由公安、國土、環(huán)保、安監(jiān)、**鎮(zhèn)政府等部門統(tǒng)一行動,打掉了1起在***一處廢棄金礦坑口,用洗金劑洗金,疑似非法采礦行為,扣押了當事人**在坑口里架設的注水管、發(fā)電機和洗礦滾筒等設備,填堵4處橫井井口,用鐵絲網圍欄1處豎井井口并立上警示標志,在我市開展打擊非法采礦行為的專項清理整治行動的活動中,電視臺、報社、廣播電臺對此次清理整頓行動進行專題報道,從而取得了實質性的成果。
一、維護景區(qū)資源,保障旅游可持續(xù)發(fā)展
為了更好的保護風景旅游資源,大隊把景區(qū)的資源保護作為日常工作的重點,依據《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》對擅自違章建設、開山采石、挖沙取土、建墳或其他破壞景區(qū)資源的行為,予以堅決打擊毫不手軟。主要工作如下:⒈依法查處各類違章建筑,早發(fā)現、早處理,對一意孤行者交由法院強制執(zhí)行。月日,對不進行整改的釘子戶,我局會同玉蒼林場工作人員對玉蒼山景區(qū)玉蒼道觀旁的簡易棚進行,電視臺拍攝了整個拆違過程,播出后起到了很好的宣傳效果。⒉青山白化回潮,建一個拆一個。近段時間搶建、翻建墳墓的現象有所抬頭,我們在接到舉報后,第一時間趕赴現場,對施工人員進行談話取證,扣留施工工具,并依法現場拆除。月日,我局會同金鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、炎亭管理所共三十多人,進行聲勢浩大的青山白化整治行動,對在⒌日雙休日期間搶建、翻建的兩座墳墓進行現場拆除,同時電視臺跟蹤拍攝并報道了此事,對景區(qū)青山白化治理,起到了一個很好的宣傳、警示的效果。⒊景區(qū)資源保護,迫在眉睫。月日我局和林業(yè)部門配合浦亭鄉(xiāng)打擊非法采石活動,對一非法采石場進行清理,發(fā)現該采石場有剛作業(yè)過的痕跡,人員已逃離,于是沒收了采石場作業(yè)用的機械葫蘆等非法的設備,搗毀非法采石的各種設施,嚴厲的打擊了非法采石者的囂張氣焰。日接到群眾舉報,漁寮聯盟村穿境公路正在進行改擴建,路直通漁寮大沙灘,據現場勘察工程已經基本完工,恢復起來有極大的難度,局里以人為本考慮到村民的利益,決定在靠近沙灘的路段改為臺階上下,保留公路為村民提供方便。
二、突出旅游安全、確保旅游發(fā)展的生命線
⒈為貫徹市旅游局和縣府辦《關于進一步加強旅游安全工作的通知》的文件精神,月日我局會同縣工商、衛(wèi)生、消防、質監(jiān)、海事等部門,走訪了全縣各大景區(qū)、星級賓館飯店、旅行社,對全行業(yè)進行了一次系統(tǒng)、全面的安全大檢查,檢查中對不符合要求的企業(yè)進行現場查辦,起到了很好的效果。此次檢查涉及面之廣、聯合部門之多,都是有始以來第一次,為風景旅游監(jiān)察工作開辟了一種全新的模式。
⒉安全事故,警鐘長鳴。和事件給正自得于以安全工作為榮的我們當頭一棒,如何給游客創(chuàng)造一個安全舒適旅游環(huán)境?怎樣創(chuàng)造這樣的環(huán)境?以確保此類事故不再發(fā)生,成為當前迫切需要解決的問題。為此,我局舉一反三,對景區(qū)的安全隱患進行全面排查不留死角,并督促整改,及時向局領導匯報,此次整改局領導非常重視,劃撥專項經費用于整改,使整改工作很快得以完成。月日我局會同縣工商局、馬站派出所,對漁寮景區(qū)民房住宿進行安全隱患檢查,對不具備安全設施設備的經營場所責令進行整改。月日我局聯合海事、港航、質監(jiān)、安監(jiān)、漁寮鄉(xiāng),對漁寮景區(qū)沙灘娛樂項目進行檢查,不符合安全質量標準的經營戶不予運營。
⒊全力以赴、做好防臺抗臺工作。今年臺風頻頻光顧我縣,給各行各業(yè)帶了很大的損失,旅游也不例外,考慮到以人為本,把人民利益放在第一位,我大隊深入抗臺第一線,協助景區(qū)管理所做好人員的撤離和物資的轉移工作,駐守景區(qū),協同抗臺,直至抗臺工作結束。
三、不斷加強行業(yè)管理,改善旅游市場形象
以創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、游客滿意”為目標,今年來,我大隊一方面加強對景區(qū)資源的保護,另一方面抓市場整頓,以規(guī)范旅游市場為重點,配合局及旅游科做好行業(yè)管理與整治,內容如下:
⒈分別在“五一”、“十一”前夕聯合工商等部門開展旅游黃金周節(jié)前大檢查,以創(chuàng)“雙十佳”活動為載體,根據內容要求,排查安全隱患,完善企業(yè)的規(guī)章制度,建立健全各項安全工作臺帳。
⒉積極受理旅游投訴,展示旅游窗口形象。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,人們法律意識和維權意識的不斷提高,新問題的不斷顯現,對如何協調好游客和被投訴者之間的糾紛提出更高的要求。今年共有投訴起,我大隊依照程序,查明事實,以保障游客利益的前提下圓滿處理了各個投訴。
⒊開展業(yè)務培訓,加強管理人員素質。為了提高景區(qū)管理人員的業(yè)務技能,月日在玉蒼山舉辦了為期兩天的風景旅游管理人員培訓班,參加培訓的有局機關人員、各景區(qū)管理人員及旅游行業(yè)相關人員,通過聘請縣安全生產管理局、縣消防大隊、縣林業(yè)局和市旅游部門有關專家講課,圍繞安全生產知識、消防知識、森林防火知識、風景旅游法律法規(guī)及行政執(zhí)法的學習,為奮斗在旅游基層一線的管理員工,提供了一次寶貴的學習和借鑒的機會。
四、積極配合做好局里的各項工作
⒈我大隊聽從局里安排積極協助宜山鎮(zhèn)林梁村開展褪色污染整治活動。今年來共集中行動次,搗毀褪色池五十多個,收繳廢布料兩噸多,褪色水一桶,取得了一定的成效。
⒉積極配合旅游宣傳促銷。⑴月日日我局與電視臺、都市報、蒼南移動公司等單位組織的“美食美景歡樂游”百輛小車、千人自駕游活動,我大隊全程參與保衛(wèi)工作。⑵首屆蒼南旅游形象大使比賽,監(jiān)察大隊全程負責安全保衛(wèi)工作。⑶月日日我局與縣烹飪協會共同舉辦“蒼南縣旅游小吃美食節(jié)”,大隊全體人員參加保衛(wèi)工作。⑷參加旅游節(jié)。積極配合旅游科開展宣傳促銷活動。
年工作思路
⒈進一步加大景區(qū)的資源保護力度,把景區(qū)的安全保護例為日常工作的重點,以點帶面做好如下工作:⑴定期或不定期的進行安全巡查。⑵發(fā)動聲勢浩大的景區(qū)保護宣傳活動。通過出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅的形式,宣傳風景旅游法律法規(guī),做到家喻戶曉。⑶加大對違法違章行為的查處力度,務必做到從嚴從重處罰。
⒉安全工作,防患于未燃。
⑴杜絕明顯的安全隱患,對不易察覺和不易整改的安全隱患,要求各企事業(yè)進行自查,并制定詳細的整改實施方案,根據方案的要求逐步進行整改,爭取在明年年底前徹底消除安全隱患場所。
⑵針對景區(qū)日常工作實際,對如何處理違法違章、旅游投訴、應急安全等進行專項培訓,有條件的情況下開展一次預案演練。
⑶每次節(jié)前都要組織一次安全大檢查。
⒊認真協助抓好旅游行業(yè)管理。
20__年工作總結
20__年,在局黨政班子的正確領導下,在總隊全體員工的共同努力下,堅持以黨的十七大精神為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞市局中心工作,始終堅持服從和服務大局,始終堅持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持行政執(zhí)法理念,始終保持清正廉潔的工作作風,認真履行房地資源行政執(zhí)法職能,各項工作都取得了一定成效,基本完成了全年預定的各項目標任務。
一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進,執(zhí)法成效比較顯著
20__年,總隊始終堅持和加強業(yè)務能力建設,在土地執(zhí)法、房產執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進。
(一)土地執(zhí)法工作得到了進一步加強
1.堅持動態(tài)巡查工作關口前移,新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查是治理違法用地的有效機制??傟犑冀K把這項工作作為出發(fā)點和落腳點,繼續(xù)堅持開展網格化的土地動態(tài)巡查工作,關口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經統(tǒng)計,本市今年1-11月份動態(tài)巡查共發(fā)現新發(fā)生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發(fā)揮政權優(yōu)勢,做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀監(jiān)委,綜合各有關部門力量,全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動性,積極進行溝通協調,拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場非法戰(zhàn)地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現已全部拆除,復墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項目共計95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過拆除消除,使實際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價,對遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點,區(qū)別對待,抓好違法用地嚴重鎮(zhèn)的整改工作。對新發(fā)現的新增違法用地根據不同的責任主體提出不同的意見,通過五聯單制度將責任分解到各個相關部門。使區(qū)縣紀監(jiān)委、執(zhí)法總隊和區(qū)縣政府根據自己各自的職責做好監(jiān)管、督促、推進消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領導以書面的或口頭的形式進行通報,推動各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領導會議,落實制止和消除違法用地的工作。今年以來,總隊以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協調會190次,向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡報》8期。通過努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進行。一是依法查處土地違法案件。據統(tǒng)計,1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發(fā)出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件,其中,已通過會審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則,加強與市、區(qū)紀監(jiān)委的協調溝通,及時向監(jiān)委移送違法用地案件材料,并協助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動和專項行動中移送案件的調查工作。目前,已有52件的土地違法違規(guī)案件中,涉及相關責任人員26人次,其中:處級干部4人,和行政撤職1人,誠勉談話3人?;鶎狱h員干部21人,其中免職5人,通報批評1人,黨紀政紀處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關責任人6名,其中處級干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級干部1人,被給予行政記大過處分。對未執(zhí)行行政處罰違法用地當事人均向法院申請強制執(zhí)行,已向法院移送案件175件;配合有關區(qū)政府,以涉嫌非法占用農用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網上通緝。
4.國土資源部第八次衛(wèi)片和網上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織,妥善協調做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》,及時召集10個區(qū)局開會部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作,進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內容、時間安排及工作要求。根據衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要,及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時,制訂了《八次衛(wèi)片數據填報口徑和注意事項》,加強同各區(qū)縣的工作聯系和技術指導,指導幫助各區(qū)縣局的數據填報工作??傟犎w員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下,克服時間緊、任務重等困難,加班加點,按照時間節(jié)點完成了核查工作。經核查:部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地數3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計新增建設用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實,做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊會同市局土地處、規(guī)劃處、權籍處組成兩個檢查組,由總隊領導帶隊,采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結合的方式,分別對浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進行檢查,重點對實地未變化、農業(yè)結構調整等情況以及對應拆除違法項目是否按規(guī)定、按計劃落實拆除整改工作進行現場查看。通過檢查,及時督促相關責任人對發(fā)現問題進行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時,今年以來,組織了對網上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農業(yè)結構調整304宗,實地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視,認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關于做好全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求,總隊及時組織相關部門負責人進行專題學習,吃透文件精神,統(tǒng)一思想,提高認識,成立組織,加強指導,積極推進土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴格標準,狠抓落實和檢查考核。按照評估標準,制訂了《土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊參加的評估小組,于10月24日、27日,對浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位進行評估和審核,并形成了評估報告,確定了排序順序(排序為:浦東新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)),11月日至5日在上海房地資源網站上對本市全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示,按要求將《全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
(二)房產執(zhí)法有效開展
1.積極推進房地產市場執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產經紀市場專項執(zhí)法檢查工作。根據19個區(qū)縣局上報的數據,本次專項執(zhí)法檢查工作共檢查經紀企業(yè)6431家,其中檢查發(fā)現無工商營業(yè)執(zhí)照的有773家,占檢查總量的12%;無房地經紀企業(yè)資質備案證書的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業(yè)121家,補辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執(zhí)法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤,根據由龐局長親自主持召開的專題會議精神,總隊會同市局交易處、交易中心有關同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預售合同進行了全面清查,并將檢查情況形成書面調查報告,同時對樓盤撤銷信息以及相應的管理監(jiān)控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區(qū)縣拆違工作的指導協調。對各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數據進行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數據進行分類核實,并根據核實結果會同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數據分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規(guī)估價的誠誼房地產估價公司和兩名估價師,對違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府,對非法轉讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實業(yè)公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來,積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神,按照 “條塊結合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強住宅小區(qū)綜合治理聯席會議制度,加強部門協作,指導推進,督察區(qū)縣開展整治。根據局領導在《重視輿論監(jiān)督加強督察整改》的批示,及時向普陀區(qū)房地局了解并到現場調查,并將中遠兩灣城群租回潮現象的調查結果及整改措施形成書面材料報告市局。
(三)其他業(yè)務工作穩(wěn)步推進
1.高度重視工作。工作一直是總隊業(yè)務的重要組成部分,也是關乎群眾利益,關乎總隊形象的重要因素。今年以來,共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件,均能做到認真登記,按時處理、及時反饋,做到了事事有回音,件件有答復。今年來,案件的辦結率和回復率均達到了100%。2.安全生產工作穩(wěn)步推進。針對車輛多,出勤率高的實際情況,總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月,進一步完善了駕駛員出勤考核機制,出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時,還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛,基本做到了全年行車無重大事故發(fā)生。
20__年,恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦。總隊積極貫徹中央、市委和市局關于保障奧運期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細節(jié),確保了奧運期間的安全穩(wěn)定。
二、制度建設成效突出
今年以來,總隊一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺了一批行之有效的規(guī)章制度。
(一) 健全辦案制度,堅持依法依規(guī)辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規(guī)定,進一步明確了土地違法案件的查處工作,對查處土地案件的職責分工、受理、立案、調查、送達、執(zhí)行和結案等處理程序做出明確規(guī)定。
2.建立了動態(tài)巡查檔案制度。動態(tài)巡查一直是總隊工作的重中之重,但因為執(zhí)法人員較為分散,分管區(qū)域之間差別較大,也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進一步規(guī)范動態(tài)巡查工作,總隊建立了動態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關表格。規(guī)范了臺帳填寫格式、動態(tài)跟蹤記錄、臺帳信息管理,從制度上保證了對違法用地及時發(fā)現,及時如實上報。二是指派業(yè)務管理室專人負責檔案號的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實做到一案一號,一袋一案,及時處置,及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責任的考核體系。明確了違規(guī)填報或不填報的相關責任,確保檔案信息的及時、準確。
3.制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊制度建設的重要內容之一,總隊今年制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴格制定程序,確??茖W合理。在總隊領導的直接領導下,由業(yè)務管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿??傟犧k公會議對草稿進行了多次討論修改,并征求各執(zhí)法處的意見,匯總后又進行了反復討論修改,最終形成的版本由辦公會議審議通過,力求該規(guī)定的科學合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規(guī)定共計八章四十一條,具體明確了動態(tài)巡查工作的職責、范圍和相應的處理、考核機制,從源頭上規(guī)范了責任人的動態(tài)巡查工作,為進一步進定完善辦案機制和問責機制奠定了基礎。
4.基本實現了網上辦案。從20__年2月開始,依托市局土地管理平臺,總隊各責任人作為系統(tǒng)的用戶及時的向系統(tǒng)報送信息和及時處理系統(tǒng)下達的任務,并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過系統(tǒng)進行查處??傟牥凑障到y(tǒng)的信息數據,對每個責任人進行考核,考核結果與獎懲掛鉤,從執(zhí)行的情況看基本上達到了系統(tǒng)共用的目的。
(二)不斷探索三級土地執(zhí)法監(jiān)管體系
1.形成并下發(fā)《關于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》。今年以來,總隊在認真總結過去土地執(zhí)法工作中的經驗教訓,分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題的基礎上,廣泛征求各區(qū)縣和有關部門的意見,形成并下發(fā)了《關于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》,進一步明確和強化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調研。今年以來,為總結實踐經驗,總隊在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級土地巡查監(jiān)管機制試點,努力構筑“政府帶頭、上下聯動、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系。總隊領導為學習國內同行的先進經驗,數次組織了專題調研工作,組隊赴南京等地學習研究,并形成了專題調研報告。
3.認真總結,深入探討,不斷推進機制成型。11月24日,總隊組織召開了三級網絡巡查機制建設專題研討會,各試點區(qū)縣相關負責人到會。通過這次研討會,總結了一年以來取得主要成績,也分析了還存在的一些問題和困難,更明確了下一步工作的計劃和任務,為三級巡查機制的成型奠定了基礎。
三、依法行政不斷加強
(一)堅持依法行政,不斷規(guī)范隊伍的行政執(zhí)法行為
在行政執(zhí)法工作中,全體執(zhí)法人員能自覺遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準”規(guī)定》,行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來,共發(fā)放“三告知”和“十不準”規(guī)定768份;在違法案件審理中,按照發(fā)現、調查、處置、執(zhí)行相分離的原則,加快形成職責明確、相互制約、優(yōu)勢互補的執(zhí)法監(jiān)察體制,堅持違法用地案件集體會審制度,嚴格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當事人享有充分的陳述權、申辯權和聽證權,積極協助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作,配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復議答復議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作
本年度,總隊聘請涉及動態(tài)巡查工作的10個區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔任政風監(jiān)督員,對總隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行監(jiān)督。總隊和各執(zhí)法處領導經常向政風監(jiān)督員了解情況,并征求進一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風廉政建設的意見和建議。9月份,專門邀請政風監(jiān)督員來總隊聽取意見,并發(fā)放了政風測評表,從發(fā)揮作用、工作作風、辦事規(guī)范、廉政建設四個方面聽取意見。據統(tǒng)計,四個方面表現為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績,但也存在著如下幾個方面的不足:一是少數執(zhí)法人員在嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動態(tài)巡查中不能做到及時發(fā)現、及時上報違法用地,有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力,執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強,制度落實和基礎工作比較薄弱。三是少數執(zhí)法人員的事業(yè)心、責任心不夠強,自身要求不嚴,工作不到位不落實的現象依然存在,工作作風和思想作風有待進一步轉變。對這些問題和不足,我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照機構改革賦予總隊新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅守陣地,保護紅線,進一步加大對新發(fā)生違法用地的查處力度,進一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度,內強素質,外樹形像,依法執(zhí)法,公正執(zhí)法,不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷加強和提高總隊的全面建設,以科學發(fā)展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執(zhí)法工作
(一) 堅決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現與初始,制止于萌芽。
1.進一步轉變觀念,創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學發(fā)展觀為指導,把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念,轉變作風,發(fā)揮主觀能動性,加強與相關部門的協調合溝通,創(chuàng)造地開展工作,真正做到土地執(zhí)法關口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭使本市新增違法建設用地基本得到控制,努力完成市局下達的年度工作目標任務。2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作。要按照總隊即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查管理規(guī)定》,進一步規(guī)范土地動態(tài)巡查工作,堅持不懈地組織開展土地動態(tài)巡查,進一步加強責任心,對所在責任區(qū)做到底數清、情況明、掌握得了、控制得住,切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實在違法用地發(fā)現于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效;并采取日常檢查和專項檢查相結合的方式,對土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作中上報的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導制度,對責任人上報信息的真實性、準確性、及時性和完整性進行現場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項目的力度,對新發(fā)生的違法用地項目做到“露頭就打”,國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關用地手續(xù)。無特殊情況的其他項目,要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續(xù)加大對案件的查處力度,認真貫徹落實15號令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對嚴重的違法用地案件,公開曝光、公開調查和處理,嚴肅追究違法用地責任人的黨紀、政紀責任,并接受社會監(jiān)督。對違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關規(guī)定,移送司法機關依法追究當事人的刑事責任;對嚴重違法用地的地區(qū),建議市局停止其新增建設用地的審批。
(二)進一步加強房產執(zhí)法工作,規(guī)范房地產市場
1.加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作。根據市政府關于“建立最嚴格的保護制度”的要求,圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計劃》的實施,認真貫徹《保護條例》,加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機制,預防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會同相關部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執(zhí)法檢查,通過專項執(zhí)法行動,加強法制宣傳和教育,堅決查處一批典型案件,并適時予以曝光,推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導??偨Y去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經驗,進一步加強對各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導,加大執(zhí)法力度,全力推進《三年行動計劃》目標的完成。一是加強對各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導,加大查處力度,嚴格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協調,加大法院強制執(zhí)行的力度。加強研究和探索,通過綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關部門做好群租的預防和整治工作。三是會同物業(yè)管理行政事務中心開展對維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查,切實維護業(yè)主的合法權益。
3.加強房地產市場違法違規(guī)行為的查處力度,推進誠信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產市場體系的建設。根據房地產市場的變化,結合市局明年整治房地產市場的重點部署,圍繞房地產開發(fā)建設和交易中的關鍵環(huán)節(jié),加大執(zhí)法檢查力度,懲防并舉,標本兼治。一是繼續(xù)對房地產開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點查處捂盤惜售,無證預訂預售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產估價機構及其從業(yè)人員違反估價規(guī)范和標準。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關部門建立房地產市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設
1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年,總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度,重點是抓好土地執(zhí)法發(fā)現機制、辦案機制、責任追究機制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學性、針對性和可操作性。二是要狠抓現有制度的落實,通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續(xù)推進三級巡查機制建設。20__年是三級巡查機制發(fā)展的關鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區(qū)縣取得的經驗教訓的基礎上,進一步理清工作思路,逐步在全市范圍內推廣土地執(zhí)法三級巡查工作,切實做到有序推進。
三、進一步加強隊伍建設