序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇兒童項(xiàng)目考察報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

好在英國(guó)人并不覺(jué)得難為情。中餐、法餐、意大利餐，哪樣好吃吃哪樣，沒(méi)有“英國(guó)菜系”一樣過(guò)日子。

烹飪列入必修課

要說(shuō)英國(guó)人對(duì)做飯滿(mǎn)不在乎卻也不對(duì)。比如，家長(zhǎng)在考慮選擇學(xué)校時(shí)，往往要考察一下學(xué)校的食堂；而學(xué)校的開(kāi)放日，烹飪課幾乎是必不可少的展示項(xiàng)目，一進(jìn)校園便能聞到烤蛋糕的香甜味。

到目前為止，對(duì)英國(guó)孩子來(lái)說(shuō)，烹飪課仍屬于“玩”的范疇，烤出來(lái)的蛋糕拿回家，再難吃父母也得連聲叫好。

但是，政府新的教學(xué)大綱，將烹飪列入了“必修”課程。從2014年9月起，英國(guó)7～14歲的孩子，也就是小學(xué)到初中，必須學(xué)習(xí)烹飪。

到14歲時(shí)，學(xué)生要能夠做出不同種類(lèi)的20個(gè)左右的花樣，比如餡餅、炒菜、咖喱飯，等等。

第二次“校餐革命”

烹飪課列為中小學(xué)必修課程，在英國(guó)是第一次。推動(dòng)政府做出這個(gè)被稱(chēng)為是“里程碑意義的決定”的，是英國(guó)的兩位餐館老板。

丁布爾比和文森特是“健康快餐”連鎖店的創(chuàng)辦人。英國(guó)教育大臣戈夫委托二人考察英國(guó)中小學(xué)的校餐質(zhì)量并提出改進(jìn)建議。

歷時(shí)8個(gè)月、嘗遍了英國(guó)各地的校餐后，丁布爾比和文森特提交了他們的初步考察報(bào)告。將烹飪列為必修課程的決定，也是在他們的報(bào)告基礎(chǔ)上做出的。

文森特在解釋這為什么是一個(gè)“里程碑意義的決定”時(shí)說(shuō)：第一，孩子們要通過(guò)學(xué)做飯，懂得營(yíng)養(yǎng)的道理，要知道食物是從哪里來(lái)的。

第二，孩子們要能夠做出不同品種的飯菜，掌握必要的烹飪知識(shí)和技術(shù)，要能夠喂飽、喂好家人和自己。

第三，學(xué)校通過(guò)將烹飪列為必修課程，可以促進(jìn)對(duì)飯菜營(yíng)養(yǎng)平衡和校餐質(zhì)量的監(jiān)督。

醉翁之意不在酒，做飯之意不在飯！兩位大廚是要借此掀起“第二次校餐革命”。

“一朝天子一朝廚”

英國(guó)是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家中肥胖癥比例最高的國(guó)家之一，英國(guó)兒童中，1/3肥胖或超重。

8年前，英國(guó)電視名廚奧利弗向垃圾食品宣戰(zhàn)，發(fā)誓要把垃圾食品逐出校園，讓英國(guó)每一個(gè)中小學(xué)都能夠?yàn)閷W(xué)生提供熱菜熱飯，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“校餐革命”。從此，“校餐質(zhì)量”一直沒(méi)有離開(kāi)過(guò)報(bào)紙的標(biāo)題和公眾的視線(xiàn)。

8年后，“革命”尚未成功，奧利弗也不再是政府的座上客。

奧利弗的“革命”靠的是政府注資。修建廚房、購(gòu)買(mǎi)灶具、培訓(xùn)大廚、平衡營(yíng)養(yǎng)，樣樣花錢(qián)。想當(dāng)初，奧利弗可以直奔唐寧街10號(hào)，向首相布萊爾當(dāng)面要錢(qián)。

要按奧利弗的模式維持英國(guó)的校餐，政府估計(jì)要貼進(jìn)去600億英鎊。經(jīng)濟(jì)危機(jī)了，政府沒(méi)錢(qián)了，奧利弗“失寵”也是必然。

英國(guó)特色的“大食堂”

丁布爾比和文森特的思路與奧利弗的不同。他們認(rèn)為，靠政府補(bǔ)貼維持校餐質(zhì)量難以為繼，校餐必須要能從經(jīng)濟(jì)上自立，也就是不虧本，校餐革命才能真正成功。

兩位大廚成了政府的“新寵”，也就不難理解。但是，如何實(shí)現(xiàn)校餐的經(jīng)濟(jì)自立，兩位大廚的建議卻極富爭(zhēng)議。

英國(guó)中小學(xué)生中，吃學(xué)校食堂午餐的，大約占40%。60%的學(xué)生要么吃自帶的盒飯、要么到校門(mén)外買(mǎi)便當(dāng)。兩位大廚推算，如果校餐要能自我維持，吃校餐的人數(shù)就必須翻上一番，達(dá)到80%。

如何實(shí)現(xiàn)翻番？?jī)晌坏慕ㄗh是，學(xué)校應(yīng)禁止學(xué)生帶盒飯、禁止學(xué)生午餐時(shí)間出校門(mén)。

這不是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)么！兩位大廚建議學(xué)生如果學(xué)以致用，自己下廚房做飯、吃自己做的飯，不更是一箭雙雕嗎？

篇(2)

查收查引服務(wù)平臺(tái)指的是由學(xué)校技術(shù)部門(mén)或軟件公司開(kāi)發(fā)的在線(xiàn)完成整個(gè)查收查引工作流程的服務(wù)平臺(tái)，包括提交申請(qǐng)單、查看工作進(jìn)度、在線(xiàn)完成文獻(xiàn)被收錄及被引用、區(qū)分他引、自動(dòng)生成報(bào)告等工作，以及實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)統(tǒng)計(jì)本單位被收錄文章的數(shù)據(jù)等功能。本文選取CNKI中國(guó)知網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)中以查收查引系統(tǒng)或科技查新系統(tǒng)為主題發(fā)表的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)調(diào)研，并結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)“211”高校圖書(shū)館網(wǎng)站及中國(guó)科學(xué)院等代表性文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站“查收查引”服務(wù)欄目的在線(xiàn)調(diào)研，從而把握國(guó)內(nèi)查收查引服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)）的真實(shí)現(xiàn)狀，并從功能實(shí)現(xiàn)和技術(shù)應(yīng)用兩方面進(jìn)行分析。 

1.1 查收查引服務(wù)平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn) 

目前，國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館查收查引服務(wù)已投入使用和正在設(shè)計(jì)中的平臺(tái)從功能方面大致分為以下4種。①網(wǎng)上查收查引服務(wù)申請(qǐng)?zhí)峤黄脚_(tái)。如清華大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校圖書(shū)館都為申請(qǐng)單的填寫(xiě)設(shè)計(jì)了相關(guān)的平臺(tái)并可查看申請(qǐng)?zhí)幚磉M(jìn)度[1-3]。②查收查引報(bào)告自動(dòng)生成系統(tǒng)。如北京大學(xué)圖書(shū)館的“論文查收查引工具軟件”可以實(shí)現(xiàn)作者數(shù)據(jù)的收集、比對(duì)、下載，自動(dòng)輸出正式的報(bào)告[4]；中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心開(kāi)發(fā)的“查收查引報(bào)告自動(dòng)生成系統(tǒng)”，可以在線(xiàn)完成文獻(xiàn)被收錄、被引用，辨別自引，自動(dòng)完成引證報(bào)告[5]。③本?；虮締挝徽撐谋皇珍浗y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。如北京師范大學(xué)圖書(shū)館、中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館、復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館、上海大學(xué)圖書(shū)館、江南大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)發(fā)的本校論文收錄統(tǒng)計(jì)庫(kù)。④查收查引檢索系統(tǒng)。如山東大學(xué)設(shè)計(jì)的基于JSP的在線(xiàn)查收、查引和查新檢索系統(tǒng)[6]，具有用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)委托、查詢(xún)員業(yè)務(wù)處理、管理員管理和科研人事處管理等功能；哈爾濱工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館考慮設(shè)計(jì)查收查引數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)[7]，該平臺(tái)具有自動(dòng)獲取數(shù)據(jù)信息、專(zhuān)家和館員判定、歸檔和生成報(bào)告的功能。 

1.2 查收查引服務(wù)平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用 

從技術(shù)開(kāi)發(fā)的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)查收查引平臺(tái)開(kāi)發(fā)雖然起步較早，但卻未能跟上新技術(shù)條件下計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì)，直到近2年才開(kāi)始采用B/S的結(jié)構(gòu)并結(jié)合面向?qū)ο蟮某绦蛘Z(yǔ)言來(lái)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。如2013年9月，孔云、資蕓等發(fā)表的“論文收錄證明輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用”，基于J2EE平臺(tái)使用HTML、java Script、VELOCITY、java和開(kāi)源文件上傳組件commons-upload等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)；2014年3月由師曉青、尉江星提出的基于JSP的在線(xiàn)查收、查引和查新檢索系統(tǒng)，采用B/S架構(gòu)，使用java語(yǔ)言、myeclipse9工具和JSP技術(shù)，框架采用Struts2和hibernate3.3，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)使用oracle10g；2014年8月，最早在2005年李曉東、盧振波提出綜合應(yīng)用COM、VB、VBA技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)論文查收查引工具的單機(jī)版管理軟件，近2年比較流行基于java的B/S架構(gòu)系統(tǒng)。由王學(xué)勤、郝丹等設(shè)計(jì)并已正在使用的查收查引報(bào)告自動(dòng)生成系統(tǒng)，采用Apache、MySQL、Tomacat和PHP技術(shù)組合結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)，后臺(tái)由java程序來(lái)執(zhí)行，用戶(hù)交互頁(yè)面操作由PHP實(shí)現(xiàn)。 

以上高校和文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都根據(jù)各自的工作實(shí)際進(jìn)行了相關(guān)的設(shè)計(jì)探索和開(kāi)發(fā)實(shí)踐，技術(shù)方面已逐步采用流行技術(shù)，但在功能設(shè)置方面卻還不夠全面，存在一定的局限性：一方面，目前已建的查收查引平臺(tái)功能多還局限在服務(wù)申請(qǐng)單的提交抑或是單一服務(wù)進(jìn)度或論文收錄結(jié)果的查詢(xún)，近幾年雖開(kāi)發(fā)出查收查引報(bào)告的自動(dòng)生成系統(tǒng)和查收查引的檢索系統(tǒng)，但在圖書(shū)館網(wǎng)站頁(yè)面上都處于分散的位置，不方便用戶(hù)的使用，尚未有一家在設(shè)計(jì)時(shí)提及“綜合服務(wù)”的理念；另一方面，除清華大學(xué)開(kāi)發(fā)的科技查新系統(tǒng)吸納業(yè)務(wù)流程管理理念外，尚無(wú)其他高?；騿挝辉谠O(shè)計(jì)時(shí)將查收查引服務(wù)規(guī)范化和業(yè)務(wù)流程管理優(yōu)化問(wèn)題納入平臺(tái)開(kāi)發(fā)的需求分析里。 

2 查收查引服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求及存在問(wèn)題 

筆者以南通大學(xué)為例，透視查收查引服務(wù)的普遍現(xiàn)實(shí)需求。 

2.1 服務(wù)量大，用戶(hù)需求多樣 

南通大學(xué)圖書(shū)館查收查引的接待人數(shù)逐年增加，檢索篇數(shù)也不斷攀升，2014年出具的報(bào)告數(shù)與2011年相比增漲率達(dá)到40%。服務(wù)量巨增的原因主要有兩點(diǎn)。①用戶(hù)積累，學(xué)?？蒲谐晒噬?。該校的查收查引服務(wù)已經(jīng)開(kāi)展近十年，除出具查收查引報(bào)告外，還從2009年開(kāi)始每月定時(shí)該校SCIE、CPCI-S、EI收錄情況通告，并在圖書(shū)館網(wǎng)站上實(shí)時(shí)推送Web of Science收錄信息，因此用戶(hù)知曉度和利用率相當(dāng)高。伴隨著博士點(diǎn)授予、醫(yī)學(xué)等學(xué)科進(jìn)入全球ESI前1%等重大學(xué)科建設(shè)進(jìn)展，該校的科研成果逐年攀升，從而導(dǎo)致查收查引業(yè)務(wù)量激增。以三大檢索系統(tǒng)進(jìn)行檢索，2004年南通大學(xué)組建時(shí)發(fā)文97篇，而2014年發(fā)文共1162篇，翻了10倍，每年科研項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等申請(qǐng)服務(wù)的用戶(hù)越來(lái)越多。②輻射周邊，服務(wù)覆蓋面廣。作為所在地區(qū)唯一擁有Web of Science和EI檢索系統(tǒng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，該校查收查引的服務(wù)對(duì)象早已不單是本校師生及附屬醫(yī)院，還包括南通市第一人民醫(yī)院、南通市中醫(yī)院、南通航運(yùn)技術(shù)學(xué)院、江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通疾病預(yù)防控制中心、江蘇中天科技工程有限公司等多個(gè)醫(yī)療、教育、企事業(yè)單位用戶(hù)，近兩年來(lái)還進(jìn)一步輻射周邊地區(qū)，吸引到泰州市疾病預(yù)防控制中心、江陰市人民醫(yī)院、無(wú)錫人民醫(yī)院、常州兒童醫(yī)院等單位的用戶(hù)。 

篇(3)

目前，市場(chǎng)上大多數(shù)從事親子教育的機(jī)構(gòu)以開(kāi)發(fā)兒童潛能的特色課程為主打服務(wù)。與普通學(xué)校的培養(yǎng)體系相比，機(jī)構(gòu)的親子教育課程更加強(qiáng)調(diào)父母在教育中的參與度，重視對(duì)孩子進(jìn)行個(gè)性化的培養(yǎng)，但依然拘泥于課堂授課的形式，很難真正實(shí)現(xiàn)親子間的互動(dòng)。

正是瞄準(zhǔn)了這一市場(chǎng)空白，親子貓團(tuán)隊(duì)以徒步旅行為載體，將兒童心理學(xué)、教育學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論和天文、環(huán)境、體育及科學(xué)考察的學(xué)科知識(shí)融入到親子戶(hù)外活動(dòng)之中，開(kāi)創(chuàng)了親子教育市場(chǎng)的一種新形態(tài)。

在“不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”的大眾認(rèn)知下，親子貓無(wú)疑是一個(gè)異類(lèi)――他們帶著孩子與父母“穿”沙漠、“住”雨林、“逛”草原。在傳統(tǒng)觀念中，這些服務(wù)完全由旅游公司提供，親子貓為何又打著親子教育的“幌子”呢？筆者帶著疑問(wèn)采訪(fǎng)了親子貓國(guó)際教育的創(chuàng)始人兼CEO魏巴德。

最好的教育是陪伴

親子貓的創(chuàng)立源于一個(gè)父親對(duì)自己兒子教育的思索。

魏巴德曾是中科院旗下一份科普?qǐng)?bào)刊的主編，在事業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)自己4歲的兒子性格變得過(guò)于“乖巧內(nèi)向”，沒(méi)有男孩應(yīng)有的勇敢與活力，于是他開(kāi)始反思自己作為一名父親的責(zé)任。

他開(kāi)始投入更多的精力帶著兒子在假期四處旅行，希望可以通過(guò)爸爸的陪伴和鼓勵(lì)來(lái)糾正兒子膽小怕事的性格。幾次從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的相伴出行，讓魏巴德享受到親子間的天倫之樂(lè)，兒子也逐漸變得樂(lè)觀開(kāi)朗起來(lái)。

兒子的轉(zhuǎn)變讓魏巴德開(kāi)始反思，他明白父母的陪伴對(duì)孩子的成長(zhǎng)意義重大，而自己過(guò)去常常由于工作上的忙碌忽視了這一問(wèn)題。

“我更了解我的兒子，與其讓他在各種補(bǔ)習(xí)班中度過(guò)童年，或許我可以給他更好的教育?！彼靼鬃约荷瞄L(zhǎng)和孩子打交道，也曾成功組織過(guò)幾次親友帶著孩子們一起出行的活動(dòng)。魏巴德開(kāi)始意識(shí)到，對(duì)于這個(gè)年齡段的孩子們來(lái)說(shuō)，身體力行的教育能夠迅速激發(fā)他們的好奇心和求知欲，其所帶來(lái)的效果也更加顯著?！坝H子出行”正是這樣一份既能讓孩子感到快樂(lè)、自己又能從中獲得滿(mǎn)足的事情。此時(shí)，辭職創(chuàng)業(yè)的想法開(kāi)始在魏巴德心中萌芽。

在消費(fèi)升級(jí)的宏觀背景下，我國(guó)居民消費(fèi)中關(guān)于娛樂(lè)休閑的支出不斷提升。在媒體行業(yè)摸爬滾打十余年的魏巴德敏銳地覺(jué)察到了這一動(dòng)向，他意識(shí)到消費(fèi)市場(chǎng)正在進(jìn)行著一場(chǎng)顛覆性的變化。

“孩子是家庭消費(fèi)的核心，”魏巴德在采訪(fǎng)中談到自己對(duì)親子市場(chǎng)的初期判斷，“親子市場(chǎng)的消費(fèi)存在巨大的潛力?！被趯?duì)親子教育的一腔熱血和對(duì)親子市場(chǎng)的理性判斷，魏巴德正式計(jì)劃將“親子出行”當(dāng)作一份事業(yè)去打拼。雖然自己的決定遭到了家人的一致反對(duì)，他還是毅然辭去了自己在中科院的工作，于2015年2月4日注冊(cè)創(chuàng)辦了親子貓（北京）國(guó)際教育科技有限公司。

試水B2C平臺(tái)模式受挫

在創(chuàng)業(yè)之初，魏巴德只是想要為父母解決“周末帶孩子去哪兒玩”的問(wèn)題。一開(kāi)始公司只是在小范圍內(nèi)通過(guò)微信平臺(tái)組織以“胡同游”、“郊外行”為主題的活動(dòng)。

但隨著公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展，魏巴德發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上四處充斥著致力于開(kāi)展親子游活動(dòng)的小公司。此時(shí)他有了一個(gè)大膽的想法――將公司打造成一個(gè)類(lèi)似淘寶、天貓的親子產(chǎn)品交易平臺(tái)，通過(guò)讓這些同類(lèi)型的親子游小公司入駐，為消費(fèi)者在選擇親子產(chǎn)品時(shí)提供便利。魏巴德還借鑒天貓（T-MALL）的命名創(chuàng)意，將自己的公司取名為親子貓（即親子MALL），意為線(xiàn)上親子產(chǎn)品交易市場(chǎng)。他開(kāi)始著手撰寫(xiě)商業(yè)策劃書(shū)，并在朋友的引薦下拜訪(fǎng)了一些投資人，希望可以通過(guò)融資來(lái)協(xié)助自己搭建親子貓的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

“我在不到一個(gè)月的時(shí)間里見(jiàn)了十個(gè)投資人，每個(gè)人都告訴我這個(gè)項(xiàng)目必死無(wú)疑?！碧峒爱?dāng)時(shí)四處碰壁的情形，魏巴德至今還能回憶起那種瀕臨崩潰的感覺(jué)。在和投資人進(jìn)行溝通的過(guò)程中，他意識(shí)到自己對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的了解太過(guò)淺薄。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需要依賴(lài)大量的消費(fèi)者和商家入駐，通過(guò)形成足夠大的用戶(hù)規(guī)模來(lái)拉低成本。為了盡可能吸引更多的消費(fèi)者和商家進(jìn)駐平臺(tái)，同行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛對(duì)用戶(hù)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，這一策略造成了目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“燒錢(qián)”之風(fēng)。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中，教育和旅游行業(yè)均已出現(xiàn)規(guī)模較大的領(lǐng)軍者，親子貓平臺(tái)的入駐幾乎沒(méi)有反轉(zhuǎn)市場(chǎng)的可能。沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的魏巴德并不懂得市場(chǎng)調(diào)研的方法和重要性，這個(gè)“拍腦袋”的決策差點(diǎn)讓自己的心血?dú)в谝坏?/p>

至此，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的計(jì)劃只能擱置，最初準(zhǔn)備要一起創(chuàng)業(yè)的兩個(gè)合伙人也選擇了退出。在吸取了搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)失敗的教訓(xùn)后，魏巴德重新尋回了自己創(chuàng)業(yè)時(shí)的初衷，決定繼續(xù)開(kāi)展線(xiàn)下的親子出行活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，公司主要在周末組織家庭出行，每次參與人數(shù)在五六十左右，地點(diǎn)一般會(huì)選擇在有特色景點(diǎn)的郊區(qū)。雖然利潤(rùn)比較低，但腳踏實(shí)地地運(yùn)營(yíng)線(xiàn)下活動(dòng)是更加符合實(shí)際的做法。

專(zhuān)注徒步教育

不久之后，新的問(wèn)題又開(kāi)始浮現(xiàn)出來(lái)。隨著旅游業(yè)市場(chǎng)的垂直細(xì)分，旅行機(jī)構(gòu)開(kāi)始更多地把目光聚焦在親子項(xiàng)目上。與此同時(shí)，有關(guān)親子游的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也遍地開(kāi)花，選擇通過(guò)親子貓出行的家長(zhǎng)們往往分不清親子貓c其他親子游機(jī)構(gòu)的區(qū)別，魏巴德開(kāi)始思考親子貓的定位問(wèn)題。

在開(kāi)展親子出行的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，魏巴德對(duì)旅游市場(chǎng)的運(yùn)作模式及現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)在不同地區(qū)、不同規(guī)模的旅行社之間，為了實(shí)現(xiàn)順利成團(tuán)，需要付出高昂的費(fèi)用來(lái)打通關(guān)系，一線(xiàn)城市的大型旅行社在團(tuán)體項(xiàng)目費(fèi)用中的抽成甚至高達(dá)80%?，F(xiàn)有的旅游市場(chǎng)極為混亂，不正當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)模式注定不會(huì)長(zhǎng)久，而不遵循潛在規(guī)則又會(huì)導(dǎo)致旅行社的操作空間變小，只能獲取微薄的利潤(rùn)。除了交易市場(chǎng)的亂象之外，大多數(shù)旅行社為了幫產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路，會(huì)采取特價(jià)優(yōu)惠的定價(jià)方式。這種定價(jià)策略所覆蓋的消費(fèi)者群體主要為中低收入者，雖然基數(shù)大，但目標(biāo)消費(fèi)者內(nèi)部存在著低素質(zhì)、貪便宜、溝通不暢等問(wèn)題。這無(wú)疑增加了旅行社的隱性成本，使得傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的價(jià)格失去上升空間。如此一來(lái)旅行社產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證，又不能建立起良好的消費(fèi)者口碑，形成了吃力不討好的局面。

顯然，提供傳統(tǒng)而簡(jiǎn)單的親子出游產(chǎn)品并不是魏巴德創(chuàng)業(yè)的初衷。為了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)的定位，魏巴德進(jìn)行了大約十個(gè)月的摸索，期間一次沙漠徒步的經(jīng)歷讓他打開(kāi)了思路。他決定在融入自然體驗(yàn)式教育的基礎(chǔ)上，聚焦以徒步教育為主題的親子出行產(chǎn)品。

2015年10月，公司在成立8個(gè)月后獲得了中國(guó)最大教育基金會(huì)――北京師范大學(xué)教育基金會(huì)領(lǐng)投的天使輪投資數(shù)百萬(wàn)元，更加堅(jiān)定了魏巴德專(zhuān)注于徒步教育的創(chuàng)業(yè)信念。

“要把我們同旅行社的親子游區(qū)分開(kāi)很簡(jiǎn)單，親子貓產(chǎn)品的核心是教育?！痹诖_定了機(jī)構(gòu)的教育行業(yè)定位和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)之后，魏巴德自然而然地將目標(biāo)消費(fèi)者聚焦于高學(xué)歷、高收入、高職位的“三高”人群。這些人往往能夠接受教育產(chǎn)品較高的溢價(jià)，也更容易對(duì)親子貓所秉持的徒步教育理念形成認(rèn)同。在跨界融合教育、旅行、體育和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，親子貓已成功舉辦了親子徒步雨林、沙漠、雪山和草地等活動(dòng)。作為中國(guó)徒步教育首倡者和踐行者，親子貓的創(chuàng)始人魏巴德在2016年5月獲得了“中國(guó)MBA領(lǐng)軍人物”稱(chēng)號(hào)。

用戶(hù)思維決定產(chǎn)品成敗

以洞窟探險(xiǎn)、定向越野、露營(yíng)考察等形式展開(kāi)的戶(hù)外教育在歐美等國(guó)十分盛行，并且得以融入到學(xué)校的課程體系之中，這種簡(jiǎn)單而直接的學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)調(diào)孩子們透過(guò)感官參與來(lái)獲得具體的經(jīng)驗(yàn)，在體驗(yàn)的過(guò)程中了解不同學(xué)科、人物角色及環(huán)境的關(guān)系。在認(rèn)知發(fā)展的同時(shí)，也通過(guò)體能和心靈的歷練來(lái)激發(fā)孩子們的內(nèi)在潛能。如何通過(guò)一次獨(dú)特的出行經(jīng)歷，使父母和孩子同時(shí)收獲情感、態(tài)度和價(jià)值的發(fā)展。在保障安全的前提下，除了在活動(dòng)形式上做到刺激、緊張又有趣之外，魏巴德和他的團(tuán)隊(duì)在徒步產(chǎn)品的教育內(nèi)容上進(jìn)行了更深入的思考。

在開(kāi)始每一次徒步活動(dòng)之前，孩子和家長(zhǎng)都會(huì)得到一份對(duì)活動(dòng)行程和任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明的研學(xué)手冊(cè)。研學(xué)手冊(cè)由來(lái)自中國(guó)科學(xué)院等高校、擁有教育心理、植物天文等專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。同時(shí)為了增加徒步的趣味性，研學(xué)手冊(cè)中還會(huì)兼顧到形式各異的學(xué)習(xí)任務(wù)和娛樂(lè)活動(dòng)。例如沙漠徒步中的“沙漠植物科考”，任務(wù)要求孩子們對(duì)沙漠中的植物進(jìn)行細(xì)致的觀察、記錄、描畫(huà)，并由植物學(xué)老師通過(guò)對(duì)孩子考察報(bào)告的檢驗(yàn)來(lái)評(píng)價(jià)任務(wù)的完成度。這種引導(dǎo)式的教育往往貫穿于每一個(gè)徒步活動(dòng)的始終。親子貓?jiān)谠O(shè)計(jì)沙漠徒步活動(dòng)的過(guò)程中，除了教會(huì)孩子們辨別方向、沙漠取水等基本的生存技能，還會(huì)盡可能地涉及到自然知識(shí)的科普。比如引導(dǎo)孩子們對(duì)沙漠中的動(dòng)植物進(jìn)行考察、進(jìn)行戶(hù)外科學(xué)實(shí)驗(yàn)。為了配合夜行沙漠中觀察銀河的活動(dòng)環(huán)節(jié)，親子貓團(tuán)隊(duì)還會(huì)將天文望遠(yuǎn)鏡等專(zhuān)業(yè)設(shè)備運(yùn)往營(yíng)地，用來(lái)配合老師為孩子們講解天文知識(shí)。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，親子貓跨界整合了不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的資源，力求在每一個(gè)細(xì)節(jié)上做到精益求精。魏巴德在闡述自己的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念的時(shí)候告訴筆者：“親子貓是要讓消費(fèi)者有好的體驗(yàn)，讓孩子在不知不覺(jué)中獲得知識(shí)?！眻?jiān)持“用戶(hù)思維”的設(shè)計(jì)理念將親子貓與大部分的親子游公司區(qū)別開(kāi)來(lái)。旅游行業(yè)的亂象導(dǎo)致商家在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，下意識(shí)地在每一個(gè)環(huán)節(jié)盡可能地去榨取消費(fèi)者利潤(rùn)。魏巴德則在多年媒體從業(yè)的經(jīng)歷中領(lǐng)悟到，“站在消費(fèi)者的角度去設(shè)計(jì)產(chǎn)品”是立足市場(chǎng)不敗的法則。這一理念也滲透在親子貓產(chǎn)品設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

以親子貓的沙漠徒步活動(dòng)為例，作為一名父親，魏巴德明白作為消費(fèi)者的家長(zhǎng)們最關(guān)心的就是徒步活動(dòng)中的安全問(wèn)題。于是在策劃徒步沙漠活動(dòng)時(shí)，魏巴德與大家分享了自己設(shè)計(jì)徒步線(xiàn)路的心路歷程：“我在沙漠中走了五條不同的線(xiàn)路，最后選擇了回頭能夠看到高壓線(xiàn)的那條。其實(shí)在沙漠景觀中看到高壓線(xiàn)是一件很煞風(fēng)景的事情，但是對(duì)于爸爸媽媽來(lái)講那就意味著安全。”這篇名為《親子徒步沙漠背后你該知道的那些事兒》的文章于2015年9月4日在親子貓的微信公眾號(hào)上。魏巴德提到，這篇有關(guān)在沙漠中如何確保安全的文章一經(jīng)，許多對(duì)徒步沙漠活動(dòng)處于觀望狀態(tài)的家長(zhǎng)立即決定報(bào)名參加。

同時(shí)，魏巴德堅(jiān)持親自體驗(yàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)首發(fā)路線(xiàn)，在自己和兒子親身經(jīng)歷后，才放心讓其他家長(zhǎng)帶著孩子去。親子貓也是通過(guò)這種方式來(lái)倒逼團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。

這種對(duì)于消費(fèi)者體驗(yàn)的關(guān)注滲透在親子貓產(chǎn)品設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)之中。除了在活動(dòng)過(guò)程中時(shí)刻關(guān)注消費(fèi)者動(dòng)向，在每一次活動(dòng)結(jié)束之后，親子貓都會(huì)對(duì)參與者進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下反饋調(diào)查。魏巴德所堅(jiān)持的“用戶(hù)思維”極為注重消費(fèi)者的需求和體驗(yàn)。只有把目光真正聚焦于目標(biāo)消費(fèi)者，產(chǎn)品設(shè)計(jì)才能更具吸引力和生命力，這也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主流思維模式。

踐行自然體驗(yàn)式教育

在徒步東非大草原的分享會(huì)上，魏巴德設(shè)計(jì)了一個(gè)有趣的問(wèn)題：當(dāng)馬賽馬拉大草原上的動(dòng)物們知道，在北京動(dòng)物園的同類(lèi)們過(guò)著衣來(lái)伸手飯來(lái)張口的日子，他們會(huì)不會(huì)羨慕呢？這個(gè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的開(kāi)放式問(wèn)題引起了孩子們激烈的討論。孩子們偶遇猩猩，同樣引發(fā)了家長(zhǎng)和老師們有關(guān)性教育的精彩分享。魏巴德領(lǐng)略到了自然場(chǎng)景下教育的魅力，同時(shí)也深深認(rèn)識(shí)到這種啟發(fā)式的教育才是孩子們需要的。

自然教育，是以自然為師的教育形式，注重通過(guò)在自然里進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)使孩子們?nèi)谌胱匀?。在引?dǎo)孩子對(duì)自然信息進(jìn)行采集整理的同時(shí)，形成社會(huì)生活中可以利用的邏輯思維。如何在考察自然的過(guò)程中培養(yǎng)孩子獨(dú)立思考的能力，是魏巴德所關(guān)注的問(wèn)題。在沙漠中認(rèn)識(shí)一棵新的植物時(shí)，親子貓會(huì)要求孩子們通過(guò)查詢(xún)植物字典來(lái)進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，并增進(jìn)檢索的能力。除了了解植物名稱(chēng)，老師還會(huì)引導(dǎo)孩子圍繞著植物所屬的綱目科屬種類(lèi)、植物的生存環(huán)境、生存條件等方面展開(kāi)思考。

與此同時(shí)，魏巴德重視讓孩子們樹(shù)立敬畏自然的意識(shí)。團(tuán)隊(duì)在徒步活動(dòng)中會(huì)借助一些充滿(mǎn)儀式感的活動(dòng)讓孩子們明白人類(lèi)并不是大自然的主宰，從而達(dá)到讓他們對(duì)動(dòng)植物心存尊重的目的?！叭绻⒆觽?cè)谏衬袑W(xué)會(huì)了對(duì)小生靈心存敬畏，將有助于他們?cè)谖磥?lái)與他人建立和諧的關(guān)系?！蔽喊偷抡J(rèn)為這些細(xì)節(jié)上的教育一定會(huì)對(duì)孩子們的成長(zhǎng)帶來(lái)重要影響。

且看發(fā)展，靜待挑戰(zhàn)

回首過(guò)去兩年的創(chuàng)業(yè)歷程，親子貓項(xiàng)目能夠從初期的不被看好，到找準(zhǔn)公司定位和經(jīng)營(yíng)理念后漸漸走上正軌，在魏巴德看來(lái)，除了自己付出的心血和努力之外，還有一部分運(yùn)氣的加成。毅然辭職裸創(chuàng)時(shí)那份無(wú)處安放的熱血已慢慢轉(zhuǎn)化為魏巴德內(nèi)心對(duì)于徒步教育的堅(jiān)守。

在未來(lái)的發(fā)展中，親子貓將加大徒步活動(dòng)中系列課程的開(kāi)發(fā)力度，使產(chǎn)品更加符合兒童不同年齡段的特點(diǎn)，扎實(shí)其立身之本。根據(jù)用戶(hù)日益增長(zhǎng)的需求，還會(huì)開(kāi)發(fā)更多國(guó)取⒐際路線(xiàn)。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)層面的投入也將加大。鑒于親子貓前期專(zhuān)注于產(chǎn)品體驗(yàn)優(yōu)化與教育內(nèi)容的有效融合，宣傳推廣方面更多地依賴(lài)口口相傳。為了加強(qiáng)線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)，接下來(lái)親子貓會(huì)更多結(jié)合時(shí)下流行的互聯(lián)網(wǎng)方式觸達(dá)目標(biāo)用戶(hù)，致力于讓3-15歲的孩子們擁有安全、有趣、有益、有愛(ài)的童年。

成立不足兩年卻開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)徒步教育先河的親子貓仍面臨著許多潛在挑戰(zhàn)。一方面，親子貓所倡導(dǎo)的教育理念尚不能在大范圍內(nèi)得到社會(huì)的認(rèn)可，素質(zhì)教育在短時(shí)間內(nèi)也難以產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的訓(xùn)練效果，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致用戶(hù)群體擴(kuò)展緩慢。另一方面，親子行業(yè)早已不是一片藍(lán)海。前有早早搶占市場(chǎng)先機(jī)，坐擁巨額客戶(hù)流量和低成本產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，后有層出不窮的同類(lèi)型創(chuàng)業(yè)公司，魏巴德帶領(lǐng)的親子貓團(tuán)隊(duì)將如何應(yīng)對(duì)這些未知的變數(shù)，又是否能夠在大浪淘沙中迅速成長(zhǎng)為行業(yè)的標(biāo)桿？讓我們拭目以待。

錢(qián)婧：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、組織與管理心理學(xué)研究中心主任

篇(4)

（一）三社聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這一契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社工人才隊(duì)伍培育，“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社會(huì)基層治理體制已初步形成。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。今年，我市強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步筑起村（社區(qū)）級(jí)事務(wù)“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制，把好村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。今年3月和9月，我們啟動(dòng)了2次村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入申報(bào)工作，累計(jì)收到5項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)市社會(huì)建設(shè)和綜合治理委員會(huì)審批，獲批3項(xiàng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項(xiàng)。共梳理出依法依規(guī)履行事務(wù)40項(xiàng)、協(xié)助黨委政府工作事務(wù)43項(xiàng)，該事務(wù)清單已報(bào)市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反村（社區(qū)）工作事項(xiàng)審核準(zhǔn)入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向市紀(jì)委、市考績(jī)辦和市社工辦反映或舉報(bào)，由市紀(jì)委、市考績(jī)辦、市社工辦受理并及時(shí)制止。

（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)。今年7月，我市積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個(gè)社區(qū)結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)特點(diǎn)申請(qǐng)了該項(xiàng)目。截至目前，這5個(gè)示范點(diǎn)已初步形成，并計(jì)劃于2016年進(jìn)一步完善。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。今年我市開(kāi)展了城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。到今年11月底，對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動(dòng)“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設(shè)、民主參與等重點(diǎn)工作的相關(guān)要求寫(xiě)入“兩約”，推動(dòng)了黨委政府中心工作和重要決策落實(shí)到基層。

2. 推進(jìn)社會(huì)組織培育

（1）積極推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是建立社會(huì)組織公益廣場(chǎng)，為進(jìn)一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場(chǎng)，面積達(dá)到3000多平方米，共有31家公益機(jī)構(gòu)和9個(gè)公益項(xiàng)目入駐。目前，__公益廣場(chǎng)為_(kāi)_規(guī)模最大、功能最完善的社會(huì)組織培育基地。截止11月底，公益廣場(chǎng)開(kāi)展各類(lèi)講座、培訓(xùn)80余場(chǎng)，服務(wù)社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動(dòng)”又一有力抓手。二是完善社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)運(yùn)作機(jī)制。今年，通過(guò)公開(kāi)征集、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、項(xiàng)目評(píng)審等程序，共資助24個(gè)公益項(xiàng)目42萬(wàn)元。堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)組織發(fā)展基金種子資金的引導(dǎo)作用，吸引、整合社會(huì)資金，2015年基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的資助達(dá)70多萬(wàn)元。

（2）積極完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格年檢把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)管和未及時(shí)換屆社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管。2015年應(yīng)檢726家，已檢726家，年檢率達(dá)到100%。完善第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提升評(píng)估工作整體的專(zhuān)業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會(huì)組織獲得3a級(jí)以上評(píng)估等級(jí)，獲得等級(jí)評(píng)估等社會(huì)組織增長(zhǎng)20%。利用社會(huì)團(tuán)體換屆等契機(jī)，指導(dǎo)社會(huì)組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)等，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

（3）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。今年以來(lái)，市政府出臺(tái)《__市政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)制度文件和《政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移目錄》、《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》、《__市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄（第一批）》等三個(gè)目錄，構(gòu)建了以《總體方案》為藍(lán)本，《職能轉(zhuǎn)移辦法》為規(guī)范，“職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、承接組織”三大指導(dǎo)目錄為配套，相關(guān)具體運(yùn)行機(jī)制為輔助的政策制度體系，明確了108項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能和59家具備承接資質(zhì)的社會(huì)組織，有效推動(dòng)了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.推進(jìn)社工人才隊(duì)伍培育

今年，全市新增各級(jí)社會(huì)工作者192人，其中國(guó)家中級(jí)社會(huì)工作師8人、助理社會(huì)工作師3人，__中級(jí)社會(huì)工作者57人、助理社會(huì)工作師175人、社會(huì)工作員35人。我們?cè)趬汛箨?duì)伍的同時(shí)，還注重社工實(shí)務(wù)能力的提升。8月份，我們委托浙江大學(xué)舉辦了“__市‘三社’領(lǐng)軍人才實(shí)務(wù)研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開(kāi)展封閉式研修學(xué)習(xí)。

（二）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革

今年，__市以發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結(jié)合”、喪葬陋習(xí)整治，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式

一是大力加強(qiáng)“禁新”工作。召開(kāi)全市殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)私墳“禁新”工作進(jìn)行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長(zhǎng)制”，嚴(yán)防__白化回潮。同時(shí)在去年__鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來(lái)，共拆除各類(lèi)私墳1228座并實(shí)施生態(tài)化改造。

二是加強(qiáng)“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結(jié)翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向全市各鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣。在此基礎(chǔ)上，多次對(duì)各鎮(zhèn)街該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對(duì)漏登私墳開(kāi)展補(bǔ)登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對(duì)每例辦喪的骨灰流向進(jìn)行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進(jìn)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”__白化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對(duì)甬臺(tái)溫高速公路、甬臺(tái)溫高鐵、104國(guó)道兩側(cè)視線(xiàn)內(nèi)的私墳實(shí)施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保消除視覺(jué)污染，盡全力保護(hù)綠水__。今年以來(lái)，全市生態(tài)化改造各類(lèi)私墳645座。

3.堅(jiān)持疏堵結(jié)合

，加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)一是大力推廣建設(shè)公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)市行政服務(wù)中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)參加的并聯(lián)審批機(jī)制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經(jīng)營(yíng)性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個(gè)，覆蓋率達(dá)91%。

二是大力加強(qiáng)對(duì)全市各類(lèi)公墓的管理。從5月中旬開(kāi)始，對(duì)全市范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級(jí)非法聯(lián)建墓地，全部進(jìn)行普查登記，歷時(shí)4個(gè)月，共普查登記各類(lèi)公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達(dá)到100%。同時(shí)，針對(duì)公益性墓地開(kāi)展年檢工作。從6月中旬開(kāi)始，歷時(shí)4個(gè)月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達(dá)到95%。

三是加快骨灰堂建設(shè)。近年來(lái)，我市在大力推廣和建設(shè)公益性生態(tài)公墓的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際在__、__兩個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展公益性骨灰堂建設(shè)試點(diǎn)，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長(zhǎng)__帶領(lǐng)__、__、__等鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴__學(xué)習(xí)考察公益性骨灰堂建設(shè)工作，形成《關(guān)于__公益性骨灰堂建設(shè)工作的考察報(bào)告》供市政府研究參考。

四是實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。自2013年政策出臺(tái)以來(lái)，今年繼續(xù)針對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、三無(wú)人員、低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體，實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費(fèi)提供公墓。

（三）養(yǎng)老為先，扎實(shí)推進(jìn)民生保障工作

養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是__市政府2014年十大為民辦事實(shí)項(xiàng)目之一。今年，我市堅(jiān)持以養(yǎng)老服務(wù)工作為重點(diǎn)，在政府加強(qiáng)“兜底”保障的基礎(chǔ)上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作

（1）全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會(huì)福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到5848張，其中護(hù)理型床位2060張。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設(shè)有助餐點(diǎn)的有97家。根據(jù)陳一新書(shū)記講話(huà)精神，我市在__鎮(zhèn)開(kāi)展居家養(yǎng)老全覆蓋試點(diǎn)工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并全部投入運(yùn)營(yíng)，可為_(kāi)_鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保戶(hù)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財(cái)政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)366.32萬(wàn)元。

（2）出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬(wàn)元，對(duì)3874人開(kāi)展養(yǎng)老補(bǔ)貼服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)幫助失能、高齡、獨(dú)居等老人解決看護(hù)照料、衛(wèi)生保健、生活護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展。

（3）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)。今年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員420人，家庭護(hù)理員6000人，全面提高養(yǎng)老護(hù)理人員整體素質(zhì)。

2.完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系

（1）加強(qiáng)對(duì)最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，共調(diào)整和取消低保對(duì)象703戶(hù)1259人，新增289戶(hù)467人,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月465元調(diào)整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元調(diào)整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬(wàn)元。

（2）扎實(shí)做好大病醫(yī)療救助。出臺(tái)新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時(shí)增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。有效縮短救助流程，提高救助時(shí)效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬(wàn)元。

（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)避災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，今年已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)一個(gè)。積極開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前，全市共有避災(zāi)安置場(chǎng)所390個(gè)，其中避災(zāi)中心17個(gè)，避災(zāi)點(diǎn)373個(gè)。

（4）加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會(huì)福利中心建設(shè)。根據(jù)〔2015〕3號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，我市啟動(dòng)市福利中心建設(shè)工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在2016年底投入使用。目前已完成房產(chǎn)交接工作。二是加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，截止目前，我市共為29名在冊(cè)孤兒發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)34.6萬(wàn)元；為62名在冊(cè)困境兒童共發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)助62.6萬(wàn)元。

（4）完善社會(huì)救助機(jī)制。一是繼續(xù)將臨時(shí)救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時(shí)生活困難。今年共計(jì)下?lián)苜Y金446萬(wàn)元；二是加強(qiáng)愛(ài)心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛(ài)心驛站，委并委托社會(huì)組織和社區(qū)人

員在第一時(shí)間幫助老百姓解決急救難問(wèn)題。三是搭建臨時(shí)救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展臨時(shí)救助為主，社工介入臨時(shí)救助為補(bǔ)充的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社工的主動(dòng)性和專(zhuān)業(yè)性，在為困難群眾開(kāi)展臨時(shí)救助的同時(shí)提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健、心理疏導(dǎo)以及精神慰藉等服務(wù)。（5）加強(qiáng)救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共計(jì)救助、求助人員563人次，勸助、引導(dǎo)500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內(nèi)衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務(wù)實(shí)，著力推進(jìn)優(yōu)撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實(shí)把優(yōu)撫安置工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開(kāi)展。

1.做好優(yōu)撫工作。全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的調(diào)查核實(shí)工作。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療保障服務(wù)，截至目前，共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診藥費(fèi)128多萬(wàn)元。切實(shí)解決部分優(yōu)撫對(duì)象的生活和醫(yī)療困難。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到16300元，為1098位義務(wù)兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬(wàn)元。同時(shí)積極探索社工雙擁試點(diǎn)工作，我們采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，引進(jìn)3家社工機(jī)構(gòu)分別在3個(gè)社區(qū)開(kāi)展社工雙擁試點(diǎn)，為91名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展為期一年的專(zhuān)業(yè)幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。省廳優(yōu)撫處到我市進(jìn)行實(shí)地考察和走訪(fǎng)，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施情況予以了高度評(píng)價(jià)。

2.做好安置工作。全面落實(shí)安置政策。今年，全市共接收軍隊(duì)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實(shí)行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金1179多萬(wàn)元。加強(qiáng)2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專(zhuān)項(xiàng)管理事務(wù)

1.切實(shí)做好老齡工作。一是全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼政策。今年我們按季度對(duì)90-99歲老年人高齡補(bǔ)助進(jìn)入正常管理步調(diào)，每人每月補(bǔ)助100元。二是開(kāi)展首屆__市“老有所為之星”評(píng)選活動(dòng)。8月我們通過(guò)__日?qǐng)?bào)、中國(guó)__網(wǎng)微信兩個(gè)渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與選票，以群眾投票和評(píng)委投票相結(jié)合的方式評(píng)選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險(xiǎn)的推廣力度，截止目前，共為5.3萬(wàn)老年人投保，全市平均覆蓋率達(dá)27%。四是深化“銀齡互助”活動(dòng)。在春節(jié)期間開(kāi)展“暖巢關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，通過(guò)排摸，在“銀齡互助”幫扶對(duì)象中確定155名特困獨(dú)居老人開(kāi)展慰問(wèn)，送去新年的祝福。

2. 切實(shí)做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化和路牌維護(hù)工作，及時(shí)添置和更新各類(lèi)地名標(biāo)志，截止今年11月底共標(biāo)準(zhǔn)化地名82個(gè)，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標(biāo)經(jīng)費(fèi)

361740元，共設(shè)置路牌227塊，門(mén)幢牌標(biāo)志 7049塊。積極配合市組織部進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，啟用婚姻家庭輔導(dǎo)室。切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，做好注銷(xiāo)企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。

3. 全面提升局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。充實(shí)局機(jī)關(guān)黨委工作力量，不斷健全婦委會(huì)和工會(huì)組織工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，不斷豐富機(jī)關(guān)干部的精神文化生活。加強(qiáng)民政依法行政工作，對(duì)部門(mén)權(quán)利清單進(jìn)行梳理，推進(jìn)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）雙管齊下，著力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)工商資本參與社會(huì)公益事業(yè)，大力進(jìn)行高端養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展敬老院公辦民營(yíng)運(yùn)作方式。

二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會(huì)化。全面實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的老齡工作方針，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資源整合為手段，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)護(hù)理員、助老員持證上崗，提升整體服務(wù)水平；將護(hù)理員、助老員作為公益性崗位進(jìn)行崗位開(kāi)發(fā)。

（二）三社聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

1.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：一是開(kāi)展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。從2016年開(kāi)始，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線(xiàn)、層級(jí)界線(xiàn)和城鄉(xiāng)界線(xiàn)；力爭(zhēng)到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類(lèi)別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在2015年打造5個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在建成區(qū)13個(gè)城市社區(qū)全面鋪開(kāi)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，引導(dǎo)多元建設(shè)主體在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)管理和服

務(wù)的基礎(chǔ)性平臺(tái)。三是指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。嚴(yán)格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認(rèn)真制定換屆選舉實(shí)施方案，對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉程序、方法步驟和時(shí)間要求等要作出嚴(yán)密部署，并嚴(yán)把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.社會(huì)組織建設(shè)方面：一是做好公益廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理工作。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理；二是探索構(gòu)建社會(huì)組織信用體系，將社會(huì)組織信用信息納入信用__平臺(tái)，規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)；三是推進(jìn)政社分開(kāi)工作。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)，極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步理順黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)組織的關(guān)系；四是加大政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，健全完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作考核機(jī)制；五是積極推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，繼續(xù)推行第三方評(píng)估，形成公平公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范有序的評(píng)估機(jī)制。

3.社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一是認(rèn)真組織開(kāi)展__市社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)審工作，盡力擴(kuò)大社工隊(duì)伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實(shí)務(wù)提升工程”，提升專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)能力；三是以項(xiàng)目補(bǔ)貼形式扶持、打造一批社工機(jī)構(gòu)或服務(wù)品牌；四是指導(dǎo)民辦社工機(jī)構(gòu)做實(shí)做細(xì)做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會(huì)工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調(diào)研等其他各項(xiàng)工作。

（三）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革

一是加強(qiáng)私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實(shí)殯葬改革責(zé)任分級(jí)管理制度，健全私墳“禁新”巡查機(jī)制。督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。

二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實(shí)行骨灰安放流向跟蹤管理，及時(shí)掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導(dǎo)生態(tài)葬法。同時(shí)把這項(xiàng)工作與私墳生態(tài)化改造結(jié)合起來(lái)，對(duì)骨灰安葬在私墳的，限期進(jìn)行生態(tài)化改造。

三是推進(jìn)公益性骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成并投入使用。鼓勵(lì)條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設(shè)，切實(shí)解決群眾骨灰安葬難問(wèn)題。

四是大力開(kāi)展喪葬陋習(xí)整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好喪事超殯期、電子花圈車(chē)等喪葬陋習(xí)的整治，加大對(duì)非法石材加工點(diǎn)的打擊力度。

（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)工作

1.完善社會(huì)救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進(jìn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，做到動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)施保，著力打造“陽(yáng)光低?！薄６峭晟漆t(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查記錄,使患大病的困難群眾得到及時(shí)救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺(tái)。三是完善困難群眾臨時(shí)救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動(dòng)困境少年兒童保護(hù)工作，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)困境少年兒童實(shí)施有效救助。

2.完善減災(zāi)救災(zāi)體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，強(qiáng)化救災(zāi)物資管理。加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾避災(zāi)和自救互救能力。

篇(5)

德國(guó)地處歐洲中部，自古即為人文薈萃之地。雖然經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前，德國(guó)已發(fā)展成為歐洲經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)大的國(guó)家，居歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，它依靠的就是受過(guò)良好教育的專(zhuān)業(yè)力量，因此，德國(guó)的教育對(duì)我們有很多借鑒之處。9月上旬，我們北京市青年聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)，應(yīng)德國(guó)柏林市教育協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，重點(diǎn)對(duì)德國(guó)的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了考察。

德國(guó)的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)

德國(guó)基本法賦予每個(gè)人平等受教育的權(quán)利。德國(guó)的教育政策鼓勵(lì)學(xué)生自由發(fā)展個(gè)性，學(xué)生可根據(jù)自己的愛(ài)好與能力自由選擇學(xué)校、培訓(xùn)場(chǎng)所和受教育的方式。德國(guó)對(duì)教育投資額很大，實(shí)行從小學(xué)到大學(xué)的全免費(fèi)教育。德國(guó)學(xué)制頗為復(fù)雜，且各州規(guī)定不同，主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。

德國(guó)的學(xué)前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國(guó)漢學(xué)家墨柯博士介紹，德國(guó)年滿(mǎn)3歲至6歲的兒童可以進(jìn)入幼兒園就讀，但學(xué)前教育不屬于國(guó)民義務(wù)教育范圍，因此并非強(qiáng)迫性的。幼兒園大多由私人機(jī)構(gòu)（如教會(huì)、工商業(yè)團(tuán)體）設(shè)立。與我國(guó)幼兒園的學(xué)制不同的是，德國(guó)的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過(guò)20個(gè)人。據(jù)我們所知，北京市也對(duì)這種學(xué)齡前兒童混編班的教育模式進(jìn)行了小范圍的實(shí)驗(yàn)，但理論界對(duì)其利弊也有各種爭(zhēng)議。

德國(guó)實(shí)行十二年制的義務(wù)教育，年滿(mǎn)6歲的兒童必須依法上學(xué)，中小學(xué)普遍采用半日制（每日上半天課，中午學(xué)生回家）。9月12日，我們參觀了位于原東柏林的一所小學(xué)，對(duì)德國(guó)的學(xué)校的管理和教學(xué)活動(dòng)有了鮮活的感性認(rèn)識(shí)。這所小學(xué)共有400名學(xué)生，包括1—6年級(jí)，每個(gè)班20-28個(gè)學(xué)生，全校共有28個(gè)教師和10個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育的人員。由于德國(guó)中小學(xué)普遍實(shí)行半日制，大部分孩子上午放學(xué)后就回家了，其余下午家中沒(méi)人照看的孩子就由學(xué)校專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)教育的人員管理，中午，學(xué)校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學(xué)生家長(zhǎng)根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費(fèi)用。據(jù)校長(zhǎng)介紹，這所學(xué)校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學(xué)校。但據(jù)我們觀察，與北京市的大部分學(xué)校相比，學(xué)校硬件設(shè)施并不豪華，操場(chǎng)面積很小，地面，不太平整。學(xué)校圖書(shū)館大約只有12平方米，書(shū)架上稀稀落落擺著一些書(shū)。計(jì)算機(jī)也顯得相對(duì)陳舊。學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教師辦公室，學(xué)校惟一的會(huì)議室同時(shí)也兼教師的休息室。在校長(zhǎng)接待我們考察團(tuán)期間，不時(shí)有下課的教師出出進(jìn)進(jìn)，他們禮貌地與我們點(diǎn)頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國(guó)教師的工作強(qiáng)度很大，每周的標(biāo)準(zhǔn)工作量為24-28個(gè)學(xué)時(shí)（不包括教案），每個(gè)上午至少要連續(xù)上5節(jié)課，比我國(guó)教師的周課時(shí)數(shù)（16-18課時(shí)）多三分之一。

這所學(xué)校有很多地方值得我們借鑒。學(xué)校里有兩個(gè)設(shè)施非常完備的手工教室，里邊擺滿(mǎn)了鋸、扳手、鉗等各種工具和車(chē)床。教室里陳列了許多學(xué)生親手制作的各種模型，工藝精美，構(gòu)思巧妙，若非親眼所見(jiàn)，真不敢相信這些作品出自小學(xué)生之手，德國(guó)重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力可見(jiàn)一斑。另外，學(xué)校還有一個(gè)設(shè)施完備的體育館，供學(xué)生們參加各種球類(lèi)和體操活動(dòng)。操場(chǎng)上的活動(dòng)器具因地制宜，很多是由樹(shù)干等材料制成，突出趣味性和實(shí)用性，既符合小學(xué)生的特點(diǎn)，又能達(dá)到鍛煉的目的。在對(duì)學(xué)生管理方面，學(xué)校非常重視學(xué)生的自治，每天由兩名高年級(jí)學(xué)生在校園里巡視，調(diào)解同學(xué)之間的糾紛。

柏林州的小學(xué)學(xué)制六年，其余各州為四年。四年小學(xué)后經(jīng)過(guò)5年級(jí)和6年級(jí)的過(guò)濾階段進(jìn)入所謂“分流的中學(xué)階段”。也就是說(shuō)，德國(guó)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進(jìn)入初級(jí)中學(xué)(Hauptschule，包括5年級(jí)至9年級(jí))、實(shí)科中學(xué)(Realschule,5年級(jí)至10年級(jí))、文理中學(xué)(Gymnasium，5年級(jí)至13年級(jí))或綜合學(xué)校(Gesamtschule,包括上述幾類(lèi)學(xué)校)。

初級(jí)中學(xué)學(xué)制4-5年，通常初級(jí)中學(xué)畢業(yè)后，大部分學(xué)生開(kāi)始職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)上職業(yè)學(xué)校，接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專(zhuān)業(yè)工人就業(yè)。初級(jí)中學(xué)本來(lái)是德國(guó)中等教育的主要學(xué)校類(lèi)別，其學(xué)生數(shù)在70年代還曾占中學(xué)生總數(shù)的70%多，但這類(lèi)學(xué)校目前正處于萎縮階段，學(xué)生數(shù)已降到約占中學(xué)生總數(shù)的三分之一，主要原因是家長(zhǎng)們?cè)絹?lái)越希望其子女上更高層次的中學(xué)，如文理中學(xué)(又稱(chēng)完全中學(xué))。此外，初級(jí)中學(xué)招收了大量的外國(guó)子女，教學(xué)水平每況愈下，這也是使德國(guó)家長(zhǎng)們不讓子女上初級(jí)中學(xué)的原因之一。

實(shí)科中學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)不同層次的職員。實(shí)科中學(xué)學(xué)制六年，相當(dāng)于中等教育程度，學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)入技術(shù)學(xué)校和為以后進(jìn)入高等專(zhuān)科學(xué)校(大專(zhuān))做準(zhǔn)備的高級(jí)技術(shù)學(xué)校實(shí)習(xí)，也可以在企業(yè)或國(guó)家公共機(jī)構(gòu)做中級(jí)職員。約三分之一的小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后上實(shí)科中學(xué)。

文理中學(xué)畢業(yè)生可以直接進(jìn)入高等院校。文理中學(xué)學(xué)制9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績(jī)，無(wú)需大學(xué)入學(xué)考試就可以直接申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。文理中學(xué)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例近年來(lái)有很大增長(zhǎng)，從70年代的10%上升到目前的三分之一。

綜合學(xué)校則集中了以上三種學(xué)校的形式，負(fù)責(zé)學(xué)生第5到第10學(xué)年的學(xué)習(xí)。綜合中學(xué)是在“教育機(jī)會(huì)均等”思想指導(dǎo)下設(shè)立的新型中學(xué)，為學(xué)生在不同形式的學(xué)校間流動(dòng)提供了便利條件，其畢業(yè)證書(shū)在聯(lián)邦各州都得到承認(rèn)，但由于綜合學(xué)校不便管理，教學(xué)比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對(duì)繼續(xù)設(shè)立此類(lèi)學(xué)校。

德國(guó)從小學(xué)畢業(yè)后就對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流，而我國(guó)一般從初中畢業(yè)后才對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流。我國(guó)學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業(yè)教育（上職業(yè)高中、技校），還有部分學(xué)生直接進(jìn)入社會(huì)就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團(tuán)的思考。從教育心理學(xué)的角度來(lái)看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發(fā)展空間，存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實(shí)踐，很多學(xué)生，特別是男生，在小學(xué)，甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀，但進(jìn)入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。學(xué)生的發(fā)展和變化有時(shí)是非線(xiàn)形的，不可預(yù)測(cè)的，發(fā)生在他們身上的質(zhì)的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團(tuán)認(rèn)為，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向，可能為時(shí)過(guò)早。對(duì)此問(wèn)題，我們與德國(guó)教育界人士進(jìn)行了深入的探討。據(jù)他們介紹，德國(guó)小學(xué)生畢業(yè)后，選擇何種類(lèi)型的學(xué)校，并不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況提出建議，最終由學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生個(gè)人最終做出決定。如果一個(gè)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇了一個(gè)自己不適合的學(xué)校類(lèi)型，以后還可以自由流動(dòng)。特別是在綜合學(xué)校里，學(xué)生的流動(dòng)更加方便。加之，德國(guó)并不是一個(gè)非?？粗貙W(xué)歷的國(guó)家，尤其注重職業(yè)教育，工作崗位沒(méi)有高低貴賤之分，只要有一技之長(zhǎng)，靠自己的勞動(dòng)生活，就是光榮的，有尊嚴(yán)的。

德國(guó)的教育行政管理

歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國(guó)體使德國(guó)的16個(gè)州在許多方面，特別是文化教育領(lǐng)域享有充分的自治和自。聯(lián)邦除在高等教育原則問(wèn)題和企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)教育及科研和學(xué)習(xí)資助方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力有限。因此，德國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各個(gè)州在《基本法》(德國(guó)憲法)的范圍內(nèi)獨(dú)立管理發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，州頒布各種專(zhuān)門(mén)的法規(guī)，規(guī)定各級(jí)學(xué)校的設(shè)立、維護(hù)和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進(jìn)修；學(xué)校的監(jiān)督和管理；家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)安排學(xué)校工作與學(xué)校生活的參與；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)的減免以及教育補(bǔ)助等事宜。這導(dǎo)致各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。為保證全國(guó)教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長(zhǎng)組成文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費(fèi)。這既涉及公立學(xué)校，也包括國(guó)家認(rèn)可的民辦學(xué)校。聯(lián)邦政府在高校建設(shè)、科研、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)及高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費(fèi)。民間提供的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自各教會(huì)和工商大企業(yè)及財(cái)團(tuán)，但國(guó)家給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)的公立學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，因?yàn)楣娬J(rèn)為，公民已向國(guó)家納稅，所以其子女或本人有權(quán)免費(fèi)上學(xué)，讓公民接受相應(yīng)的教育是國(guó)家的義務(wù)。過(guò)去德國(guó)學(xué)生的課本由政府免費(fèi)提供，但由于近年來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，教育投入相對(duì)減少，從今年起，柏林等州的學(xué)校開(kāi)始收取學(xué)生的課本費(fèi)用，也引起了一些家長(zhǎng)不滿(mǎn)，特別是在原東德地區(qū)反響較大。

德國(guó)的教師制度

德國(guó)每一類(lèi)學(xué)校都有受過(guò)特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過(guò)高等教育。為了將來(lái)在小學(xué)和普通中學(xué)執(zhí)教，教師在德國(guó)高校畢業(yè)后還要實(shí)習(xí)7個(gè)學(xué)期。例如在實(shí)驗(yàn)中學(xué)、特殊學(xué)校和職業(yè)中學(xué)任教的教師要求實(shí)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)至8至9個(gè)學(xué)期。所有的預(yù)備師資在學(xué)習(xí)結(jié)束后必須通過(guò)第一次國(guó)家考試，然后進(jìn)行一次形式為學(xué)校實(shí)習(xí)性質(zhì)的講習(xí)班培訓(xùn)。學(xué)校教師通常是州的公職人員。

在德國(guó)，各行各業(yè)都有強(qiáng)大的工會(huì)組織，教師行業(yè)也不例外。我們拜會(huì)的柏林教育協(xié)會(huì)就是一個(gè)教師工會(huì)組織。柏林教育協(xié)會(huì)隸屬于全德國(guó)教師工會(huì)，在柏林州的各個(gè)城市都有分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有2700多名會(huì)員，占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會(huì)主席Dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專(zhuān)職教師，每周要上24節(jié)課，還有一名副主席是學(xué)校的教育工作者，類(lèi)似于學(xué)校的后勤管理人員，所以他們?cè)趨f(xié)會(huì)的工作都屬于兼職。協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)，大約占教師工資的0.5%。協(xié)會(huì)代表教師的利益，處理教師與政府和家長(zhǎng)委員會(huì)之間的矛盾，維護(hù)教師的權(quán)益。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供法律咨詢(xún)和援助。由于在德國(guó)打官司非常昂貴，協(xié)會(huì)還為會(huì)員提供訴訟費(fèi)用，因此，教師非常愿意加入教師工會(huì)。德國(guó)的工會(huì)組織種類(lèi)很多，許多教師也選擇加入“公務(wù)員工會(huì)”等組織。

德國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)我們的啟示

最近，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調(diào)研》結(jié)果，德國(guó)中小學(xué)生在43個(gè)國(guó)家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名，數(shù)學(xué)和科學(xué)常識(shí)排第20名。這個(gè)評(píng)估結(jié)果在歷來(lái)重視高質(zhì)量教育的德國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響。盡管《比薩調(diào)研》結(jié)果并不能完全反映德國(guó)中小學(xué)教育的真實(shí)情況，但德國(guó)教育界人士對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會(huì)的主席主動(dòng)向我們介紹了目前德國(guó)教育體制、內(nèi)容和方法中存在的種種問(wèn)題。今年，德國(guó)政府準(zhǔn)備撥出巨額資金，將更多的學(xué)校改造成全日制學(xué)校。許多州在教學(xué)內(nèi)容中增加了智力開(kāi)發(fā)、體育活動(dòng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)了外語(yǔ)教學(xué)。各種教師工會(huì)組織也積極倡導(dǎo)教師反思教學(xué)中存在的問(wèn)題，改進(jìn)教學(xué)方法。他們對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育的改革的進(jìn)程非常關(guān)注。代表團(tuán)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育體制、經(jīng)費(fèi)投入、課程改革、教師制度和學(xué)校硬件配置等方面的情況做了詳細(xì)介紹。

近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，一些示范校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備已超過(guò)德國(guó)的大多數(shù)學(xué)校，但從總體來(lái)看，我國(guó)的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結(jié)構(gòu)和方式方法上仍有一定的差距。通過(guò)幾天的考察，德國(guó)教育至少在以下幾個(gè)方面給我們帶來(lái)有益的啟示：

啟示之一：高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，德國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品工藝精良、質(zhì)量可靠、堅(jiān)固耐用，在市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國(guó)有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大部分德國(guó)中學(xué)生畢業(yè)后，選擇接受1-2年的職業(yè)教育，然后就業(yè)或繼續(xù)上大學(xué)深造。此外，德國(guó)還有很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)具有大專(zhuān)學(xué)歷的高級(jí)技工。同時(shí)企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓(xùn)制度，工人在上崗前要接受?chē)?yán)格的培訓(xùn)，在從業(yè)過(guò)程中還要定期接受培訓(xùn)。反觀我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意，由于受傳統(tǒng)文化心理的影響，上大學(xué)，獲取高學(xué)歷仍是大部分家長(zhǎng)和學(xué)生的最大希望。我國(guó)在高校大規(guī)模擴(kuò)招后，高等教育的毛入學(xué)率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門(mén)檻，絕大多數(shù)學(xué)生高中畢業(yè)后要走入社會(huì)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛來(lái)我國(guó)投資辦場(chǎng)，對(duì)高級(jí)技工有很大的需求，所以，職業(yè)教育在我國(guó)有非常廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議精神，借鑒德國(guó)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

啟示之二：重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，德國(guó)小學(xué)生的書(shū)包很大，分量并不比中國(guó)小學(xué)生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學(xué)生在學(xué)校除了學(xué)習(xí)知識(shí)之外，還要通過(guò)大量的游戲、制作活動(dòng)來(lái)獲得技能，學(xué)校也為學(xué)生提供各種工具和材料，供學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐。由于受應(yīng)試教育的影響，在知識(shí)和技能之間，我們可能更重視學(xué)生掌握知識(shí)，忽視了技能的培養(yǎng)，這一點(diǎn)需要在教育改革中逐步加以解決。

啟示之三：給學(xué)生更多的自由選擇的機(jī)會(huì)。人的一生成長(zhǎng)過(guò)程中，不可避免地要做出很多重大抉擇，決定自己的發(fā)展方向，從事什么樣的工作。但在求學(xué)期間的選擇往往是最關(guān)鍵的，比如接受職業(yè)教育還是普通高等教育。雖然我們認(rèn)為德國(guó)學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后就要分流為時(shí)過(guò)早，但學(xué)生的選擇相對(duì)來(lái)說(shuō)是自由的，是根據(jù)自己的愿望、能力和家長(zhǎng)的意見(jiàn)自主做出的決定，即使一次選擇不適合，以后還有再次選擇的機(jī)會(huì)。應(yīng)該看到，隨著教育改革的逐步深入，我國(guó)為學(xué)生提供了越來(lái)越多的選擇機(jī)會(huì)，單純以分?jǐn)?shù)決定學(xué)生上何種類(lèi)型的學(xué)校的制度以大為改觀。我們相信，隨著國(guó)力的日益增強(qiáng)，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，讓每個(gè)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，讓每個(gè)學(xué)生選擇自己理想學(xué)校的愿望一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

篇(6)

關(guān)鍵詞 輕鋼；結(jié)構(gòu)；住宅；應(yīng)用；發(fā)展；體系；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to the development and application of the residential system of light steel keel structure, light steel keel structure housing system has important implications for real life. This paper describes the development and application of the relevant content of the light steel keel structure housing system.

Key words; light steel structure; residential; applications; development; system;

中圖分類(lèi)號(hào)：TU391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鋼產(chǎn)量的提高, 輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展受到前所未有的關(guān)注和重視. 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅, 對(duì)帶動(dòng)建材、冶金、化工和機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 提高建筑業(yè)的技術(shù)水平和人民的居住功能水準(zhǔn), 實(shí)現(xiàn)住宅的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化, 促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展有著重要的意義.

1、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系的做法及主要特點(diǎn)

輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系是一種經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的新型結(jié)構(gòu)體系, 發(fā)展這種結(jié)構(gòu)體系符合我國(guó)住宅建設(shè)的發(fā)展方向.

輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系是加拿大Intel land Bank In􀀁ternat ional Cor p. 開(kāi)發(fā)的一種新型結(jié)構(gòu)體系, 在加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家也有不少應(yīng)用, 僅局限于4 層及其以下的住宅、別墅等。輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系是一種密梁密柱輕鋼結(jié)構(gòu)體系, 梁柱截面為由薄壁冷彎鍍鋅方管用V 型連接件組成的桁架結(jié)構(gòu)( 如圖1 所示) .

薄壁冷彎鍍鋅方管和V 型連接件的厚度在( 1.0~ 2. 0) mm 之間. 密柱布置在房屋四周, 形成墻體骨架. 柱子的高度與層高相同, 寬度根據(jù)U 型連接件的形式有240 和370 兩種, 符合我國(guó)現(xiàn)行建筑模數(shù). 桁架梁兩端支撐于柱子上, 形成樓層骨架. 桁架梁于桁架柱通過(guò)U 型導(dǎo)軌連接, 桁架梁的上弦置于柱頂, 下弦與柱側(cè)面固定, 所有構(gòu)件均通過(guò)可調(diào)離合器螺絲槍用自攻螺釘連接, 操作方便.輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系, 在建筑上可以自由布置, 平面上可以自由組合, 形成理想的開(kāi)間和進(jìn)深. 桁架柱的中到中間距在600 mm 左右, 柱與基礎(chǔ)地龍骨的連接可采用螺栓連接方式. 其余的柱均用自攻螺釘與地龍骨和天龍骨連接在一起, 通常認(rèn)為柱的上下為鉸接. 在窗、門(mén)洞兩邊布置組合柱, 其截面形式為4 根薄壁冷彎鍍鋅方管用V 型連接件組合成的矩形截面( 如圖2 所示) . 窗、門(mén)過(guò)梁的截面形式有幾種,具體形式要根據(jù)跨度和荷載大小而定.

輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系在水平荷載下象一個(gè)懸臂梁, 墻內(nèi)的密柱, 其作用相當(dāng)于懸臂梁的翼緣, 柱間跨越房間寬度的桁架梁相當(dāng)于懸臂梁的腹板, 因而其橫向剛度大, 側(cè)向位移小. 在垂直荷載和水平荷載( 風(fēng)荷載) 作用下, 柱子產(chǎn)生的彎矩小, 主要承受軸力. 因此, 可以使較寬桁架系列( 370 型) 橫向布置,這樣, 提高了房屋的橫向剛度.這種結(jié)構(gòu)體系能依靠整個(gè)建筑物的重量來(lái)抵抗傾覆力矩, 故所承受的垂直荷載常常是以平衡水平荷載( 風(fēng)荷載) 引起的拉拔力, 整個(gè)結(jié)構(gòu)大部分桿件承受軸力, 僅桁架弦桿存在明顯的二階彎矩, 故用鋼量很省, 使結(jié)構(gòu)自重減輕, 基礎(chǔ)的處理也相對(duì)簡(jiǎn)單些.

輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)體系是一種環(huán)保型綠色建筑, 可工廠(chǎng)制作, 現(xiàn)場(chǎng)安裝, 現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)少, 施工現(xiàn)場(chǎng)干凈,基本無(wú)粉塵污染, 降低施工噪音; 與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和普通鋼結(jié)構(gòu)相比, 施工速度快, 工期短, 綜合經(jīng)濟(jì)效益好.

2、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅體系在國(guó)外的發(fā)展和應(yīng)用

目前，由于環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和木材短缺等因素，許多國(guó)家如美國(guó)、加拿大、日本、澳洲等，正積極地推動(dòng)預(yù)制裝配化鋼結(jié)構(gòu)中低層住宅的應(yīng)用與發(fā)展[4] .

2 .1 輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅體系技術(shù)的發(fā)展

在美國(guó)，1939 年康乃爾大學(xué)在喬治.溫特教授領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始對(duì)冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究.1946 年，基于溫特教授的研究成果，AISI (美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì))發(fā)行了允許應(yīng)力設(shè)計(jì)(ASD)規(guī)范《冷成型鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)規(guī)范》，這也是世界上最早的冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)規(guī)范和準(zhǔn)則.AISI 于 1956 年，1960 年，1962 年，1968 年，1980 年和 1986 年對(duì)該規(guī)范進(jìn)行了修訂，以反映該技術(shù)的發(fā)展及不斷研究所獲得的成果.AISI 還于1991 年發(fā)行了第一版荷載抗力系數(shù)設(shè)計(jì)(LRFD)規(guī)范，并在 1996 年將 ASD 和 LRFD 規(guī)范合并成一本規(guī)范.1999 年，

AISI 又了 1996 年版的補(bǔ)充.2005 年 AISI 又修訂版.美國(guó)將 AISI 相關(guān)冷成型鋼設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)標(biāo)，其中包括：《冷成型鋼結(jié)構(gòu)總則》，《低層輕鋼住宅指定性建造方法標(biāo)準(zhǔn)》，《冷成型鋼桁架設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，《冷成型鋼過(guò)梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，《冷成型鋼抗側(cè)力體系設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 .加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) CSA 于 1967 年也了《冷成型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》、在輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)低層住宅方面，加拿大有比美國(guó)更為細(xì)致的技術(shù)規(guī)范與手冊(cè)，如加拿大薄壁鋼建筑結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì) CSSBI 的《輕鋼住宅結(jié)構(gòu)施工細(xì)則》，《輕鋼住宅構(gòu)件選樣標(biāo)準(zhǔn)表》，《輕鋼住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)指南》，《低層輕鋼結(jié)構(gòu)施工細(xì)則》等 .更為重要的是加、美兩國(guó)成立了北美鋼構(gòu)聯(lián)盟(NASFA) ，最終實(shí)現(xiàn)了北美冷成型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一.

20 世紀(jì) 70 年代起，歐洲許多機(jī)構(gòu)和私人公司對(duì)冷成型鋼構(gòu)件、連接及結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了積極研究和開(kāi)發(fā).在奧地利、捷克、法國(guó)、瑞典、英國(guó)、德國(guó)等都是最早形成冷成型鋼設(shè)計(jì)規(guī)范的國(guó)家.同時(shí)，歐洲鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì) (ECCS)完成了一些用于建筑冷成型鋼結(jié)構(gòu)測(cè)試及設(shè)計(jì)的文件.20 世紀(jì)末，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)行了用于冷成型鋼構(gòu)件和鋼板的歐洲規(guī)范 3 中的 1～3 部分(Eurocode3 ：Part1-3)[7] .這標(biāo)志著歐洲在冷成型鋼結(jié)構(gòu)方面也有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).

輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)技術(shù)在澳洲的發(fā)展主要是以澳大利亞和新西蘭兩國(guó)為代表.在當(dāng)今冷成型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)領(lǐng)域澳大利亞的 Hancock 教授是繼美國(guó)的溫特教授之后又一位杰出的大師級(jí)人物.在他的主持領(lǐng)導(dǎo)下，澳洲于 1996 年統(tǒng)一了冷成型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(“Australian Standards /New Zeal Standards on Cold-Formed Steel Structure ”，AS/NZS 4600 ，1996) .亞洲輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)的發(fā)展始于 20 世紀(jì) 80 年代.進(jìn)入 90 年代，日本加大了在這一領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā).1995 年，日本鋼材俱樂(lè)部成員以新日鐵為首的 6 大鋼鐵企業(yè)聯(lián)合開(kāi)始研發(fā)冷成型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)(后稱(chēng)為KC技術(shù)體系) ，并于 2002 年《薄板輕量型鋼造建筑物設(shè)計(jì)手冊(cè)》，此后上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).

2.2 輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅體系的應(yīng)用

美國(guó)在 1992 年初期，僅有 500 棟，1993 年建造了 15 000 幢冷成型鋼住宅，1996 年 75 000 幢，而 1998年達(dá)到 12 萬(wàn)棟，2000 年達(dá)到 20 萬(wàn)棟的規(guī)模，約占住宅建筑總數(shù)的 20 % .2002 年后將占住宅市場(chǎng)份額的 25% .在北美，這種結(jié)構(gòu)還被越來(lái)越多地運(yùn)用到多層建筑領(lǐng)域，據(jù)建設(shè)部住宅中心考察報(bào)告稱(chēng)，北美輕鋼龍骨多層住宅已實(shí)施將近 300 萬(wàn) m2 .在日本，每年用于建筑的鋼材 2 500 萬(wàn) t 左右，占鋼材總量的 25 % ，其中用于鋼結(jié)構(gòu)住宅的鋼材也有700 萬(wàn) t～800 萬(wàn) t .輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅(日本成為薄板鋼骨住宅)份額也隨之呈逐年上升趨勢(shì)，現(xiàn)在年建造數(shù)量都在 10000 棟以上，并被國(guó)家大力推廣使用.在產(chǎn)品形態(tài)方面，這種結(jié)構(gòu)不僅被用在獨(dú)立式住宅、別墅中，而且在學(xué)生公寓、汽車(chē)旅館、超市、兒童活動(dòng)室、老人福利院、醫(yī)務(wù)所等不同類(lèi)型建筑中均有廣泛使用.除了整體房屋產(chǎn)品，以冷成型鋼構(gòu)件組裝成的墻體、樓板、屋面、屋架、桁架、網(wǎng)架、平臺(tái)、樓梯、門(mén)窗等局部產(chǎn)品也被大量使用在公共建筑之中.在歐洲(如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等) ，由于鋼結(jié)構(gòu)的隨意拼接能力可以設(shè)計(jì)出豐富多變的住宅建筑外形，因此，在別墅住宅設(shè)計(jì)中已越來(lái)越多地用鋼結(jié)構(gòu)體系替代傳統(tǒng)的磚結(jié)構(gòu).

3、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅體系在國(guó)內(nèi)的發(fā)展和應(yīng)用

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的冷成型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)的發(fā)展起步較晚，上世紀(jì) 80 年代初期北美先進(jìn)的冷彎型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)被引入我國(guó).1987 年我國(guó)了第一部冷成型鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》(GBJ18-87) ，1998 年開(kāi)始全面修訂，并于 2002 年 9 月 27 日修訂的《冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》GB50018—2002 .但這一規(guī)程并不適用于厚度在 0 .8 mm～1 .8 mm 的冷彎薄壁型鋼.一些企業(yè)如北新房屋有限公司從自身經(jīng)營(yíng)的考慮編寫(xiě)了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《薄板鋼骨建筑體系技術(shù)規(guī)程》；上海綠筑公司編制了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低層冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》；2004 年建設(shè)部開(kāi)始組織編寫(xiě)《低層輕型鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)要求》并于 2005 年；2011年我國(guó)了《低層冷彎薄壁型鋼房屋建筑技術(shù)規(guī)程》.在我國(guó)，雖然低層輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅體系的研究尚處于起步階段，但是其市場(chǎng)呈迅猛發(fā)展趨勢(shì).一些國(guó)外的大型鋼構(gòu)公司如巴特勒、博思格已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)[8] ，國(guó)內(nèi)的一些大型鋼構(gòu)公司和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)輕鋼產(chǎn)品的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，在國(guó)內(nèi)建成了一些成功的工程.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的這種低層輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅數(shù)量為 2000 多棟，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，所占住宅總數(shù)的比例太小。

結(jié)束語(yǔ)

輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅是以冷彎型鋼為承重骨架，以輕型墻體材料為圍護(hù)結(jié)構(gòu)所構(gòu)成，與傳統(tǒng)住宅結(jié)構(gòu)相比具有明顯的綜合經(jīng)濟(jì)效益，所以發(fā)展冷彎薄壁型鋼住宅不但可以解決我國(guó)住宅建設(shè)效率低、質(zhì)量差的問(wèn)題，而且有利于促進(jìn)我國(guó)住宅建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化.對(duì)比國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況，可知進(jìn)一步加深對(duì)輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅體系的研究，并編制出一套適合我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性和迫切性.另外，輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅主要以低層為主，多層僅在北美有建成項(xiàng)目，北美以外地區(qū)還沒(méi)輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)多層住宅項(xiàng)目出現(xiàn).針對(duì)我國(guó)人多地少的國(guó)情，將輕鋼龍骨結(jié)構(gòu)住宅從低層發(fā)展到多層，也是一片新的更廣闊的研究領(lǐng)域.

參考文獻(xiàn)

[1] 徐 磊.加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系[J] .上海建材，2001 ，(6)增刊：38-39.

[2] 宋 江.輕鋼住宅技術(shù)體系研究[J] .山西建筑，2008 ，34(7) ：114-116.

[3] 張慶鳳，張小玲.鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計(jì)與施工技術(shù)[M] .北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004 ：2 .

[4] 李正春.冷彎薄壁型鋼鋼結(jié)構(gòu)住宅的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究[D] .西安建筑科技大學(xué)工程碩士論文，2007 .

篇(7)

［關(guān)鍵詞］資格證書(shū)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)分框架銜接模式

［作者簡(jiǎn)介］湯書(shū)波（1982- ），男，湖北鄖西人，云南開(kāi)放大學(xué)，講師，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、遠(yuǎn)程教育。（云南昆明650223）

［課題項(xiàng)目］本文系云南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度課題“基于學(xué)分銀行的中高職教育銜接模式研究”（課題編號(hào)：Q12011，課題負(fù)責(zé)人：湯書(shū)波）和云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃2013年度課題“云南省中高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”（課題編號(hào)：ZJQ1307，課題負(fù)責(zé)人：湯書(shū)波）的階段性研究成果。

［中圖分類(lèi)號(hào)］G40-059.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2014）14-0021-04

一、英國(guó)中高職教育銜接模式

英國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)通過(guò)基于院校和工作場(chǎng)所的繼續(xù)教育及基于社區(qū)的成人教育的方式實(shí)施，但主要在“繼續(xù)教育體系”內(nèi)開(kāi)展。截至2011年，英國(guó)有346所繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)了全國(guó)11%的高等教育課程任務(wù)，為全英國(guó)43%的16～19歲青年提供高職教育與培訓(xùn)①。

（一）英國(guó)中高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

英國(guó)職業(yè)教育不作為單獨(dú)的教育類(lèi)型出現(xiàn)，也不存在中高等職業(yè)教育的概念。英國(guó)職業(yè)教育被看作是普通教育內(nèi)容的一部分，即中職教育包含在中等教育之中，而高職教育多包含在繼續(xù)教育之中，中高職教育實(shí)現(xiàn)了與普通教育同等的銜接機(jī)會(huì)。

1.英國(guó)中職教育發(fā)展現(xiàn)狀。英國(guó)學(xué)生義務(wù)教育結(jié)束后可選擇進(jìn)入綜合中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)和城市技術(shù)學(xué)院接受中職教育。②綜合中學(xué)面向年齡組內(nèi)的所有對(duì)象分類(lèi)提供學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和技術(shù)性特征明顯的課程組，現(xiàn)代中學(xué)主要為智力較低和能力較差的初等畢業(yè)生提供具有實(shí)用價(jià)值和職業(yè)技術(shù)含量較高的課程，技術(shù)中學(xué)側(cè)重培養(yǎng)工程、電力、航海、建筑、農(nóng)業(yè)和商業(yè)等方面的技術(shù)人才并為高等工程技術(shù)學(xué)院輸送技術(shù)生源，城市技術(shù)學(xué)院則主要為11～18歲學(xué)生提供技術(shù)、科學(xué)和數(shù)學(xué)類(lèi)技術(shù)學(xué)科而獨(dú)顯特色。全英國(guó)4209所公立中學(xué)中綜合中學(xué)3304所，城市技術(shù)學(xué)院5所，技術(shù)學(xué)校83所（英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)），綜合中學(xué)占有絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，而城市技術(shù)學(xué)院受到各方好評(píng)并得以快速發(fā)展。

2.英國(guó)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀。英國(guó)學(xué)生中等教育畢業(yè)后可選擇第六學(xué)級(jí)、第六學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院和第三級(jí)學(xué)院接受職業(yè)性質(zhì)的高等繼續(xù)教育。第六學(xué)級(jí)和第六級(jí)學(xué)院是為完成義務(wù)教育后有繼續(xù)學(xué)業(yè)愿望的青少年提供為期2年的以升學(xué)為目的學(xué)術(shù)教育的學(xué)級(jí)和學(xué)校，兼施職業(yè)技術(shù)教育和生計(jì)教育，全英國(guó)約有95所第六級(jí)學(xué)院提供各種職業(yè)課程。繼續(xù)教育學(xué)院擁有經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備資金和師資優(yōu)勢(shì)，以工學(xué)交替的方式廣泛開(kāi)設(shè)“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)課程”“普通國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)課程”“繼續(xù)教育證書(shū)課程”和“高級(jí)水平的普通教育證書(shū)課程”，課程涵蓋面廣、教學(xué)質(zhì)量高，2010年英國(guó)270所繼續(xù)教育學(xué)院為17萬(wàn)名學(xué)生提供高職教育課程。③第三級(jí)學(xué)院綜合上述學(xué)院的職能而成為更高一級(jí)的“綜合學(xué)?！?，致力于為學(xué)生提供全日制、時(shí)間制和夜間制職業(yè)學(xué)習(xí)課程。

（二）英國(guó)中高職教育銜接模式

1.以教學(xué)單元為基礎(chǔ)的資格證書(shū)銜接模式。英國(guó)9級(jí)職業(yè)資格制度規(guī)定了各級(jí)證書(shū)對(duì)應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的文憑和學(xué)位等級(jí)，確立了以證書(shū)為基礎(chǔ)的教育層級(jí)銜接模式。英國(guó)所有職業(yè)資格都被納入國(guó)家教育/資格證書(shū)框架中，確立了教育證書(shū)和資格證書(shū)等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家職業(yè)資格“證書(shū)”和普通教育“文憑”價(jià)值均等④，兩種證書(shū)都是畢業(yè)生能力的表征和繼續(xù)學(xué)業(yè)的憑證，促使中職畢業(yè)生在職業(yè)教育體系內(nèi)均衡流動(dòng)，并有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通高校深造⑤。中職畢業(yè)生及在職人員只要持有國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)和二級(jí)證書(shū)，注冊(cè)學(xué)習(xí)三級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)課程時(shí)前期課程、學(xué)分及學(xué)業(yè)證書(shū)等均予以認(rèn)可。

英國(guó)在實(shí)施國(guó)家教育/資格證書(shū)框架基礎(chǔ)上，較為成功地創(chuàng)立了以教學(xué)單元為基礎(chǔ)的中高職教育資格證書(shū)銜接模式。中高職教育課程以具體行業(yè)工種（崗位）和實(shí)際工作為基礎(chǔ)實(shí)施融合，并統(tǒng)一劃分為有序銜接的教學(xué)單元。各教學(xué)單元依據(jù)課程難易程度劃分為五個(gè)基本階段，中職教育占Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ階段，高職教育占Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段⑥。階段Ⅰ與初中課程相連，階段Ⅲ有效銜接中高職教育課程，實(shí)現(xiàn)相鄰教學(xué)單元的有機(jī)銜接和教育層級(jí)的自然過(guò)渡。學(xué)生按照教學(xué)單元順序開(kāi)始課程學(xué)習(xí)，各單元課程學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)可按所學(xué)教學(xué)單元總數(shù)的最低值申請(qǐng)相應(yīng)的等級(jí)證書(shū)。學(xué)生學(xué)完前三個(gè)教學(xué)單元并獲得證書(shū)后就可直接申請(qǐng)學(xué)習(xí)后續(xù)教學(xué)單元，從而實(shí)現(xiàn)中高職教育銜接。在教學(xué)單元基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的中高職資格證書(shū)銜接模式不僅實(shí)現(xiàn)了分解課程內(nèi)容以降低學(xué)習(xí)難度的目標(biāo)，也加強(qiáng)了各教學(xué)單元的聯(lián)系，確保教學(xué)內(nèi)容不會(huì)出現(xiàn)斷檔或重復(fù)現(xiàn)象，提高了職業(yè)教育辦學(xué)效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.以現(xiàn)代學(xué)徒制為基礎(chǔ)的職業(yè)資格銜接模式。英國(guó)2009年頒布實(shí)施《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法》，并成立“國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)培訓(xùn)中心”，為開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目提供了組織、協(xié)調(diào)和資助等方面的服務(wù)?，F(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目主要針對(duì)已經(jīng)受雇并且接受正式、結(jié)構(gòu)化培訓(xùn)的人員（其中為就業(yè)積極做準(zhǔn)備的16～18周歲青年人占40%，提升自身職業(yè)技能的19～25周歲從業(yè)者占60%），承辦學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目的院校和機(jī)構(gòu)達(dá)1100余所，參與此類(lèi)項(xiàng)目的雇主近13萬(wàn)人，接受學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)生超過(guò)40萬(wàn)人，學(xué)徒制完成率達(dá)74%以上。英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制包含青年學(xué)徒制、學(xué)前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制五個(gè)階段⑦，如圖1所示。

青年學(xué)徒制為14～16歲能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)興趣高且每周有兩天在工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)的學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；學(xué)前學(xué)徒制以未能開(kāi)始學(xué)徒制的青年為對(duì)象開(kāi)展“就業(yè)入口”項(xiàng)目，定位于“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)”NVQ1級(jí)水平；學(xué)徒制定位于NVQ2級(jí)水平，內(nèi)容包括NVQ、關(guān)鍵能力和技能證書(shū)；高級(jí)學(xué)徒制定位于NVQ3級(jí)水平，內(nèi)容包括NVQ、關(guān)鍵能力和技能證書(shū)，申請(qǐng)者需要獲得5個(gè)C等以上成績(jī)或GCSE證書(shū)或已完成學(xué)徒制；高等學(xué)徒制是將學(xué)徒制與高等教育聯(lián)系起來(lái)的試點(diǎn)項(xiàng)目，定位于NVQ3級(jí)水平，學(xué)習(xí)者可同時(shí)獲得NVQ3和基礎(chǔ)學(xué)位證書(shū)，申請(qǐng)者需要完成高級(jí)學(xué)徒制或相關(guān)高級(jí)水平證書(shū)（A-level）。學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目主要提供學(xué)徒制和高級(jí)學(xué)徒制課程，某些行業(yè)如會(huì)計(jì)、信息通信技術(shù)、工程技術(shù)和采購(gòu)供應(yīng)管理等也提供高等學(xué)徒制。由于學(xué)徒資格申請(qǐng)實(shí)行全面開(kāi)放，申請(qǐng)者在“國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)培訓(xùn)中心”網(wǎng)站上“學(xué)徒崗位招聘匹配服務(wù)”系統(tǒng)中查閱到學(xué)徒崗位并提交申請(qǐng)（需要低一級(jí)證書(shū)作為證明材料），審核通過(guò)后即可獲得高一級(jí)學(xué)徒（直至學(xué)位）學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)中高職教育在學(xué)徒基礎(chǔ)上的職業(yè)資格銜接模式，為大批在職人員提供了接受高職教育的機(jī)會(huì)。

3.以學(xué)分為基礎(chǔ)的“立交橋”式銜接模式。英國(guó)是世界上資格證書(shū)種類(lèi)較多的國(guó)家之一，證書(shū)多、層次疊和源頭雜是英國(guó)政府在新時(shí)期開(kāi)發(fā)國(guó)家資格證書(shū)框架體系時(shí)面臨最復(fù)雜的問(wèn)題之一。名目繁多的資格類(lèi)別導(dǎo)致資格體系間學(xué)習(xí)量重復(fù)，同時(shí)存在以資格為學(xué)習(xí)單元的學(xué)習(xí)量大而影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣和積極性的矛盾。英國(guó)政府除整合源頭頒證機(jī)構(gòu)外，還嘗試建立一套學(xué)分換算體系，為不同證書(shū)賦予分值，使之有了比較的標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換的依據(jù)，力圖解決證書(shū)雜和學(xué)習(xí)量大等難題，提高了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)認(rèn)證效率。學(xué)分換算體系于2011年開(kāi)始運(yùn)作，如圖2所示。

英國(guó)資格與學(xué)分框架將課程劃分為學(xué)習(xí)單元，每個(gè)學(xué)習(xí)單元對(duì)應(yīng)一定的學(xué)分和級(jí)別，1學(xué)分相當(dāng)于10小時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)時(shí)間。級(jí)別表示學(xué)習(xí)難度，依據(jù)難度高低劃分為入門(mén)級(jí)和1～8級(jí)9個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別累積獲取1～12學(xué)分、13～36學(xué)分及37學(xué)分以上者可分別申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的資格認(rèn)證、證書(shū)及文憑。學(xué)習(xí)者無(wú)論以何種方式獲取的學(xué)習(xí)成果，都可以憑借學(xué)習(xí)證明材料，通過(guò)明確相關(guān)知識(shí)、技能和能力、收集佐證材料、對(duì)佐證材料的文件整理或評(píng)估、使用針對(duì)個(gè)人設(shè)定的系統(tǒng)對(duì)學(xué)習(xí)成果確認(rèn)和針對(duì)接續(xù)下去的學(xué)習(xí)和證書(shū)的建議等環(huán)節(jié)后申請(qǐng)學(xué)分認(rèn)證和累積⑧，只要累積完成一個(gè)學(xué)習(xí)單元即可獲得相應(yīng)學(xué)分。學(xué)分存入國(guó)家學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)后終身有效，并可不斷累積和轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)分后，學(xué)習(xí)者可按某種資格的“組合規(guī)則”取出相應(yīng)學(xué)分，即可兌換為相應(yīng)的資格、證書(shū)或文憑，中職畢業(yè)生只要累積具有相應(yīng)的資格或證書(shū)就可以申請(qǐng)接受高職教育。

英國(guó)學(xué)分換算體系給予各種證書(shū)公平待遇，以量化形式將原本很難比較的各種資格證書(shū)梳理為有序的、參照性很強(qiáng)的證書(shū)比照體系，以普職教育證書(shū)等值方式將職業(yè)教育擺在與普通教育同等的地位，擴(kuò)展了中高職教育銜接范圍，并促使職業(yè)教育立交橋式發(fā)展。該體系將各種證書(shū)融匯成整體，以疊加的方式促使學(xué)習(xí)者積累式發(fā)展，不僅學(xué)生個(gè)人聰明才智得以充分發(fā)揮，同時(shí)也對(duì)學(xué)生不同方式的學(xué)習(xí)經(jīng)歷予以認(rèn)可和肯定，從而激發(fā)人們更大的學(xué)習(xí)熱情，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了制度基礎(chǔ)。⑨

二、我國(guó)中高職教育銜接模式

（一）“一貫制”銜接模式

“一貫制”銜接模式是我國(guó)最早倡導(dǎo)的中高職教育銜接模式，“五年一貫制”是該模式的典型代表。⑩“五年一貫制”招收初中畢業(yè)生實(shí)施全日制職業(yè)教育，通過(guò)實(shí)施三二分段教學(xué)，學(xué)生分段側(cè)重學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)技術(shù)課，即前三年以公共課為主培養(yǎng)學(xué)生一般能力，后兩年為以專(zhuān)業(yè)課為主培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力。學(xué)生中職教育畢業(yè)參加考核合格即可直接升入高職院校，前后兩階段相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充。升學(xué)考核是協(xié)議院校內(nèi)部以學(xué)生實(shí)際能力為基礎(chǔ)的考核，針對(duì)性強(qiáng)，銜接成功率高。學(xué)生高職畢業(yè)同時(shí)擁有中職和高職教育畢業(yè)證書(shū)，也可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。若中職畢業(yè)生沒(méi)有升入高職院校，則可參加就業(yè)或是學(xué)習(xí)一段時(shí)間獲得相應(yīng)職業(yè)資格后再就業(yè)。由于該模式主要招收參加統(tǒng)一升學(xué)考試的初中畢業(yè)生，生源基礎(chǔ)比較統(tǒng)一，便于統(tǒng)籌安排中高職階段的教育活動(dòng)，有利于學(xué)生系統(tǒng)地掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，提高了職業(yè)人才培養(yǎng)的效率。然而，該模式難以兼顧中高職學(xué)校各自的辦學(xué)特點(diǎn)，即在中職學(xué)校辦學(xué)則不能發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢(shì)，在高職院校辦學(xué)則不能調(diào)動(dòng)中職學(xué)校的積極性，未能實(shí)現(xiàn)中高職學(xué)校資源的有效整合。

（二）“分段式”銜接模式

“分段式”銜接模式是中高職教育分別在協(xié)議內(nèi)中高職學(xué)校內(nèi)分段完成的銜接模式，中職畢業(yè)生按照協(xié)議規(guī)定獲得接受高職教育的機(jī)會(huì)，“對(duì)口招生”是該模式的典型代表。中職畢業(yè)生通過(guò)中高職“對(duì)口”的“3+X”（“3”指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)三門(mén)文化基礎(chǔ)課考試，“X”指專(zhuān)業(yè)綜合考試，文化基礎(chǔ)課一般由高職學(xué)校所在省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一命題，專(zhuān)業(yè)綜合考試由招生高職學(xué)校參加命題11）招生考試后，可錄取到協(xié)議內(nèi)高職院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)?！皩?duì)口招生”主要有“3+2”或“2+3”銜接模式，無(wú)論那種模式高職院校招收的都是專(zhuān)業(yè)對(duì)口的中職畢業(yè)生，充分發(fā)揮了中高職院校辦學(xué)的積極性，有效利用了中職的教育資源，有利于高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)。由于實(shí)施分段式銜接模式時(shí)高職班級(jí)中招收了中職畢業(yè)生和普高畢業(yè)生兩種生源，學(xué)生文化基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能差異較大，混合生源組班授課很難兼顧學(xué)生學(xué)習(xí)背景，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容重復(fù)，造成中職畢業(yè)生在高職階段技能提高不明顯，難于開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的內(nèi)在銜接。

（三）“直通車(chē)”式銜接模式

“直通車(chē)”式銜接模式是在中職學(xué)校實(shí)施學(xué)分制基礎(chǔ)上，以中職二年級(jí)學(xué)生中年滿(mǎn)17周歲，且修滿(mǎn)文化課程學(xué)分和愿意參加開(kāi)放教育專(zhuān)科學(xué)習(xí)的學(xué)生為對(duì)象，實(shí)施中職學(xué)生注冊(cè)申請(qǐng)開(kāi)放高職教育的銜接模式。學(xué)生注冊(cè)時(shí)需要驗(yàn)證畢業(yè)證書(shū)，開(kāi)放大學(xué)依據(jù)各省《中職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)分制暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，為符合條件且愿意搭載“直通車(chē)”的中職二年級(jí)學(xué)生提前一年辦理畢業(yè)證書(shū)。中職學(xué)生參加該項(xiàng)目后，在三年級(jí)頂崗實(shí)習(xí)期間同時(shí)參加開(kāi)放高職教育，學(xué)習(xí)年限一般為2.5～8年。12“直通車(chē)”式銜接模式一定程度上解決了中職學(xué)生由于文化基礎(chǔ)課程薄弱而不擅長(zhǎng)升學(xué)考試的問(wèn)題，也有助于開(kāi)展工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)模式，但如何在開(kāi)放教育階段開(kāi)展學(xué)生技能教育還需要探索。

我國(guó)中高職教育銜接模式的內(nèi)涵與運(yùn)行機(jī)制雖有不同，但其著眼點(diǎn)均在教育政策和教改措施允許的基礎(chǔ)上創(chuàng)造中職學(xué)生繼續(xù)接受高職教育的機(jī)會(huì)，銜接模式較多地局限在以學(xué)制為主的外延和粗放式銜接上，非學(xué)歷教育與培訓(xùn)還未真正納入銜接軌道，與銜接相配套的制度不健全，還有待在大范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)中高職教育專(zhuān)業(yè)和課程體系銜接，探索適合我國(guó)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)和考核方式，建立科學(xué)合理認(rèn)定高職教育入學(xué)的評(píng)估體系，構(gòu)建中高職教育間無(wú)障礙的內(nèi)在銜接模式。

三、中英中高職教育銜接模式的比較與借鑒

中高職教育銜接模式隨中英國(guó)情和教育價(jià)值追求的不同而各顯特色，英國(guó)建立在教學(xué)單元和現(xiàn)代學(xué)徒制基礎(chǔ)上的職業(yè)資格銜接模式及學(xué)分認(rèn)證基礎(chǔ)上的立交橋式銜接模式，實(shí)現(xiàn)了以提升學(xué)生職業(yè)能力為主的內(nèi)在銜接，與我國(guó)以學(xué)制為主的外在銜接模式形成了鮮明對(duì)比，突顯我國(guó)中高職教育銜接成功率低和質(zhì)量不高，同時(shí)，為提升我國(guó)中高職教育銜接品質(zhì)提供了參考。

（一）增強(qiáng)普職教育融合發(fā)展

普職教育融合發(fā)展不僅能逐步提高職業(yè)教育地位，也能有效利用普通教育資源發(fā)展職業(yè)教育，從而促進(jìn)普職教育的共同發(fā)展。中英兩國(guó)都建立了職業(yè)教育體系，從頒發(fā)的職業(yè)教育證書(shū)看，英國(guó)可授予與研究生文憑等值的職業(yè)文憑，并可頒發(fā)相應(yīng)學(xué)位，而我國(guó)職業(yè)教育最高只能頒發(fā)專(zhuān)科文憑，不能頒發(fā)學(xué)位。雖然職業(yè)教育不以頒發(fā)文憑和學(xué)位為主要目標(biāo)，但普職教育地位懸殊阻礙了職業(yè)教育發(fā)展。尤其是我國(guó)沒(méi)有設(shè)置副學(xué)士學(xué)位，使同是接受高等教育的職教學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得學(xué)位，即使部分學(xué)生通過(guò)各種途徑進(jìn)入普通高校獲得普通學(xué)位也非職業(yè)教育學(xué)位，文憑和學(xué)位的缺失導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)生很難獲取接受較高層次教育的機(jī)會(huì)。

普職教育并行發(fā)展而形成的普職獨(dú)立教育系統(tǒng)，彰顯了普職教育體系的個(gè)性，但不利于整個(gè)教育體系的發(fā)展和綜合型人才培養(yǎng)。尤其是受我國(guó)“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)影響較深的地區(qū)，普職教育分離發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的傷害更深。英國(guó)一度視傳統(tǒng)普識(shí)性紳士教育為正統(tǒng)而飽受歡迎，職業(yè)教育是不入流的細(xì)枝末節(jié)，是社會(huì)下層人士養(yǎng)家糊口的謀生手段而已，然而隨著資本主義工商業(yè)的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到職業(yè)教育的重要性，普職教育在資格認(rèn)證基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了溝通對(duì)話(huà)和平等發(fā)展。職業(yè)教育畢業(yè)生在整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)不僅促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，也提高了普通教育的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)了普職教育資源互補(bǔ)后的共同發(fā)展。我國(guó)普職教育分離烙下了職業(yè)教育發(fā)展的硬傷，重文輕技的思想至今還很盛行，普通教育一直是人們追捧的香餑餑，雖然普通大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題引起了社會(huì)警醒，但職業(yè)教育仍然是很多學(xué)生的無(wú)奈選擇。普職教育分離發(fā)展帶來(lái)社會(huì)普遍重視普通教育，導(dǎo)致職業(yè)教育在資金投入、師資力量和教學(xué)設(shè)施設(shè)備等方面都處于劣勢(shì)，中職在校生數(shù)量與普高持平后只能培養(yǎng)綜合素質(zhì)低于普高的畢業(yè)生。職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校分離發(fā)展也帶來(lái)了普職教育資源不能有效整合利用，導(dǎo)致職業(yè)教育資源匱乏和普通教育實(shí)用性差的不利發(fā)展局面。只有加強(qiáng)普職教育間的溝通對(duì)話(huà)和協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育才能借助普通教育資源獲得快速發(fā)展，逐步改變職業(yè)教育終結(jié)性教育的歷史，促使中高職教育分別成為職業(yè)教育的一個(gè)階段，各階段職業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可獲得與普通教育學(xué)生同等的升學(xué)機(jī)會(huì)。

（二）淡化中高職教育學(xué)制界線(xiàn)

中高職教育以學(xué)制作為層次區(qū)分有其合理性，兩種高低相連的教育層次不僅反映了職業(yè)人才培養(yǎng)層次的階梯狀分布，也反映了社會(huì)職業(yè)人才需求的層次。然而，現(xiàn)實(shí)辦學(xué)過(guò)程中學(xué)制分段已成為我國(guó)中高職教育難以逾越的三八線(xiàn)，割斷了二者的必然聯(lián)系。高職教育把中職畢業(yè)生擋在圍墻之外，學(xué)制成為桎梏職業(yè)教育連續(xù)性發(fā)展的障礙。中高職教育學(xué)制界線(xiàn)不能滿(mǎn)足職業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求，偏離了職業(yè)人才成長(zhǎng)的規(guī)律，需要逐步淡化以促進(jìn)中高職教育的自然過(guò)渡和內(nèi)在銜接。

中高職教育應(yīng)逐步淡化學(xué)制界線(xiàn)，建立符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的入學(xué)制度，回歸持續(xù)培養(yǎng)職業(yè)人才的軌道。英國(guó)淡化了職業(yè)教育層級(jí)概念，以反映學(xué)生實(shí)際能力的職業(yè)資格和文憑作為區(qū)分職業(yè)人才的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了由外在教育形式向內(nèi)在教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)規(guī)律的轉(zhuǎn)變，各級(jí)職業(yè)資格申請(qǐng)以低級(jí)職業(yè)資格為基礎(chǔ)，順利實(shí)現(xiàn)以職業(yè)資格為基礎(chǔ)的內(nèi)在職業(yè)能力銜接，弱化了學(xué)生在教育層級(jí)間流動(dòng)的障礙。我國(guó)職業(yè)人才采取嚴(yán)格的學(xué)制分層培養(yǎng)模式，歷史上為社會(huì)培養(yǎng)了大批職業(yè)人才，然而隨著社會(huì)的發(fā)展，選拔性升學(xué)考試后的學(xué)制分層培養(yǎng)已成為職業(yè)教育發(fā)展的障礙，中高職教育生源各異的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致職業(yè)教育未能真正實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，極大地浪費(fèi)了職業(yè)教育資源。只有淡化職業(yè)教育層級(jí)間的學(xué)制界線(xiàn)，嘗試以職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)為主的注冊(cè)入學(xué)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)中高職教育一體化發(fā)展的銜接模式。英國(guó)以資格和證書(shū)為基礎(chǔ)的注冊(cè)入學(xué)制度，為我國(guó)職業(yè)教育入學(xué)制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，促使我國(guó)職業(yè)教育招生制度實(shí)現(xiàn)由外在區(qū)分向符合職業(yè)教育和職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律的轉(zhuǎn)變。

（三）大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度

職業(yè)資格證書(shū)制度是符合職業(yè)教育人才成長(zhǎng)規(guī)律的制度，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育以能力為本位選拔制度的基礎(chǔ)。職業(yè)資格證書(shū)是學(xué)生具備某種職業(yè)所需要專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的證明，是學(xué)生職業(yè)能力的客觀反映。我國(guó)引進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度后，結(jié)合國(guó)情建立了自己的職業(yè)資格制度，但還不健全。由于我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)和教育證書(shū)分屬于不同的部門(mén)管理，致使二者缺少內(nèi)在聯(lián)系。職業(yè)資格證書(shū)和文憑之間缺乏互認(rèn)，學(xué)生畢業(yè)仍以課程考試為主，職業(yè)資格證書(shū)與文憑聯(lián)系不大。職業(yè)資格證書(shū)與其他社會(huì)認(rèn)證之間也缺乏有效溝通，無(wú)法使不同認(rèn)證體系相互溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展。

職業(yè)資格證書(shū)制度是職業(yè)教育職業(yè)性的寫(xiě)照，職業(yè)教育需要大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，并促使職業(yè)資格證書(shū)內(nèi)部及其他各類(lèi)證書(shū)的互認(rèn)和銜接。我國(guó)可參照英國(guó)國(guó)家教育資格證書(shū)框架體系建立嚴(yán)格的職業(yè)資格證書(shū)制度體系，整合全國(guó)資格認(rèn)證考試，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，提高職業(yè)資格證書(shū)考試與社會(huì)職業(yè)要求的契合度，使職業(yè)資格與其他資格認(rèn)證有可以參考轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格證書(shū)和文憑間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，使職業(yè)資格證書(shū)和文憑在學(xué)生升學(xué)考核時(shí)具有同等參考價(jià)值。職業(yè)資格證書(shū)（尤其是較高級(jí)別的資格證書(shū)）可作為中職畢業(yè)生升入高職學(xué)校的依據(jù)，體現(xiàn)高職教育入學(xué)選拔的職業(yè)性取向。在具體實(shí)施過(guò)程中，首先，在國(guó)家層面建立由低級(jí)到高級(jí)的完整職業(yè)資格證書(shū)框架體系，在制度上保證該框架與普通中高等教育畢業(yè)證書(shū)以及學(xué)位等學(xué)術(shù)性資格證書(shū)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。其次，開(kāi)發(fā)與各級(jí)各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)相聯(lián)系的課程培訓(xùn)包，規(guī)定從事某一行業(yè)或職業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出資格評(píng)價(jià)指南和學(xué)習(xí)策略，使培訓(xùn)包在內(nèi)容上具有較大的連貫性與較高的社會(huì)可信度，在行業(yè)內(nèi)得到普遍認(rèn)可。再次，職業(yè)院校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)，通過(guò)管理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證后獲得職業(yè)資格培訓(xùn)包，并按照培訓(xùn)包的要求開(kāi)發(fā)教材，靈活運(yùn)用各種教學(xué)手段組織教學(xué)。最后，職業(yè)院校實(shí)行模塊化課程教學(xué)及學(xué)分制管理，通過(guò)自主選修模塊課程和累積學(xué)分的教學(xué)模式給予學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇權(quán)，為充分發(fā)揮學(xué)生的潛能和特長(zhǎng)提供條件。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果的量化和認(rèn)證

職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)成果主要包括課程學(xué)習(xí)成果和非課程學(xué)習(xí)成果。課程學(xué)習(xí)成果由于有標(biāo)準(zhǔn)考核過(guò)程和量化分?jǐn)?shù)很容易轉(zhuǎn)化為通用學(xué)分而得以量化，并在系統(tǒng)內(nèi)流通。非課程學(xué)習(xí)成果是學(xué)生通過(guò)自學(xué)學(xué)習(xí)形式取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)認(rèn)證等，由于涉及因素較多而難以量化和認(rèn)證。職業(yè)教育以增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而職業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成不是傳統(tǒng)以理論經(jīng)驗(yàn)傳授為主的課堂教學(xué)能全部實(shí)現(xiàn)的，實(shí)踐課程和工作經(jīng)歷是職業(yè)教育的重要部分，然而這些課程往往因?yàn)楹茈y量化考核而成為“隱性”課程，難以成為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的考核要素。職業(yè)教育學(xué)生的工作經(jīng)歷、職業(yè)大賽獲獎(jiǎng)及資格認(rèn)證等實(shí)操性很強(qiáng)的學(xué)習(xí)成果，往往比理論課程的學(xué)習(xí)更能增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，在某種程度上是更重要的職業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)成為職業(yè)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的考核依據(jù)，然而這些課程在我國(guó)多屬于非學(xué)歷教育范疇，與權(quán)威的學(xué)歷證書(shū)和升學(xué)考試無(wú)緣。我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展非學(xué)歷課程學(xué)習(xí)成果的量化和認(rèn)證，參考英國(guó)對(duì)以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷認(rèn)證審核流程，制定符合我國(guó)國(guó)情的認(rèn)證模式，使非學(xué)課程學(xué)習(xí)成果成為中職學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)，將中高職教育銜接建立在堅(jiān)實(shí)的職業(yè)因素基礎(chǔ)之上。

［注釋?zhuān)?/p>

①劉育峰，許競(jìng).英國(guó)學(xué)徒制政策與實(shí)踐考察報(bào)告［A］//姜大源.當(dāng)代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)研究.北京：電子工業(yè)出版社，2012：279.

②曉曉.英國(guó)教育體制：現(xiàn)狀，學(xué)制，體制，特點(diǎn)［J］.內(nèi)蒙古教育，2012（3）：38-39.

③英國(guó)學(xué)院聯(lián)合會(huì).Aoc Manifesto［EB/OL］.aoc.co.uk/en/publications/index.cfm，2011-02-05.

④樊大躍.英國(guó)國(guó)家教育/資格證書(shū)等級(jí)特征描述［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（9）：56.

⑤張建.英國(guó)中高職銜接的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.教育與職業(yè)，2012（11）：106-107.

⑥楊顯彪.對(duì)中高職課程目標(biāo)銜接問(wèn)題的思考［J］.職業(yè)通訊，2006（5）：38-39.

⑦石偉平.比較職業(yè)教育［M］.北京：高等教育出版社，2012：18.

⑧樊大躍.英國(guó)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的趨勢(shì)分析［A］//姜大源.當(dāng)代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)研究.北京：電子工業(yè)出版社，2012：251.

⑨樊大躍.融會(huì)貫通普職教育的“工具”――英國(guó)學(xué)業(yè)分換算體系簡(jiǎn)介［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（5）：52.

⑩劉愛(ài)英.中高職銜接主要模式的研究與探索［J］.南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：46.