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時(shí)間：2023-02-27 11:19:07
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第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范福建省省直機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔20xx〕531號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于福建省省直機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱省直單位)。
本辦法所稱省直機(jī)關(guān)是指省直黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、派、工商聯(lián)。
第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條 省直單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 省財(cái)政廳按照分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格及消費(fèi)水平變動情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：
省級及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。
未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。
第十條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。
第三章 住宿費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條 省財(cái)政廳分地區(qū)制定省內(nèi)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素，提出所在市住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由省財(cái)政廳統(tǒng)一作為省直單位工作人員到省內(nèi)相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)。
省外出差按照財(cái)政部的相關(guān)地區(qū)出差住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附件2)。
對于住宿價(jià)格季節(jié)變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可以適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定另行。
第十三條 省級及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間;廳(局)級人員省外出差住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，省內(nèi)出差住單間或在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)安排住宿;處級人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間;其他人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，該檔出差人員按性別劃分逢奇數(shù)的，允許單人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，省內(nèi)出差每人每天100元包干使用。
省外出差按照財(cái)政部的相關(guān)地區(qū)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附件2)。
第十七條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十八條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
第二十條 出差人員由接待單位或者其他單位提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位或者其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。出差人員由所在單位提供交通工具的，不再報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。
第六章 報(bào)銷管理
第二十一條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十二條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
未按規(guī)定開支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。
第二十三條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按照公務(wù)卡相關(guān)規(guī)定結(jié)算。
第二十四條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章 監(jiān)督問責(zé)
第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向省財(cái)政廳報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 省財(cái)政廳會同有關(guān)部門對省直單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十七條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十九條 工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。
第三十條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。
第三十一條 本辦法自之日起施行?！陡＝ㄊ∈≈毙姓C(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(閩財(cái)行〔20xx〕25號)同時(shí)廢止。其他省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
《福建省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》解讀一、出臺背景?！陡＝ㄊ∈≈睓C(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》是為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)而出臺的一項(xiàng)管理措施，是根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，對出差審批管理、差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)制定、財(cái)務(wù)報(bào)銷和監(jiān)督問責(zé)等提出的具體要求，目的在于加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理，建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。
二、適用范圍?，F(xiàn)行差旅費(fèi)管理相關(guān)制度適用范圍包括省直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，新《辦法》適用范圍調(diào)整為省直機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照執(zhí)行。這主要是考慮到，隨著事業(yè)單位管理體制改革以及事業(yè)單位聘任制的深入推進(jìn)，事業(yè)單位的類型、人員職稱將逐步多樣化，其差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與按照職務(wù)級別制定的黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)難以完全一一對應(yīng)，應(yīng)當(dāng)允許非參公管理事業(yè)單位參照《辦法》，結(jié)合自身特點(diǎn)制定具體的差旅費(fèi)管理制度規(guī)定。
三、規(guī)范重點(diǎn)。與現(xiàn)行差旅費(fèi)管理相關(guān)制度相比，《辦法》重點(diǎn)從四個(gè)方面對公務(wù)出差活動和差旅費(fèi)支出進(jìn)行了規(guī)范：一是規(guī)定省直單位要建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁止性規(guī)定。二是按照分市區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定了科學(xué)合理的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省內(nèi)出差按照省財(cái)政廳制定的9個(gè)設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三檔限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省外出差按照財(cái)政部的相關(guān)地區(qū)出差限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是取消了出差必須到定點(diǎn)飯店住宿的規(guī)定，出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。四是嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷審核和內(nèi)控管理，防止發(fā)生轉(zhuǎn)嫁支出等問題。五是強(qiáng)化了對差旅費(fèi)管理開支情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)。
四、出差規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。同時(shí)規(guī)定，出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
五、違規(guī)處理?！掇k法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)，擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)等違反《辦法》規(guī)定的行為，要求責(zé)令改正，追回違規(guī)資金，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
差旅費(fèi)管理：報(bào)銷范圍和原則報(bào)銷范圍
1、差旅費(fèi)核算的內(nèi)容：用于出差旅途中的 費(fèi)用支出，包括購買車、船、火車、飛機(jī)的票費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)及其他方面的支出。
2、一般情況下，單位補(bǔ)助出差伙食費(fèi)就不再報(bào)銷外地餐費(fèi)了，或者報(bào)銷餐費(fèi)就不再補(bǔ)助出差伙食費(fèi)。
3、至于外地餐券不能計(jì)入差旅費(fèi)中，稅法上并沒有相關(guān)的文件規(guī)定。
差旅費(fèi)開支范圍包括：城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)等。差旅費(fèi)的證明材料包括：出差人員姓名、地點(diǎn)、時(shí)間、任務(wù)、支付憑證等。差旅費(fèi)中列支補(bǔ)助按人均100元1天標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
報(bào)銷原則
1、差旅費(fèi)必須在各部門預(yù)算總額內(nèi)控制開支， 超預(yù)算不得開支。
2、員工出差必須事前提出書面申請，填制出差申請單，經(jīng)其直屬上級批準(zhǔn)。凡未得事先批準(zhǔn)的，一律不予報(bào)銷。
根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，本著既勤儉節(jié)約、開支，又要保證出差人員工作與生活需要的原則，制訂本制度。
一、本辦法適用于本公司因公出差支領(lǐng)旅費(fèi)的員工。
二、出差旅費(fèi)分交通費(fèi)、宿費(fèi)及特別費(fèi)三項(xiàng)：
1、交通費(fèi)系指火車、汽車、飛機(jī)等費(fèi)用。
2、膳宿費(fèi)系指膳食費(fèi)及宿費(fèi)。
3、特別費(fèi)系指因公支付郵
三、員工因公出差，應(yīng)事先填明員工出差申請單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核并呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后出差，如因事情緊急而未及時(shí)填表，須事先由部門負(fù)責(zé)人口頭報(bào)告總經(jīng)理，等返回公司后，應(yīng)立即補(bǔ)辦手續(xù)，員工出差報(bào)支表的處理程序如下：
1、出差前依單填明單位、級別、姓名、出差事由、搭乘交通工具、出差日期、預(yù)支金額，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、出差人憑核準(zhǔn)的預(yù)支金額，填寫借款單，向財(cái)務(wù)部預(yù)支差旅費(fèi)。
3、出差人返回后7日內(nèi)應(yīng)填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，注明實(shí)際出差日期、起始訖地點(diǎn)、工作內(nèi)容、報(bào)支項(xiàng)目、金額等，由所屬部門和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，由財(cái)務(wù)部在報(bào)銷時(shí)沖銷預(yù)支數(shù)。
四、差旅費(fèi)按業(yè)務(wù)需要按崗位職務(wù)分成如下幾個(gè)種
1、享受總經(jīng)理以上待遇的人員，差旅費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
2、享受副總經(jīng)理和總工程師待遇的人員，宿費(fèi)上限150元/日。
3、享受部門負(fù)責(zé)人待遇的人員，宿費(fèi)上限100元/日，其他人員宿費(fèi)上限80元/日，另伙食補(bǔ)助30元/天。交通費(fèi)以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)的交通方式依票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推行厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《江安縣差旅費(fèi)管理辦法》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定本辦法，請各辦公室（中心）和全體鎮(zhèn)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
*鎮(zhèn)人民政府 *年11月27日
*鎮(zhèn)《機(jī)關(guān)公務(wù)出差審批管理辦法》
第一條 本辦法適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編在崗職工。
第二條 公務(wù)出差實(shí)行先審批、后出差，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁出差。
第三條 公務(wù)出差實(shí)行從嚴(yán)控制的原則，對出差人數(shù)和天數(shù)嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第四條 干部職工公務(wù)出差須先填寫《干部職工公務(wù)出差審批單》，按程序經(jīng)審批同意后再出差。會議以鎮(zhèn)黨政辦《會議通知單》并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意為準(zhǔn)；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以上級文件通知并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意為準(zhǔn)。
第五條 各類職工縣內(nèi)公務(wù)出差1天以內(nèi)（含1天）由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批(文秘站:)同意，職工縣內(nèi)1天以上或縣外出差由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。分管領(lǐng)導(dǎo)出差報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，主要領(lǐng)導(dǎo)出差相互審簽。
第六條 差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《江安縣差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
第七條 市內(nèi)出差原則上不報(bào)銷住宿費(fèi)，特殊情況先報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再住宿（在出差審批單上明確同意）的可以在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)解決。
第八條 各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，原則上只解決交通費(fèi)，如需解決生活、住宿的必須事先說明并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（以主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)文件為準(zhǔn)，凡文件未明確解決住宿生活的均可按差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定報(bào)銷）。
第九條 差旅費(fèi)原則上每月匯總報(bào)銷，本月差旅費(fèi)及涉及跨月出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的人員，跨月10天以內(nèi)，在次月15日前報(bào)銷，逾期不報(bào)視為自動放棄?？缭?0天以上的則原則上在出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束10日內(nèi)報(bào)銷，否則視為自動放棄。
【關(guān)鍵詞】差旅費(fèi)超支 原因 對策
一、標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，制度不落實(shí)
雖然部隊(duì)制定了差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，并對各類人員的住宿金額予以了詳細(xì)規(guī)定，給予了途中的餐飲補(bǔ)助，但由于客觀和主觀兩方面的原因，一些出差人員片面強(qiáng)調(diào)各種理由，導(dǎo)致各種費(fèi)用尤其是住宿費(fèi)用支出仍然未得到有效控制，造成差旅費(fèi)開支居高不下。
二、鉆制度的空子，虛假發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重
憑票報(bào)銷制度，造成個(gè)別素質(zhì)不高的人鉆了“少支多開，虛報(bào)冒領(lǐng)”的空子。由于市場經(jīng)濟(jì)利益第一的原因，只要給予商販以小利，他便可以幫你虛開各種發(fā)票。有的人出差執(zhí)行任務(wù)，將吃飯的費(fèi)用打入住宿費(fèi)；有的人將住宿費(fèi)以小開大，冒領(lǐng)其中的差額等；最為嚴(yán)重的就是直接購買假發(fā)票自己進(jìn)行填寫，回單位進(jìn)行報(bào)銷。
三、憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷造成了部分出差人員花錢大手大腳，浪費(fèi)多少也不心疼的思想觀念
普快列車不坐坐特快列車；住宿時(shí)普通賓館不住住豪華賓館；可以合住一間的非要分開住兩間，更有甚者，出差期間雖住在親朋好友家，但為領(lǐng)取伙食補(bǔ)助虛報(bào)住宿費(fèi)，從賓館中虛開住宿費(fèi)發(fā)票；部分人員借出差機(jī)會游山玩水，反正本著有票回單位就能報(bào)銷，根本不考慮給本單位經(jīng)費(fèi)造成的和浪費(fèi)。
四、結(jié)算時(shí)財(cái)務(wù)人員無法核定其任務(wù)及路線
單位出差的人員，時(shí)間，地點(diǎn)，具體任務(wù)均由領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門掌握，財(cái)務(wù)人員很少知曉，因此，財(cái)務(wù)部門很難準(zhǔn)確地對其進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)，同時(shí)，傳統(tǒng)的審核報(bào)銷辦法，結(jié)算手續(xù)繁雜，工作量大，如公私兼并的各種票據(jù)，住宿價(jià)格均不統(tǒng)一，這就給財(cái)務(wù)人員審核、結(jié)算帶來更大的審核難度。
就上述問題的存在，可以從以下幾個(gè)方面入手，做好差旅費(fèi)的監(jiān)督與管理結(jié)算工作。
1.制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度
有法可依、有法必依，制定出臺相關(guān)的差旅費(fèi)使用管理規(guī)定并嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，各級各類人員一定要嚴(yán)格遵守。按規(guī)定，出差前，出差人應(yīng)填寫出差審批單，注明會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等事由及出差地點(diǎn)，并經(jīng)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，歸隊(duì)后憑出差審批單報(bào)銷結(jié)算，否則不予報(bào)銷；對超出出差地點(diǎn)的住宿費(fèi)、油料費(fèi)發(fā)票一律不予報(bào)銷；超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員一律不予報(bào)銷結(jié)算，不做老好人，如住宿費(fèi)結(jié)算營職干部每天八十元，超出的部分財(cái)務(wù)人員將不予審簽，由個(gè)人承擔(dān)。
2.重點(diǎn)對票據(jù)進(jìn)行審查
差旅費(fèi)用的開支中除出差補(bǔ)助外，其他費(fèi)用如車船費(fèi)、住宿費(fèi)用等憑票據(jù)報(bào)銷的，開支是否屬實(shí)，必須有開支單據(jù)作證明，由于開支單據(jù)種類很多，對單據(jù)的審查要著重注意，嚴(yán)格審查開支單據(jù)的真實(shí)性，主要檢查單據(jù)有無涂改、挖補(bǔ)、仿造等情況；單據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)印章是否齊全，虛假的發(fā)票不予報(bào)銷，注意連號票據(jù)，防止將無關(guān)人員的開支混同報(bào)銷。
3.重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育
要組織各級人員認(rèn)真、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)部隊(duì)的財(cái)經(jīng)政策和管理規(guī)定，增強(qiáng)其遵章守法意識，不斷提高個(gè)人修養(yǎng)和思想素質(zhì)，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約光榮傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)各級人員在當(dāng)前財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下時(shí)刻存有過緊日子的思想，使之杜絕各種鋪張浪費(fèi)和隨意花錢的不良現(xiàn)象，爭做遵守部隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的模范。要教育各級人員擺正個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，做到公私分明，堅(jiān)決杜絕各種以公假私，虛報(bào)冒領(lǐng)等各種不良現(xiàn)象。
4月14日，財(cái)政部公布了《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，該標(biāo)準(zhǔn)自5月1日起執(zhí)行。至此，公務(wù)員出差時(shí)的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)。一旦超標(biāo)，違規(guī)資金不但會被追回，還可能被通報(bào)處分。
扎緊錢袋子
近十年來，中央公務(wù)員出差住宿的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了3次。那么，中央公務(wù)員平時(shí)出差住的是什么樣的酒店？新規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能否滿足他們的需求？
就職于某機(jī)關(guān)公職人員田先生表示，調(diào)整前，他們出差時(shí)入住的酒店，基本上都是三星級起步。這些酒店往往是具有官方背景的酒店，例如省委賓館、市委賓館等。事實(shí)上，很多公職人員，特別是有些職位較高的官職、反倒不太在乎住宿的條件。
中央公務(wù)員出差住宿的現(xiàn)狀，至今仍遺留著定點(diǎn)飯店制度的烙印。2006年，財(cái)政部印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)管理辦法》規(guī)定，中央國家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，出差人員須到定點(diǎn)飯店住宿。這項(xiàng)制度實(shí)施了8年。按慣例，財(cái)政部每兩年會在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)。招標(biāo)完成后，會印成手冊發(fā)給中央國家機(jī)關(guān)各單位。在定點(diǎn)飯店制度取消前，很多人都按照手冊上登記的情況選擇要入住的酒店。據(jù)了解，基本上每個(gè)縣市都有兩三家或更多定點(diǎn)飯店，以保障中央公務(wù)員出差的需求。
2014年9月，財(cái)政部在《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的解答》中明確說明.新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店。新規(guī)定要求不再組織招標(biāo)采購出差的定點(diǎn)飯店。
定點(diǎn)飯店制度取消了，也帶來了一定的變化。田先生表示。以前出差只能入住定點(diǎn)飯店，住到其他酒店就不能報(bào)銷。相比而言，現(xiàn)行的住宿費(fèi)限額模式更加合理，方便他們根據(jù)工作需求靈活選擇酒店。這種靈活并不意味著紅線可以任意踩踏，而是標(biāo)準(zhǔn)變得更符合各地實(shí)際情況，是根據(jù)各地實(shí)際情況而靈活變通，而不是讓紅線變得模糊不清，讓標(biāo)準(zhǔn)變得“靈活變通”，這樣才利于標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)格執(zhí)行，而用細(xì)化促進(jìn)嚴(yán)化。
現(xiàn)在住宿靈活了，也難免有超標(biāo)的情況。有人表示，為什么我們住的酒店價(jià)格不足跟著市場走的。
按照新規(guī)定，以去北京、上海出差為例，部級官員住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每天限額1100元，司局級官員每天分別限額650元和600元，其他人員每天限額500元。同時(shí)，各地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。受地理、氣候等自然條件限制和季節(jié)性熱點(diǎn)影響，淡旺季住宿費(fèi)價(jià)格差別較大的市縣制定了旺季期間浮動標(biāo)準(zhǔn)。
這樣的住宿標(biāo)準(zhǔn)不算高，根據(jù)這樣的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，酒店住宿很容易超標(biāo)。這也是為什么原來爭著搶著要出差的美差變成了不招人喜歡的苦差事。田先生表示，“現(xiàn)在很多時(shí)候是能不差就不出差。”甚至有人認(rèn)為，至于地方自掏腰包補(bǔ)超標(biāo)差額的情況，該官員表示，超標(biāo)部分可按餐費(fèi)走賬，在具體操作中往往超不了多少錢。他說，現(xiàn)在提了標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)可能性就更小了，這有利于減輕地方負(fù)擔(dān)。
中央、地方公職人員表示，酒店的選擇主要由地方主導(dǎo)，他們出差前往往要和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門聯(lián)系，到達(dá)入住時(shí)，會核實(shí)酒店是否超標(biāo)。他們表示，酒店的問題不是很多，主要是接待問題。在八項(xiàng)規(guī)定出臺前，一個(gè)多次出現(xiàn)的情況是，中央公務(wù)員住進(jìn)超標(biāo)酒店，地方將超出的差額補(bǔ)上。不過，隨著財(cái)務(wù)制度越來越嚴(yán)格，這種情況逐漸減少?！暗胤揭埠茈y操作了?！必?cái)政部似乎也注意到這個(gè)問題。今年2月，財(cái)政部發(fā)文指出，會議定點(diǎn)場所有權(quán)拒絕黨政機(jī)關(guān)提出的超出協(xié)議的服務(wù)項(xiàng)目和要求。
值得注意的是，近十年來，中央公務(wù)員出差住宿的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整73次。多次修改完善公務(wù)人員差旅住宿標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是要扎緊政府的“錢袋子”，斷了損公肥私的“野路子”。就職于地方政府的公職人員表示“三公消費(fèi)”帶來了極大的浪費(fèi)，也讓公職人員在聲色犬馬中墮落，遏制“三公消費(fèi)”，除了提高公務(wù)員的覺悟，更應(yīng)該多從實(shí)際行動中對鋪張浪費(fèi)行為予以規(guī)制。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下公職人員更應(yīng)該看緊“錢袋子”，過上“緊日子”。
隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政資金來得越來越難，而需要用錢的地方越來越多，再像過去一樣粗放使用財(cái)政資金已然行不通了。各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子。中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)是一筆相當(dāng)大的年度支出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、嚴(yán)格管理非常必要。
以往任一個(gè)省區(qū)內(nèi)出差，出差人可以統(tǒng)一按省會城市的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷住宿費(fèi)，如今則要根據(jù)不同地區(qū)的物價(jià)水平，執(zhí)行1到7檔不同的上限標(biāo)準(zhǔn)，這種“一地一標(biāo)準(zhǔn)”的做法指導(dǎo)性更強(qiáng)，操作起來也更加透明，有效堵住了一些人鉆制度空子，虛開發(fā)票、中飽私囊。田先生表示。
他國路徑
有人說新標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)格了，事實(shí)上美國對于公務(wù)員的差旅費(fèi)用規(guī)定的細(xì)致而明確，甚至近乎嚴(yán)苛。美國駐華大使駱家輝來華赴任乘坐經(jīng)濟(jì)艙，有人說駱家輝廉潔，也有批評說駱家輝“作秀”，其實(shí)，駱家輝只是按章辦事，遵守了美國公務(wù)員管理規(guī)定而已。
美國對公務(wù)員的差旅費(fèi)用有著明確而細(xì)致的規(guī)定?！堵?lián)邦公務(wù)旅行條例》規(guī)定，差旅費(fèi)的報(bào)銷必須在出差回來后的5個(gè)工作日內(nèi)完成，報(bào)銷額不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn).低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不補(bǔ)差額，報(bào)銷后的單據(jù)要在國家檔案館保存6年零3個(gè)月。如果會務(wù)費(fèi)里含有住宿費(fèi)和餐費(fèi)，則在撤銷時(shí)要剔除這部分費(fèi)用，避免重復(fù)報(bào)銷。如果公務(wù)員報(bào)銷差旅費(fèi)有欺詐行為，則對所有費(fèi)用不予報(bào)銷，情節(jié)嚴(yán)重的，會被處以10000美元的罰款或同時(shí)判處5年的監(jiān)禁。
美國公務(wù)員出差的交通標(biāo)準(zhǔn)也異常苛刻，除了法律列明的極少數(shù)高級公務(wù)員如總統(tǒng)等外，其他美國公務(wù)員不分級別，公務(wù)旅行使用交通工具的標(biāo)準(zhǔn)是飛機(jī)要乘經(jīng)濟(jì)艙，火車要坐二等座，輪船是最低級別的一等艙。在出差目的地有公共交通的地方不得使用出租車或租車，如果認(rèn)為使用出租車或租車對政府有利，則必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可使用。
《聯(lián)邦公務(wù)旅行條例》特別強(qiáng)調(diào)，公務(wù)旅行如果超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或與公務(wù)活動無關(guān)，或繞道旅行，或無故延長在外逗留時(shí)間，超出的費(fèi)用由自己承擔(dān)。如果旅行中因個(gè)人疏忽造成損失，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用自理。
一、會計(jì)核算
（一）財(cái)務(wù)人員必須按照國家會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，做到帳目清楚，核算準(zhǔn)確，手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，及時(shí)處理賬務(wù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)提供真實(shí)可靠的、內(nèi)容完整的會計(jì)信息。
（二）財(cái)務(wù)人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準(zhǔn)確、要素不齊全的原始憑證，予以退回，要求更換。
二、資金管理
（一）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,勵(lì)行勤儉節(jié)約,經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一核算，指標(biāo)管理，一支筆審簽。局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行經(jīng)辦人簽明事由、辦公室初核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審簽制度，財(cái)會人員憑合法合規(guī)的票據(jù)列收列支，接受監(jiān)督。
（二）收入管理
單位的代收資金收入（檔案裝具收入）由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一開票、收款，每月月底按時(shí)繳存財(cái)政，每一季度末申請撥付，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一核算。
（三）經(jīng)費(fèi)支出管理
1、經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度，各項(xiàng)支出遵循先預(yù)算后支出。
2、經(jīng)費(fèi)支付方式：原則上實(shí)行財(cái)政直接支付或公務(wù)卡支付，不具備公務(wù)卡支付條件的零星支出實(shí)行現(xiàn)金支付。
（四）有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理
1、辦公用品、設(shè)施和設(shè)備購置管理。實(shí)行“股室申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審定、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、物盡其用”的原則，建立領(lǐng)、銷、存臺賬制度的管理辦法。由股室提出書面申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長審批后，由辦公室會同財(cái)務(wù)室按程序統(tǒng)一采購、配發(fā)和管理,并以股室為單位建立臺帳，年終公布。集中采購目錄內(nèi)的貨物，按程序申報(bào)政府采購，嚴(yán)禁未批先購。如更換辦公設(shè)備的必須交舊領(lǐng)新。物資采購原則上由辦公室會同財(cái)務(wù)室按照“二人同行、貨比三家、批量批發(fā)”的方式采購。
2、辦公電話費(fèi)。公務(wù)活動電話費(fèi)由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一支付。
3、差旅費(fèi)。差旅費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格執(zhí)行《縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，按出差人級別、出差地對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，憑據(jù)報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。凡超標(biāo)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。所附票據(jù)必須與差旅費(fèi)的性質(zhì)一致,不能用生活費(fèi)發(fā)票代替交通費(fèi)、住宿費(fèi)發(fā)票。職工因公出差，必須請示局長批準(zhǔn)，并批注出差人數(shù)及天數(shù)，出差人憑批準(zhǔn)后的《出差通知單》送辦公室備案，方能出差。出差回單位后，憑差旅費(fèi)報(bào)銷單和《出差通知單》由辦公室簽審報(bào)銷金額后，送局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。出差回單位報(bào)銷費(fèi)用的時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。
4、培訓(xùn)費(fèi)。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)，必須附領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
5、用車管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣檔案局用車管理制度》。
6、公務(wù)接待管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣檔案局公務(wù)接待管理辦法》
7、職工帶薪年休假管理。嚴(yán)格執(zhí)行《職工帶薪休假條例》，根據(jù)工作情況，并考慮本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假，在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。確因工作需要不能安排年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工年休假。對職工應(yīng)休未休假天數(shù)，按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
（五）公款借支制度
職工因工出差或者工作需要借用公款的，由借款人填寫“借款單”，按程序由局長審批同意，財(cái)務(wù)室方能借款。在回單位后5個(gè)工作日內(nèi)按程序報(bào)賬并還清借款。
（六）費(fèi)用報(bào)銷制度
1、票據(jù)要求：報(bào)銷票據(jù)必須合法，發(fā)票種類與費(fèi)用性質(zhì)相符，要素填寫清楚、完整，大小寫金額相符，不能涂改，有收款單位簽章，公務(wù)卡支付的必須附POS小票，且支付的內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容一致。
2、簽審程序：由經(jīng)辦人簽字說明,財(cái)務(wù)人員審核票據(jù),分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。
3、費(fèi)用報(bào)銷要求：各種支出的報(bào)銷，必須當(dāng)月開支當(dāng)月報(bào)銷，原則上不得跨季度、跨年度報(bào)銷。
（七）現(xiàn)金管理。
嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，按現(xiàn)金使用限額支付現(xiàn)金。由出納經(jīng)辦現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，逐筆記賬，按月報(bào)賬，按時(shí)對賬，保證現(xiàn)金使用安全。
三、財(cái)政票據(jù)管理
財(cái)政票據(jù)由會計(jì)管理，負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)取、登記、核銷，按收費(fèi)性質(zhì)使用票據(jù)。不得將票據(jù)轉(zhuǎn)借他人。
四、財(cái)務(wù)印鑒章管理
財(cái)務(wù)印鑒章指定專人分別保管，嚴(yán)禁在空白憑證上加蓋財(cái)務(wù)專用章和單位負(fù)責(zé)人印鑒章。無特殊情況不得攜帶財(cái)務(wù)印鑒章外出，若必須將印鑒章攜帶外出，需請示主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
五、財(cái)務(wù)檔案管理
1、單位會計(jì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求，對財(cái)務(wù)會計(jì)憑證、帳簿和會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料定期整理，裝訂成冊，并負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)防失火、損壞、丟失。
2、內(nèi)部任何人員調(diào)閱會計(jì)檔案須經(jīng)局長批準(zhǔn)。外來人員調(diào)閱或復(fù)制檔案，要憑介紹信并經(jīng)局長批準(zhǔn)。
一、財(cái)務(wù)管理基本原則
1、集中管理原則。局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理體制不變。單獨(dú)建賬的統(tǒng)管單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、其他收入）由局規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科分單位預(yù)算和收支核算，實(shí)行統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)沒有統(tǒng)管的縣級事業(yè)單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作實(shí)績實(shí)行統(tǒng)一管理，與工作實(shí)績掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2、計(jì)劃管理原則。堅(jiān)持“收支兩條線”、“量入為出、收支平衡”和“先計(jì)劃、后開支”原則，樹立過緊日子的思想，增收節(jié)支，保工資發(fā)放，保正常辦公和必要開支，保重點(diǎn)項(xiàng)目支出。
二、財(cái)務(wù)管理細(xì)則
1、收費(fèi)管理。收費(fèi)由規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科配備專人領(lǐng)取收費(fèi)發(fā)票，按照物價(jià)和財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)集中收費(fèi)，收費(fèi)票據(jù)明確注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額。票據(jù)使用完畢，收費(fèi)人員及時(shí)核銷票據(jù)，嚴(yán)禁坐支。
2、支出審批程序。各單位、機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)支出費(fèi)用由所在單位、科室負(fù)責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)書面申請同意后方可列支。規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科負(fù)責(zé)人按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、合法性，并簽署意見報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，較大數(shù)額的報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出費(fèi)用經(jīng)局長辦公會研究同意后審批核銷。
3、現(xiàn)金管理。凡在同城結(jié)算同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，超過1000元的必須以轉(zhuǎn)賬形式支付，不得以現(xiàn)金支付。異地結(jié)算數(shù)額較大的必須以轉(zhuǎn)賬形式支付。
4、固定資產(chǎn)管理。規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科建立資產(chǎn)臺賬，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。凡購置新辦公設(shè)備的，規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科適時(shí)登記；報(bào)廢舊辦公設(shè)備的，規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科負(fù)責(zé)接收處理?？剖邑?fù)責(zé)人是科室固定資產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，固定資產(chǎn)丟失、損壞由科室負(fù)責(zé)人負(fù)賠償責(zé)任。規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科定期或不定期對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)私自購置、處理固定資產(chǎn)。
三、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、范圍及核銷程序
1、工資、福利費(fèi)。工資、補(bǔ)貼等福利由局財(cái)務(wù)按月支付。公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)目由局財(cái)務(wù)按規(guī)定繳納，并及時(shí)公告。
2、辦公費(fèi)。各科室書面編制采購預(yù)算計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核審批同意后由規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科、辦公室詢價(jià)后按質(zhì)優(yōu)、最低價(jià)原則方可辦理。
3、報(bào)刊費(fèi)。報(bào)刊訂閱由局辦公室統(tǒng)一向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審批后統(tǒng)一征訂和核銷，凡未經(jīng)審批私自訂閱的一切報(bào)刊雜志不予核銷。
4、郵電費(fèi)。各科室批量郵寄函件由辦公室統(tǒng)一辦理，辦公室分科室登記，按季度列出清單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。
5、交通費(fèi)。汽油費(fèi)在政府采購辦指定加油站加油，核銷時(shí)由司機(jī)本人履行財(cái)務(wù)審批程序。
車輛維修實(shí)行申報(bào)制。即由司機(jī)提出申請，局辦、局財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)詢價(jià)或比價(jià)后提出維修建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后到政府采購辦制定維修站維修，維修費(fèi)用結(jié)算按財(cái)政規(guī)定辦法執(zhí)行。車輛保險(xiǎn)由局辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科詢價(jià)、比價(jià)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后集中投保。
6、差旅費(fèi)。
（1）凡到縣、市和省廳開會、培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)外出的，由科室提出建議，分管局長提出意見報(bào)局長審批。
（2）住宿支出標(biāo)準(zhǔn)：各科室差旅費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、交通補(bǔ)助費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等嚴(yán)格按照按照十財(cái)行發(fā)〔2014〕188號文件規(guī)定執(zhí)行。對不按規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、入住高檔賓館，財(cái)務(wù)只報(bào)銷符合規(guī)定的部分，超支部分由出差人員自己負(fù)擔(dān)，特殊情況報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)批示后執(zhí)行。
（3）其他費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)：到市外出差因工作需要招待客人，按招待報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)程序辦理。出差人員乘坐飛機(jī)、軟臥要從嚴(yán)控制，如有特殊情況需乘坐飛機(jī)的，必須報(bào)局長審批同意。
（4）出差返回后應(yīng)如實(shí)填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，并附差旅費(fèi)審批單兩周內(nèi)報(bào)帳核銷。
7、會議費(fèi)。
（1）嚴(yán)格控制參加會議人員及會議開支標(biāo)準(zhǔn)。全局會議由局辦公室主辦，各業(yè)務(wù)會議由承辦科室主辦。會前，主辦科室要拿出會議支出預(yù)算方案（包括會議資金來源），報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由局長審批。核銷時(shí)必須持領(lǐng)導(dǎo)批件、附會議通知、會議預(yù)算、人員名單及就餐住宿發(fā)票。
（2）工作人員外出參加會議，會議統(tǒng)一安排食宿的會議期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)不予核銷，只核銷在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
（3）市直人力資源和社會保障局各科室及縣級事業(yè)單位凡需召開全市業(yè)務(wù)工作會議或舉辦各類培訓(xùn)班、研討班等，嚴(yán)格按照《市市級黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（十財(cái)行發(fā)〔2014〕189號）文件執(zhí)行。
8、招待費(fèi)。
（1）嚴(yán)格控制食宿標(biāo)準(zhǔn)。①住宿標(biāo)準(zhǔn)、伙食標(biāo)準(zhǔn)按《市市級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（十財(cái)行發(fā)〔2014〕188號）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以上招待標(biāo)準(zhǔn)不含酒水。②要盡量減少陪餐人員。需要領(lǐng)導(dǎo)陪餐的，原則上安排一次，工作時(shí)間較長的不超過兩次。陪餐人員標(biāo)準(zhǔn)比照同級客人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（2）建立嚴(yán)格的招待審批制度。①公務(wù)招待實(shí)行“先簽批后接待”和“對口接待”的制度。凡來我局進(jìn)行公務(wù)活動的各級領(lǐng)導(dǎo)及外地來賓，凡需要安排招待時(shí)，相關(guān)科室提出申請，經(jīng)辦人員填寫《市市直行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用審批卡》報(bào)局長審批后，統(tǒng)一到指定地點(diǎn)接待。②招待費(fèi)結(jié)算時(shí)，必須附有審批卡，否則不予核銷。③嚴(yán)禁借招待費(fèi)弄虛作假，凡與公務(wù)或業(yè)務(wù)活動無關(guān)人員發(fā)生的費(fèi)用，一律不得在招待費(fèi)中列支。
9、借款核銷。凡在局財(cái)務(wù)借款出差的，需履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，返回后在兩周內(nèi)報(bào)銷，公務(wù)借款的必須在三周內(nèi)還款核銷。凡借款不歸還的，不得再借新款。個(gè)人借用公款超過六個(gè)月未還得按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理。
10、大型設(shè)備購置費(fèi)。購置大型固定資產(chǎn)、建設(shè)工程項(xiàng)目，由采購單位提出計(jì)劃，經(jīng)局長同意，由局長辦公會集體研究同意后，按照政府采購辦具體相關(guān)規(guī)定辦理。
11、勞務(wù)費(fèi)。各統(tǒng)一核算單位及機(jī)關(guān)各科室因工作需要臨時(shí)聘請工作人員的，應(yīng)先提出書面申請報(bào)告，注明聘用人員基本情況和聘用理由，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審批后，通知辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科備案，按財(cái)務(wù)程序核發(fā)相關(guān)待遇。凡不經(jīng)審批私自聘用臨時(shí)工作人員的，一切工資福利不予核銷。
12、房屋維修費(fèi)。辦公用房、公用設(shè)施維護(hù)維修由科室提出書面申請，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后交由辦公室，由辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科詢價(jià)比價(jià)，提出意見報(bào)局長審批，規(guī)劃財(cái)務(wù)基金監(jiān)督科履行政府采購審批手續(xù)后，局辦公室組織實(shí)施。費(fèi)用結(jié)算時(shí)，嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算，但不得突破政府采購確定的預(yù)算價(jià)，報(bào)銷時(shí)附正規(guī)發(fā)票及領(lǐng)導(dǎo)簽批的維修申請。凡不按審批計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，超出部分由具體經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)；凡不經(jīng)審批自行維修的一律不予核銷。
13、其他費(fèi)用。在職職工和離退休人員因病住院慰問的，由經(jīng)辦人填寫“職工住院慰問審批單”報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為200元。
四、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督報(bào)告制度