時(shí)間:2023-02-27 11:20:45
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇群眾工作意見范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1、調(diào)研注重實(shí)效,解決實(shí)際問題。局班子成員和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室要有針對性地深入基層開展調(diào)研,既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要到條件較差、困難較多、矛盾問題較集中的地方去調(diào)研,要切實(shí)幫助基層分局出主意、想辦法、解難題。
2、輕車簡從,統(tǒng)籌安排。調(diào)研和走訪,要輕車簡從,不干擾基層正常工作,不增加基層負(fù)擔(dān),不搞迎來送往。各科室安排部署基層工作要切合實(shí)際,多指導(dǎo),少形式,重服務(wù),早安排,抓落實(shí)。
二、改進(jìn)文風(fēng),精簡文件簡報(bào)
3、精簡紅頭文件,減少數(shù)量、提高質(zhì)量。少發(fā)文,發(fā)短文。沒有具體貫徹意見、對基層指導(dǎo)性不強(qiáng)的文件一律不發(fā),未經(jīng)充分調(diào)研論證和協(xié)調(diào)各方意見的決策性文件一律不發(fā),空洞無物、拖沓冗長的文件一律不發(fā)。
4、減少紙質(zhì)文件,共享電子文檔。減少紙質(zhì)文件材料,提倡以短信、網(wǎng)絡(luò)、電子信箱等方式通知有關(guān)事項(xiàng)。除需要存檔備查的文件材料外,其余材料均使用電子文檔。
三、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng),精簡會(huì)議活動(dòng)
5、減少會(huì)議活動(dòng),提高會(huì)議質(zhì)量。少開會(huì),開短會(huì),開解決問題的會(huì),沒有實(shí)際內(nèi)容的會(huì)一律不開,可以合并的會(huì)合并開。會(huì)議講話提倡脫稿講話,控制講話、發(fā)言時(shí)間,領(lǐng)導(dǎo)講話控制在40分鐘以內(nèi),不超過一個(gè)小時(shí);匯報(bào)一般控制在15分鐘;發(fā)言一般控制在8分鐘以內(nèi)。
6、降低會(huì)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、控制會(huì)議規(guī)模。所有會(huì)議盡量安排在本局召開,不得到風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。除特殊情況外,雙休日、節(jié)假日、晚上不召開會(huì)議,嚴(yán)格控制參會(huì)人數(shù)、會(huì)議時(shí)間、接待標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)場不擺放鮮花、香煙、水果、不發(fā)紀(jì)念品、包、筆、筆記本等物品,除特殊情況不安排就餐。
四、嚴(yán)格用車標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公車管理
7、嚴(yán)格規(guī)范管理,禁止公車私用。公務(wù)用車使用范圍為:行政公務(wù)、市場監(jiān)督、行政執(zhí)法以及后勤服務(wù)。所有車輛下班后和節(jié)假日一律停放在指定地點(diǎn)(藥都路老工商局宿舍院內(nèi),消保局和城北分局車輛停放在大路口工商宿舍院內(nèi)),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用,不得當(dāng)作個(gè)人用車,嚴(yán)禁公車私用。單位干部確有特殊情況要使用公車的必須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),且車輛運(yùn)行費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。
8、創(chuàng)文明行車,建幸福。本局所有車輛均參加由市文明辦牽頭的市文明行車活動(dòng),按照規(guī)定文明行車,接受人民群眾監(jiān)督。
五、厲行勤儉節(jié)約,堅(jiān)持開源節(jié)流
組織召開多形式動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,參與制定《村關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》,切實(shí)將教育實(shí)踐活動(dòng)與全村各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。積極做好宣傳,濃厚活動(dòng)氛圍,全村共張貼標(biāo)語23條、板報(bào)8期、發(fā)放宣傳手冊120份、宣傳單800余份。
(二)開展學(xué)習(xí)教育,筑牢思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題討論相結(jié)合,原原本本學(xué)和聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合,正面教育和反面警示相結(jié)合,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性。采取掛村市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、典型引導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、播放專題片等五種形式,妥善處理工學(xué)矛盾。一是嚴(yán)格落實(shí)“”制度,按照上級(jí)活動(dòng)要求組織黨員集中學(xué)習(xí)必學(xué)科目,并開展集中討論,做好會(huì)后總結(jié),確保集中學(xué)習(xí)有效果;二是印發(fā)學(xué)習(xí)資料,督促黨員搞好自學(xué),做到先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。
(三)廣泛征求意見,認(rèn)真梳理問題。
一是拓寬征求意見渠道。依托“三送”,結(jié)合“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項(xiàng)行動(dòng),通過設(shè)征集意見箱、群眾工作室接訪、群眾會(huì)、小組長會(huì)等方式收集群眾意見,組織三送干部、駐村干部、包組干部聯(lián)系村民代表75人次,走訪困難群眾并開展入戶調(diào)查760余戶,召開村、組座談會(huì)及群眾會(huì)30余次,真正實(shí)現(xiàn)了聽民情、訪民意、解民憂的目的,做到了收集群眾意見的廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性,營造了開門搞活動(dòng)的良好氛圍。
二是征求意見細(xì)梳理。認(rèn)真梳理,分類建好整改臺(tái)賬,到目前為止征集意見共28條,鄉(xiāng)村工作意見11條,主要體現(xiàn)為加大對村發(fā)展抓項(xiàng)目,深入農(nóng)戶了解群眾困難不夠,加大對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等;群眾生產(chǎn)生活問題類4條,如普遍反映的飲水困難、農(nóng)村低保評議不公平、街道衛(wèi)生整治等;群眾關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題類7條,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷等;類1條,主要集中在群眾占地糾紛等;其他類5條。
(四)做好專題組織生活會(huì)和民主評議黨員工作。
一是嚴(yán)格要求,認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。二是周密制定專題組織生活會(huì)方案,組織支部黨員學(xué)習(xí)規(guī)定文件精神,深入征求意見,認(rèn)真查擺問題,真誠開展談心談話,精心撰寫對照檢查材料。三是對專題組織生活會(huì)和民主評議黨員工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)制定臺(tái)賬,認(rèn)真落實(shí)整改,對民主評議落后的黨員同志再進(jìn)行教育,保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。
一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感、使命感
2013年是繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之年。進(jìn)一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),有效化解各種矛盾糾紛,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)公平正義,是廣大人民群眾的根本利益需求,是廣大群眾參與社會(huì)管理綜合治理,共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑,對于夯實(shí)“平安”建設(shè)基礎(chǔ),維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)安定穩(wěn)定,推進(jìn)新一輪又好又快發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有十分重要的意義。各社區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步增強(qiáng)做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感、使命感,要以建黨九十周年為契機(jī),把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)社會(huì)管理、改進(jìn)群眾工作的一項(xiàng)重要舉措,切實(shí)抓緊抓好。各社區(qū)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析、研究工作中存在的突出問題,采取措施,更加扎實(shí)有效推動(dòng)“平安家庭”創(chuàng)建工作,并在知曉率和覆蓋率上有更大的突破,以家庭的平安服務(wù)于和諧建設(shè)。
二、著力突出重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大“平安家庭”創(chuàng)建覆蓋面
各社區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)加大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、流動(dòng)人口二大重點(diǎn)區(qū)域、人群的宣傳、創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位創(chuàng)建。要將“平安家庭”創(chuàng)建與“平安單位”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,把“平安家庭”創(chuàng)建納入“平安先行單位”創(chuàng)建范疇,做到同部署、同檢查、同考核,有效提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在“平安家庭”創(chuàng)建中的積極性、主動(dòng)性,努力擴(kuò)大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“平安家庭”創(chuàng)建覆蓋面。
強(qiáng)化流動(dòng)人口創(chuàng)建。要充分發(fā)揮“流動(dòng)人口管理站”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”的作用,把創(chuàng)建活動(dòng)與流動(dòng)人口管理有機(jī)結(jié)合,建立有效的服務(wù)和管理模式。要深入流動(dòng)人口集中的區(qū)域,廣泛開展豐富多彩的“平安家庭”創(chuàng)建載體活動(dòng),增強(qiáng)他們的平安意識(shí),引導(dǎo)他們積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。要了解流動(dòng)人口的平安需求,針對他們在就業(yè)、教育、醫(yī)療、子女就學(xué)和居住等方面的突出問題,積極開展矛盾調(diào)處、家庭暴力投訴和報(bào)警、法律援助、心理咨詢、困難幫扶等維權(quán)服務(wù)。
三、著力突出重點(diǎn)工作,進(jìn)一步提升“平安家庭”創(chuàng)建實(shí)效
2013年,全鎮(zhèn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)要在關(guān)注民生、化解矛盾、強(qiáng)化維權(quán)上求深化,重點(diǎn)圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ),豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,切實(shí)體現(xiàn)創(chuàng)建實(shí)效。
推動(dòng)?jì)D女兒童民生問題的解決。在“平安家庭”創(chuàng)建中要抓住婦女就業(yè)、健康等婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題,在惠及廣大婦女的重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)關(guān)注女大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),進(jìn)一步開展“春風(fēng)送崗行動(dòng)”,采取切實(shí)有效的措施,促進(jìn)婦女就業(yè)。二是繼續(xù)加大婦女小額擔(dān)保貸款政策的宣傳發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí),幫助更多的婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)。三是繼續(xù)關(guān)注婦女兒童健康,著力推進(jìn)“低保婦女病免費(fèi)檢查”、“農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查”項(xiàng)目實(shí)施,注重宣傳普及,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),使政府這一惠民舉措落到實(shí)處。
加大矛盾糾紛排查化解力度?!捌桨布彝ァ眲?chuàng)建要與保障群眾婦女合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合,全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,堅(jiān)持把工作著力點(diǎn)放在解決婚姻家庭、家庭暴力、鄰里糾紛、婦女勞動(dòng)權(quán)益、土地權(quán)益等婦女兒童權(quán)益的突出問題,預(yù)防和減少影響家庭平安的因素。要積極探索建立多元糾紛銜接調(diào)解制度,充分發(fā)揮婦女人民調(diào)解員的作用,加強(qiáng)對婚姻家庭、鄰里糾紛等案件的調(diào)解處理;充分發(fā)揮法院婦女維權(quán)合議庭作用,嘗試開展訴訟銜接調(diào)解,積極參與法院涉及婦女兒童權(quán)益重大案件的調(diào)解,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
鎮(zhèn)建委現(xiàn)有鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、礦管所、環(huán)保所、地方道路管理站、旅游辦公室和執(zhí)法中隊(duì)6個(gè)站所,共8人組成。對上聯(lián)系住建局、國土資源局、規(guī)劃局、市政園林局、房管局、環(huán)保局、交通局、公路局、旅游局、風(fēng)景名勝局、行政執(zhí)法局等10多個(gè)部門。建委的工作專業(yè)性較強(qiáng),許多工作是自行或配合區(qū)級(jí)部門執(zhí)法(土地執(zhí)法、礦管制法、環(huán)保執(zhí)法、路政執(zhí)法等),突擊性任務(wù)較多,戶外工作較多,直接面對群眾工作較多,工作具有較大的挑戰(zhàn)性。
20__年,鎮(zhèn)建委工作取得了一些成績,主要是:1、旅游工作掀開了新的一頁,通過“生態(tài)旅游年”系列活動(dòng)進(jìn)一步宣傳了__*鎮(zhèn)的新形象、新面貌,省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得較大進(jìn)展;2、山東天然氣管網(wǎng)__支線15公里管線施工實(shí)現(xiàn)全線貫通,地貌恢復(fù)工作進(jìn)展正常;3、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展正常,年底有望完成;4、道路建設(shè)取得較大進(jìn)展,完成了7公里長的縣道口南路升級(jí)改造工程及總長23公里的村村通工程,總投資超過1100萬元。以上工作成績的取得,離不開鎮(zhèn)黨委政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持,也得益于其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)兄弟部門的大力協(xié)調(diào)配合。
總結(jié)工作成績的同時(shí),應(yīng)當(dāng)看到建委工作存在的諸多不足:1、環(huán)境衛(wèi)生管理方面不夠平衡,有的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生還較差,監(jiān)督監(jiān)管力度不夠;2、土地和礦產(chǎn)資源管理秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范,偷采鐵礦石、毀田挖沙、亂搭亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;3、沿路集貿(mào)市場管理工作有待加強(qiáng),道路交通安全存在隱患等等。剛才,如何進(jìn)一步完善提升的措施,幾位站所負(fù)責(zé)人在匯報(bào)時(shí)都有所涉及,還請領(lǐng)導(dǎo)和同事們多提寶貴意見和建議。下面我著重從以下幾個(gè)方面談一些體會(huì)和打算,不對之處請批評指正:
一、關(guān)于對上爭取問題
建委工作對上業(yè)務(wù)部門較多,業(yè)務(wù)性很強(qiáng),項(xiàng)目爭取和扶持資金的爭取非常關(guān)鍵。十以后,各項(xiàng)惠民政策以及拉動(dòng)內(nèi)需政策將會(huì)越來越多,我們要多和有關(guān)部門聯(lián)系,了解政策,用好政策,加快發(fā)展。例如:1、和發(fā)改部門聯(lián)系,爭取用好“促進(jìn)太河水庫上游水源保護(hù)地發(fā)展”政策,爭取將淄河源生態(tài)濕地公園項(xiàng)目列入生態(tài)保持和環(huán)境治理項(xiàng)目;2、利用好中央財(cái)政擴(kuò)大農(nóng)村危房改造項(xiàng)目資金,進(jìn)一步改善農(nóng)戶住房條件;3、利用好省級(jí)貧困村扶持政策,幫助貧困村增加垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè);4、利用好“村村通”公路政策進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)觀光路網(wǎng)建設(shè);5、爭取區(qū)旅游局“促進(jìn)旅游發(fā)展”專項(xiàng)資金,加快旅游規(guī)劃、旅游景點(diǎn)建設(shè)等等。需要我們出好題目,策劃好項(xiàng)目,搞好關(guān)系,勤學(xué)善問,多掌握政策和信息,取得上級(jí)的信任,為加快發(fā)展步伐增添新活力。
二、關(guān)于長效機(jī)制問題
管理是一門學(xué)問。建立長效機(jī)制值得我們?nèi)フJ(rèn)真考慮。環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制目前算是初步建立,但有待提升管理水平。我們建立了小組長制度,標(biāo)志服裝馬上配備,日常監(jiān)管、考核獎(jiǎng)懲還不夠具體化,有待進(jìn)一步強(qiáng)化。下一步,沿路綠化的長效機(jī)制還需建立,具體說就是劃分責(zé)任區(qū),安排專人,負(fù)責(zé)日常鋤草、補(bǔ)植、澆水,保證隨時(shí)有景觀效應(yīng),而不是搞突擊。另外,道路交通安全和集貿(mào)市場安全管理的長效機(jī)制也需要建立長效機(jī)制。希望領(lǐng)導(dǎo)在投入上予以傾斜和支持。
三、關(guān)于規(guī)劃問題
高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃對于各項(xiàng)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。我鎮(zhèn)的總體規(guī)劃即將出爐,下一步小城鎮(zhèn)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃、各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃都需要盡快搞出來。以旅游以旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例,我們現(xiàn)在提出的“三山兩峪一泉”生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)目標(biāo)還很籠統(tǒng),各有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品采摘園還相對散亂,旅游景點(diǎn)還缺少特色,旅游接待設(shè)施建設(shè)還很不完善。如何定位、如何招商引資、如何形成健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè),都需要規(guī)劃來指導(dǎo),否則就是盲目、無序發(fā)展,就可能走彎路,影響我們的發(fā)展進(jìn)程。
群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,群眾性是群團(tuán)組織的根本屬性。中央和江蘇省委相繼召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議,下發(fā)工作意見,要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作,發(fā)揮群團(tuán)組織作用,調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力,凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的磅礴力量。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是黨開展婦女工作最可靠、最有力的助手。新的形勢和新的任務(wù)要求全省各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步明確根本遵循和職責(zé)使命,把強(qiáng)化群眾性作為重要任務(wù),牢牢把握婦女工作的時(shí)代主題,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路,更好地組織動(dòng)員婦女群眾,教育引導(dǎo)婦女群眾,聯(lián)系服務(wù)婦女群眾,維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益,使婦聯(lián)真正成為黨和政府最可依靠的助手,成為婦女群眾最可信賴的娘家,最廣泛、最緊密地把婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任,組織引領(lǐng)廣大婦女為譜寫“中國夢”江蘇篇章建功立業(yè)。
突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力增強(qiáng)婦女群眾的幸福感,夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。圍繞黨政大局和婦女需求,努力提升婦聯(lián)組織的引領(lǐng)力、凝聚力、服務(wù)力和創(chuàng)新力,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用和優(yōu)勢,堅(jiān)持將更好地服務(wù)婦女作為重要目標(biāo),在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能上找準(zhǔn)契合點(diǎn),切實(shí)履行服務(wù)職責(zé),滿腔熱情做好聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的各項(xiàng)工作,促進(jìn)婦女發(fā)展,維護(hù)婦女權(quán)益,竭盡全力為廣大婦女群眾謀福送祉,增強(qiáng)婦女群眾對婦聯(lián)組織的感情,增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的信心,夯實(shí)黨執(zhí)政治國的群眾基礎(chǔ)。著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收發(fā)展是婦女最強(qiáng)烈的愿望和需求。近三年,全省婦聯(lián)組織共開展技能培訓(xùn)45萬多人次,組織1萬多名女企業(yè)家為5萬多名女大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),幫助30多萬名婦女通過來料加工、電子商務(wù)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);建成127家“好蘇嫂”家政服務(wù)門店為婦女提供大量就業(yè)崗位;為5萬名婦女提供30億小額貼息貸款,帶動(dòng)30多萬名婦女就業(yè)致富。婦聯(lián)組織要繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋不同區(qū)域、不同婦女群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),通過建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地、提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)小額貼息貸款、舉辦專場招聘和創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽等舉措,為婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)營造優(yōu)良環(huán)境。積極凝聚向上向善道德力量。建設(shè)和諧社會(huì),婦女既是責(zé)無旁貸的主體力量,也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖芑萑后w。兩年來,各級(jí)婦聯(lián)主動(dòng)加強(qiáng)與主流媒體的合作聯(lián)動(dòng),廣泛開展“巾幗建新功、共筑中國夢”主題活動(dòng),激發(fā)廣大婦女的愛國熱情;廣泛開展尋找“最美家庭”活動(dòng),全省2萬多個(gè)“婦女兒童之家”曬出家庭照片18.3萬幅,舉辦家風(fēng)家訓(xùn)評議會(huì)、最美家庭故事巡講會(huì)5萬多場,使千千萬萬個(gè)家庭成為傳播中華美德的主陣地;廣泛開展“與愛同行”、“和你在一起”等公益活動(dòng),發(fā)動(dòng)120多萬名巾幗志愿者和10.8萬支巾幗服務(wù)隊(duì),真情服務(wù)空巢老人、貧困婦女和留守流動(dòng)兒童。新形勢下,婦聯(lián)組織要善于運(yùn)用新媒體、新手段,進(jìn)一步豐富活動(dòng)形式,有效激發(fā)婦女群眾的參與熱情,引導(dǎo)廣大婦女樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,追求積極向上、文明高尚的生活,促進(jìn)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。扎實(shí)構(gòu)牢維權(quán)維穩(wěn)基礎(chǔ)防線。當(dāng)前,社會(huì)上仍然存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的不合理現(xiàn)象,婦女婦聯(lián)組織要緊貼婦女需求,著力探索源頭維權(quán)、聯(lián)動(dòng)維權(quán)和實(shí)事維權(quán),發(fā)揮好在全國率先建立的婦女議事會(huì)、政策法規(guī)性別平等咨詢評估、家庭暴力告誡、人身保護(hù)裁定、和諧婚姻幸福家庭引導(dǎo)等維權(quán)機(jī)制的作用,打造平安家庭創(chuàng)建、婚姻家庭糾紛大調(diào)解、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)、婦女法制宣傳教育等制度化、社會(huì)化維權(quán)的“江蘇模式”品牌,促進(jìn)女性社會(huì)地位提高,維護(hù)婦女合法權(quán)益。努力推進(jìn)共建共享普惠機(jī)制。包括婦女群眾在內(nèi)的廣大人民群眾是中國特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐者,共享改革發(fā)展各項(xiàng)成果是婦女的天然權(quán)利。幾年來,江蘇全省各地大力實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,江蘇省政府連續(xù)四年將關(guān)愛婦女兒童納入十件民生實(shí)事,省婦兒工委每兩年為婦女兒童辦八件實(shí)事,農(nóng)村婦女專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查、留守流動(dòng)兒童安全守護(hù)、單親貧困母親幫扶等實(shí)事惠及全省500多萬困難婦女兒童。各級(jí)婦聯(lián)要在此基礎(chǔ)上,加大爭取政府資源和社會(huì)力量的工作力度,推動(dòng)“十三五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定,從政策源頭上為婦女群眾普受惠創(chuàng)造良好環(huán)境。
突出有效聯(lián)系,努力增強(qiáng)婦女群眾的親近感,鞏固婦聯(lián)組織的生命之本。要堅(jiān)持將緊密聯(lián)系廣大婦女作為重要課題,建立健全密切聯(lián)系婦女群眾制度、重大事項(xiàng)向婦女群眾報(bào)告制度、工作成效接受婦女群眾評議制度等工作機(jī)制,創(chuàng)新聯(lián)系婦女的方式方法,著力打通婦聯(lián)組織的神經(jīng)末梢,讓廣大婦女真真切切地看到身邊的組織,參加組織的活動(dòng),得到組織的服務(wù),感受到組織的溫暖。組織設(shè)在婦女身邊。扎根群眾,融入群眾,沉底到邊,全范圍全覆蓋的基層組織網(wǎng)絡(luò)是增強(qiáng)與婦女群眾血肉聯(lián)系的毛細(xì)血管。近年來,在堅(jiān)持完善縱向基層組織建設(shè),配齊配優(yōu)基層?jì)D女干部隊(duì)伍的同時(shí),各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代和婦女群眾需求,積極推進(jìn)基層組織向社區(qū)網(wǎng)格延伸,向“兩新”領(lǐng)域拓展,向網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)滲透,全省2萬多個(gè)婦聯(lián)組織,以及27個(gè)“網(wǎng)絡(luò)婦聯(lián)”、70多個(gè)微博微信和手機(jī)客戶端,廣泛開展線上線下活動(dòng),有效聯(lián)系和凝聚起各界婦女群眾。婦聯(lián)組織要積極探索推進(jìn)縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織建設(shè),抓緊謀劃婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)改革,主動(dòng)跟進(jìn)形勢發(fā)展和婦女需求的變化,及時(shí)調(diào)整組織架構(gòu)、職責(zé)任務(wù)和工作方式,提高各級(jí)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)的代表性,把更多普通婦女中的優(yōu)秀人物吸引到婦聯(lián)工作中來,筑牢聯(lián)系服務(wù)婦女群眾的“前沿陣地”,更好地履行使命、擔(dān)當(dāng)職責(zé),更加廣泛地把各方面婦女聯(lián)系起來。陣地建在婦女身邊。婦女活動(dòng)陣地是把婦聯(lián)組織無形工作有形化的重要載體。充分發(fā)揮陣地貼近群眾、方便群眾的特點(diǎn),既可以使婦聯(lián)組織更順利地貫徹黨的要求,匯集婦女群眾意愿,推進(jìn)各項(xiàng)工作,還可以更便捷、更有效地為婦女群眾滿足物質(zhì)文化需求提供服務(wù),是密切與婦女群眾聯(lián)系的重要途徑。目前,全省按照“十二五”婦兒規(guī)劃要求,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,分層次地全面推進(jìn)婦女兒童工作和活動(dòng)陣地建設(shè),已經(jīng)建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的婦女兒童工作和活動(dòng)陣地2萬多個(gè),為廣泛有效地聯(lián)系服務(wù)婦女提供了有力保障。下一步,要在“建全”陣地的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)推進(jìn)“建好”陣地,通過承接政府轉(zhuǎn)移職能,引入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等資源,更好地為婦女兒童和廣大家庭提供心理疏導(dǎo)、大病求助、法律援助、家庭教育、婚戀交友、居家養(yǎng)老等服務(wù)。工作落到婦女身邊。婦女群眾的認(rèn)可程度,是衡量婦女工作成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。開展婦女工作,婦女群眾既是受益者,也是參與者。只有堅(jiān)持從婦女群眾中來,到婦女群眾中去,才能讓婦女群眾真正滿意。要堅(jiān)持從婦女群眾角度設(shè)計(jì)工作,發(fā)揚(yáng)在婦女群眾身邊開展工作的優(yōu)良傳統(tǒng),把婦女群眾參與率、受益率、滿意率作為評價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn),把全方位技能培訓(xùn)舉辦在崗間田頭,高質(zhì)量權(quán)益維護(hù)開展在社區(qū)家門口,多角度宣傳教育實(shí)施在鄰里鄉(xiāng)間,充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性和主動(dòng)性,吸引婦女群眾主動(dòng)參與、爭當(dāng)主角,讓婦女群眾在參與中了解婦聯(lián)、熟悉婦聯(lián),增進(jìn)與婦聯(lián)的感情。隊(duì)伍走在婦女身邊。自閉于機(jī)關(guān)大院,以會(huì)議文件推進(jìn)工作,婦女群眾不會(huì)與你做朋友。婦女干部只有深入到婦女群眾中去,與婦女群眾同坐一張凳,同喝一碗水,與婦女群眾拉家常、聊閑事,婦女群眾才會(huì)說出心里話,說出大實(shí)話,才能掌握婦女群眾的需要,為科學(xué)開展工作、真正服務(wù)婦女提供正確依據(jù)。各級(jí)婦聯(lián)要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),深入基層密切聯(lián)系婦女群眾,傾情服務(wù)婦女群眾,堅(jiān)持實(shí)施村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)制度,常態(tài)化開展“千名婦女干部進(jìn)千村”活動(dòng),組織引導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)常執(zhí)委、女性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、巾幗志愿者、女大學(xué)生村官等踴躍到“婦女兒童之家”兼職開展工作,提供服務(wù),切實(shí)幫助基層解決困難問題,提升婦聯(lián)組織活力。
突出能力建設(shè),努力增強(qiáng)婦聯(lián)組織的使命感,推進(jìn)婦女工作的改革創(chuàng)新。堅(jiān)持將能力建設(shè)作為基礎(chǔ)工程,勇敢正視婦聯(lián)組織中存在的“四化”問題,抓住開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的時(shí)機(jī),不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),深入推進(jìn)思想教育、問題整改和體制創(chuàng)新,順應(yīng)婦女群體深刻變化,下大力氣解決聯(lián)系服務(wù)婦女群眾還不夠廣、不夠深的問題,以改革創(chuàng)新的思路和辦法謀劃、推進(jìn)婦聯(lián)工作,更好地為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”凝聚婦女力量,貢獻(xiàn)巾幗智慧。分層培訓(xùn)提升學(xué)習(xí)力。繼續(xù)一著不讓地在強(qiáng)化基層建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上花力氣,下功夫,提升婦聯(lián)干部做好新時(shí)期婦女群眾工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持做好每年對縣(市、區(qū))婦聯(lián)主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部、基層“兩委”女干部、女大學(xué)生村官等進(jìn)行輪訓(xùn),幫助她們更新觀念,開拓思路,創(chuàng)新思維。轉(zhuǎn)變方式提升執(zhí)行力。堅(jiān)持解放思想,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),切實(shí)轉(zhuǎn)變以往靠行政力量推動(dòng)工作的思路,破除婦女工作婦聯(lián)獨(dú)自干,婦聯(lián)工作婦聯(lián)干部自己干的思維,認(rèn)真總結(jié)省市婦聯(lián)大力實(shí)施實(shí)踐區(qū)項(xiàng)目、集中力量集中資源在基層成功打造了“蘇馨港灣”等一批群眾歡迎的服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),以市場化、項(xiàng)目化、專業(yè)化方式,主動(dòng)融入公共服務(wù),推動(dòng)政府解決面上問題,交由市場解決專業(yè)問題,科學(xué)設(shè)計(jì)具體項(xiàng)目,以小資源撬動(dòng)大效果,放大婦聯(lián)工作的影響面和輻射面,促進(jìn)婦聯(lián)工作創(chuàng)新開展。延伸手臂提升創(chuàng)新力。積極適應(yīng)社會(huì)分工細(xì)致化現(xiàn)狀,堅(jiān)持不求所有、但求所用的理念,充分發(fā)揮全省130家女性社會(huì)組織服務(wù)中心的作用,為女性社會(huì)組織提供初期孵化、政策咨詢、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等全方位服務(wù),指導(dǎo)和推薦優(yōu)秀女性社會(huì)組織競標(biāo)政府服務(wù)項(xiàng)目,為婦女兒童提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。推進(jìn)婦聯(lián)工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,建設(shè)集法律政策咨詢、女性素質(zhì)提升、權(quán)益問題訴調(diào)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶、婚姻關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、輿情收集反饋為一體的綜合服務(wù)互動(dòng)平臺(tái),打造“網(wǎng)上婦女之家”,通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛便捷聯(lián)系婦女群眾,提供全天候多樣化服務(wù)。
(作者系江蘇省婦聯(lián)主席、黨組書記)
目前,我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)匯報(bào)工作,請予審議,并請政協(xié)委員和各位的同志們提出意見。
一、法院工作
在市委的準(zhǔn)確指導(dǎo)下,在市人大司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下,全市法院深化貫徹市委七屆七次、八次全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行市八屆人大大會(huì)定議,緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、公平清廉司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,具體增強(qiáng)法院審訊、執(zhí)行工作和隊(duì)伍建立,為維護(hù)社會(huì)調(diào)和不變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證民生供應(yīng)了有力的司法保證和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
(一)以法律辦案為首要任務(wù),努力提高案件質(zhì)量和審訊效率
依法受理各類案件40584件(含舊存1040件),審結(jié)39031件,綜合了案率96.2%。二審發(fā)改率0.53%,為全省最低。了案標(biāo)的額為23.1億元,同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揚(yáng)刑事審訊本能機(jī)能效果,打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)不變。審結(jié)一審刑事案件2877件,做出有罪判決4213人,了案率98.5%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見》,準(zhǔn)確掌握寬嚴(yán)的范圍和幅度,使刑事案件的量刑更加規(guī)范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人,占10%。判處拘役、控制、緩刑、免予刑事處分及單處分金刑2376人,占56.4%。宣告無罪2人。發(fā)揚(yáng)民事審訊本能機(jī)能效果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)調(diào)和。依法審結(jié)民商事一審案件25771件,了案率95.8%,處理訴訟標(biāo)的額近11億元。發(fā)揚(yáng)行政審訊本能機(jī)能效果,支持監(jiān)督依法行政。審結(jié)行政一審案件182件,了案率100%。處理行政非訴搜檢與執(zhí)行案件530件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬余元。發(fā)揚(yáng)審訊監(jiān)督本能機(jī)能效果,維護(hù)司法威望。審結(jié)各類再審案件854件(個(gè)中弛刑、假釋案件693件)。發(fā)揚(yáng)執(zhí)行工作本能機(jī)能效果,維護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益。深化開展創(chuàng)立“無執(zhí)行積案提高前輩法院”和“托付執(zhí)行案件專項(xiàng)清算”活動(dòng),執(zhí)結(jié)各類案件6822件,執(zhí)結(jié)率97.7%,同比上升3.5個(gè)百分點(diǎn);執(zhí)結(jié)標(biāo)的額10.6億元,同比上升39.5個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)立案工作,保證正當(dāng)訴求。日常招待當(dāng)事人上訪2013人次,院長招待日接訪690人次。辦結(jié)市人大、政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的案件38件,辦結(jié)率100%。開展了“集中清算涉訴積案”活動(dòng),對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進(jìn)行了集中清算,現(xiàn)已辦結(jié)160件,辦結(jié)率86%。已辦結(jié)的積案中,息訴率到達(dá)81%。
(二)以司法為民為最高追求,努力提高服務(wù)認(rèn)識(shí)和工作程度
把服務(wù)大局作為一切工作的起點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)時(shí)貫實(shí)市委大會(huì)精神,結(jié)合大會(huì)內(nèi)容研討經(jīng)營法院工作要點(diǎn),努力使審訊工作與市委思想上齊心、目的上同向、工作上同步。制訂了《關(guān)于為城市化和城市現(xiàn)代化建立供應(yīng)有力司法保證和優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的若干意見》,對全市法院服務(wù)大局工作進(jìn)行了有力的指導(dǎo)和推進(jìn)。開展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng),法官參加走訪500余人次,走訪企業(yè)80余家;向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng),個(gè)中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采用。對觸及我市重點(diǎn)項(xiàng)目、嚴(yán)重在建工程、非凡群體的案件開發(fā)綠色通道,為市重點(diǎn)項(xiàng)目建立供應(yīng)了優(yōu)秀的司法保證。把人民稱心作為查驗(yàn)工作得掉成敗的基本規(guī)范,結(jié)實(shí)堅(jiān)持“調(diào)和審訊、案結(jié)事了”的司法理念,對有前提的民商事、行政以及刑事附帶民事案件,盡能夠地運(yùn)用調(diào)停、協(xié)調(diào)、寬和的方法來處置,民商事一審案件調(diào)撤率到達(dá)85%,同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn);刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調(diào)停撤訴方法了案的占84.8%,行政案件以協(xié)調(diào)方法了案的占45.1%,執(zhí)行案件寬和率到達(dá)36.1%。依照市委的要要求部署,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,增強(qiáng)人民調(diào)停窗口和司法援助窗口建立,使近千件糾紛經(jīng)過訴訟外渠道獲得處理。具體落實(shí)司法救助準(zhǔn)則,對確有堅(jiān)苦的當(dāng)事人依法減、緩、免收訴訟費(fèi)328.2萬元,指定辯護(hù)83人次,發(fā)放司法救助專項(xiàng)資金145萬余元。
(三)以隊(duì)伍建立為基本保證,努力提高法官本質(zhì)和職業(yè)形象
深化開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)至上”主要思想和人民法官中心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)在,加強(qiáng)了對司法大局觀、司法能動(dòng)性和司法人民性的了解與認(rèn)同,結(jié)實(shí)堅(jiān)持了公平、清廉、為民的司法理念。制訂了多類別、多條理的教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織法官參與續(xù)職培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)合計(jì)11期421人次;以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓(xùn)等方法培訓(xùn)法官900余人次,加強(qiáng)了教育培訓(xùn)的有用性和適用性,兩級(jí)法院有10人完成了在職研討生的學(xué)歷教育,有19人經(jīng)過了國家司法測驗(yàn)。堅(jiān)持“潔凈、干事”的用人準(zhǔn)則,落實(shí)上下級(jí)法院法官雙向掛職磨煉和專家型、復(fù)合型法官重點(diǎn)培育工作,并在市委的指導(dǎo)和市縣政府的支持下,經(jīng)過公事員測驗(yàn)、公開選調(diào)法官、引進(jìn)人才等方法招錄工作人員80人,健全完善了選人用人的體制機(jī)制。增強(qiáng)規(guī)律作風(fēng)整理,把規(guī)律作風(fēng)建立與治庸、治懶、治散嚴(yán)密結(jié)合起來,注重從詳細(xì)工作抓起,從典型事例抓起,機(jī)關(guān)相貌面目一新,隊(duì)伍戰(zhàn)役力進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)法官廉政建立工程,設(shè)立了專職廉政監(jiān)察員辦公室,負(fù)責(zé)日常的質(zhì)效監(jiān)督考評工作;開展了“萬件案件大評查”活動(dòng),對以來上級(jí)法院發(fā)還重審、改判等六類案件進(jìn)行了嚴(yán)厲評查,針對發(fā)現(xiàn)的實(shí)體和順序問題制訂了切實(shí)的整改辦法;加大了對違法違紀(jì)問題的查處力度,處置違法違紀(jì)人員4人。
(四)以規(guī)范治理為首要抓手,努力提高治理?xiàng)l理和司法效能
深化開展“司法治理年”活動(dòng)。在審訊治理方面,完善了《審訊流程治理期限節(jié)制規(guī)范》、各類案件審理操作規(guī)程等16項(xiàng)準(zhǔn)則,增強(qiáng)了審訊流程治理;設(shè)定了一審發(fā)還重審率、生效案件改判率等十余項(xiàng)評價(jià)目標(biāo),具體、客觀、公平地評價(jià)法官業(yè)績,增強(qiáng)了審訊績效治理;按期開展庭審考評和司法文書評查,堅(jiān)持起常態(tài)化的案件質(zhì)量評查機(jī)制,增強(qiáng)了審訊質(zhì)量治理。在隊(duì)伍治理方面,設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè),開展了崗位工作紀(jì)實(shí),完成了對崗位履職狀況的具體記載和綜合考評;對工作績效進(jìn)行季考評季傳遞,年關(guān)順次列排名,考評后果與建功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)嚴(yán)密結(jié)合,發(fā)生了積極的鼓勵(lì)約束效應(yīng)。在政務(wù)治理方面,持續(xù)開展重點(diǎn)調(diào)研課題研討,圍繞司法治理改革、合用司法狀況和當(dāng)前社情民意確定重點(diǎn)調(diào)研課題14個(gè),充分發(fā)揚(yáng)查詢研討服務(wù)司法決定計(jì)劃、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基本效果;具體提高宣傳條理和程度,在省市新聞媒體開發(fā)了“審訊傳真”等4個(gè)專欄,在各級(jí)新聞媒體發(fā)稿2027篇,堅(jiān)持了人民法院和人民法官的優(yōu)越形象。“全省三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨司法治理年活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)”在市召開,市法院規(guī)范化治理的經(jīng)歷獲得了省法院的充分一定。
(五)以承受監(jiān)督為基本路子,努力推進(jìn)司法公開和司法民主
全市法院自覺承受人大司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及審查機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督。果斷執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)抉擇、決定,積極共同各級(jí)人大常委會(huì)開展的專項(xiàng)調(diào)研、法律檢查等活動(dòng)。疏通民意溝通渠道,召開人大代表、政協(xié)委員、律師代表及當(dāng)事人代表座談會(huì)24次,自動(dòng)約請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審和跟蹤參加執(zhí)行案件46件。實(shí)時(shí)悉數(shù)的辦結(jié)省、市人大督辦案件25件。受理審查機(jī)關(guān)抗訴案件59件,審結(jié)37件,個(gè)中改判、發(fā)還和調(diào)停21件。提高人民群眾的司法參加度,全市人民陪審員參審案件3725件。高度注重人民群眾和社會(huì)各界針對法院工作提出的意見和建議,以文件方式答復(fù)人大代表、政協(xié)委員的建議3件,并針對反應(yīng)的各類問題,制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審訊執(zhí)行工作的若干意見》,就兩級(jí)法院存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)和不通明順序進(jìn)行整改,保證了人民群眾對司法活動(dòng)的知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
,全市法院共有16個(gè)集體、15名個(gè)人取得省級(jí)以上聲譽(yù),市法院被評為全公法院文明建立示范單位,市法院民二庭被最高人民法院、共青團(tuán)中心授予“青年文明號(hào)”稱號(hào),讓胡路區(qū)法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作提高前輩個(gè)人”。上述工作成果的獲得,得益于市委的準(zhǔn)確指導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督,得益于市縣政府和社會(huì)各界的關(guān)懷與支持。在此,我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感激!
在總結(jié)成果的還,我們也清醒地看到,兩級(jí)法院的工作還存在一些不容無視的問題。一是在服務(wù)大局方面,把各項(xiàng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局中去經(jīng)營、去考慮的認(rèn)識(shí)還需增強(qiáng)。二是在審訊工作方面,上訴率較高以及隱性超審限等問題還分歧水平存在。三是在人員本質(zhì)方面,局部法官不適應(yīng)審訊工作新情勢的要求,司法觀念滯后,工作辦法簡略,不擅長辨法析理、認(rèn)真耐性地做群眾工作,單個(gè)案件久審不結(jié)、久調(diào)不結(jié)、久執(zhí)不結(jié),情面案、關(guān)系案仍有發(fā)生。還壓力大、法官裝備不合理、精英化法官數(shù)目嚴(yán)厲不足依然是制約法院本身發(fā)展和影響司法公信力的首要矛盾。對這些問題,我們必然高度注重,采取切實(shí)有用辦法,認(rèn)真加以處理。
二、年工作意見
為行之有效地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立,年全市法院工作的指導(dǎo)思想是:以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率,緊緊圍繞市委的工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理創(chuàng)新、公平清廉法律三項(xiàng)重點(diǎn)工作,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新轉(zhuǎn)變,高度關(guān)注人民群眾日益增進(jìn)的新需求,高度關(guān)注影響社會(huì)調(diào)和不變的新問題,以更新的理念、更強(qiáng)的才能、更高的程度、更好的形象做好以審訊為中間的各項(xiàng)工作,完成了案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)撤率穩(wěn)步上升,上訴率、二審發(fā)改率、發(fā)生率逐漸下降的“三升三降”工作目的,為科學(xué)調(diào)和跨更加展和城市現(xiàn)代化建立,為完成市委提出的五年翻一番的目的,供應(yīng)更具體、更有力、更優(yōu)質(zhì)的司法保證。重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作:
(一)一直堅(jiān)持黨的指導(dǎo),在能動(dòng)司法方面獲得新打破
堅(jiān)持黨對法院工作的絕對指導(dǎo),不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委的嚴(yán)重決定計(jì)劃、部署和指示。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大申報(bào)工作,自動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建立、審訊工作等方面的主要行動(dòng)和突出問題,追求黨委、人大、縣政府、政協(xié)及有關(guān)部分對法院工作的了解和支持。實(shí)時(shí)處理黨委、人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)以及人大代表建議、政協(xié)委員提案,切實(shí)增強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò),自覺承受人大司法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依照人民法院政治性、人民性和司法性高度統(tǒng)一的要求,堅(jiān)決法院工作的準(zhǔn)確政治偏向,延長審訊本能機(jī)能,積極能動(dòng)司法,努力做出對黨負(fù)責(zé)、讓人民稱心的工作業(yè)績。
(二)一直堅(jiān)持服務(wù)大局,在促進(jìn)發(fā)展方面獲得新打破
親密關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,實(shí)時(shí)調(diào)查經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展偏向,深化研討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),具體掌握市委中間工作和嚴(yán)重戰(zhàn)略部署,自動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹、積極落實(shí),使司法審訊一直切近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。增強(qiáng)對個(gè)案或類案的分析和對日常審訊執(zhí)行工作態(tài)勢的研判,調(diào)查各類能夠危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法政策風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)向黨委、縣政府和相關(guān)企業(yè)提出對策建議。堅(jiān)持司法為民,具體落實(shí)各項(xiàng)司法便民辦法,切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)奉告、訴訟指導(dǎo)、判前釋明、判后答疑工作,注重化解矛盾糾紛、理順群眾心情、促進(jìn)調(diào)和不變。
(三)一直堅(jiān)持公平司法,在案件質(zhì)效方面獲得新打破
在保證案件質(zhì)量和結(jié)果的前提下,妥善處置各類矛盾糾紛。嚴(yán)厲落實(shí)審訊流程治理、審理期限督辦和傳遞準(zhǔn)則,構(gòu)成符合審訊工作規(guī)則的新機(jī)制。落實(shí)具體、全程、全員調(diào)停的辦法,尤其要加大立案和庭前調(diào)停力度,完成調(diào)停了案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。推進(jìn)“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立,積極探究多元機(jī)制、多元辦法化解社會(huì)矛盾糾紛,為人民群眾供應(yīng)更多可供選擇的糾紛處理方法。深化開展“集中清算涉訴積案”活動(dòng)和“無執(zhí)行積案提高前輩法院”創(chuàng)立活動(dòng),保證當(dāng)事人訴訟權(quán)益高質(zhì)高效地獲得兌現(xiàn)。
(四)一直堅(jiān)持以人本,在隊(duì)伍建立方面獲得新打破
今天,縣委、縣人民政府召開“兩站”移民安置工作會(huì)議,主要任務(wù)是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全市“兩站”移民工作會(huì)議、縣委十屆十次全會(huì)和剛剛結(jié)束的縣人大、政協(xié)兩會(huì)精神,認(rèn)真總結(jié)20__年移民安置工作取得的成績,分析找準(zhǔn)存在不足和困難,提高思想認(rèn)識(shí),明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,舉全縣之力,扎實(shí)推進(jìn)20__年移民安置各項(xiàng)工作。會(huì)上,縣委安書記將作重要講話,張縣長還要作總結(jié)部署,大家務(wù)必集中精力,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好貫徹。下面,我從抓落實(shí)的角度講三點(diǎn)具體工作意見:
一、總結(jié)成績,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)移民工作緊迫感
20__年,我縣移民工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市移民主管部門的精心指導(dǎo)下,得到了業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方的全力支持和配合,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,按照年初確定的目標(biāo),全縣上下齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(一)庫區(qū)實(shí)調(diào)有效推進(jìn)。
向家壩庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果已于20__年8月審查認(rèn)定,共調(diào)查登記1051戶3039人,土地10465.42畝,房屋162492.22m2。溪洛渡庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果內(nèi)業(yè)匯總審核工作已完成,共調(diào)查登記6672戶26863人,土地98674.83畝,房屋1432644.83 m2,目前,正在完善內(nèi)業(yè)對接、個(gè)案處理、到戶確認(rèn)、公示公告等掃尾工作,本月底即可完成成果匯總和行政確認(rèn)?!皟烧尽睅靺^(qū)紅線外剩余資源調(diào)查外業(yè)工作已全面結(jié)束。
(二)項(xiàng)目建設(shè)有效展開。
一是木仰、農(nóng)場兩個(gè)安置小區(qū)征地237567.01m2,需拆遷108戶,簽訂拆遷協(xié)議91戶,已拆遷52戶,兌現(xiàn)征地補(bǔ)償資金2186.1萬元。完成小區(qū)進(jìn)場道路建設(shè)400米,建成容量30萬立方米的棄土場一個(gè),完成了兩處溝水處理工程,完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置樣板房各一幢,完成了苗圃搬遷;二是投資3406.67萬元的溪洛三、四組古滑坡治理工程已全面竣工,正開展自查驗(yàn)收;三是制定下發(fā)了黃碼公路征地拆遷安置補(bǔ)償政策,全面啟動(dòng)了黃碼公路征地拆遷工作。
(三)疑難問題有效處置。
一是施工區(qū)荒山分配取得突破。涉及27個(gè)村民小組,已完成10個(gè)村民小組的分配工作,兌現(xiàn)資金2300萬元,占總資金的62%;二是施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口政策已經(jīng)明確。涉及99戶399人,生產(chǎn)安置人口指標(biāo)154人已全部落實(shí)到組到戶到人;三是圍堰土地復(fù)核有關(guān)問題已妥善處理。縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策,作出了土地不復(fù)核的決定,水毀地問題涉及到的97戶移民,現(xiàn)已有96戶提交申報(bào)材料,待公示匯總后即可提請各方研究解決。長青集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施修建機(jī)耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3個(gè)200 m3。
(四)規(guī)劃設(shè)計(jì)有效配合。
一是縣城“兩小區(qū)”移民安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過審查,移民安置規(guī)劃投資概算為6658萬元,拆遷戶安置規(guī)劃投資為2245.9萬元;二是黃碼公路遷復(fù)建項(xiàng)目于20__年7月審查通過,總里程102公里,總投資6.4億元,目前已啟動(dòng)建設(shè)。綏江南岸至佛灘公路遷復(fù)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)于20__年11月通過審查,公路總長58.3公里,__境內(nèi)23.63公里,總投資4.71億元;三是天星壩水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成外業(yè)勘測及相關(guān)資料收集。灣河水庫初步設(shè)計(jì)成果已通過咨詢,實(shí)調(diào)工作已完成,共涉及搬遷人口11戶35人,房屋1748.86m2,土地2123.42畝;四是檜溪、佛灘兩集鎮(zhèn)遷復(fù)建項(xiàng)目新址征地紅線圖已提供,新址占地區(qū)實(shí)調(diào)工作已啟動(dòng)。黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建項(xiàng)目已完成地形圖測量和人畜飲水的選點(diǎn)工作,正在開展兩集鎮(zhèn)的選址報(bào)告和修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。
(五)意見細(xì)則有效完善。
《溪洛渡水電站云南庫區(qū)移民安置實(shí)施意見》、《溪洛渡水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施細(xì)則》、《向家壩水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施細(xì)則》、《“兩站”庫區(qū)移民人口界定實(shí)施細(xì)則》、《“兩站”庫區(qū)移民安置意愿調(diào)查工作方案》等各項(xiàng)政策的實(shí)施意見及細(xì)則擬訂、報(bào)批工作有效完善。
(六)移民維穩(wěn)有效應(yīng)對。
20__年,部分移民不斷,主要表現(xiàn)為施工區(qū)內(nèi)安移民要求與回流移民享受同等政策,圍堰區(qū)移民要求重新復(fù)核調(diào)查土地,庫區(qū)土地矛盾糾紛復(fù)雜,移民維穩(wěn)任務(wù)十分繁重??h鄉(xiāng)黨委、政府始終把移民維穩(wěn)工作作為全縣穩(wěn)定的頭等大事,采取有力措施,全力維護(hù)穩(wěn)定。一是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作制度,直接處理問題;二是實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記制度,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;三是嚴(yán)格落實(shí)了鄉(xiāng)村干部包保和 機(jī)關(guān)干部擔(dān)?!皟杀!必?zé)任,重點(diǎn)幫助解決移民建(購)房等困難問題;四是通過設(shè)立移民服務(wù)點(diǎn),幫助移民解決土地流轉(zhuǎn)、人口落戶、規(guī)劃許可、房屋準(zhǔn)建、用地審批、證照辦理等困難和問題。一年來,移民服務(wù)點(diǎn)全年接待移民3500余人次,發(fā)放宣傳資料1800余份,受理安置手續(xù)辦理120戶;五是開展移民技能培訓(xùn)8個(gè)班6個(gè)專業(yè)297人,提高其就業(yè)技能水平。通過以上措施,強(qiáng)化幫助服務(wù),有效解決了移民困難,有序引導(dǎo)了移民情緒,成功化解了多起移民群訪事件,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
同志們: 20__年我縣移民各項(xiàng)工作成效明顯,主要得益于上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于上級(jí)移民主管部門的精心指導(dǎo),得益于業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方的通力合作,得益于全縣各級(jí)各部門的真抓實(shí)干,得益于廣大干部群眾的支持、理解和配合。在此,我謹(jǐn)向?yàn)槿h移民工作付出艱苦努力的各級(jí)各方和廣大干部群眾表示衷心的感謝!
過去工作中,我們不斷總結(jié),不斷探索,不斷完善,積累了一些開展移民工作的基本經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)移民工作的良好態(tài)勢正在形成,主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”。
一是縣、鄉(xiāng)黨委政府對移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。把移民工作擺上了重中之重的位置,以“壓倒一切”的理念統(tǒng)籌安排部署推進(jìn)移民工作,縣委調(diào)整充實(shí)了縣移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)組,成立了幾個(gè)專業(yè)指揮部,縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣四班子聯(lián)席會(huì)議經(jīng)常專題研究解決移民工作重大問題。各涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府已健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善了推進(jìn)移民工作的管理機(jī)制。
二是縣委、縣人民政府對移民工作的督查督辦更加嚴(yán)格??h委成立了縣移民工作督查領(lǐng)導(dǎo)組,縣紀(jì)委成立了移民工作督查室,定期不定期督查督辦各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民工作的情況,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是縣委、縣人民政府對移民工作的隊(duì)伍建設(shè)更加重視。20__年,在全縣干部人事清理中,縣委、縣政府高度重視,明確縣移民開發(fā)局借用人員不作為清理范圍,保證了移民開發(fā)局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí),特事特辦,統(tǒng)籌解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員編制問題,選調(diào)就位了9個(gè)涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦工作人員51名。在村“兩委”換屆中,對移民任務(wù)重的村增配了1名黨總(支)副書記,對溪洛渡鎮(zhèn)的村(社區(qū))還下派了掛職干部15名,加強(qiáng)了基層移民工作力量。最近,縣委又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)了移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些措施,為推進(jìn)移民各項(xiàng)工作加強(qiáng)了組織保障。
四是縣委、縣政府對移民工作的協(xié)調(diào)溝通更加有效??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面抓協(xié)調(diào),堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來,重要情況、重大問題主動(dòng)出擊,協(xié)調(diào)溝通,積極加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)督等單位的協(xié)調(diào),有效解決了施工區(qū)移民安置政策調(diào)整、黃碼公路建設(shè)投資、縣城安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、圍堰水毀地問題處理、遷復(fù)建項(xiàng)目投資概算等重大問題。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣“兩站”移民工作仍然存在不少困難和問題。
一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別部門對“兩站”建設(shè)移民工作的政治性、全局性、重要性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不夠到位,工作不夠主動(dòng)、不夠積極,搶前抓早、超前謀劃意識(shí)不強(qiáng),有的甚至有消極懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二是基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后?!皟烧尽币泼癜徇w在即,當(dāng)前,以實(shí)物成果確認(rèn)、移民人口界定、安置意愿調(diào)查、安置方案編制、配套設(shè)施規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作尚未全面展開,勢必影響目標(biāo)進(jìn)程。
三是現(xiàn)場協(xié)調(diào)急需加強(qiáng)。隨著“兩站”庫區(qū)移民安置政策的明確,項(xiàng)目建設(shè)總承包體制的完善,庫區(qū)移民搬遷、工程建設(shè)等工作已刻不容緩。在具體實(shí)施過程中,工程監(jiān)管、項(xiàng)目變更、政策配套、現(xiàn)場處置等許多問題還需要強(qiáng)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制,以利于解決移民安置進(jìn)程中的各種困難和問題。
四是移民維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。今年,施工區(qū)移民安置要掃尾,“兩站”庫區(qū)移民搬遷要啟動(dòng),各項(xiàng)工程項(xiàng)目要建設(shè),移民工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,隨著工作的加快推進(jìn),移民各種利益矛盾相互交織,不穩(wěn)定因素不斷增多,工作難度不斷加大,移民維穩(wěn)任務(wù)依然繁重。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,立足崗位職責(zé),明確目標(biāo)任務(wù),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),齊心協(xié)力推進(jìn)移民安置各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),抓緊抓實(shí)移民工作硬任務(wù)
20__年,我縣“兩站”移民搬遷安置工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)縣委十屆十次全會(huì)精神,堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ),帶隊(duì)伍,抓安置,促就業(yè),重引導(dǎo)”的工作方針,按照20__年12月和20__年11月前要分別完成向家壩、溪洛渡水電站移民搬遷安置任務(wù),確?!皟烧尽比缙谛钏l(fā)電的要求,采取切實(shí)有效的措施,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),突出三個(gè)重點(diǎn),搞好“四大規(guī)劃”,推進(jìn) “四項(xiàng)工程”,夯實(shí)“十大基礎(chǔ)”,確保移民工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”, 即:遷建4個(gè)集鎮(zhèn),復(fù)建2條公路,搬遷1萬移民。
“突出三個(gè)重點(diǎn)”,即:推進(jìn)施工區(qū)安置掃尾、啟動(dòng)庫區(qū)移民搬遷、維護(hù)庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等三個(gè)重點(diǎn)。
“搞好四大規(guī)劃”,即:配合搞好“兩庫”(天星壩和灣河水庫)、“兩集鎮(zhèn)”(黃坪、甘田遷復(fù)建新址)、“兩站”農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃和“兩站”移民安置規(guī)劃等四大規(guī)劃。
“推進(jìn)四項(xiàng)工程”,即:全力推進(jìn)“兩路”(黃碼公路、南佛公路)、 “四集鎮(zhèn)”(檜溪、佛灘、黃坪、甘田遷復(fù)建集鎮(zhèn))、“兩小區(qū)”(木仰、農(nóng)場小區(qū))和農(nóng)村移民安置點(diǎn)等四項(xiàng)工程建設(shè)。
“夯實(shí)十大基礎(chǔ)”,即:扎實(shí)打牢“兩站”庫區(qū)移民安置政策的配套完善、溪洛渡電站庫區(qū)實(shí)物成果認(rèn)定、“兩站”移民人口界定、移民安置區(qū)土地容量調(diào)查、農(nóng)村移民安置點(diǎn)的初步選定、移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道規(guī)劃、庫區(qū)實(shí)物量分戶建卡、庫區(qū)實(shí)物矛盾糾紛調(diào)處、移民干部隊(duì)伍建設(shè)等十大基礎(chǔ)。
完成上述目標(biāo)任務(wù),要努力做到“九個(gè)抓緊抓實(shí)”。
(一)抓緊抓實(shí)施工區(qū)移民安置掃尾。
一是6月份完成木仰、農(nóng)場安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)移民戶自行建房;二是4月份完成施工區(qū)占地不占房生產(chǎn)安置人口的政策兌現(xiàn);三是全面完成施工區(qū)未利用地補(bǔ)償工作;四是進(jìn)一步落實(shí)“兩保”責(zé)任,優(yōu)化服務(wù),引導(dǎo)幫助移民無房戶建(購)住房。
(二)抓緊抓實(shí)庫區(qū)移民政策配套。
圍繞移民搬遷安置,進(jìn)一步研究“兩站”庫區(qū)移民安置相關(guān)政策法規(guī),重點(diǎn)對各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物補(bǔ)償漏項(xiàng)等問題進(jìn)行專項(xiàng)研究,及時(shí)溝通協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位,爭取上級(jí)幫助支持,及時(shí)配套完善政策措施。
(三)抓緊抓實(shí)移民搬遷安置啟動(dòng)。
一是3月份完成“兩站”移民人口界定、移民安置點(diǎn)擬選;二是4月份完成移民安置意愿調(diào)查、移民搬遷便道初步規(guī)劃;三是5月份完成移民實(shí)物量分戶建檔立卡工作、移民自行搬遷摸底調(diào)查;四是7月份啟動(dòng)自行安置移民搬遷;五是10月份啟動(dòng)向家壩庫區(qū)移民集中安置。
(四)抓緊抓實(shí)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)。
一是6月份完成黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì);二是8月份完成溪洛渡水電站施工區(qū)、庫區(qū)及向家壩水電站庫區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃;三是8月份完成農(nóng)村移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì);四是12月份完成天星壩、灣河水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(五)抓緊抓實(shí)移民工程項(xiàng)目建設(shè)。
一是3月份完成黃碼公路實(shí)物指標(biāo)調(diào)查,5月份完成拆遷安置及補(bǔ)償工作;二是4月份啟動(dòng)溪洛三四組產(chǎn)業(yè)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是5月份啟動(dòng)南佛公路__段征地拆遷工作;四是5月份啟動(dòng)檜溪、佛灘集鎮(zhèn)遷復(fù)建,10月份完成新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是10月份啟動(dòng)黃坪、甘田集鎮(zhèn)遷復(fù)建工程建設(shè)。
(六)抓緊抓實(shí)移民后期扶持項(xiàng)目。
一是及時(shí)調(diào)整申報(bào)移民人口變化情況,協(xié)調(diào)處理好返遷安置移民后扶政策個(gè)案問題;二是探索建立移民子女就學(xué)幫扶和困難救助機(jī)制;三是做好移民后扶項(xiàng)目申報(bào),完成后扶在建項(xiàng)目工程。
(七)抓緊抓實(shí)移民資金 檔案管理。
一是3月份開展檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是4月份建立健全檔案管理規(guī)章制度,配齊檔案設(shè)備;三是6月份完成縣移民檔案室用地選點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作,10月份啟動(dòng)建設(shè)。四是3月底前修改完善移民資金管理辦法,健全完善移民資金管理制度。
(八)抓緊抓實(shí)移民就業(yè)技能培訓(xùn)。
各涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要把移民就業(yè)培訓(xùn)列為重要議事日程,認(rèn)真開展就業(yè)培訓(xùn),保證移民群眾掌握必要的就業(yè)技能;相關(guān)職能部門要加大招商引資工作力度,為移民搭建更多的就業(yè)平臺(tái)。
(九)抓緊抓實(shí)移民維穩(wěn)工作。
要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事原則,認(rèn)真研究移民利益訴求解決的措施辦法,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善移民維穩(wěn)工作責(zé)任制,細(xì)化措施,分層化解,用既有政策解決一批積案問題,扶持扶助化解一批疑難問題,思想疏導(dǎo)息訪一批重復(fù)問題,落實(shí)責(zé)任穩(wěn)住一批越級(jí)問題,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng),引導(dǎo)移民群眾依法反映訴求。強(qiáng)化信息情報(bào)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不穩(wěn)定因素。
三、落實(shí)措施,強(qiáng)化保障,著力構(gòu)建移民工作新格局
“兩站”移民工作已進(jìn)入了必須克難攻艱、全力奮戰(zhàn)的緊要關(guān)頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行政策、創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)一步下功夫,著力構(gòu)建移民工作新格局,全力打好移民工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必再強(qiáng)化。
移民工作艱巨復(fù)雜、責(zé)任重大,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣人民政府調(diào)整充實(shí)了移民安置領(lǐng)導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)了對移民工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了移民安置工作的綜合協(xié)調(diào)和重要事項(xiàng)的決策,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時(shí)健全機(jī)構(gòu),明確組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作骨干,確保領(lǐng)導(dǎo)到位。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。移民工作面寬量大,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨,需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)才能有序推進(jìn)??h移民安置領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要發(fā)揮總攬牽頭作用,縣直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能職責(zé),切實(shí)服務(wù)好移民工作。移民涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是移民工作的實(shí)施主體、工作主體,要進(jìn)一步完善一線抓落實(shí)責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到人。各相關(guān)部門要進(jìn)一步牢固樹立移民工作“一盤棋”的思想,既要各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí),又要強(qiáng)化配合,通力協(xié)作。
(二)政策執(zhí)行務(wù)必再嚴(yán)格。
移民工作政策性非常強(qiáng),必須嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范辦事。一是要切實(shí)掌握政策。涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部和縣直部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)移民政策,要努力學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂;二是要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳,又要強(qiáng)化法制宣傳,增強(qiáng)群眾法制意識(shí),使移民工作始終在依法有序的環(huán)境中進(jìn)行;三是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。涉及移民工作有關(guān)政策規(guī)定的解釋,要統(tǒng)一到政策法規(guī)上來,統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來,統(tǒng)一到業(yè)務(wù)部門的規(guī)范指導(dǎo)上來,移民工作中吃不透、拿不準(zhǔn)的政策問題,要認(rèn)真研究,主動(dòng)請示,不能隨意表態(tài),不能亂開口子;四是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的各項(xiàng)制度,確保移民工程質(zhì)量安全。
(三)工作方法務(wù)必再創(chuàng)新。
移民工作一是項(xiàng)系統(tǒng)性的群眾工作。做好移民工作要堅(jiān)持依靠群眾、問計(jì)群眾,要善于運(yùn)用行之有效的辦法和成功的經(jīng)驗(yàn)來抓好移民工作。一是要充分發(fā)揮村組干部的作用。相信并依靠他們,了解社情民意,反映群眾訴求,處理群眾糾紛,解決群眾困難;二是要堅(jiān)持問計(jì)群眾。及時(shí)了解移民群眾的意見和想法,切實(shí)維護(hù)移民的利益,充分尊重移民的意見和建議,認(rèn)真解決移民的合法利益訴求;三是要及時(shí)化解矛盾。移民工作中,伴隨著資金兌現(xiàn)、補(bǔ)償投資、利益分配的矛盾和問題很多,要抓早、抓小,力求在起始階段、第一時(shí)間化解矛盾,把問題處理在萌芽狀態(tài)。
(四)工作機(jī)制務(wù)必再完善。
一要認(rèn)真落實(shí)移民工作責(zé)任制,做到人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有指標(biāo),確保件件有人管,事事有人抓;二要建立健全研究移民工作、解決移民問題的協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制,及時(shí)有效地解決移民工作中的問題;三要健全督促檢查機(jī)制,完善移民工作目標(biāo)考核辦法,強(qiáng)化督促檢查,實(shí)行跟蹤問效,啟動(dòng)行政問責(zé),確保移民工作落實(shí)到位,執(zhí)行有力。
(五)工作措施務(wù)必再細(xì)化。
按照上級(jí)要求和電站建設(shè)進(jìn)度需要,今年,向家壩庫區(qū)移民搬遷要全部完成,溪洛渡庫區(qū)要啟動(dòng)搬遷安置,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒逼進(jìn)度,倒排工期,量化任務(wù)尤其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞今年移民工作目標(biāo)任務(wù),按照所確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求,把時(shí)間賬、任務(wù)帳算清算細(xì),層層細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真研究制訂推進(jìn)工作的計(jì)劃,既要重視常規(guī)工作,又要突出重點(diǎn)任務(wù),制定好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施及考核辦法,落實(shí)工作責(zé)任,加大工作力度,加快工作進(jìn)度。
(六)隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必再加強(qiáng)。