序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇河道管理工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、肯定成績(jī)，查找不足，切實(shí)做好2012年數(shù)字化城市管理工作。

2011年區(qū)農(nóng)水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中，取得了一定的成績(jī)，但是更多地在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了許多不足之處。主要表現(xiàn)在：一是管理不到位。區(qū)境內(nèi)河道約有15條，全長(zhǎng)約67公里，河道大多分布在居民小區(qū)、村周邊，許多居民及兩岸邊飯店時(shí)常將生活垃圾倒入河邊，造成河道、水域不潔，，而河道管理人力、物力缺乏，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理，影響了城市環(huán)境；二是歸屬權(quán)不明確。去年市局下發(fā)的案件中，經(jīng)過(guò)農(nóng)水局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并不屬于農(nóng)水局管理，如三環(huán)路路邊溝，農(nóng)水局沒(méi)有及時(shí)向區(qū)城管委打報(bào)告消案，造成農(nóng)水局結(jié)案率下降；三是數(shù)字化專(zhuān)網(wǎng)不到位。由于市、區(qū)城管委對(duì)發(fā)生案件的結(jié)案時(shí)間是有時(shí)間規(guī)定的，由于農(nóng)水局沒(méi)有專(zhuān)網(wǎng)，接收案件不及時(shí)，經(jīng)常造成案件超期結(jié)案，影響了結(jié)案率。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保做好2012年數(shù)字化城管工作。

2012年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭(zhēng)第一”的目標(biāo)。為此，區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，明確責(zé)任，制定整改措施和工作計(jì)劃，努力做好數(shù)字化城市管理工作。

（一）、工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散，河道長(zhǎng)度長(zhǎng)，河道管理所加強(qiáng)了河道管理，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分段分人管理，加強(qiáng)日常巡查，哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾，就找誰(shuí)。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí)，從源頭控制發(fā)案率，相比去年同期發(fā)案率明顯降低。

2、突出重點(diǎn)，打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)雨污分離，致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng)，加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。

3、努力實(shí)現(xiàn)結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)數(shù)字化城管工作的運(yùn)行管理，強(qiáng)化各項(xiàng)工作程序的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效銜接，在盡量減少發(fā)案率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)案件的督查督辦，推行從接案到結(jié)案的全過(guò)程控制，努力做到結(jié)案率達(dá)到100%。

（二）、整改措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí)，區(qū)農(nóng)水局副局長(zhǎng)張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作，張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作，李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

2、加強(qiáng)宣傳，提高全民潔水意識(shí)。在加大對(duì)向河道內(nèi)、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)發(fā)放宣傳單，掛條幅等宣傳措施，提高全民潔水意識(shí)，全民參與美化環(huán)境，努力打造“是我家，環(huán)境靠大家”的全員治水、愛(ài)水氛圍，實(shí)現(xiàn)人水和諧，水域清潔。

篇(2)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市城市排水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理工作，切實(shí)提高城市水污染防治能力，促進(jìn)城市節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)城市排水規(guī)劃建設(shè)管理，提高污水收集處理能力

（一）排水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)排水規(guī)劃建設(shè)管理。市市政公用局應(yīng)加快組織編制全市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，制定公共排水建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。住宅小區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目配套的公共排水設(shè)施應(yīng)納入建設(shè)計(jì)劃。公共排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)在每年11月底前，向排水行政主管部門(mén)提報(bào)下年度排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)，征求排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定，申請(qǐng)市排水管理處或者區(qū)市排水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限參加竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求限期整改。驗(yàn)收合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將排水設(shè)施及相關(guān)圖紙資料向市排水管理處或者區(qū)市排水行政主管部門(mén)移交。

（三）排水行政主管部門(mén)應(yīng)制定設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施驗(yàn)收交接流程，確保排水工程設(shè)計(jì)合理、建設(shè)規(guī)范、順利投入使用，并得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修?，F(xiàn)有尚未移交的公共排水設(shè)施，應(yīng)按照排水行政主管部門(mén)的要求，于年5月底前整改完善，并按規(guī)定程序移交管理部門(mén)養(yǎng)護(hù)維修。

二、明確排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行

城市排水設(shè)施，是指建筑物出戶(hù)第一個(gè)檢查井以外的排水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和專(zhuān)用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施，是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施，由市排水管理處、區(qū)市排水行政主管部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。專(zhuān)用排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)、供本區(qū)域使用的城市排水設(shè)施。

專(zhuān)用排水設(shè)施按下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍事管理區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街等封閉性場(chǎng)所的城市排水設(shè)施，由管理使用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；

（二）住宅區(qū)排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人委托的養(yǎng)護(hù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；

（三）所有權(quán)不明或者難以確定養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的排水設(shè)施，由市排水管理處或區(qū)市排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，所需資金由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)城區(qū)河道、明溝、暗渠管理，確保平穩(wěn)度汛

（一）市市政公用局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)河道管理工作。城區(qū)河道禁止覆蓋。在城區(qū)河道、明溝、暗渠上架設(shè)橋梁、立桿架線(xiàn)、埋設(shè)管線(xiàn)或者進(jìn)行其他工程建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)排水行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市防汛等主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞城市排水設(shè)施。對(duì)城區(qū)河道管理范圍內(nèi)已有的壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、管線(xiàn)以及其他跨河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)逐步進(jìn)行清理。

（二）城區(qū)河道、明溝、暗渠養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行清疏，建立養(yǎng)護(hù)維修記錄檔案。汛期前，進(jìn)行全面疏通、維修；汛期及時(shí)安排人員做好養(yǎng)護(hù)工作，確保城市安全度汛。

四、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，提高污水處理達(dá)標(biāo)排放能力

（一）城市排水行政主管部門(mén)和環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，污泥妥善處置。

（二）污水處理廠的工藝設(shè)備、設(shè)施及管理運(yùn)行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》，達(dá)到國(guó)家、省市規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、排水管理部門(mén)的規(guī)定及要求進(jìn)行安裝和運(yùn)行維護(hù)。

（三）排水行政主管部門(mén)應(yīng)每月對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)單位的處理水量、水質(zhì)進(jìn)行核查，并定期公布。財(cái)政部門(mén)依據(jù)排水行政主管部門(mén)的核查意見(jiàn)，及時(shí)審核撥付污水處理費(fèi)。對(duì)污水處理廠水質(zhì)的核查由排水行政主管部門(mén)委托具有相應(yīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位實(shí)施。

五、明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)城市排水管理有序進(jìn)行

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)能力。

（一）市市政公用局作為城市排水行政主管部門(mén)，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，制定完善《條例》相關(guān)配套制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理工作，會(huì)同市環(huán)保部門(mén)研究制定重點(diǎn)排污單位名錄,并實(shí)行重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)信息共享，促進(jìn)我市排水事業(yè)規(guī)范化、制度化發(fā)展。

篇(3)

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽(yáng)市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫(kù)河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫(kù)下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)**河，近年來(lái)，各級(jí)多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設(shè)部和環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、**河環(huán)境治理對(duì)策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質(zhì)；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

（二）治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

（三）對(duì)策。

篇(4)

 

玉溪市撫仙湖管理局2021年部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政項(xiàng)目文本具體項(xiàng)目公開(kāi)如下：

一、撫仙湖徑流區(qū)休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)及效果評(píng)估項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

市政府《玉溪市人民政府關(guān)于開(kāi)展撫仙湖徑流區(qū)休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估工作的批復(fù)》（玉政復(fù)〔2018〕24號(hào)）。為保護(hù)治理?yè)嵯珊?，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，撫仙湖徑流區(qū)自2018年開(kāi)始對(duì)徑流區(qū)內(nèi)壩區(qū)常年種植蔬菜的5.85萬(wàn)畝耕地（農(nóng)業(yè)面源污染核心區(qū)）實(shí)施休耕輪作，為有效評(píng)估休耕輪作取得的成效，按照市政府安排部署，由市撫仙湖管理局開(kāi)展休耕輪作跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位

2018年4月25日市政府以《玉溪市人民政府關(guān)于開(kāi)展撫仙湖徑流區(qū)休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估工作的批復(fù)》（玉政復(fù)〔2018〕24號(hào)）同意市撫管局為該項(xiàng)目實(shí)施主體，按此方案組織實(shí)施。

（三）項(xiàng)目基本概況

為掌握撫仙湖流域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成較為完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)據(jù)融合體系，從而了解不同休耕輪作方式對(duì)水環(huán)境改善的直接效應(yīng)，構(gòu)建完整的能夠追蹤氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)從流失到入湖全過(guò)程的模擬體系，對(duì)入湖負(fù)荷削減、地下水質(zhì)改善、湖體水質(zhì)效益等多個(gè)角度進(jìn)行休耕輪作效果評(píng)估。開(kāi)展實(shí)施規(guī)模、方式等因素的評(píng)估分析，形成科學(xué)合理的決策支持建議，為撫仙湖保護(hù)治理提供決策依據(jù)。需要對(duì)與撫仙湖水質(zhì)、負(fù)荷密切相關(guān)的主要環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)整合，按照水文、氣象、雨量、地下水、水質(zhì)六大類(lèi)別要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

《撫仙湖流域休耕輪作農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估實(shí)施方案》在已有流域觀測(cè)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施及流域管理需求，主要完成五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成7個(gè)水文站、6個(gè)氣象站、14個(gè)雨量站建設(shè)。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與監(jiān)測(cè)。完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、獲取、整編、錄入工作，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，作為支撐項(xiàng)目模型體系構(gòu)建的基礎(chǔ)性工作。3、休耕輪作跟蹤監(jiān)測(cè)。針對(duì)流域內(nèi)的主要重污染農(nóng)業(yè)種植類(lèi)型和休耕輪作工程種植方式，共計(jì)建設(shè)44個(gè)徑流小區(qū)，開(kāi)展化肥施用、地表徑流、滲漏等流失途徑的水質(zhì)觀測(cè)。4、模型構(gòu)建與效益評(píng)估。構(gòu)建撫仙湖流域水文水質(zhì)模型、撫仙湖三維水質(zhì)水動(dòng)力模型、撫仙湖水生態(tài)模型、撫仙湖流域地下水地表水耦合模型，并利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行參數(shù)校定，完成階段性校準(zhǔn)，該體系可對(duì)休耕輪作效益進(jìn)行初步評(píng)估。信息化系統(tǒng)完成系統(tǒng)功能與界面的設(shè)計(jì)，完成休耕輪作監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理功能及頁(yè)面等的開(kāi)發(fā)。5、數(shù)據(jù)融合與工程管理系統(tǒng)建設(shè)。形成具備數(shù)據(jù)管理、工程管理的系統(tǒng)。

（五）資金安排情況

項(xiàng)目概算投資1692.18萬(wàn)元，分為三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)及實(shí)施，一標(biāo)段為撫仙湖流域水文站項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用控制在266.72萬(wàn)元以?xún)?nèi)；二標(biāo)段為撫仙湖流域氣象雨量站項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用控制在126.45萬(wàn)元以?xún)?nèi)；三標(biāo)段為跟蹤監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估項(xiàng)目，建設(shè)費(fèi)用控制在1299.01萬(wàn)元以?xún)?nèi)。該項(xiàng)目于2018年開(kāi)始實(shí)施，按方案逐年實(shí)施，2021年按項(xiàng)目實(shí)施情況安排資金357.22萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

合同期限自2018年6月30日起至2021年6月15日止。運(yùn)營(yíng)維護(hù)期為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1年，時(shí)限為2021年7月1日至2022年6月15日；如果項(xiàng)目竣工驗(yàn)收推遲，以竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn)，運(yùn)行維護(hù)期順延；運(yùn)行維護(hù)期的工作內(nèi)容主要為數(shù)據(jù)融合與工程管理系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，如果項(xiàng)目提前竣工驗(yàn)收，運(yùn)行維護(hù)期仍持續(xù)至2022年6月15日。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

實(shí)施休耕輪作的本質(zhì)是通過(guò)減少化肥施用降低氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失至水環(huán)境的水平與風(fēng)險(xiǎn)，其可能的效益主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：1、土壤中氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；2、地下水氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；3、土壤中滲漏水氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；4、河道氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；5、湖泊水體氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量減少；其中前4項(xiàng)效益主要體現(xiàn)在流域污染減少，第五項(xiàng)效益體現(xiàn)在水體的水質(zhì)改善。通過(guò)對(duì)撫仙湖休耕輪作區(qū)土壤、地下水水質(zhì)、滲漏液水質(zhì)、河流水質(zhì)等方面在休耕輪作前后的監(jiān)測(cè)可初步對(duì)比分析休耕輪作效益?；诒卷?xiàng)目入湖河流、土樣、地下水和滲漏液的觀測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合所收集到的撫仙湖流域休耕前的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行休耕輪作效益的初步評(píng)估。

二、2019年漁業(yè)發(fā)展與船舶報(bào)廢拆解更新補(bǔ)助項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)  省農(nóng)業(yè)廳《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于玉溪市撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（云農(nóng)漁（2018）27號(hào)）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位 玉溪市撫仙湖管理局。

（三）項(xiàng)目基本概況

根據(jù)《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)規(guī)劃》（農(nóng)辦漁（2018）1號(hào)）、《漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（試行）（農(nóng)漁計(jì)函【2017】46號(hào)）》通知精神，玉溪市撫仙湖管理局向云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)了《玉溪市撫仙湖管理局關(guān)于玉溪市撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，獲省農(nóng)業(yè)廳《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于玉溪市撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（云農(nóng)漁（2018）27號(hào)），玉溪市政府上報(bào)《玉溪市撫仙湖管理局關(guān)于申報(bào)建設(shè)撫仙湖漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目的請(qǐng)示》（玉撫管請(qǐng)【2018】25號(hào)）等文件，在撫仙湖實(shí)施漁港升級(jí)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目地點(diǎn)位于江川區(qū)胡家灣，在撫仙湖西岸隔河社區(qū)胡家灣村沙灘。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

該項(xiàng)目擬建浮動(dòng)碼頭一座（面積380平方米，主浮橋?qū)?米，支浮橋?qū)?米），鋼躉船一艘（長(zhǎng)31.5米、寬8米），浮式防波堤一座（寬4米），滑道一座（長(zhǎng)22米、寬6米）；岸上設(shè)置木結(jié)構(gòu)值班房2間（18 平方米）、倉(cāng)庫(kù)15平方米，鋼結(jié)構(gòu)燈塔一座（高8米），連接路、人行道、環(huán)保及綠化等設(shè)施。

（五）資金安排情況

項(xiàng)目總投資控制在909.55萬(wàn)元以?xún)?nèi)，資金來(lái)源由中央國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金800萬(wàn)元，市級(jí)自籌109.55萬(wàn)元，目前909.55萬(wàn)元資金已全部到位，根據(jù)工程進(jìn)度2021年還需支付資金605.53萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目于2019年開(kāi)始實(shí)施，2020年3月25日開(kāi)工建設(shè)，2020年12月4日通過(guò)參建四方的初步驗(yàn)收，目前，正在對(duì)初驗(yàn)和試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，計(jì)劃于2021年全面完工。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

該項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了撫仙湖綜合行政執(zhí)法二大隊(duì)無(wú)漁政執(zhí)法和漁船檢驗(yàn)碼頭的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)撫仙湖綜合行政執(zhí)法工作和撫仙湖漁業(yè)資源管理，實(shí)現(xiàn)市委市政府撫仙湖保護(hù)治理目標(biāo)提高了強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施保障。

三、“三湖”執(zhí)法協(xié)管項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

根據(jù)《玉溪市人民政府關(guān)于加強(qiáng)撫仙湖保護(hù)管理綜合行政執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（玉政發(fā)﹝2010﹞92號(hào)）精神，市撫管局聘請(qǐng)協(xié)管員作為撫仙湖保護(hù)管理工作中的補(bǔ)充力量和輔助隊(duì)伍。為進(jìn)一步保護(hù)和管理好“三湖”，《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)撫仙湖星云湖杞麓湖管理體制改革工作計(jì)劃》（玉政辦函〔2018〕79號(hào)）中提出：由市財(cái)政局、市撫仙湖管理局牽頭明確星云湖、杞麓湖協(xié)管員人數(shù)，工資待遇參照玉溪市在崗職工平均工資水平，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制，同時(shí)“三湖”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)來(lái)源由市財(cái)政局牽頭按照現(xiàn)行財(cái)政供給方式全額納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位  玉溪市撫仙湖管理局

（三）項(xiàng)目基本概況

為進(jìn)一步抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)管理工作，推進(jìn)“三湖”保護(hù)管理綜合行政執(zhí)法，緩解“三湖”保護(hù)任務(wù)繁重、在編人員執(zhí)法力量不足不夠的實(shí)情，組建執(zhí)法協(xié)管隊(duì)伍。2020年12月市人力資源和社會(huì)保障局、市委編辦、市財(cái)政局三家單位聯(lián)合審批同意核定我局2021年使用編外人員（協(xié)管員）220人。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

市撫仙湖管理局按照《玉溪市財(cái)政局關(guān)于2019-2021年度市級(jí)單位勞務(wù)派遣定點(diǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（玉財(cái)采〔2018〕23號(hào)）文件要求，與市財(cái)政局確定定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)中的玉溪宸才人力資源咨詢(xún)管理有限公司、云南宗鑫人力資源管理咨詢(xún)有限公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，通過(guò)公開(kāi)招聘后，以勞務(wù)派遣方式派遣220名人員到市撫仙湖管理局協(xié)管員崗位使用，其中：撫仙湖100人、星云湖60人、杞麓湖60人。

（五）資金安排情況

“三湖”執(zhí)法協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算673.2萬(wàn)元，按照《“三湖”執(zhí)法協(xié)管項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃工資、保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)的92%，被裝購(gòu)置費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)的約4.8%，辦公設(shè)備購(gòu)置支出占總經(jīng)費(fèi)的約3.2%。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)市人社局、市委編辦、市財(cái)政局核定的2021年市撫仙湖管理局協(xié)管員（編外人員）人數(shù)及目前在用的勞務(wù)派遣人員情況，2021年期間由勞務(wù)派遣公司通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，招聘空缺人員后，派遣人員到市撫仙湖管理局協(xié)管員崗位使用，計(jì)劃到2021年底，共使用協(xié)管員220人。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

執(zhí)法協(xié)管員作為“三湖”保護(hù)管理工作中的補(bǔ)充力量和輔助隊(duì)伍，協(xié)助市撫仙湖管理局執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“三湖”保護(hù)條例，向“三湖”周邊村民和游客宣傳“三湖”保護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和中央、省、市有關(guān)政策、決議等；協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展“三湖”綜合行政執(zhí)法工作，對(duì)“三湖”水政、漁政、重大項(xiàng)目建設(shè)、入湖河道、環(huán)境衛(wèi)生、水上安全等進(jìn)行全天候日巡查；對(duì)違反“三湖”保護(hù)管理的法律、法規(guī)等規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、制止、報(bào)告，并督促改正等。通過(guò)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)“三湖”執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力，有效遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，同時(shí)提高沿湖群眾環(huán)保意識(shí)，形成人人重視環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造愛(ài)湖護(hù)湖的良好氣氛。

四、“三湖”退田還湖土地租金項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

玉溪市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要2012年第11期，明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市級(jí)財(cái)政按每畝1500元給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助面積以實(shí)際退出面積為準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位

澄江市、江川區(qū)、通海縣人民政府

（三）項(xiàng)目基本概況

“三湖”退田還湖是實(shí)施“退調(diào)保”戰(zhàn)略的重要舉措，是構(gòu)成湖泊生態(tài)屏障的重要途徑。該項(xiàng)目市政府在2012年第11期《關(guān)于加強(qiáng)”三湖“保護(hù)治理相關(guān)事宜的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市政府綜合考慮沿湖三縣財(cái)政承受能力和補(bǔ)給群眾的標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政按每年每畝1500元給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助面積以實(shí)際退出面積為準(zhǔn)，其中：撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)市政府2012年第11期《關(guān)于加強(qiáng)”三湖“保護(hù)治理相關(guān)事宜的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》精神，對(duì)“三湖”退田、退房、退塘還湖實(shí)際退出面積，市財(cái)政財(cái)政按每畝1500元給予補(bǔ)助，且該項(xiàng)目土地租金不僅為市級(jí)承擔(dān)部份，縣級(jí)還需配套一部份資金。退出面積各部情況是：撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（五）資金安排情況

該項(xiàng)目退田還湖土地租金，每年市級(jí)財(cái)政需承擔(dān)2242.13萬(wàn)元，其中：撫仙湖市級(jí)承擔(dān)土地租金895.02萬(wàn)元；星云湖市級(jí)承擔(dān)土地租金357.11萬(wàn)元；杞麓湖市級(jí)承擔(dān)土地租金990萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

該項(xiàng)目土地租金市縣共同承擔(dān)，因此，在每年市級(jí)財(cái)政批復(fù)預(yù)算后，玉溪市撫仙湖管理局按程序申報(bào)資金撥付，之后在每年5月前由市財(cái)政及時(shí)下達(dá)縣市區(qū)，由縣市區(qū)加上其應(yīng)配套部分下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織兌現(xiàn)。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

該項(xiàng)目退田退房退塘還湖，截污治污、建設(shè)濕地、植樹(shù)造林，首先是建設(shè)清潔的村莊、清潔的河道、清潔的家園，讓入湖水質(zhì)到達(dá)相關(guān)要求，達(dá)到入湖標(biāo)準(zhǔn)，確保撫仙湖永葆一類(lèi)水質(zhì)，星云湖、杞麓湖水質(zhì)逐漸向好；其次是打造美麗的湖濱環(huán)境，讓沿湖群眾及游客享受美景，流連忘返；第三土地租金是被租地群眾的收入來(lái)源之一，按時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)確保群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

五、非稅收入安排本級(jí)非工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、非稅收入安排對(duì)下非工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金兩個(gè)項(xiàng)目

（一）立項(xiàng)依據(jù)

玉政辦發(fā)（2017）49號(hào)《玉溪市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》，云價(jià)收費(fèi)（2013）130號(hào)《關(guān)于撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》及玉政發(fā)（2013）236號(hào)《玉溪市撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)資金管理辦法》、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)管理辦法、水資源費(fèi)征收管理辦法。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位

非稅收入安排本級(jí)非工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施單位是玉溪市撫仙湖管理局，非稅收入安排對(duì)下非工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金是對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目實(shí)施單位涉及澄江市、江川區(qū)、通海縣等沿湖市區(qū)縣。

（三）項(xiàng)目基本概況

按“取之于湖，用之于湖”的原則，將征收的漁業(yè)資源增殖費(fèi)和水資源費(fèi)，清欠歷年撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入，按非稅收入管理辦法安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于入湖河道管理護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、改善綜合執(zhí)法設(shè)施裝備、加大湖泊保護(hù)宣傳、土著魚(yú)增殖放流、水政漁政管理等支出，2021年計(jì)劃征收撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)542.75萬(wàn)元，漁業(yè)資源增殖費(fèi)500萬(wàn)（其中：撫仙湖110萬(wàn)、星云湖280萬(wàn)、杞麓湖110萬(wàn)元），水資源費(fèi)51萬(wàn)，罰沒(méi)收入40萬(wàn)元，扣除統(tǒng)籌及基本支出后，項(xiàng)目支出預(yù)計(jì)安排1070.05萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出891.5萬(wàn)元，主要用于綜合執(zhí)法環(huán)境及裝備改善、土著魚(yú)增殖放流、水政漁政航政管理等；對(duì)下轉(zhuǎn)移支付主要用于沿湖環(huán)境衛(wèi)生和部份入湖河道綜合整治。

（四）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)《玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)資金管理辦法的通知》（玉政發(fā)【2013】236號(hào)）、《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》、《玉溪市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》等文件精神，按專(zhuān)款專(zhuān)用、取之于湖用之于湖的支出原則，征收使用漁業(yè)資源增殖費(fèi)和水資源費(fèi)，清欠歷年撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)，非稅收入安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于入湖河道管理護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、入湖河道管理護(hù)、改善綜合執(zhí)法設(shè)施裝備、加大湖泊保護(hù)宣傳、土著魚(yú)增殖放流、水政漁政管理等支出，根據(jù)非稅收入管理辦法扣除統(tǒng)籌后，項(xiàng)目支出預(yù)計(jì)安排1070.05萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出871.5萬(wàn)元，主要用于綜合執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法裝備改善，土著魚(yú)增殖放流，水政漁政航政管理等；對(duì)下轉(zhuǎn)移支付198.55萬(wàn)元，主要用于祿充環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和入湖河道管護(hù)支出。

（五）資金安排情況

本級(jí)支出871.5萬(wàn)元計(jì)劃安排具體項(xiàng)目如下：

1.執(zhí)法業(yè)務(wù)用房危房改造100萬(wàn)元,三大隊(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，急需進(jìn)行排危，需多方籌措資金進(jìn)行危房改造；2.資源保護(hù)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)28萬(wàn)元，撫仙湖資源保護(hù)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)代征，需按征收額的5%支付代征手續(xù)費(fèi)；3.湖泊保護(hù)執(zhí)法宣傳經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，與玉溪電視臺(tái)、玉溪日?qǐng)?bào)社等多家媒體鑒定宣傳協(xié)議，進(jìn)行湖泊保護(hù)宣傳；4.漁政制服更換214.5萬(wàn)元，按上級(jí)文件規(guī)定，預(yù)計(jì)2021年需進(jìn)行漁政制服更換；5.撫仙湖、星云湖禁漁期漁船歸港看守24萬(wàn)，按歸港漁船每條100元測(cè)算，撫仙湖預(yù)計(jì)歸港1800條、星云湖預(yù)計(jì)600條；6.土著魚(yú)增殖放流390萬(wàn)，杞麓鯉預(yù)計(jì)采購(gòu)110萬(wàn)尾，每尾按1元計(jì)算；鰱魚(yú)魚(yú)苗按每公斤11元詢(xún)價(jià)購(gòu)買(mǎi)；7.“三湖”水上安全應(yīng)急救援30萬(wàn)，撫仙湖應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)、星云湖應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)、杞麓湖應(yīng)急救援演練經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)；8.杞麓湖禁漁區(qū)劃定經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，禁漁區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌費(fèi)6萬(wàn)元、勘測(cè)定界費(fèi)2萬(wàn)元、召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)會(huì)務(wù)費(fèi)及論證費(fèi)2萬(wàn)元，立項(xiàng)前期等費(fèi)用2萬(wàn)元；9.漁政管理及綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)12.75萬(wàn)元。預(yù)計(jì)用于執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置，按采購(gòu)程序采購(gòu)；10.“三湖”水量計(jì)劃調(diào)度編制經(jīng)費(fèi)18.75萬(wàn)元。與市水文局簽定編制協(xié)議；11.“三湖”保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則制定11.5萬(wàn)元。

對(duì)下轉(zhuǎn)移支付198.55萬(wàn)元，計(jì)劃用于1.澄江市148.55萬(wàn)元，其中：撫仙湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治108.55萬(wàn)，主要是撫仙湖祿充景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，減少入湖污染；入湖河道管護(hù)40萬(wàn)元，入湖河流每年需由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行淤泥、雜草清除等管護(hù)工作，資金由市財(cái)政下達(dá)縣區(qū)財(cái)政。2.江川區(qū)星云湖入湖河道綜合整治30萬(wàn)。3.通海縣杞麓湖入湖河道綜合整治20。

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

非稅收入征收工作屬撫管局工作職責(zé)之一，按非稅收入管理辦法規(guī)定，非稅收入安排的項(xiàng)目支出每年均有支出發(fā)生，一個(gè)預(yù)算年度的收入安排一個(gè)預(yù)算年度的支出，因此2021年該項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)間為2021年1月至12月，具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為6月、8月、10月，計(jì)劃于2021年9月前完成資金申報(bào)核撥并投入到項(xiàng)目建設(shè)中，盡快發(fā)揮資金使用效益。

（七）項(xiàng)目實(shí)施成效

篇(5)

田疇交錯(cuò)，有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融。山與水都各具特色。山，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的麟”鳳”龜”蛇”四山。因此被賦予了更多秀色和靈氣。更因水而興，因水而盛，因水而美。

幾步花圃幾農(nóng)田。當(dāng)年副總理為題詠的瑰麗詩(shī)篇，真山真水到處是布局更天然；十里河灘明如鏡。已勾畫(huà)出山水美的倩影。

送下游一江清水”實(shí)踐中，環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下。當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”大背景下，河也遭受到污染，俗話(huà)說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)．一座城市有了水，才充滿(mǎn)生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、河水環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，為保護(hù)河。各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，區(qū)的十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

由于人口、工業(yè)均很少分布，河流經(jīng)市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水庫(kù)以上河段。水質(zhì)良好，屬于清潔水平。水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為DO溶解氧）總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

二、河環(huán)境治理對(duì)策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對(duì)策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門(mén)，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門(mén)和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（〔2007〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2008〕41號(hào)）要求，按照省政府《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，盡管河下游（主要指水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染。因此對(duì)河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。

如果沒(méi)有西子湖，很難設(shè)想。有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有河，被贊為高原明珠的還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。

篇(6)

關(guān)鍵詞：老城區(qū)雨污分流改造研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年3月25日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求“力爭(zhēng)用五年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造”。據(jù)調(diào)查，我國(guó)部分城市已經(jīng)開(kāi)始對(duì)老城區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，而大部分城市還沒(méi)有開(kāi)始。煙臺(tái)市2008年開(kāi)始對(duì)老城區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，每年完成一個(gè)區(qū)片，已經(jīng)完成改造的區(qū)片效果非常好。對(duì)老城區(qū)進(jìn)行雨污分流改造是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)非常細(xì)致的工程，要想改造的徹底和完善，需要多方位進(jìn)行考慮，并采取一系列有效措施。

一、煙臺(tái)市老城區(qū)雨污分流改造概況

煙臺(tái)市老城區(qū)雨污分流改造自2008年開(kāi)始，制定了每年完成一個(gè)區(qū)片、2018年年底全部完成的工作計(jì)劃，采取了從源頭開(kāi)始改造、與老城區(qū)道路改造相結(jié)合、改造一片完善一片的推進(jìn)方案。整個(gè)工程由市城市管理部門(mén)牽頭組織，資金來(lái)源為市財(cái)政撥款。由于改造涉及到道路、綠化、交通、環(huán)衛(wèi)以及各種地下設(shè)施，因此成立了由市城市管理部門(mén)牽頭，有道路、綠化、交通、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)及供水、排水、電力、供暖、通信等地下管線(xiàn)單位參加的工程協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組各成員單位均安排人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤，負(fù)責(zé)交底及出現(xiàn)問(wèn)題的快速處理。前期由排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改造區(qū)片進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，完成施工圖設(shè)計(jì)，編制工程預(yù)算。由于在老城區(qū)各種地下管線(xiàn)縱橫交錯(cuò)，許多沒(méi)有原始資料，雖然前期經(jīng)過(guò)調(diào)查完成了施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算，但在實(shí)際施工中施工圖設(shè)計(jì)只能起到參考作用，許多部位需開(kāi)挖后根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定管線(xiàn)的走向和埋深，工程量、工程項(xiàng)目、工程造價(jià)等存在太多不確定因素，因此，不適合工程投標(biāo)。經(jīng)市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)研究確定，工程主要材料進(jìn)行招標(biāo)，工程施工由排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)，以便于今后的養(yǎng)護(hù)管理，工程按國(guó)家相關(guān)定額下浮5%進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)也制定了保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的監(jiān)管措施。老城區(qū)雨污分流改造必須從源頭開(kāi)始，也就是必須從污水系統(tǒng)的出戶(hù)管開(kāi)始，從雨水系統(tǒng)的第一個(gè)雨水收集口開(kāi)始，這就涉及到區(qū)片內(nèi)的所有住宅及單位等。雖然由市財(cái)政出資，但要在單位院內(nèi)、住宅小區(qū)內(nèi)、私人住宅院內(nèi)進(jìn)行改造難度非常大，大部分不愿意讓施工單位進(jìn)入施工。為此，成立了由辦事處、居委會(huì)、設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的聯(lián)合協(xié)調(diào)組，逐個(gè)小區(qū)、單位、住戶(hù)做工作，根據(jù)他們的要求，確定改造方案和施工時(shí)間。經(jīng)過(guò)努力，到目前為止，煙臺(tái)市老城區(qū)雨污分流改造完成16.5平方公里，剩余的29.2平方公里計(jì)劃在2018年年底前完成。

二、煙臺(tái)市老城區(qū)雨污分流改造的效果

煙臺(tái)市老城區(qū)地勢(shì)南高北低，北面為大海，有16條連通大海的河道，河道均為雨污合流。在實(shí)行雨污分流改造以前，在北面沿海邊鋪設(shè)了一條通往套子灣污水處理廠的污水截流主管道，在16條河道的末端修建了污水截流閘。不下雨時(shí)，放閘截流污水，污水進(jìn)入污水截流主管道，經(jīng)污水提升泵站提升后流入套子灣污水處理廠。下雨時(shí)，提閘泄洪，大量污水隨雨水一起流入大海，同時(shí)，大量雨水進(jìn)入污水截流主管道，經(jīng)污水提升泵站提升后流入套子灣污水處理廠。實(shí)施雨污分流改造后，達(dá)到了以下效果：一是，已完成改造的區(qū)片，污水不再排海，減少了對(duì)海洋的陸源污染；二是，已完成改造的區(qū)片，雨水不再進(jìn)入污水提升泵站和污水處理廠，降低了污水提升泵站和污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷；三是，減少了市區(qū)污水外溢，保護(hù)了市區(qū)環(huán)境；四是，經(jīng)過(guò)雨污分流改造，提高了雨水管道的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大了管徑，大大地減輕了城市內(nèi)澇。經(jīng)過(guò)老城區(qū)雨污分流改造，已經(jīng)完成改造的16.5平方公里區(qū)片，效果非常明顯，受到了國(guó)家環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。

三、老城區(qū)雨污分流改造的特點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)難。對(duì)老城區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行雨污分流改造，實(shí)際上是在原有雨污合流一套排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上再建一套排水系統(tǒng)，即一套污水系統(tǒng)和一套雨水系統(tǒng)，這就需要找到再建一套排水系統(tǒng)的位置。由于在老城區(qū)各種地下設(shè)施、地面設(shè)施、綠化等太多，找到位置非常困難。即使經(jīng)過(guò)前期調(diào)查完成了施工圖設(shè)計(jì)，由于在前期調(diào)查過(guò)程中，許多地下設(shè)施沒(méi)有原料資料，又看不見(jiàn)，因此，在實(shí)際施工中施工圖只能起到參考作用，需開(kāi)挖后根據(jù)地下設(shè)施的實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要自始至終在施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.施工難。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，在老城區(qū)交通十分擁擠，許多位置白天根本無(wú)法施工，晚上施工又容易造成擾民；二是，各種地下管線(xiàn)縱橫交錯(cuò)，為保護(hù)地下設(shè)施，大部分位置只能人工開(kāi)挖，人工開(kāi)挖也必須十分謹(jǐn)慎；三是，對(duì)于特殊的地面鋪裝材料，在開(kāi)挖前必須完整地進(jìn)行拆除，以便利用這些材料進(jìn)行恢復(fù)，否則很難再找到同樣的材料。

3.協(xié)調(diào)難。雨污分流改造必須從源頭開(kāi)始，從污水系統(tǒng)的出戶(hù)管和雨水系統(tǒng)第一個(gè)雨水收集口開(kāi)始，涉及到改造區(qū)片內(nèi)的全部住宅小區(qū)、單位和獨(dú)立住宅。對(duì)于一些企業(yè)和獨(dú)立住宅，協(xié)調(diào)難度非常大，有的根本不讓進(jìn)門(mén)，需要協(xié)調(diào)人員付出非常大的努力。

四、老城區(qū)雨污分流改造應(yīng)考慮的因素

1.要與老城區(qū)舊城改造、道路改造結(jié)合起來(lái)，避免重復(fù)施工，既能節(jié)約投資、保護(hù)市容環(huán)境、減少交通壓力，又能減少對(duì)社會(huì)造成不良影響。

2.雨水管道和污水管道管徑的設(shè)計(jì)及雨水收集口的設(shè)計(jì)要一步到位，最大限度地解決城市內(nèi)澇問(wèn)題及污水外溢問(wèn)題。不能短短幾年內(nèi)因管徑不夠、雨水收集口數(shù)量不夠再破路施工，這樣既造成投資浪費(fèi)，還會(huì)面對(duì)公眾輿論的壓力。

3.在滿(mǎn)足雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)排放功能的基礎(chǔ)上，要充分利用原有排水設(shè)施，盡量節(jié)約工程投資。

4.為竣工后的養(yǎng)護(hù)管理做好準(zhǔn)備。由于老城區(qū)雨污分流改造點(diǎn)多面廣，涉及到改造區(qū)片內(nèi)的全部住宅小區(qū)和單位等，又是地下隱蔽工程，最好由養(yǎng)護(hù)管理單位直接負(fù)責(zé)施工，掌握第一手資料，便于今后的養(yǎng)護(hù)管理。如果不是養(yǎng)護(hù)管理單位直接施工，也要選擇一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、有責(zé)任心的施工企業(yè)，養(yǎng)護(hù)管理單位也要全程跟蹤監(jiān)督，干一段驗(yàn)收交接一段，掌握第一手資料。施工圖一定要干完一段畫(huà)完一段。

五、老城區(qū)雨污分流改造需采取的措施

1.施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位和養(yǎng)護(hù)管理單位聯(lián)合進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)管理單位經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)改造區(qū)片排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，清楚原有排水設(shè)施的分布和走向，掌握了原有排水設(shè)施存在的問(wèn)題，知道哪些部位經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇、哪些部位經(jīng)常發(fā)生污水外溢，這是任何一個(gè)設(shè)計(jì)單位所不具備的。只有聯(lián)合進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能讓施工圖盡可能完善。

2.設(shè)計(jì)人員要全程跟蹤工程施工。雖然前期已完成施工圖設(shè)計(jì)，但由于各種地下管線(xiàn)縱橫交錯(cuò)，在許多位置溝槽開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)根本無(wú)法照?qǐng)D施工，這就需要設(shè)計(jì)人員按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，重新確定管道走向、埋深等。對(duì)于一些確實(shí)無(wú)法繞過(guò)的障礙，確定是否采取倒虹吸等方案。

篇(7)

根據(jù)會(huì)議安排，我就水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，加快全市水利發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見(jiàn)的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上，全市上下深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計(jì)投入水利建設(shè)資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元（不含重點(diǎn)水利工程投資），比上年增長(zhǎng)1*%；修復(fù)水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬(wàn)處，新增蓄水能力935萬(wàn)立方米；新增有效灌面21萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面119萬(wàn)畝；新增節(jié)水灌面25.5萬(wàn)畝；完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治214座，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬(wàn)農(nóng)村居民飲水困難。各項(xiàng)指標(biāo)均超計(jì)劃任務(wù)的1－2倍。

（一）重點(diǎn)工程加快建設(shè)

今年1—8月，在建的73處重點(diǎn)水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開(kāi)縣*水庫(kù)樞紐已經(jīng)竣工；“澤渝”一期工程中的*迎*和萬(wàn)盛*等5座水庫(kù)主體工程基本完工，*兩大長(zhǎng)江提水工程建設(shè)全線(xiàn)展開(kāi)，主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點(diǎn)工程及*、*、*等21個(gè)城市、27處防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。盼望多年的*大型水庫(kù)得以正式啟動(dòng)，*水位調(diào)節(jié)壩、*中梁、*北屏等一大批水利水電工程順利開(kāi)工建設(shè)。

（二）飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)

各地累計(jì)完成投資4.6億元，建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬(wàn)處，解決了117萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，占年初任務(wù)的117％，完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時(shí)，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，累計(jì)完成投資1.65億元，新建、改擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程312處，占年度任務(wù)的312%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬(wàn)人。

（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固質(zhì)量好進(jìn)度快

整治銷(xiāo)號(hào)病險(xiǎn)水庫(kù)214座，累計(jì)完成投資1.52億元，占年度任務(wù)的214%，共恢復(fù)防洪庫(kù)容0.4億立方米，保障了水庫(kù)下游100多萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)縣、巴南政府分別貸款4000萬(wàn)元和4800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（四）大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著

龍溪河、萬(wàn)州、梅江、瀨溪河和三峽庫(kù)區(qū)中部等5個(gè)大型灌區(qū)完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復(fù)改善灌面2.34萬(wàn)畝。北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，節(jié)水示范效果顯著。

（五）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾

有31個(gè)區(qū)縣的小農(nóng)水項(xiàng)目列入了中央和市級(jí)財(cái)政“民辦公助”項(xiàng)目計(jì)劃，新建、整治小型水利工程2.68萬(wàn)處，新增蓄水量876萬(wàn)立方米，解決了11.3萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和5.75萬(wàn)人的季節(jié)性缺水問(wèn)題。在13個(gè)煙葉生產(chǎn)大縣實(shí)施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬(wàn)畝。

（六）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展

全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長(zhǎng)治”生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項(xiàng)目和保護(hù)母親河小流域治理項(xiàng)目建設(shè)，共治理水土流失668平方公里，實(shí)施新增保護(hù)面積1880平方公里。全市22個(gè)區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

（七）水利工程建管體制不斷創(chuàng)新

一是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目中全面推行開(kāi)工前、竣工驗(yàn)收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度，全市有35個(gè)區(qū)縣按要求對(duì)85%以上的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。

三是對(duì)農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)集中招標(biāo)，組織專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工，對(duì)提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

四是市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局出臺(tái)了水利建設(shè)“競(jìng)標(biāo)”投入激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目中推行了“競(jìng)標(biāo)”立項(xiàng)。

五是各項(xiàng)水利改革進(jìn)一步深化，全市已完成定性、定編和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位分別達(dá)到1022個(gè)、995個(gè)、750個(gè)，30個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了水利工程確權(quán)劃界工作，660座水庫(kù)領(lǐng)取了國(guó)有土地使用權(quán)證，水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬(wàn)畝，全市有15個(gè)區(qū)縣組建了1368個(gè)用水戶(hù)協(xié)會(huì)，入會(huì)農(nóng)戶(hù)14.2萬(wàn)戶(hù)，管理的灌面近53萬(wàn)畝。

二、今冬明春水利建設(shè)的重點(diǎn)和主要任務(wù)

今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會(huì)議精神為主線(xiàn)，全力加快各類(lèi)水利項(xiàng)目建設(shè)，全面維修、整治已成水利工程，繼續(xù)深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作。

（一）突出四大重點(diǎn)

1．重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春，*迎*、涪陵龍?zhí)?、永川孫家口、忠縣白石、長(zhǎng)壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、*雙通引蓄水工程（含孔梁水庫(kù)）等7座中型水庫(kù)的主體工程要基本建成；按照“競(jìng)標(biāo)”的方式，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)1—2個(gè)骨干水源項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)“九五”期中型水庫(kù)的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，以城市拓展區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分結(jié)合重點(diǎn)水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè)，扎實(shí)做好實(shí)施方案和可研的編制，認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬(wàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

3．病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是人命關(guān)天的大事，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的重中之重。我市病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多、量大、面廣，通過(guò)近年的整治，還有病險(xiǎn)水庫(kù)1564座，按照中央和市委、市政府用三年時(shí)間整治完成的要求，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險(xiǎn)后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達(dá)投資計(jì)劃的73座病險(xiǎn)水庫(kù)和區(qū)縣自行上報(bào)的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬?、小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確保各類(lèi)工程的運(yùn)行安全。

各地一定要搶抓時(shí)間，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)力推進(jìn)前期工作。對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前，要把在20*年4月底前整治銷(xiāo)號(hào)的?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮?kù)的前期工作作為工作的重點(diǎn)。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了以市委常委正其副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，還千方百計(jì)、盡其所能從市級(jí)財(cái)政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專(zhuān)項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治，并在《責(zé)任書(shū)》中明確在20*年4月底前銷(xiāo)號(hào)的小型水庫(kù)先行預(yù)撥一定的市級(jí)補(bǔ)助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國(guó)也是少有的，無(wú)不體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)區(qū)縣、對(duì)水利工作的關(guān)懷和支持。在此，也請(qǐng)各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書(shū)》的要求，逐一落實(shí)項(xiàng)目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)前期工作計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

4．城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到十一五末，基本保障縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的防洪安全，到2015年力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、*北岸、彭水、江北區(qū)、渝中區(qū)長(zhǎng)江珊瑚壩、開(kāi)縣、*、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個(gè)中心鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要20*—175號(hào)的要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè)，并按時(shí)保質(zhì)完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法管水治水的意識(shí)，科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（二）抓好四項(xiàng)工作

1．著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時(shí)修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險(xiǎn)隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開(kāi)展塘、庫(kù)、堰、渠的維修整治、清淤擴(kuò)容和水毀堤防的修復(fù)，為抗御洪旱災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬(wàn)州等5個(gè)大灌區(qū)和北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工2—3個(gè)大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，組織實(shí)施好中央和市級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝，新增旱澇保收煙田面積30萬(wàn)畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制，組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與，直接負(fù)責(zé)工程營(yíng)運(yùn)管理的用水戶(hù)協(xié)會(huì)，把渠道管理維護(hù)、灌溉水費(fèi)收繳使用的責(zé)任和權(quán)力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，好不容易爭(zhēng)取到的世行水保項(xiàng)目，由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費(fèi)、地方配套的不落實(shí)，造成工程進(jìn)度遲緩，直接影響了該項(xiàng)目的深入實(shí)施，請(qǐng)各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個(gè)農(nóng)村電氣化縣、7個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)工程、“送電到鄉(xiāng)”和無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè)，力爭(zhēng)20*年末全市小水電裝機(jī)容量達(dá)到170萬(wàn)千瓦。

4．著力抓好水資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護(hù)，建立完善飲用水源水資源保護(hù)體系，強(qiáng)力取締塘庫(kù)投餌和施肥養(yǎng)魚(yú)，建立健全水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，營(yíng)造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前，我們要在確保工程運(yùn)行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節(jié)約用水，為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。

三、創(chuàng)新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

請(qǐng)各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會(huì)議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，千方百計(jì)破解配套資金籌集，群眾組織發(fā)動(dòng)，前期工作和建設(shè)管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進(jìn)各項(xiàng)水利項(xiàng)目前期工作

要繼續(xù)按照“開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費(fèi)緊兩大困難，按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計(jì)時(shí)工作日程表，強(qiáng)力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項(xiàng)目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項(xiàng)目，為水利又好又快的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全面實(shí)行水利投入“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制

書(shū)記在8月6日的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實(shí)施以“競(jìng)標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機(jī)制。為此，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見(jiàn)，無(wú)論是重點(diǎn)工程，還是其他項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排，都將真正做到“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”。這次會(huì)后，將有100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開(kāi)工建設(shè)，這些項(xiàng)目的新開(kāi)工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實(shí)、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看，年內(nèi)還將有一大批工程開(kāi)工，這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競(jìng)爭(zhēng)投入機(jī)制的決策是正確的，它必將對(duì)全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，也建議各區(qū)縣建立此機(jī)制。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項(xiàng)目必須全面推行開(kāi)工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級(jí)主要媒體上的“三公示”制度，借助社會(huì)和媒體的力量，對(duì)我們的項(xiàng)目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，讓人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

二是積極探索建設(shè)投資新模式。對(duì)符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實(shí)、符合動(dòng)工條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)在下達(dá)計(jì)劃前，按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實(shí)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”。市上是說(shuō)話(huà)算數(shù)的，病險(xiǎn)水庫(kù)整治補(bǔ)助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機(jī)制，再建工程”的經(jīng)驗(yàn)，合理確定工程水價(jià)，切實(shí)落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續(xù)深化水利改革

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)?。ǘ┬图耙陨纤こ痰拇_權(quán)、劃界、頒證工作，力爭(zhēng)在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改制面達(dá)到90%，完成?。ǘ┬图耙陨?0％的水利工程確權(quán)頒證工作。對(duì)新建小型水利、飲水安全工程，在開(kāi)工前必須明確產(chǎn)權(quán)，竣工后按規(guī)定及時(shí)辦理工程產(chǎn)權(quán)證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實(shí)施股份制改造，由業(yè)主和用水戶(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

二要認(rèn)真落實(shí)市政府與區(qū)縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)、完善水利工程用水戶(hù)協(xié)會(huì)改革，鼓勵(lì)受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。