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時間:2023-03-01 16:28:06
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為了預(yù)防解除勞動合同引發(fā)的法律風(fēng)險,用人單位在與勞動者解除勞動合同時,要把握解除合同的程序,尤其是以處分的方式解除勞動合同時,一般最好遵循如下程序。
一、事實調(diào)查
當(dāng)用人單位確認(rèn)勞動者違反了公司規(guī)章制度,相關(guān)負(fù)責(zé)人員就應(yīng)當(dāng)及時啟動調(diào)查程序。違紀(jì)情況,給單位造成的損失、影響等,都要徹底調(diào)查,出具詳盡報告。在進(jìn)行調(diào)查期間,可以暫停該員工的工作。及時而又精準(zhǔn)的調(diào)查,對單位其他員工也有威懾作用。
二、規(guī)則遵循
對員工的處分,應(yīng)嚴(yán)格依照本單位的規(guī)章制度。用人單位應(yīng)當(dāng)制訂完善的勞動管理規(guī)章制度,對于違反規(guī)則的員工處分應(yīng)有明確的規(guī)定。單位管理人員應(yīng)當(dāng)對規(guī)則熟練掌握,一般情況下最好對全體員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),在員工新入廠時及時告知相關(guān)勞動管理規(guī)則,如此,能有效督促員工知規(guī)則、守規(guī)則。在查清員工違規(guī)情況后,遵循規(guī)章制度,可以初步確定合理處分的范疇。
三、由輕及重
不到迫不得已,不應(yīng)把除名、辭退、開除作為懲戒措施。警告,記過,記大過,降級,撤職,留用察看,開除等懲戒措施可以由輕及重地予以考慮,同時,在給予上述處分的同時,可以給予一次性罰款,從經(jīng)濟(jì)上予以懲戒。決定處分前,要參照原來類似違紀(jì)情況的處分,員工以往是否存在違紀(jì)情況,員工違紀(jì)后的認(rèn)錯態(tài)度,給單位造成的損失大小來綜合判定處分級別。
關(guān)于員工的除名,《企業(yè)職工獎懲條例》只在第18條有明確規(guī)定,“職工無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工,經(jīng)批評教育無效,連續(xù)曠工時間超過十五天,或者一年以內(nèi)累計曠工時間超過三十天的,企業(yè)有權(quán)予以除名?!币虼耍_除的處分事由需要規(guī)章制度予以充分、明確。
另外,單位做好員工的違紀(jì)檔案管理工作,極有必要。員工的過往違紀(jì)行為大小、多少,可以作為后來違紀(jì)行為處分的重要參考依據(jù),小過不斷積累到一定程度時單位亦有權(quán)實施除名處分。
四、集體合議
有了清楚的違紀(jì)事實依據(jù),又有了充分的規(guī)則處分準(zhǔn)繩,因?qū)T工的開除處分極為慎重,應(yīng)有嚴(yán)格充分的程序,企業(yè)的管理層、人事部門應(yīng)當(dāng)集體討論、決議,相關(guān)知情員工也應(yīng)出席陳述事實,必要時可征詢律師意見,以避免開除后所帶來的經(jīng)濟(jì)補償、訴訟等風(fēng)險。集體合議應(yīng)做好會議記錄,出席人員最好皆簽署姓名。
五、開除公告
在查清違紀(jì)事實后,遵照規(guī)則,應(yīng)及時做出開除處分,在開除事宜上應(yīng)做好如下工作:
①結(jié)清工資,不要扣留員工的任何財物;
《勞動法》施行以來,各級勞動行政部門認(rèn)真履行勞動監(jiān)察職責(zé),積極開展常規(guī)巡視檢查、舉報專查和專項大檢查等形式多樣、方法靈活的監(jiān)察活動,在保障勞動法律、法規(guī)的貫徹實施、維護(hù)勞動者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是,當(dāng)前勞動監(jiān)察工作人員少、力量弱與勞動監(jiān)察面廣、任務(wù)重之間的矛盾比較突出,勞動監(jiān)察工作方法也不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為全面掌握用人單位遵守《勞動法》的情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,切實保障勞動法律、法規(guī)的貫徹實施和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,經(jīng)研究,決定建立勞動用工年檢工作制度,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、建立勞動用工年檢工作制度是勞動行政部門對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項重要措施,是勞動監(jiān)察執(zhí)法的一項有效形式。通過開展勞動用工年檢工作,變被動接受檢查為主動自查,可以督促用人單位自覺遵守勞動法律、法規(guī),規(guī)范勞動管理,主動糾正違法行為;同時也便于勞動部門全面了解用人單位勞動管理狀況,對暴露出的問題及時進(jìn)行處理。各級勞動行政部門要全面開展這項工作。已開展的地區(qū),要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,完善制度,把這項工作抓實、抓好;尚未開展的地區(qū),要按照本通知規(guī)定并結(jié)合實際,切實把這項工作開展起來。
二、勞動用工年檢的時間和范圍。勞動用工年檢每年開展一次,一般在每年的年初或年末進(jìn)行,具體時間由各地自定。勞動用工年檢的范圍包括《勞動法》調(diào)整范圍內(nèi)的所有用人單位。用人單位均應(yīng)主動接受年檢。對沒有按規(guī)定參加年檢的用人單位,勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)組織力量進(jìn)行監(jiān)督檢查,避免出現(xiàn)勞動監(jiān)察的盲點。
三、勞動用工年檢的內(nèi)容。主要是用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況,重點是:用人單位制定勞動管理規(guī)章制度的情況;用人單位使用勞動者簽訂和履行勞動合同的情況;用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況;用人單位遵守工作時間及休息休假規(guī)定的情況;用人單位遵守社會保險規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況,增加年檢內(nèi)容。
四、勞動用工年檢的方法。勞動用工年檢工作一般分三個階段進(jìn)行。一是準(zhǔn)備階段,研究年檢工作內(nèi)容,準(zhǔn)備有關(guān)年檢表格和資料;二是自查階段,用人單位領(lǐng)取年檢資料,積極進(jìn)行自查自糾,并按要求提供本單位遵守有關(guān)勞動法律、法規(guī)的情況;三是審查階段,勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真審查各單位的年檢資料,并分別情況進(jìn)行處理。對經(jīng)年檢合格的,發(fā)給“勞動用工年檢合格證”;對存在違法行為的要責(zé)令限期改正,對經(jīng)整改后復(fù)查合格的發(fā)給“勞動用工年檢合格證”;對逾期不進(jìn)行整改的,要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。對拒不接受年檢的,勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)可給予通報批評。
【關(guān)鍵詞】勞動用工;勞資關(guān)系;和諧;企業(yè)文化
一、勞動用工存在的諸多問題及原因
隨著知識經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化,企業(yè)的生產(chǎn)和管理方式也隨之發(fā)生了巨大變化,正是這種生產(chǎn)轉(zhuǎn)型推動了勞動用工由過去的穩(wěn)定、長期、單一向流動頻繁、短期、彈性就業(yè)轉(zhuǎn)變。正因如此,一方面,客觀上難以避免勞動者頻繁跳槽、兼職、簽訂短期合同的行為。另一方面,雖然我國自1995年頒布實施《勞動法》后,又于2008年實施了《勞動合同法》,旨在不斷完善和規(guī)范勞動用工行為,但由于一些勞動者知法、守法、依法維權(quán)意識淡薄,主觀上不依法行事。再有,企業(yè)管理者重人治,輕法治,缺乏風(fēng)險防控意識,管理粗放,貫徹執(zhí)行法律法規(guī)不到位,存在同工不同酬、員工績效評價體系不健全、拖欠和克扣員工工資、未按規(guī)定繳納各種社會保險、勞動保障條件不符合規(guī)定、不依法用工和解除勞動關(guān)系等現(xiàn)象。總之,由于多方面因素匯集,企業(yè)用工、勞動者就業(yè)的違法行為層出不窮,導(dǎo)致勞動爭議頻發(fā),且依法調(diào)解難度大。這些問題的存在勢必影響勞資關(guān)系的穩(wěn)定和諧,不僅阻礙了企業(yè)和員工的共同發(fā)展,甚至危及整個社會的穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)勞動用工管理,構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要意義
1、加強(qiáng)勞動用工管理是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的基礎(chǔ)
法律是維護(hù)社會公平正義和公秩良俗的重要手段,而規(guī)范勞動用工管理,正確使用法律來防范和化解勞資糾紛,從源頭上預(yù)防和減少勞資糾紛,保護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益,維護(hù)員工合法權(quán)益是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的根本。
2、加強(qiáng)勞動用工管理能有效優(yōu)化勞動力資源配置。勞動力資源使用效益最大化需要平衡的供求關(guān)系,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會分工越來越細(xì),企業(yè)用工與勞動者就業(yè)的市場化程度就越高。加強(qiáng)企業(yè)勞動用工管理,不僅能有效提高企業(yè)的招聘效率,還能促使優(yōu)秀勞動力資源流向管理規(guī)范、效益優(yōu)先的企業(yè),最終使整個勞動力資源配置合理、流動有序。
3、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的必然要求。
構(gòu)建和諧社會的終極價值追求是一種人與人和諧相處、人與社會和諧相處、人與自然和諧相處的狀態(tài)。當(dāng)前,企業(yè)與勞動者的勞資糾紛成為了社會最突出、最普遍、最具代表性的矛盾,在很大程度上已經(jīng)影響了構(gòu)建和諧社會的總體進(jìn)程。因此,只有切實加強(qiáng)企業(yè)勞動用工管理,才能更好地維護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益,構(gòu)建起更加和諧的勞動關(guān)系,確保社會的和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)勞動用工管理,促進(jìn)企業(yè)和諧有序發(fā)展
(一)依法建立、健全企業(yè)用工管理制度
《勞動合同法》實施后,國家廢止了《企業(yè)職工獎懲條例》,頒布了《勞動合同法實施條例》,一時間,企業(yè)在人力資源管理工作中面臨一段真空期、茫然期,各種新問題、新情況相繼出現(xiàn)。因此,依法建立、健全企業(yè)勞動管理規(guī)章制度是規(guī)范用工、依法管理的關(guān)鍵所在。由于《勞動合同法》在一定程度上賦予了企業(yè)較大的自主管理權(quán),因此,企業(yè)在制定勞動管理規(guī)章時既要考慮到它是法律、法規(guī)在本企業(yè)的延伸與補充,應(yīng)具備規(guī)范職工行為、維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的屬性,同時也要體現(xiàn)企業(yè)文化在員工管理中的現(xiàn)實作用。企業(yè)要對照現(xiàn)行法律法規(guī),修改和完善各項規(guī)章制度,針對法律的強(qiáng)制性條款要與其保持高度一致,對宣示性條款要結(jié)合本單位、本行業(yè)的實際進(jìn)行細(xì)化,確保制度的合法性,增強(qiáng)其可操作性,真正實現(xiàn)制度的合法性與有效性的統(tǒng)一。另外,依法建立用工管理制度應(yīng)確保制度審批程序符合相關(guān)規(guī)定。如:《企業(yè)工會法》規(guī)定,涉及職工切身利益的重大事項和管理制度必須經(jīng)企業(yè)職工代表大的民主程序?qū)徸h通過。
(二)加強(qiáng)和完善勞動用工管理
《勞動合同法》規(guī)定,企業(yè)與勞動者建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議,是約束與規(guī)范勞資雙方行為、保障雙方權(quán)力與義務(wù)、穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進(jìn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的重要依據(jù)。
1.依法簽訂勞動合同。依法簽訂勞動合同包含兩個方面:一是確保勞動合同內(nèi)容合法。企業(yè)與勞動者在對雙方責(zé)權(quán)利、工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、試用期約定、違約責(zé)任等內(nèi)容的協(xié)商中,應(yīng)在符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上,再考慮本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和勞動者的實際情況。同時,還應(yīng)注意避免出現(xiàn)無效條款或可依法撤銷條款的現(xiàn)象,確保合同內(nèi)容有利于雙方的現(xiàn)實履行。二是確保勞動合同簽訂程序合法。根據(jù)《勞動合同法》“已建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同”、勞動部《關(guān)于加強(qiáng)勞動合同管理完善勞動合同制度的通知》“勞動合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向,并及時辦理有關(guān)手續(xù)。”以及《社會保險法》“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為勞動者辦理社會保險登記”等方面的規(guī)定,均對勞動合同的簽訂期限作了明確的要求。因此,結(jié)合企業(yè)勞動用工的管理現(xiàn)實,簽訂勞動合同程序上最易被忽視的就是簽訂書面合同的期限要求,這也是勞資糾紛中最常見的問題。另外,根據(jù)《勞動合同法》的要求,還應(yīng)把握好簽訂固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限勞動合同的區(qū)別。
2.依法履行和變更勞動合同。書面勞動合同就是勞資雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的重要依據(jù),企業(yè)和勞動者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定。但是,就勞動合同而言,合同期短則幾月,長則幾年,甚至數(shù)十年,企業(yè)與勞動者在長達(dá)數(shù)十年的合同履行過程中應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)狀況依法變更合同內(nèi)容,確保合同履行的時效性。
3.依法解除和終止勞動合同。在現(xiàn)實的勞動糾紛中,大多數(shù)是因合同雙方未依法解除或終止勞動合同引起的,因此在解除和終止勞動合同中需抓住適用法律正確和處理程序合法兩個重點。適用法律正確即無論企業(yè)與勞動者協(xié)商一致解除還是單方面解除合同都應(yīng)按《勞動合同法》具體條款實施行為,要避免出現(xiàn)違法解除或終止的現(xiàn)象。如:針對勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)崗仍不能勝任工作的,企業(yè)要解除勞動者的合同就需同時適用“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期用人單位不得依照第四十條的規(guī)定解除勞動合同”的排除性條款。再如:《勞動合同法》第四十五條規(guī)定,勞動合同期滿,有本法第四十二條規(guī)定情形之一的,勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)情況消失時終止。該條即是對任意終止勞動合同行為作出的限制性規(guī)定。在解除和終止勞動合同中,還應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補償金,為勞動者辦理相關(guān)檔案和社保轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4.完善集體合同。集體合同就是指用人單位職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動條件、職業(yè)培訓(xùn)等雙方共同關(guān)心的問題,依法經(jīng)過談判達(dá)成一致協(xié)議,以書面的形式確定用人單位的勞動標(biāo)準(zhǔn),用此協(xié)議規(guī)范勞動和勞動管理行為的法律制度。集體合同制度是當(dāng)今國際上普遍采用的調(diào)整勞動關(guān)系的一項重要法律制度,它既是企業(yè)勞動用工管理的一項重要制度,也是企業(yè)與勞動者依法履行合同的重要補充性規(guī)范。在現(xiàn)實用工中,許多企業(yè)不重視集體合同制度,認(rèn)為可有可無,但因勞動合同就有關(guān)問題約定不明而發(fā)生勞動爭議,雙方又不能協(xié)商一致時,由于缺乏集體合同作為解決爭議的依據(jù),所以致使?fàn)幾h訴至司法機(jī)關(guān),從而大大增加了勞資雙方的時間和經(jīng)濟(jì)成本。再者,通過民主程序建立和完善集體合同制度更有利于暢通企業(yè)與員工間的溝通渠道,容易形成共識,促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展。
(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動爭議協(xié)商機(jī)制
《勞動仲裁法》第八條規(guī)定,“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動爭議的重大問題?!钡谑畻l規(guī)定,“發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解”;第十四條規(guī)定,“調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。”由此看出,國家法律富予了勞資雙方自主調(diào)解爭議的空間和調(diào)解的法律效力。因此,為提高處理爭端事項的效率,建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動爭議協(xié)商機(jī)制至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮好工會組織和職工代表的積極作用,規(guī)范爭議協(xié)商機(jī)制工作程序,不斷提高處理爭議工作人員的法制水平,使一般性的勞動爭議通過快速、簡易處理程序高效、經(jīng)濟(jì)地得以妥善解決。
四、建立獨具特色的企業(yè)文化
關(guān)鍵詞:非營利組織;情緒勞動;激勵機(jī)制
1 情緒勞動基本內(nèi)涵
情緒勞動的概念最早由美國社會學(xué)家Hochschild正式提出,其認(rèn)為情緒勞動是“個體通過對自身情緒的管理以創(chuàng)造出一種公眾能夠覺察的面部和身體表現(xiàn)”。Grandney認(rèn)為情緒勞動是“為表達(dá)組織期望的情緒時員工個體所實施的必要心理調(diào)節(jié)加工”。Brotheridge和Lee則認(rèn)為情緒勞動是“為管理他們的情緒呈現(xiàn)以符合針對角色的組織期望時員工付出的努力”。盡管學(xué)者們對情緒勞動界定存在差異,但都一致認(rèn)為,情緒勞動本質(zhì)是對情緒和情緒表達(dá)進(jìn)行管理以符合組織要求和期望的一種需要。根據(jù)Puliesi的觀點,情緒勞動包含兩個方面,即個體在對自我情緒進(jìn)行及時有效調(diào)控和管理的情緒勞動和根據(jù)顧客情緒反應(yīng)所需表現(xiàn)出反應(yīng)的情緒勞動。通常員工在工作中的情緒勞動具體表現(xiàn)為表層扮演與深層扮演。
2 非營利組織情緒勞動基本內(nèi)涵
非營利組織是不以營利為目的、開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。作為市場失靈、政府失靈以及契約失靈的的彌補機(jī)制,非營利組織在社會和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。非營利組織情緒勞動是指非營利組織從業(yè)人員在社會與公共服務(wù)提供過程中為實現(xiàn)組織宗旨,滿足組織利益相關(guān)者的服務(wù)價值需求和按組織規(guī)則對情緒表達(dá)和感受進(jìn)行管理與控制所付出的努力。非營利組織情緒勞動的基本內(nèi)涵主要體現(xiàn)為以下幾點:一,勞動發(fā)生領(lǐng)域的社會性,非營利組織情緒勞動發(fā)生在社會公共服務(wù)領(lǐng)域。二,勞動效果的溢出性。非營利組織提供的服務(wù)或產(chǎn)品的受益者往往是不特定的社會大眾或特定的弱勢群體,所以其織情緒勞動質(zhì)量好壞在社會層面影響大。三,勞動價值的志愿性,非營利組織員工情緒勞動的提供是為了實現(xiàn)組織公益性使命,增進(jìn)社會利益。四,勞動指向?qū)ο蟮亩嘣?,非營利組織情緒勞動不僅指向服務(wù)消費者,也需要滿足多元利益相關(guān)者的勞動價值需求。第五,勞動管理的投射性,非營利組織員工情緒勞動不僅是按組織規(guī)則實施的一種外部情緒表達(dá),更投射出員工個體真實性的從業(yè)情感。
3 非營利組織人力資源激勵機(jī)制問題分析
3.1 激勵機(jī)制政策規(guī)范性不強(qiáng)
非營利組織在我國發(fā)展已有很長時間,但總體來說,依然處于發(fā)展的初級階段,各方面都處于建設(shè)期。當(dāng)前非營利組織的管理和運行主要在參照《基金會管理條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等,以此形成非營利組織現(xiàn)行的登記管理制度、稅收管理制度、監(jiān)督管理制度。沒有專門針對非營利組織管理的法律制度規(guī)范,更別說涉及非營利組織人力資源激勵的相關(guān)政策規(guī)范。人力資源激勵機(jī)制依據(jù)的缺乏,造成其很多現(xiàn)行工作的合法性和規(guī)范性不足。從情緒勞動視角看,非營利組織的員工實際上付出的情緒勞動比營利組織等部門更多。但制度和政策上支持的缺乏,非營利組織員工情緒勞動的成果沒有受到政策的認(rèn)可,志愿性、奉獻(xiàn)性的情緒很難得到維持,造成人才流失嚴(yán)重。
3.2 激勵機(jī)制過于刻板靈活性不強(qiáng)
當(dāng)前我國的非營利組織中有相當(dāng)一部分掛靠在政府名下,官方色彩濃厚,組織的人員構(gòu)成和運行方式都是官本位的。因此,在實際的人力資源激勵過程中,會遵循政府的一些刻板行為。比如激勵標(biāo)準(zhǔn)可能更多以職務(wù)高低劃分,激勵方式以物質(zhì)激勵為主。
情緒勞動視角認(rèn)為非營利組織員工情緒勞動不僅是按組織規(guī)則實施的一種外部情緒表達(dá),更投射出員工個體真實性的從業(yè)情感。非營利組織工作的員工和志愿者大多對組織抱有一種不同于營利組織的一種利他想法。然而非營利組織官本位色彩濃厚的激勵機(jī)制卻讓組織的員工,特別是最基層的員工和志愿者失望。這樣員工、志愿者對組織的工作會愈來愈敷衍,失去服務(wù)的真情實感,工作僅是自我情緒勞動管理的表層表演,如此會使勞動結(jié)果價值大打折扣。
3.3 激勵機(jī)制體現(xiàn)的公益性不強(qiáng)
無法有效體現(xiàn)公益性特征也是非營利組織人力資源激勵機(jī)制存在的重要問題之一?,F(xiàn)有人力資源激勵機(jī)制能夠?qū)€人行為起到一定的激勵作用,但作為開展公益性或者互益性活動的非營利組織,其人力資源激勵機(jī)制也理所應(yīng)當(dāng)要能夠促進(jìn)實現(xiàn)其公益性特征,但現(xiàn)實未達(dá)到這一點。從情緒勞動視角看,非營利組織的勞動發(fā)生領(lǐng)域的社會性和勞動成果具有溢出性說明了非營利組織活動領(lǐng)域的廣泛性和活動結(jié)果影響的巨大輻射作用。而非營利組織人力資源激勵機(jī)制卻并沒有像其活動和目標(biāo)那樣具有廣泛的社會公益性,而是落入了和營利組織一樣的激勵窠臼。這樣的激勵機(jī)制不僅使非營利組織在與營利組織人力競爭中陷入了被動,且錯失了利用其廣泛的勞動發(fā)生領(lǐng)域和輻射性社會成果的優(yōu)勢。
4 結(jié)論與建議
4.1 完善管理運行的政策規(guī)范體系,創(chuàng)建良好激勵機(jī)制運行環(huán)境
針對當(dāng)前非營利組織運行中所存在的政策規(guī)范性不強(qiáng)的問題,政府有關(guān)部門應(yīng)該在積極調(diào)研、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上,出臺內(nèi)容更完善、規(guī)范性和可操作性更強(qiáng)的政策法規(guī)。從非營利組織工作人員招聘和錄用,到人員的晉升、培訓(xùn)、調(diào)任和辭退等方面都予以規(guī)范和保障,為非營利組織人力資源激勵機(jī)制創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。同時,政府有關(guān)職能部門還應(yīng)盡快出臺關(guān)于非營利組織中志愿者的管理規(guī)章制度和優(yōu)惠政策,使得非營利組織更加合理、有效的招錄志愿者并對其進(jìn)行人力資源激勵。以此體現(xiàn)出政府社會對非營利組織及其情緒勞動工作的肯定和認(rèn)可。
4.2 創(chuàng)新非營利組織人力資源的多元激勵方式
目前的非營利組織人力資源的激勵方式仍以物質(zhì)激勵為主。事實上,對于員工和志愿者的激勵方式很多,鑒于非營利組織的工作是一種情緒勞動傾向的工作,除了給錢的方式之外,還可以包括給權(quán)、給閑、給贊等方式。對于權(quán)利傾向型的職工,可以在其取得一定優(yōu)秀工作成果后,給予其適當(dāng)?shù)臋?quán)力;對于希望自己能夠休息一段時間的員工,在其出色完成任務(wù)后,允許其適當(dāng)一段時間的休息;對于一些內(nèi)心希望得到管理者或者上級認(rèn)可的員工和志愿者,給予適當(dāng)即時的贊賞就可以迅速提高其工作積極性,提高情緒勞動的效率??傊灰軌虼偈箚T工和志愿者積極行動,任何激勵方式都是可用的。
4.3 提高情緒勞動管理中的激勵功能
Zapf認(rèn)為,情緒勞動本質(zhì)上是一種分為表層和深度調(diào)節(jié)的情緒調(diào)節(jié)行為。實施情緒勞動表層調(diào)節(jié)的員工更有可能產(chǎn)生情緒失調(diào)、經(jīng)歷更多的負(fù)面職業(yè)結(jié)果,如滿意度的降低、缺勤與離職率的增加等。而進(jìn)行深層調(diào)節(jié)的員工會產(chǎn)生更多的情感努力,并獲得更多個人和職業(yè)發(fā)展機(jī)會。因此,在情緒勞動的人力管理中,實施層次化激勵非常重要。此外,非營利組織人力資源管理的價值取向和員工的從業(yè)特質(zhì)決定了非營利組織在很大程度上是依靠共同價值觀和較強(qiáng)組織認(rèn)同感結(jié)合在一起,所以增加組織激勵的情感含量有助于提高組織績效水平且增加員工的凝聚力。這并不是否認(rèn)物質(zhì)激勵的效用,而是希望非營利組織能夠利用其組織自身的優(yōu)勢給予員工和志愿者具有公益性和良好廣泛的反饋效果的一些激勵。
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關(guān)鍵詞:裝飾工程;管理與控制
中圖分類號:U655文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
建筑裝飾不僅能滿足人們的日常生活要求,還能改變室內(nèi)的藝術(shù)環(huán)境,使人們得到享受,同時兼有絕熱,防火、防潮、吸聲、隔音等多種功能,起著保護(hù)建筑物主體結(jié)構(gòu),延長建筑壽命的作用,因此,建筑裝飾工程過程至關(guān)重要。建筑裝飾工程主要包括施工項目現(xiàn)場管理、生產(chǎn)要素管理、質(zhì)量管理、施工安全管理、施工項目進(jìn)度控制和成本控制等方面的內(nèi)容。
一、施工項目現(xiàn)場管理
現(xiàn)場施工管理是建筑裝飾施工企業(yè)為完成建筑裝飾裝修產(chǎn)品的施工任務(wù),從接受施工任務(wù)開始到工程驗收交工為止的全過程中,圍繞施工現(xiàn)場和施工對象,運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學(xué)技術(shù)對建筑裝飾施工項目進(jìn)行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程的組織管理。建筑裝飾工程施工項目現(xiàn)場管理的內(nèi)容主要有以下五方面內(nèi)容:
(1)進(jìn)行開工前的現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備,促成工程開工;
(2)進(jìn)行施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作;
(3)編制施工作業(yè)計劃,按計劃組織綜合施工,進(jìn)行施工過程的全面控制和全面協(xié)調(diào);
(4)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的平面管理,合理利用空間,做到文明施工;
(5)利用施工任務(wù)書進(jìn)行基層隊組的施工管理;
(6)組織工程的交工驗收。
管理好施工現(xiàn)場的各項工作,要正確處理現(xiàn)場施工過程中的勞動力、勞動對象和勞動手段在空間布置和時間排列上的矛盾,保證和協(xié)調(diào)施工的正常進(jìn)行,做到人盡其才、物盡其用,對多、快、好、省地完成項目任務(wù)。
二、生產(chǎn)要素的管理
建筑裝飾施工企業(yè)對生產(chǎn)要素的管理主要包括勞動管理、材料管理、技術(shù)管理三個方面。
勞動管理是有關(guān)勞動力和勞動的計劃、決策、組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作的總和。勞動管理的基本任務(wù)是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求,組織勞動過程的分工與協(xié)作,不斷完善企業(yè)內(nèi)部的相互關(guān)系,合理地分配和使用勞動力,提高職工隊伍的積極性,保證企業(yè)全面完成國家計劃和合同任務(wù),保障職工的健康與安全,在不斷提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上逐步改善職工的福利與提高職工的收入。勞動管理的主要內(nèi)容有企業(yè)定員工作,勞動定額的制定和貫徹,勞動的組織與調(diào)配,職工的招收、培訓(xùn)、考核和轉(zhuǎn)退工作,工資與獎勵,勞動保護(hù)以及勞動組織競賽等。
材料管理是指及時了解材料的生產(chǎn)需要和庫存資源,綜合成本條件,確定材料采購、供應(yīng)施工和監(jiān)督耗用等管理活動的總和,歸納起來就是“供”、“管”、“用”三字,具體有:
(1)編好材料供應(yīng)計劃,合理組織貨源,做好供應(yīng)工作;
(2)按施工計劃進(jìn)度需要和技術(shù)要求,按時、按質(zhì)、按量配套供應(yīng)材料;
(3)嚴(yán)格控制、合理使用材料,以降低消耗;
(4)加強(qiáng)倉庫管理,控制材料儲存,切實履行倉庫保管和監(jiān)督的職能;
(5)建立健全材料管理規(guī)章制度,使材料管理條理化。
項目技術(shù)管理,是指建筑裝飾施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,對各項技術(shù)活動與其技術(shù)要素的科學(xué)管理,可以分為基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)工作兩大部分?;A(chǔ)工作,是指為開展技術(shù)管理活動創(chuàng)造前提條件的最基本的工作,它包括技術(shù)責(zé)任制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、技術(shù)原始記錄、技術(shù)文件管理、科學(xué)研究與信息交流等工作;業(yè)務(wù)工作,是指技術(shù)管理中日常開展的各項業(yè)務(wù)活動,它主要包括施工技術(shù)準(zhǔn)備工作、施工過程中的技術(shù)管理工作、技術(shù)開發(fā)工作。
三、質(zhì)量管理
建筑裝飾工程質(zhì)量管理,主要是指在施工現(xiàn)場對施工過程的計劃、實施、檢查和監(jiān)督等工作。其任務(wù)主要是落實企業(yè)關(guān)于確保工程質(zhì)量的計劃,采取具體步驟和措施,使保證質(zhì)量的體系得以有效地運行,達(dá)到提高建筑裝飾工程質(zhì)量的目的。質(zhì)量管理中“質(zhì)量”的含義主要有三個方面,即工程質(zhì)量、工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。
裝飾工程的質(zhì)量管理貫穿于裝飾工程項目實施的全過程,包括進(jìn)場材料、配件及設(shè)備的質(zhì)量檢查,施工組織設(shè)計方案審查,通過技術(shù)復(fù)核、工序操作檢查、隱蔽工程驗收和工序成果檢查來監(jiān)督合同標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)等。其中,階段驗收和竣工驗收是建設(shè)工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。
四、施工安全管理
施工安全管理的任務(wù)就是要找出施工生產(chǎn)中的不安全因素,用技術(shù)上與管理上的措施去消除這些不安全的因素,做到預(yù)防為主,防患于未然,保證施工順利進(jìn)行,保證員工的安全與健康。
安全管理的要點主要包括:設(shè)置裝飾工程施工多發(fā)事故的措施、安全用火及防火措施、防止物體打擊及高空墜落的措施、安全用電的措施以及現(xiàn)場保衛(wèi)工等措施。并且當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡,重大機(jī)械事故或火災(zāi)火險時,基層施工人員要保持冷靜,及時向上級報告,并積極搶救,保護(hù)現(xiàn)場,排除險情,防止事故擴(kuò)大。
五、施工項目進(jìn)度控制
裝飾工程項目進(jìn)度控制主要是在裝飾工程項目建設(shè)前期通過周密分析確定合理的工期目標(biāo),作為招標(biāo)文件的工期要求,納入承包合同;在裝飾裝修工程項目具體實施期間通過運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學(xué)手段審查施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃,分析進(jìn)度目標(biāo)逐層分解與細(xì)化措施的可行性,并在計劃實施中緊密跟蹤,排除干擾,做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督,使工期目標(biāo)逐步實現(xiàn),最終保證裝飾工程項目建設(shè)總工期的實現(xiàn)。
施工進(jìn)度事中控制內(nèi)容有:在施工進(jìn)度計劃中,要求每項具體任務(wù)通過簽發(fā)施工任務(wù)書的方式,使其進(jìn)一步落實;做好項目施工進(jìn)度記錄,記錄計劃書中每項任務(wù)開始日期,進(jìn)度情況和完成日期,及時準(zhǔn)確地提供施工活動的各項資料,為施工項目進(jìn)度檢驗與分析提供信息;嚴(yán)格進(jìn)行項目施工檢查,進(jìn)行實際進(jìn)度與進(jìn)化進(jìn)度的比較,并找出偏差;修改和調(diào)整項目施工進(jìn)度計劃。
進(jìn)度計劃控制要理順組織關(guān)系,實行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾肀O(jiān)督控制,實現(xiàn)每個控制節(jié)點的進(jìn)度目標(biāo)。這就要求在進(jìn)度計劃中要有單項工程量,勞動力安排,在整體計劃中還要求給出水電、空調(diào)制冷、暖通、設(shè)備安裝等施工安裝留有穿插作業(yè)時間。在施工進(jìn)度控制中嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按期完成計劃內(nèi)工程項目,對工期滯后項目及時發(fā)現(xiàn)分析原因,并采取有效糾偏措施,盡量避免進(jìn)度計劃的再調(diào)整,不得任由延誤進(jìn)度的累積,影響總工期目標(biāo)。
六、成本控制
建筑裝飾成本是指裝飾工程過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和,它包括所消耗的主輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費、裝飾施工機(jī)械的材料費或租賃費、支付給生產(chǎn)工人的工資和獎金,以及在施工現(xiàn)場進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出。
建筑裝飾工程合理的成本是在滿足建設(shè)單位所需功能、藝術(shù)效果的條件下,付出最少的建設(shè)資金。成本控制的工作主要注意以下幾點:(1)建筑裝飾工程的成本控制主要是在工程項目建設(shè)的前期進(jìn)行可行性研究,協(xié)助建設(shè)單位正確地進(jìn)行投資決策,控制好估計投資總額。(2)在設(shè)計階段對設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總概算和概算進(jìn)行審查,設(shè)計應(yīng)要求在滿足建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)及使用功能的前提下,不超過計劃投資并盡可能地節(jié)約投資費用,當(dāng)控制工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案超出投資預(yù)算時,應(yīng)及時向建設(shè)單位提出,由建設(shè)單位決定,是否需要重新修改設(shè)計方案,以便控制投資。(3)在建設(shè)準(zhǔn)備階段協(xié)助建設(shè)單位確定合同標(biāo)底和合同造價。
結(jié)語
建筑裝飾管理工作是建筑工程施工企業(yè)管理的核心,因此,在施工過程中要做好工程的管理與控制,把好質(zhì)量關(guān),以現(xiàn)場質(zhì)量管理為根本,成本控制為關(guān)鍵,安全管理為保障,提高建筑裝飾工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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我縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立于年7月,副科級建制,現(xiàn)有編制5人,專職勞動保障監(jiān)察員5人,兼職15人,勞動保障法律監(jiān)督員6人。多年來,特別是近年來,我局高度重視加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大投入,完善基礎(chǔ)建設(shè),勞動保障監(jiān)察工作條件和工作環(huán)境得到了較大改觀,保證工作上做到領(lǐng)導(dǎo)到位,保障有力。一是在機(jī)關(guān)辦公場所比較緊張的情況下,為勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開避了相對寬敞的辦公環(huán)境,辦公面積100多米2,同時設(shè)立有專門的案件接待室。二是配備勞動保障監(jiān)察車輛一臺,計算機(jī)、攝像機(jī)、照像機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)及通訊設(shè)備一應(yīng)俱全。三是實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)的微機(jī)化管理,全縣企業(yè)基本情況、案件舉報、法律文書和統(tǒng)計報表全部實現(xiàn)了微機(jī)管理。四是確保勞動保障監(jiān)察人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。除財政供養(yǎng)部分外,我局用于勞動保障監(jiān)察的硬件購置投資,近兩年來達(dá)到15萬元,另外,每年用于開展專項執(zhí)法的經(jīng)費投入5萬元,同時工作人員辦案津貼落實到位。
二、健全制度,嚴(yán)格程序,規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)
鑒于勞動保障監(jiān)察工作的重要性和特殊性,我局十分重視勞動保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為非常重要的工作。一是根據(jù)工作需要,堅持思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)并重原則,精心選人用人,確保工作隊伍過硬。二是強(qiáng)化工作人員法規(guī)意識,做到執(zhí)法守法,素質(zhì)過硬。在勞動保障監(jiān)察工作中,我們始終把學(xué)習(xí)貫徹《勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)作為首要任務(wù),采取專門培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)和自學(xué)等形式,工作人員素質(zhì)不斷提高,且都具有監(jiān)察員資格。三是加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。為了推動勞動保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),我局狠抓了各項專門制度建設(shè),先后健全完善了工作職責(zé)、案件辦理、工作紀(jì)律及學(xué)習(xí)等4類24項制度,一律打印成冊,重點制度上墻公布。四是按照省、市樣本對所有法律文書重新進(jìn)行印制,做到“一案一檔”,所有文書一律機(jī)制。五是規(guī)范工作程序,明確投訴舉報內(nèi)容和方式,完善了案件辦理程序和時限。六是實行了督辦案件掛牌制度,對重點案件落實辦理責(zé)任和時限,在辦公室醒目位置進(jìn)行公布。七是實行勞動保障權(quán)益告示制度,對人員招用、合同簽訂、工資支付、工傷認(rèn)定、特殊工種持證上崗等五方面規(guī)定進(jìn)行公示,共制作“權(quán)益告示牌”100個,全部下發(fā)用人單位。八是對勞動保障監(jiān)察工作涉及處罰項目和依據(jù),一律進(jìn)行了公開。九是完善案件接待制度,接訪認(rèn)真,記錄詳細(xì),辦理及時,答復(fù)準(zhǔn)確。近兩年來,共辦理接訪案件120件,辦結(jié)率達(dá)95%。十是設(shè)立舉報電話、舉報信箱,方便群眾舉報投訴。
在具體執(zhí)法過程中,工作人員均能按照有關(guān)要求,規(guī)范執(zhí)法行為,盡職盡責(zé),依法行政,樹立一流的執(zhí)法形象。一是在執(zhí)法檢查中,衣著整潔,亮證執(zhí)法,執(zhí)法用語規(guī)范文明。二是堅持深入基層,調(diào)查了解,核實情況,確保執(zhí)法檢查實事求是,準(zhǔn)確無誤。全體監(jiān)察員深入基層下鄉(xiāng)檢查活動年均達(dá)50次以上。目前,經(jīng)過我局勞動保障監(jiān)察隊伍的辛勤工作,已全面掌握了縣境內(nèi)所有企業(yè)的基本情況,做到底子清、情況明,形成了良好的工作基礎(chǔ)。三是辦理案件中能夠做到堅持原則,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格程序,準(zhǔn)確適用法律,所有查辦案件沒有被用人單位申請行政復(fù)議或行政訴訟。四是《檢查通知書》《整改指令書》《處理決定書》《處罰決定書》等法律文書的出具能夠嚴(yán)格按法律法規(guī)進(jìn)行簽署,并按程序進(jìn)行簽發(fā)、送達(dá)。五是涉及重大案件和處罰事項堅持集體討論和領(lǐng)導(dǎo)審批制度,確保萬無一失。六是堅持查辦案件立案歸檔制度和錯案追究制度。所有辦結(jié)案件均有案卷記載,案件歸檔規(guī)范,裝訂整齊,排列有序,編號醒目。在此基礎(chǔ)上,對查結(jié)案件進(jìn)行歸卷簽字,負(fù)責(zé)到底,保證案件復(fù)審有據(jù),錯案追究責(zé)任落實。在去年人大代表執(zhí)法評議工作中,我局勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作得到了一致好評,被評為群眾“滿意單位”,名列全縣第三。在全市勞動保障系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動中,我局勞動保障監(jiān)察大隊綜合考核完全達(dá)標(biāo),被評為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位,在局系統(tǒng)做出了表率和示范。
三、強(qiáng)化宣傳,狠抓執(zhí)法,切實加強(qiáng)勞動力市場管理
近年來,我縣進(jìn)城務(wù)工和外來務(wù)工人員相對較多,主要集中在煤炭、建筑等領(lǐng)域。同時由于勞務(wù)輸出工作的不斷開展,中介市場日趨活躍,勞動力市場管理工作任務(wù)非常艱巨,勞動力市場常規(guī)檢查和執(zhí)法亟待加強(qiáng)。為了不斷加強(qiáng)勞動力市場管理,規(guī)范市場秩序,我們主要抓了以下兩方面工作:
1、強(qiáng)化勞動保障法律法規(guī)宣傳。一是在街道開辟宣傳專欄,廣泛宣傳《勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付條例》等法律法規(guī)。二是開展下鄉(xiāng)宣傳,利用宣傳車深入全縣企業(yè)循回宣傳。三是利用城鄉(xiāng)集會開展宣傳咨詢活動,印發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊》等宣傳資料2萬份,將法律法規(guī)送到基層。四是堅持每年舉辦一次企業(yè)法人代表、勞資干部、職工代表參加的法律法規(guī)學(xué)習(xí)班,強(qiáng)化用人單位法規(guī)意識,做到執(zhí)法守法。五是針對重點法律法規(guī)組織開展知識競賽活動,年在成功組織全縣勞動保障法律法規(guī)知識競賽的基礎(chǔ)上,組隊參加全市組織的知識競賽活動,并榮獲集體一等獎;年5月份再一次組織開展了千人勞動保障知識答卷活動,參加對象以普通勞動者為主,社會參予率高,群眾反響良好。六是在縣電視臺開辟維權(quán)專欄,對重大違法案件及時曝光,有力地促進(jìn)了勞動保障監(jiān)察工作。
2、加大勞動力市場整頓力度。一是堅持在全縣范圍內(nèi)每年開展一次勞動用工年檢,依法規(guī)范用人單位用工行為。年檢中,逐行業(yè)逐單位下發(fā)通知,明確時間安排,做到周密部暑,過細(xì)工作,企業(yè)年檢率達(dá)到95%以上。年以來,我們共檢查用人單位256個(其中國有企業(yè)20個,集體企業(yè)31個,私營企業(yè)116個,其它企業(yè)、個體工商戶89個)涉及勞動者人數(shù)3356人。同時,向用人單位進(jìn)行了上門法律法規(guī)宣傳,幫助用人單位制定勞動管理規(guī)章制度150條。通過年檢工作確保了絕大部分用人單位每年接受一次勞動保障執(zhí)法檢查,促使企業(yè)用工行進(jìn)一步規(guī)范。二是積極貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》,加大非法使用童工案件查辦力度。年以來,共查處非法使用童工案8起13人,進(jìn)行行政處罰2萬元。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)中介行為。目前我縣共有合法中介機(jī)構(gòu)11個,均已在我局辦理了登記備案。在中介機(jī)構(gòu)審批中,我局能夠做到嚴(yán)格審查,認(rèn)真?zhèn)浒?,同時,由勞動保障監(jiān)察大隊不定期進(jìn)行中介行為檢查,重點對勞務(wù)輸出活動進(jìn)行檢查,杜絕坑蒙拐騙行為,維護(hù)勞務(wù)輸出秩序,年至今我縣累計輸出6.5萬人次,創(chuàng)勞務(wù)收入3.8億元。四是加大合同執(zhí)法力度。近年來,我縣煤炭、建筑行業(yè)用工相對集中,但勞動用工合同簽訂率低,用工行為不夠規(guī)范,勞動保障案件查處困難,職工權(quán)益難以保障,為此,在煤炭、建筑行業(yè)我們以推行勞動用工合同為執(zhí)法重點,加大執(zhí)法力度,對拒不簽訂勞動用工合同的用人單位進(jìn)行警告整改,提高勞動合同簽訂率。近年來,共督促煤炭、建筑行業(yè)簽訂勞動用工合同7600份,此項工作在全市得到了通報表揚。此外,通過勞動監(jiān)察執(zhí)法工作,全縣各行業(yè)勞動合同簽訂率均有較大幅度提高。
四、突出重點,維護(hù)權(quán)益,確保社會穩(wěn)定
近年來,我縣勞動保障監(jiān)察舉報案件數(shù)量逐年上升,群體案件和個體案件并存,尤其是建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)案率高,涉案金額大,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。僅年,全縣就發(fā)生建筑行業(yè)集體上訪案件25起,涉及拖欠民工工資120萬元,上訪人員圍堵政策大門,有的敲鑼打鼓,有的高舉橫幅,情緒激昂,嚴(yán)重影響政府辦公秩序及社會穩(wěn)定。在具體工作中,由于沒有良好的制度保障,致使案件查辦一起,發(fā)生一起,給勞動保障監(jiān)察工作帶來了嚴(yán)重困擾。鑒于這種情況,我局在多方面學(xué)習(xí)、借鑒的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣上實際,與建設(shè)部門密切配合,制定了《縣建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度暫行辦法》,以政府文件形式進(jìn)行下發(fā),從年元月起執(zhí)行。一年多來,按照這一制度,我局勞動保障監(jiān)察大隊對全縣26個新建項目一律實行了先繳納農(nóng)民工工資保障金,再審批項目許可的辦法,初步規(guī)范了建筑領(lǐng)域用工行為,清理兌現(xiàn)了拖欠的農(nóng)民工工資138.5萬元,去年以來,全縣建筑該領(lǐng)域未發(fā)生一例新的拖欠,保證建筑企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資,有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。尤其是在處理金蘋果小區(qū)、華茂大廈等項目拖欠農(nóng)民工工資案件中,工作積極,處置有力,及時化解了群訪案件,共為民工追回工資58萬元,100多名外地民工來政府敲鑼打鼓進(jìn)行感謝,并為我局送來錦旗;省、市電視臺就此事進(jìn)行了專門宣傳報道。我縣建立農(nóng)民工工資保障金制度這一做法,不僅有效遏制了此類案件的上升態(tài)勢,而且在全市樹立了典型,多次在全市勞動保障工作會議上受到肯定和表揚。
【關(guān)鍵詞】資源型企業(yè) 管理創(chuàng)新 市場競爭 創(chuàng)新途徑
所謂資源型企業(yè)就是通過占有自然資源,以自然資源開發(fā)為主,輔以后續(xù)加工,盡可能利用區(qū)域內(nèi)存在的自然條件,依靠資源的消耗實現(xiàn)成長的企業(yè)。近年來,我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立健全,資源市場開放程度進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展,市場競爭也日趨激烈。伴隨著資源型企業(yè)的生存、發(fā)展環(huán)境不斷發(fā)生著巨大的變化,資源型企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)也并存。資源型企業(yè)如何因地制宜加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的管理方法,不斷更新企業(yè)經(jīng)營理念,同時又借鑒西方國家的成功經(jīng)驗,從而建立適合我國國情的資源型企業(yè)發(fā)展新模式。
1.現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的意義
知識經(jīng)濟(jì)時代的變化也帶動了企業(yè)管理的變化,主要體現(xiàn)在兩點:
1.1資源型企業(yè)生存、發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化
資源型企業(yè)生存、發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境是指企業(yè)各種自身內(nèi)部的因素。外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展具有重大影響作用,而內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)發(fā)展成敗的決定因素。同時,資源型企業(yè)生存、發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境也處于一種不斷變化的狀態(tài),這種需要資源型企業(yè)必須進(jìn)行管理創(chuàng)新。
資源型企業(yè)生存、發(fā)展也必須依賴于其外在環(huán)境的變化。近幾十年來,我國政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,資源型企業(yè)管理之身復(fù)雜多變的外部環(huán)境,也不能再用一成不變的制度來管理企業(yè),否則必將被市場淘汰。
1.2顧客和員工需求變化
(1)顧客的變化
隨市場經(jīng)濟(jì)的深化,市場細(xì)分的日益深入,以及顧客消費意識的加強(qiáng),資源型企業(yè)不斷增強(qiáng)市場意識,建立新的市場營銷理念,根據(jù)顧客需求,生產(chǎn)產(chǎn)品,企業(yè)把滿足顧客需求作為企業(yè)產(chǎn)品目標(biāo),隨之“快捷”與“顧客滿意度”成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。
(2)員工的變化
面對現(xiàn)代人的特質(zhì),資源型企業(yè)管理制度有逐漸軟化發(fā)展的趨勢。作為現(xiàn)代人的企業(yè)員工,他們追求實現(xiàn)自我價值,這就要求企業(yè)管理要以人為本,避免硬制度管理,只有滿足了員工的需求,才能避免員工消極怠工、抗議、跳槽等負(fù)面作為,才能促使員工真正的發(fā)揮才干為企業(yè)發(fā)展竭盡全力地服務(wù)。
2.資源型企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
2.1企業(yè)要不斷提高電子商務(wù)水平與信息化管理能力
電子商務(wù)是運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù),使商務(wù)達(dá)到電子化、自動化運做的商務(wù)形式。管理信息化廣義說是在生產(chǎn),科研,開發(fā),經(jīng)營,信息技術(shù)應(yīng)用,通過利用企業(yè)內(nèi)部和外部資源,建立與其相對應(yīng)的管理模式,通過各方面因素來提高資源型企業(yè)的生產(chǎn)效率水平,增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。提高現(xiàn)代化管理水平是目前資源型企業(yè)經(jīng)營管理的趨勢。當(dāng)今社會,信息技術(shù)的高度發(fā)展與企業(yè)管理信息化相互促進(jìn),相互融合。企業(yè)管理信息化也不斷提高著現(xiàn)代資源型企業(yè)的創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和運行效率。
2.2現(xiàn)代資源型企業(yè)更加重視知識的作用
經(jīng)濟(jì)形態(tài)是繼工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的又一新的經(jīng)濟(jì)體系。在經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表反映著企業(yè)管理現(xiàn)狀,企業(yè)管理主要是體現(xiàn)資產(chǎn)管理和勞動管理兩方面。虛擬運作成為企業(yè)經(jīng)營管理的新運作方式,這一轉(zhuǎn)化就是知識經(jīng)濟(jì)突破了企業(yè)管理模式的新目標(biāo)。
2.3現(xiàn)代資源型企業(yè)更加重視柔性管理
現(xiàn)代資源型企業(yè)更加重視注重柔性管理。現(xiàn)代資源型企業(yè)需要通過人性化管理,不斷的完善靈活的管理模式,來提高企業(yè)管理的應(yīng)變能力。企業(yè)一方面制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度,把傳統(tǒng)的硬性規(guī)范管理模式放在重要位置,另外一方面,企業(yè)超越了傳統(tǒng)的嚴(yán)格的制度管理模式,為員工的自覺行為和靈活性創(chuàng)造了必要的條件,把員工在企業(yè)的價值自我體現(xiàn)和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相融合。
2.4現(xiàn)代資源型企業(yè)更加注重以人為本
在經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,資源型企業(yè)的發(fā)展主要取決于技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的組合程度,稱為協(xié)同優(yōu)勢。因此,如果要不斷完成競爭鏈的改造,就要不斷努力提高企業(yè)的知名度、信譽度、知名度,這也被稱為企業(yè)的綜合實力。現(xiàn)代資源型企業(yè)一定要有戰(zhàn)略聯(lián)盟的思想意識,更加重視企業(yè)的創(chuàng)新精神,要學(xué)會善于協(xié)作與借勢。
2.5現(xiàn)代資源型企業(yè)更加注重文化管理
企業(yè)的文化關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的全局,經(jīng)濟(jì)社會中,顧客在關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的同時,也會關(guān)注企業(yè)的形象。
優(yōu)秀的現(xiàn)代資源型企業(yè)要適應(yīng)市場競爭,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的效益,就必須不斷提高企業(yè)的形象,因為良好的企業(yè)形象可以幫助企業(yè)得到顧客的信賴和支持,吸引更多的優(yōu)秀人才,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,這也是企業(yè)的品牌效益。
企業(yè)文化是企業(yè)的生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素,企業(yè)文化戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要保證。企業(yè)文化作為企業(yè)管理的重要組成部分,為企業(yè)品牌戰(zhàn)略的實施奠定了基礎(chǔ)。
3.資源型企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
企業(yè)管理是現(xiàn)代企業(yè)保持良好運營狀態(tài)的重要條件,良好的企業(yè)管理模式不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力,而且可以使企業(yè)形成良性發(fā)展循環(huán),逐步實現(xiàn)企業(yè)的壯大。
3.1技術(shù)創(chuàng)新理念
在資源型企業(yè)的發(fā)展管理中,科學(xué)技術(shù)任然是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)可以增強(qiáng)企業(yè)實力,是實現(xiàn)競爭中取勝的決定力量。技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)實施技術(shù)改造,進(jìn)行技術(shù)研制,從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動,不斷求得企業(yè)利潤最大化。
現(xiàn)代資源型企業(yè)競爭力將主要取決于技術(shù)優(yōu)勢,而不再識資金優(yōu)勢或資源優(yōu)勢。市場需求引導(dǎo)了技術(shù)開發(fā),技術(shù)發(fā)展決定著企業(yè)生產(chǎn)管理流程,關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展方向,技術(shù)創(chuàng)新也成為現(xiàn)代資源型企業(yè)取勝市場競爭的重要途徑。
資源型企業(yè)良好的內(nèi)部運行機(jī)制和外部環(huán)境決定了技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)弱。企業(yè)應(yīng)該對技術(shù)開發(fā)研究給予經(jīng)費投入,建立有效激勵機(jī)制和政策支撐系統(tǒng),以保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
3.2制度創(chuàng)新
現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新是為了實現(xiàn)管理目的,將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、分配方式、經(jīng)營觀念等規(guī)范化設(shè)計與安排的創(chuàng)新活動。企業(yè)制度創(chuàng)新的目的是建立一種更優(yōu)的制度安排,制度創(chuàng)新是把思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動制度化、規(guī)范化,同時又具有引導(dǎo)思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的功效。
企業(yè)制度創(chuàng)新調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營者、勞動者的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,保證了管理創(chuàng)新的實現(xiàn)與實效,提高了企業(yè)管理活動效率,是企業(yè)管理創(chuàng)新的最高層次。
3.3培育先進(jìn)的企業(yè)文化
企業(yè)文化滲透于企業(yè)的一切活動之中,又超脫于企業(yè)的一切活動之上。朔造積極健康向上的企業(yè)文化,就等于企業(yè)有了源源不斷的發(fā)展動力。創(chuàng)建屬于自己的具有資源型企業(yè)特點的企業(yè)文化,已經(jīng)是資源型企業(yè)不能不面對的和逾越的重大課題,資源型企業(yè)培育屬于自己的企業(yè)文化,是一個長期的、艱苦的過程,必須有新的思路、新的方法,只有進(jìn)行富有成效的工作,經(jīng)過艱苦的、持之以恒的努力,才能取得理想的結(jié)果。
(1)培育創(chuàng)新文化
創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的永恒課題,是企業(yè)的動力之原。一個資源型企業(yè)要想強(qiáng)手如林的競爭時代,保持持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢,取決于企業(yè)是否建立有創(chuàng)新文化,具有與對手相抗衡的實力。管理創(chuàng)新,對于任何一個企業(yè)來講,都沒有一個固定不變的模式,處于一個科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的時代,這就要求資源型企業(yè)管理工作也要相應(yīng)跟著發(fā)生根本的變化,企業(yè)經(jīng)營決策、人事管理、質(zhì)量管理、知識管理、財務(wù)管理、銷售管理、技能管理等都要跟著發(fā)生相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。
(2)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理文化
現(xiàn)代企業(yè)管理的最重要的一個特征就是重視人的作用,強(qiáng)調(diào)以人為本的管理思想。以人為本的管理思想,是以員工、顧客和社會公眾為本三者有機(jī)結(jié)合起來,充分考慮企業(yè)在三者之間的位置,而不是簡單的以物質(zhì)鼓勵為本,也不是簡單的以關(guān)懷體貼為本,而是以朔造人、培養(yǎng)人為本,既為人提供發(fā)展的機(jī)遇,又為企業(yè)培育有用之才;不是短期重視人為本,而是長期實施尊重人為本。從最開始的“人治”進(jìn)化到“法制”,然后走向“人本管理”,讓員工在潛移默化中去接受企業(yè)、贊同企業(yè)、維護(hù)企業(yè)。
4.總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,一直將更符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,使宏觀的微觀的要求更為合理的結(jié)合起來。隨著資源型企業(yè)改革的深化,企業(yè)正在成為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的主體。市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè),社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善必然要求形成一批在國際上有競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。所以,應(yīng)大力加強(qiáng)我資源型國企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程,已全面提升我國企業(yè)管理水平,促進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
綜上所述,市場競爭日趨激烈,企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,單純的依靠體制的庇護(hù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能奏效,企業(yè)必須立足于自身的實際情況,尋找適合于自身的發(fā)展戰(zhàn)略日標(biāo),最終實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。除文中論述之事項外.實踐中我們還要不斷的努力,針對新問題制定新對策。
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