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時(shí)間:2023-03-02 15:03:18
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關(guān)鍵詞:公路工程;工地試驗(yàn)室;建設(shè)管理
公路工程試驗(yàn)檢測工作是工程施工技術(shù)管理的一個(gè)重要組成部分,也是公路工程施工質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收評(píng)定工作中不可缺少的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。隨著我國公路建設(shè)步伐的日益加快,對(duì)試驗(yàn)檢測工作的重視程度也越來越高,建立一個(gè)滿足公路工程施工的公路工程工地試驗(yàn)室,對(duì)順利完成試驗(yàn)檢測工作具有極其重要的意義。
一、公路工程工地試驗(yàn)室的設(shè)置特點(diǎn)綜述
(1)公路工程工地試驗(yàn)室是為工程服務(wù)的,要密切結(jié)合施工現(xiàn)場試際,特別是工地試驗(yàn)材料的取樣,要嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)程取樣方法。隨機(jī)取樣,對(duì)于數(shù)量比較大的材料要采取分組取樣、整群取樣等方法,使所取材料具有代表性,說明問題。用盡量少的試驗(yàn)次數(shù)獲得最大的試驗(yàn)效果。
(2)公路工程工地試驗(yàn)室要考慮工地服務(wù)的方便,盡量選在離施工地點(diǎn)近,服務(wù)面大的地方,靠近施工駐地。要按上級(jí)主管部門的要求盡可能選擇和裝備檢測頻率特別高的常規(guī)試驗(yàn)儀器。比如土基密實(shí)度試驗(yàn),水泥劑量,無機(jī)結(jié)合料無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試驗(yàn),水泥混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn),路面彎沉試驗(yàn)等。
(3)公路工程工地試驗(yàn)室要根據(jù)不同要求采取靈活機(jī)動(dòng)的檢測方式,以保證不同的需要。比如:工地土基密實(shí)度試驗(yàn)中的灌砂法和核子密度儀法,前者數(shù)據(jù)比較真實(shí)可靠,但挖坑工作量大.出數(shù)據(jù)慢,后者檢測速度快,但數(shù)據(jù)誤差較大。這就要根據(jù)路基結(jié)構(gòu)層次的具體特點(diǎn),選擇適宜的試驗(yàn)檢測方法。
二、公路工程工地試驗(yàn)室建設(shè)分析
1.試驗(yàn)室資質(zhì)建設(shè)
施工單位要成立公路工程工地試驗(yàn)室,首先母體機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)的資質(zhì),如果母體機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì),就要委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)來組建公路工程工地試驗(yàn)室。目前各地的建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站都對(duì)資質(zhì)這一塊要求很嚴(yán),確保從源頭上保證公路工程工地試驗(yàn)室的管理質(zhì)量達(dá)到要求。
2.試驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施建設(shè)
公路工程工地試驗(yàn)室在籌建時(shí)要結(jié)合本工程的檢測項(xiàng)目特點(diǎn),進(jìn)行合理布局,并且要控制好試驗(yàn)室的環(huán)境影響。試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)受環(huán)境影響比較大(如各個(gè)檢測室的溫濕度、水泥沸煮箱的封閉性、水泥膠砂振試臺(tái)的防震隔層、標(biāo)養(yǎng)室的溫濕度等),若外部環(huán)境條件失控,會(huì)導(dǎo)致試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)精度下降,甚至試驗(yàn)檢測徹底失敗,因此公路工程試驗(yàn)檢測工作對(duì)外部環(huán)境都有嚴(yán)格的要求。工地試驗(yàn)室具有流動(dòng)性、臨時(shí)性的特點(diǎn),伴隨項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立而產(chǎn)生,隨著項(xiàng)目的完工而撤銷,如果施工單位不給予足夠的重視,公路工程工地試驗(yàn)室在環(huán)境方面就很難達(dá)標(biāo)。因此在施工準(zhǔn)備階段,試驗(yàn)室籌建時(shí),建設(shè)單位、監(jiān)理單位都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),為今后的試驗(yàn)檢測工作做好充分準(zhǔn)備。
3.試驗(yàn)室儀器設(shè)備管理建設(shè)
設(shè)立公路工程工地試驗(yàn)室的主要目的是嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,保證檢測工作能夠及時(shí)進(jìn)行,不影響施工進(jìn)度,因此,公路工程工地試驗(yàn)室配置的儀器設(shè)備應(yīng)包含工程常規(guī)檢測的所有儀器。公路工程工地試驗(yàn)室的儀器設(shè)備要嚴(yán)格按照母體機(jī)構(gòu)制定的儀器設(shè)備的管理辦法執(zhí)行,包括臺(tái)賬的建立、使用前的檢定、使用前的確認(rèn)、日常管理、期間核查等,確保用于檢測工作的儀器全部處于有效工作狀態(tài),從而保證檢測工作的質(zhì)量,不能因?yàn)楣さ卦囼?yàn)室屬于臨時(shí)性質(zhì),就疏于管理。用于本項(xiàng)目的檢測儀器不得隨意調(diào)出。
4.試驗(yàn)室人員配置建設(shè)
工地試驗(yàn)室必須配備足夠的具有資格證書的試驗(yàn)人員,勤勞踏實(shí),愛崗敬業(yè),熟悉公路工程試驗(yàn)檢測的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及儀器設(shè)備的原理、性能和操作等,并具有一定的工程試驗(yàn)檢測工作經(jīng)歷和試驗(yàn)檢測技術(shù)水平,試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人還必須具備相應(yīng)的任職資格。試驗(yàn)人員在工地試驗(yàn)室現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)還要通過專家的現(xiàn)場考核,以確保具有相應(yīng)的檢測能力。工程施工期間要保持人員的相對(duì)穩(wěn)定,這樣才能發(fā)揮試驗(yàn)人員的主觀能動(dòng)性,全身心的投入到工作中去。
5.試驗(yàn)室制度建設(shè)
公路工程工地試驗(yàn)室作為控制施工質(zhì)量的一個(gè)重要部門,應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),制定一系列的管理制度,包括組織與管理結(jié)構(gòu)圖;工作程序與質(zhì)量管理;崗位責(zé)任制;儀器設(shè)備操作規(guī)程、保養(yǎng)維修及管理;儀器設(shè)備的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)及管理;試驗(yàn)室管理制度、環(huán)境、衛(wèi)生、安全管理;樣品、資料、檔案管理;試驗(yàn)室、養(yǎng)護(hù)室溫濕度管理;外委試驗(yàn)取樣、送樣及報(bào)告?zhèn)鬟f管理制度等制度。試驗(yàn)室在日常工作中要嚴(yán)格按照制定的制度執(zhí)行,確保檢測工作處于受控狀態(tài)。
三、公路工程工地試驗(yàn)室管理分析
1.儀器設(shè)備的管理
公路工程工地試驗(yàn)室要結(jié)合本工地的實(shí)際情況和工程建設(shè)需要來進(jìn)行儀器設(shè)備的配備,并滿足日常檢測和常規(guī)試驗(yàn)的檢測。儀器設(shè)備在室內(nèi)應(yīng)進(jìn)行合理布局和放置,儀器設(shè)備、計(jì)量器具均按時(shí)進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。省檢的、市檢的、縣檢的、自檢的全部按規(guī)定要求進(jìn)行檢定和校準(zhǔn),所有儀器設(shè)備需經(jīng)計(jì)量檢測單位的檢定及校準(zhǔn)合格后方才可投人使用,對(duì)于檢定合格的儀器設(shè)備應(yīng)在其顯著位置貼“綠色”狀態(tài)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽,并設(shè)專人加強(qiáng)日常試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,以保證儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性、可靠性。
2.檢測人員的管理
試驗(yàn)室必須配備足夠的試驗(yàn)檢測人員,并熟悉與公路工程試驗(yàn)檢測有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及儀器設(shè)備的原理、性能和操作等,并具有一定的工程試驗(yàn)檢測工作經(jīng)歷和試驗(yàn)檢測技術(shù)水平,試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人還必須具備相應(yīng)的任職資格。
加強(qiáng)質(zhì)量安全教育,使員工要在思想上提高質(zhì)量安全意識(shí);開展培訓(xùn),不斷提高員工的道德修養(yǎng)及專業(yè)理論知識(shí)和操作技能;進(jìn)行定期考核,并建立長效機(jī)制。
只有堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人員的管理,才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,才能使全體員工具備高質(zhì)量完成本崗位工作的能力,才能不斷地提高員工的綜合素質(zhì),確保所有檢驗(yàn)人員以及評(píng)價(jià)結(jié)果和簽署報(bào)告人員具備相應(yīng)的能力,確保檢測工作的質(zhì)量,提高工作效率。
3.日常工作制度的管理
試驗(yàn)檢測是一項(xiàng)十分復(fù)雜而細(xì)致的工作,要求試驗(yàn)人員在日常的試驗(yàn)檢測工作中。一定要嚴(yán)格按照試驗(yàn)規(guī)程及儀器操作規(guī)程的要求,一步一步有條不紊的進(jìn)行,確保試驗(yàn)的完備與精確,為施工現(xiàn)場提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)來指導(dǎo)生產(chǎn)。
(1)建立人員崗位責(zé)任制:使每個(gè)員工都明確自己的工作范圍、任務(wù)和職責(zé);
(2)設(shè)置儀器設(shè)備管理員:由專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保養(yǎng)、維修及維護(hù)工作;
(3)建立公路工程工地試驗(yàn)室安全衛(wèi)生責(zé)任制:確保公路工程工地試驗(yàn)室在一個(gè)良好的工作環(huán)境中進(jìn)行試驗(yàn)檢測,確保試驗(yàn)檢測工作的正常進(jìn)行;
(4)建立工作聯(lián)系和工作匯報(bào)制度:加強(qiáng)與施工現(xiàn)場和質(zhì)檢部門的工作聯(lián)系,及時(shí)將檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果提供給現(xiàn)場和質(zhì)檢部門,同時(shí)定期對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,從檢測角度分析工程質(zhì)量控制情況,協(xié)助質(zhì)檢部門共同把工程質(zhì)量控制好。
四、總結(jié)
綜上所述,隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展,工地試驗(yàn)室在公路建設(shè)方面發(fā)揮了越來越重要的作用,加強(qiáng)公路建設(shè)公路工程工地試驗(yàn)室管理,是確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、可靠的關(guān)鍵,規(guī)范、科學(xué)管理工地試驗(yàn)室是公路建設(shè)的必然。
參考文獻(xiàn):
[1]孫麗,胡立昌.公路工程工地試驗(yàn)室管理工作淺析[J].山西建筑,2011(14).
關(guān)鍵詞:公路工程;試驗(yàn)檢測;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
在現(xiàn)當(dāng)代公路工程施工質(zhì)量管理當(dāng)中,試驗(yàn)檢測是必不可少的環(huán)節(jié)。只有通過科學(xué)的實(shí)驗(yàn)檢測手段以及嚴(yán)密的試驗(yàn)室監(jiān)理,才能為公路工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)與控制提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。做好公路工程的試驗(yàn)檢測工作,有利于合理地選擇原材料和施工工藝,是推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料的必然途徑,便于合理地控制和科學(xué)地評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量。此外,對(duì)已建成的公路進(jìn)行定期檢測和科學(xué)評(píng)價(jià),是確保公路安全、高效運(yùn)行的必要條件。在公路養(yǎng)護(hù)中,通過實(shí)驗(yàn)檢測可以得到最新的路況資料,對(duì)及時(shí)地掌握公路的運(yùn)行狀況、并制定切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃提供可靠依據(jù)。目前,我國公路工程試驗(yàn)檢測中還存在較多的問題,筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),分析了試驗(yàn)檢測的重要性以及目前我國公路工程試驗(yàn)檢測中存在的問題,并針對(duì)這些問題探討了具體的解決措施。
二、加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測的重要性
全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)是公路工程施工質(zhì)量的控制和評(píng)價(jià)的主要依據(jù),直接影響著工程的整體質(zhì)量。因此,試驗(yàn)檢測是公路工程必不可少的環(huán)節(jié),只有加強(qiáng)試驗(yàn)檢測,才能有效地為公路工程的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。
(一)加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測是控制工程造價(jià)的必要手段
在公路工程中,材料費(fèi)用在整個(gè)工程成本中占了約60%-70%,在施工過程中對(duì)每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強(qiáng)度等進(jìn)行全面檢測,通過檢測數(shù)據(jù)控制各材料、各施工環(huán)節(jié)等進(jìn)行控制,可有效減少返工率,確保工程質(zhì)量,減少返工造成的成本損失或索賠損失等,從而有效地控制成本。加強(qiáng)工程公路工程試驗(yàn)檢測是控制工程造價(jià)的必要手段。
(二)試驗(yàn)檢測是推廣、應(yīng)用新技術(shù)的必然途徑
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,越來越多的新技術(shù)被開發(fā)和應(yīng)用,當(dāng)有新技術(shù)或新方法應(yīng)用于施工過程中時(shí), 為確保工程質(zhì)量,消除人們對(duì)新技術(shù)顧慮,一般采用試驗(yàn)檢測對(duì)新方法及傳統(tǒng)工藝方法進(jìn)行施工效果與質(zhì)量的對(duì)比。準(zhǔn)確有效的試驗(yàn)數(shù)據(jù)及試驗(yàn)指標(biāo)可以將新方法和新工藝的優(yōu)越性闡釋清楚,可以有效地使人們接受新的施工工藝和方法,并將其在工程中推廣和應(yīng)用。
(三)試驗(yàn)檢測是提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的必然要求
試驗(yàn)檢測工作與公路工程的施工質(zhì)量控制有著密切的關(guān)系,在施工前對(duì)各種進(jìn)場材料及設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行檢測、在施工過程中,對(duì)各樣品或工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測,并提供全面、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù),工程技術(shù)人員根據(jù)這些檢測數(shù)據(jù)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)定,并制定相應(yīng)的質(zhì)量改進(jìn)策略。在公路運(yùn)營及養(yǎng)護(hù)過程中,加強(qiáng)定期檢測和養(yǎng)護(hù)維修檢測,來判斷公路工程的運(yùn)行狀況及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等,是確保公路工程整體質(zhì)量的核心內(nèi)容。
此外,試驗(yàn)檢測工作的進(jìn)度直接決定著整個(gè)項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度,且試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性與及時(shí)性直接制約著下一道施工工序的開始,且竣工驗(yàn)收時(shí),試驗(yàn)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性對(duì)交竣工以及投入運(yùn)營的時(shí)間等都具有重要影響。因此試驗(yàn)檢測的進(jìn)度影響著整個(gè)工程的施工進(jìn)度。
三、公路工程試驗(yàn)檢測過程中存在的問題
(一)對(duì)試驗(yàn)檢測的重要性認(rèn)識(shí)不夠,試驗(yàn)檢測人員綜合素質(zhì)偏低
目前,公路工程的相關(guān)管理人員對(duì)試驗(yàn)檢測工作的重視度普遍不夠。在分項(xiàng)工程開工前,監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人未嚴(yán)格按照相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工地試驗(yàn)室的資質(zhì)以及現(xiàn)場的人員及設(shè)備配置和場地布置等進(jìn)行審查,簡單地檢查后就直接批準(zhǔn)開工。在完成分項(xiàng)工程后,未對(duì)施工自檢數(shù)據(jù)的操作流程進(jìn)行嚴(yán)格審核,也沒有核實(shí)自檢數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,也沒有按照相關(guān)規(guī)定建立獨(dú)立的抽檢試驗(yàn)室等。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試驗(yàn)檢測工作不重視,直接影響了試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。此外,試驗(yàn)檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,試驗(yàn)過程中檢測十分隨意。部分工地的試驗(yàn)室,尤其是鄉(xiāng)村公路工程和路網(wǎng)工程的試驗(yàn)室人員的素質(zhì)不高,個(gè)別素質(zhì)人員甚至沒有相關(guān)的職業(yè)資格證,總體業(yè)務(wù)水平不高,操作不熟練、不規(guī)范,導(dǎo)致試驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。
(二)試驗(yàn)檢測條件差
由于試驗(yàn)檢測的設(shè)施不健全,缺乏先進(jìn)的檢測儀器及檢測設(shè)備,試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。并且,部分試驗(yàn)檢測儀器及設(shè)備的精確度不滿足要求,儀器老化和陳舊問題嚴(yán)重,有的甚至是非正規(guī)的生產(chǎn)廠家仿造的,儀器設(shè)備的功能部件及加工精度等均不能滿足要求,導(dǎo)致試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確。一些精確度要求較大的濕度及溫度控制設(shè)施不齊全或者損壞后沒有及時(shí)地檢修,導(dǎo)致試驗(yàn)檢測條件無法達(dá)到規(guī)程要求,致使測試結(jié)果不準(zhǔn)確等。
(三)抽樣檢測不具有代表性
試驗(yàn)檢測時(shí),抽樣不具有代表性,加之監(jiān)理對(duì)抽取的樣品監(jiān)管不嚴(yán),檢驗(yàn)的樣品與實(shí)際施工中所使用的樣品不具有代表性,失去檢測的意義。監(jiān)理工程師在試驗(yàn)檢測過程中應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)管的作用,但在實(shí)際工程中,部分公路施工單位為了節(jié)省資源,降低成本,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,偷工減料,致使監(jiān)管部門對(duì)送檢樣品的檢測工作不到位,公路施工的質(zhì)量難以保證。
(四)樣品送檢不及時(shí)
試驗(yàn)檢測結(jié)果對(duì)下一道施工工序具有決定性的作用,但在實(shí)際工作中,常存在樣品送檢過晚的情況,導(dǎo)致試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告還沒有出來,施工單位已經(jīng)進(jìn)行下一套工序的施工,失去了檢驗(yàn)的意義。樣品送驗(yàn)過晚主要是由于建筑施工單位對(duì)試驗(yàn)檢測不重視所造成的,而未等試驗(yàn)報(bào)告出來就展開施工,則主要是由于部分施工單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的。
四、加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測的具體措施
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行崗位責(zé)任制
在公路工程中,應(yīng)健全試驗(yàn)檢測管理制度,對(duì)試驗(yàn)檢測人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確權(quán)限和職責(zé)范圍。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門加強(qiáng)責(zé)任的貫徹落實(shí) ,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理要求,全面負(fù)責(zé)試驗(yàn)檢測工作,并采取切實(shí)可行的管理措施,提高質(zhì)量管理水平。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)試驗(yàn)檢測人員的意識(shí),分層落實(shí)崗位責(zé)任制,促使檢測人員嚴(yán)格按照檢測規(guī)范、檢測大綱、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測工作,確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。并應(yīng)采取計(jì)劃培訓(xùn)、教育等方式提高公路工程試驗(yàn)檢測人員素質(zhì)和技術(shù)水平。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系,各級(jí)質(zhì)量管理部門應(yīng)將各自的職責(zé)落實(shí)到位,嚴(yán)格按照質(zhì)量第一的方針和全面實(shí)施管理要求。并應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,不斷提高質(zhì)量管理水平。在實(shí)際工作中,應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量自檢,建立健全質(zhì)量保證體系。其次,應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),明確職責(zé)分布,貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制。
(三)引進(jìn)先進(jìn)的測試儀器,使用先進(jìn)的測試方法
隨著公路工程的發(fā)展,新技術(shù)、新設(shè)備及測試方法不斷出現(xiàn),應(yīng)加強(qiáng)新設(shè)備及新方法的利用,以提高測試的準(zhǔn)確性,從而將對(duì)提高工程質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢測
1、加強(qiáng)材料檢測
在試驗(yàn)檢測中,應(yīng)按有關(guān)試驗(yàn)檢測規(guī)程、技術(shù)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)原材料、成品及半成品材料的檢驗(yàn),確認(rèn)合格方可投入使用。此外,對(duì)各種原材料除了要進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)檢測外,必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn),并且,施工單位應(yīng)搜集整理完整材料試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明書或出廠證明以及合格證等,并提供給監(jiān)理單位。
2、施工過程中的檢測
工程質(zhì)量的控制主要包括監(jiān)理抽檢、施工單位自檢和政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)建立健全試驗(yàn)檢測制度,建立工地試驗(yàn)室,配備專業(yè)的試驗(yàn)檢測人員,并由專人專職負(fù)責(zé)質(zhì)檢。在監(jiān)理過程中,應(yīng)充分利用監(jiān)理中心試驗(yàn)室的有關(guān)試驗(yàn)設(shè)備,以試驗(yàn)檢測作為一種有效手段加強(qiáng)質(zhì)量控制,及時(shí)抽檢和驗(yàn)收評(píng)定,以發(fā)現(xiàn)和解決問題,從而起到控制施工質(zhì)量的目的。
3、加強(qiáng)交工驗(yàn)收階段的檢測
在公路施工工程竣工后,應(yīng)按照施工規(guī)范及技術(shù)方案進(jìn)行定段、定點(diǎn)的檢測,并將檢測數(shù)據(jù)總結(jié)匯報(bào)給公路主管部門,不得隱瞞安全隱患和質(zhì)量隱患。在全線測定過程中,要對(duì)公路的寬度、整度、橫坡度、縱斷高程等進(jìn)行全方位的檢測,并繪制出竣工圖。
4、加強(qiáng)公路的定期檢測
在運(yùn)營中公路,尤其是高速公路,必須切實(shí)做好路面的定期檢測工作,檢測內(nèi)容主要包括路面承載力、平整度、橫向力系數(shù)、車轍和路面損壞狀況等,及時(shí)掌握運(yùn)營公路的技術(shù)狀況,為公路養(yǎng)護(hù)管理者提供科學(xué)的數(shù)據(jù),及時(shí)采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施,延長公路的使用壽命。
五、結(jié)束語
隨著公路工程的不斷發(fā)展,試驗(yàn)檢測在公路工程管理中的地位越來越凸顯,相關(guān)單位應(yīng)提高對(duì)試驗(yàn)檢測的重視度,認(rèn)真分析現(xiàn)代公路工程檢測中存在的問題,并針對(duì)這些問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案,并加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備設(shè)施的完善和更新,加強(qiáng)檢測人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,以提高公路工程試驗(yàn)檢測部門的檢測水平,為建設(shè)中的公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制以及運(yùn)營中的公路技術(shù)狀況提供可靠依據(jù),以提高公路工程建設(shè)質(zhì)量,延長公路使用壽命,為社會(huì)創(chuàng)造更多的效益。
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【關(guān)鍵詞】公路工程;安全管理;存在問題;應(yīng)對(duì)措施
0.前言
公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個(gè)實(shí)施過程,所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動(dòng)。實(shí)施公路施工安全管理,是對(duì)公路施工中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除和避免事故,保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。安全管理的最終目的是防止事故的發(fā)生,實(shí)質(zhì)是為了工程項(xiàng)目的正常高效運(yùn)行而服務(wù)。
1.公路工程施工安全管理的重要性
公路工程安全施工是保障工程獲取最大效益的關(guān)鍵。公路施工過程中安全工作往往能影響一個(gè)企業(yè)的命運(yùn),它可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)競爭優(yōu)勢化。安全施工的前提是提供好的施工環(huán)境,不僅可以增加企業(yè)的信譽(yù),還可以減少國家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi),保證施工人員的生命安全。公路工程施工具有以下特點(diǎn):①臨時(shí)性強(qiáng),工地的人員、材料、機(jī)具、設(shè)備及一些建筑物都具有臨時(shí)性;②流動(dòng)性大,項(xiàng)目部在一個(gè)工地施工完成后便遷至另一個(gè)工地;③變動(dòng)性大,不同工程的工程概況、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、平面布置以及地理位置、環(huán)境氣候等都不一樣,各個(gè)工程的施工作業(yè)人員、作業(yè)條件、作業(yè)內(nèi)容都有很大的變動(dòng);④人員組成復(fù)雜,包括企業(yè)自身的和分包單位的,他們的工種、文化程度及專業(yè)素養(yǎng)也不同;⑤交叉作業(yè)多,一項(xiàng)工程由多個(gè)施工單位、及不同的專業(yè)進(jìn)行交叉施工。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、施工機(jī)械的安全管理,確保在施工過程中不出安全事故。要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育,有效落實(shí)施工安全的教育制度,抓好現(xiàn)場人員的安全知識(shí)培訓(xùn),提高現(xiàn)場施工人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。使所有施工人員都學(xué)會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí),掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng),嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作施工。對(duì)于不安全的因素要及時(shí)檢查排除,不允許安全隱患存在于施工現(xiàn)場,建立良好的文明施工秩序。
2.公路施工安全管理存在的問題
2.1對(duì)施工安全事故重視不足
施工單位普遍采用自主經(jīng)營以及自負(fù)盈虧的管理模式,他們所追求的也是直接的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于施工安全管理這一方面往往都是“睜一只眼閉一只眼”,施工安全管理的重要性也僅僅體現(xiàn)在口頭上,在實(shí)際工作中并沒有體現(xiàn)出來。
2.2施工安全資金投入不足
有些施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施非常簡陋,特別是一些高空作業(yè)、坡下作業(yè)、水上作業(yè)等非常危險(xiǎn)的工作區(qū)域,這樣一來安全措施根本的不到保障。
2.3現(xiàn)場施工人員素質(zhì)低
現(xiàn)場施工人員絕大多數(shù)基本都是農(nóng)民工,他們對(duì)施工安全的重要性并沒有清楚的認(rèn)識(shí)到。即便是在開工前對(duì)他們進(jìn)行安全教育工作,但是在實(shí)際工作中他們依舊按照自己的方式進(jìn)行施工。
2.4安全管理制度不完善
有關(guān)部門所制定的施工安全管理等一系列方案以及關(guān)于施工中的突發(fā)事件應(yīng)急方案,在實(shí)際施工中普遍都是做做樣子應(yīng)付檢查,施工安全管理的方案并沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來制定,只是空口白話。而施工單位也沒有專業(yè)的安全管理人員,安全崗位都是采用兼任的方式,有些不專業(yè)的安全管理人員根本達(dá)不到國家所要求的監(jiān)督和管理作用。
3.公路施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施
3.1公路施工安全管理和安全生產(chǎn)體系
施工安全管理和安全生產(chǎn)體系是所有施工單位管理制度的核心工作內(nèi)容,沒有實(shí)際意義的管理制度再完善也不過是紙上談兵。所以應(yīng)把公路施工安全管理和安全生產(chǎn)體系進(jìn)行完善。
3.2加強(qiáng)對(duì)人為因素的控制與管理
要保證公路工程的安全順利施工就必須要做好工程管理、施工人員的管理工作。在工程施工前,施工單位應(yīng)該對(duì)相關(guān)的施工人員做好技能培訓(xùn)工作,提高他們的專業(yè)技術(shù)操作能力,同時(shí),對(duì)他們進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)工作,提高他們安全規(guī)范操作的意識(shí)和自我保護(hù)的能力,保證施工人員能夠在事故發(fā)生后做到有效的自救,將安全事故損失降到最低。
3.3明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任
施工單位要想把安全管理這一項(xiàng)工作做好,就必須要專門設(shè)立安全負(fù)責(zé)人,由專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全工作,并且把他作為第一責(zé)任人。還要建立起安全生產(chǎn)的考評(píng)制度,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范下達(dá)指標(biāo)要求。
3.4加強(qiáng)對(duì)材料因素的管理
材料是公路工程建設(shè)的重要組成部分,材料質(zhì)量的好壞將直接影響工程的質(zhì)量。因此在施工中,施工單位要對(duì)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。要保證材料符合相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免采購人員為個(gè)人利益而購買質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料。當(dāng)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的抽查檢驗(yàn),對(duì)于不滿足使用要求的材料要堅(jiān)決禁止使用,確保公路工程的質(zhì)量。
3.5做好對(duì)環(huán)境因素的預(yù)測
施工環(huán)境是公路建設(shè)工程影響較大的因素。大自然千變?nèi)f化,暴雨、雷電、大風(fēng)等都會(huì)對(duì)公路工程造成嚴(yán)重的破壞。我們不能改變和控制天氣的變化,但是我們可以做好預(yù)測和預(yù)防措施,將損失降到最低。施工單位要采取多種方式加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素的預(yù)測,提高預(yù)測的準(zhǔn)確性,并及時(shí)通知施工現(xiàn)場做好相應(yīng)的防護(hù)措施,降低環(huán)境因素對(duì)工程造成的損失。施工單位還可以總結(jié)相關(guān)的施工工序經(jīng)驗(yàn),合理調(diào)整施工工序,盡量避開受當(dāng)前環(huán)境因素影響較大的工序的施工。
3.6加強(qiáng)公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理
施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照施工設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度進(jìn)行,使各種機(jī)械保持在良好的工作狀態(tài)。對(duì)使用率高,容易損壞,容易出現(xiàn)故障的機(jī)械設(shè)備應(yīng)做好及時(shí)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題能在第一時(shí)間解決。施工過程中機(jī)械發(fā)生工作異常應(yīng)馬上停止施工作業(yè),向上級(jí)部門匯報(bào),迅速的組織維修人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶修工作。
4.建立公路安全管理體系
4.1做好公路安全管理工作
首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。要通過經(jīng)常性的安全教育,從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識(shí),提高職工安全技術(shù)水平和知識(shí)。安全教育首先要提高職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí),以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感;其次職工必須熟悉施工工藝、方法,施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn),加強(qiáng)安全操作規(guī)程,安全技術(shù)知識(shí)包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
4.2優(yōu)化公路工程安全管理措施
在工程質(zhì)量基礎(chǔ)上,為了從根本上確保工程施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益,必須對(duì)公路工程進(jìn)行全方位的安全管理。公路工程安全不僅是施工過程機(jī)械設(shè)備、施工人員安全,也包括工程竣工驗(yàn)收后使用安全。在施工現(xiàn)場必須建立適宜的安全管理標(biāo)準(zhǔn);保證公路工程安全管理工作有法可依、有序可循,從根本上確保公路工程質(zhì)量可靠安全,避免對(duì)公路工程信譽(yù)造成的不良影響。
【關(guān)鍵詞】公路工程;施工;質(zhì)量;管理
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:新世紀(jì)以來公路工程施工項(xiàng)目的發(fā)展特點(diǎn)為工程規(guī)模越來越大、投資范圍越來越廣、工程周期越來越長、項(xiàng)目管理越來越不易,尤其是在項(xiàng)目質(zhì)量管理上,給各個(gè)企業(yè)帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。
一、公路工程施工質(zhì)量的影晌因素
公路工程施工項(xiàng)目具有很規(guī)范的施工程序,首先是制定項(xiàng)目施工質(zhì)量建議書,通過論證和分析編制公路工程施工項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告;其次是實(shí)施公路施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與完善;接著是公路項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備期,進(jìn)行主要施工設(shè)備和原材料等的采購與現(xiàn)場管理;然后就是項(xiàng)目的施工階段,這部分是整個(gè)公路施工項(xiàng)目的最主要部分,最后是公路項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段。每一個(gè)過程都會(huì)出現(xiàn)各種影響公路工程施工質(zhì)量的因素,例如在公路項(xiàng)目的施工建議書與項(xiàng)目可行性報(bào)告階段,相關(guān)指標(biāo)和要求直接決定了項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)。在這一階段如何做到項(xiàng)目投資、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度三方面管理目標(biāo)的最佳模式將是影響公路施工質(zhì)量的主要因素。在公路施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與所用技術(shù)成果在很大程度上都決定了公路施工項(xiàng)目竣工后的質(zhì)量與功能。在公路施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備與施工階段,參與工程施工單位實(shí)力大小、勞動(dòng)人員自身技能和素質(zhì)、采購的設(shè)備與原材料質(zhì)量、施工期的環(huán)境因素等等都將直接影響整個(gè)公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量。所以說,加強(qiáng)公路施工質(zhì)量管理是現(xiàn)代公路施工項(xiàng)目管理與監(jiān)管工作的重點(diǎn)。
二、公路工程施工質(zhì)量管理的基本原則
根據(jù)公路工程施工項(xiàng)目的工程特點(diǎn),可以將實(shí)施公路項(xiàng)目質(zhì)量管理的基本原則概括為以下幾點(diǎn):
首先是必須做到“質(zhì)量第一,用戶至上”的施工原則;
其次是本著“項(xiàng)目質(zhì)量,預(yù)防為主”的基本原則;
再次是“以人為本,科學(xué)施工”的原則;
最后是“科學(xué)、公正、安全、高效”的行業(yè)規(guī)范。
總之,公路工程項(xiàng)目在施工過程中,必須始終嚴(yán)把公路工程質(zhì)量關(guān),質(zhì)量監(jiān)管部門要發(fā)揮自身監(jiān)管作用,公路項(xiàng)目質(zhì)量管理單位要嚴(yán)格依照“用項(xiàng)目質(zhì)量的數(shù)據(jù)和信息說話”的原則。
三、公路工程施工質(zhì)量的階段性管理策略
每一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理都是項(xiàng)目管理單位和施工監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)高度重視的一項(xiàng)工作。然而,公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程管理問題,不但要考慮到每個(gè)具體施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,還必須注重整體項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理,是一個(gè)工程項(xiàng)目全過程的質(zhì)量管理,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都有可能影響整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。所以有必要引入和強(qiáng)化公路項(xiàng)目質(zhì)量管理,既可以實(shí)施單個(gè)施工階段管理點(diǎn)的質(zhì)量管理,還可以對(duì)項(xiàng)目總體質(zhì)量有一個(gè)全局把握,這也是現(xiàn)代公路施工項(xiàng)目確保自身質(zhì)量的有效管理手段。下面分別從公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工過程等方面來分析公路工程施工質(zhì)量管理策略。
1.公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量管理
任何一個(gè)工程項(xiàng)目都是由項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始的,項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程作為公路施工項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理的開端,注重的是項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量、項(xiàng)目預(yù)期功能、項(xiàng)目未來使用價(jià)值等內(nèi)容,這些都是通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的??梢哉f,項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于整體公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量具有十分重要的意義。公路工程施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量管理主要分為以下幾個(gè)方面:確立公路施工項(xiàng)目并對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查,重點(diǎn)要查看其質(zhì)量保證文件等相關(guān)資料,對(duì)于那些項(xiàng)目質(zhì)量保證資料不完整或者不合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位,并不可以委托其進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì);參考并分析相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確定相關(guān)技術(shù)規(guī)定關(guān)于公路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的界定;編制并完善實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理與管理的具體步驟,項(xiàng)目業(yè)主可以委托參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)并具有監(jiān)理職責(zé)的單位對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核,一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題或設(shè)計(jì)圖紙存在不足之處,必須由相關(guān)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)圖紙的修正,直到最終完善。
2.公路工程施工項(xiàng)目施工準(zhǔn)備與施工過程的質(zhì)量管理
為了保障既定的公路施工項(xiàng)目總體質(zhì)量目標(biāo),就必須挑選那些實(shí)力雄厚、有豐富的施工技術(shù)工人、成功參建過類似大型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目施工單位或隊(duì)伍來負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目施工。在公路施工項(xiàng)目的招投標(biāo)階段,最好由項(xiàng)目監(jiān)理工程師直接參與,負(fù)責(zé)公路施工項(xiàng)目招標(biāo)工作的質(zhì)量管理與管理環(huán)節(jié)。在施工設(shè)備、施工原材料等的采購過程中,還必須有專門的項(xiàng)目監(jiān)理單位介入,對(duì)資金支出和設(shè)備、原材料等的購進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)的審查并登記,為日后施工時(shí)項(xiàng)目的質(zhì)量管理提供信息和數(shù)據(jù)參考。在項(xiàng)目施工過程中,必須對(duì)參建各單位的人員與數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)登記,每個(gè)單位所負(fù)責(zé)施工地塊均要跟蹤記錄,工程技術(shù)監(jiān)管人員要定期審查各質(zhì)量管理點(diǎn)的質(zhì)量數(shù)據(jù),并就輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ),供項(xiàng)目質(zhì)量管理單位調(diào)出數(shù)據(jù)信息進(jìn)行局部圖總體質(zhì)量管理分析,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題要及時(shí)形成質(zhì)量責(zé)任報(bào)告匯報(bào)給項(xiàng)目業(yè)主,由項(xiàng)目業(yè)主做出進(jìn)一步項(xiàng)目決策。整個(gè)項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量管理所涉及的質(zhì)量信息與數(shù)據(jù)都必須詳細(xì)、條理清晰地記錄在項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估數(shù)據(jù)庫內(nèi),以便項(xiàng)目業(yè)主和主要質(zhì)量監(jiān)管部門不定期查閱。
四、建立公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)管體系
為了更好地管理與管理公路工程施工質(zhì)量,確保整個(gè)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求,必須配套執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量管理的監(jiān)管方法,具體來說,就是在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段對(duì)所指定的施工方案進(jìn)行審查和論證,對(duì)每一項(xiàng)施工報(bào)告與復(fù)工報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查,建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)備階段各項(xiàng)審批制度;在公路項(xiàng)目施工階段,負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理的術(shù)工程師要親臨現(xiàn)場以一定的技術(shù)監(jiān)管手段對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)理;對(duì)于已經(jīng)完成的部分施工工序,要求參建施工單位自行檢查合格后,再由項(xiàng)目監(jiān)理工程師或主要項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場做最后的項(xiàng)目檢驗(yàn);將那些施工質(zhì)量關(guān)鍵管理點(diǎn)作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的重點(diǎn),例如定期強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)不同路基和土質(zhì)的碾壓工藝是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。在實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理的監(jiān)管過程中,如果遇到了施工項(xiàng)目事故,就必須停止工程施工,第一時(shí)間通知相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門和相關(guān)負(fù)責(zé)單位,到達(dá)現(xiàn)場與施工單位一起分析造成施工事故的原因,追究相關(guān)責(zé)任人的主要責(zé)任,確定項(xiàng)目事故處理方案后,將處理方案上交項(xiàng)目業(yè)主或有關(guān)主管部門等待審批,并在后續(xù)施工過程中重點(diǎn)關(guān)注同樣施工環(huán)境和條件下的施工質(zhì)量。由此,逐步建立并完善公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)管體系,確保公路工程施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量符合既定目標(biāo)和相關(guān)行業(yè)要求。
五、結(jié)語
總之,公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有諸多影響因素,在實(shí)際的項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中,項(xiàng)目監(jiān)理單位或技術(shù)工程師要根據(jù)不同質(zhì)量問題及時(shí)地提出合理可行的應(yīng)對(duì)策略,確保工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量,高度重視公路工程施工質(zhì)量的管理與監(jiān)管,從質(zhì)量管理角度確保公路工程施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
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摘要:近些年公路工程建設(shè)發(fā)展迅速,全面推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管,是全面提升交通工程質(zhì)量效益的有效載體。因此,對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進(jìn)行深入的思考與研究。
關(guān)鍵詞:公路工程;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);思考與研究
全面推行公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管,是全面提升交通重點(diǎn)工程質(zhì)量效益的有效載體,有利于提升公路建設(shè)工地形象,促進(jìn)工程質(zhì)量、安全管理及文明施工水平的提高,也有利于增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力。推進(jìn)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢所趨,有利于質(zhì)量管理和施工安全,應(yīng)該加大實(shí)施力度,并及時(shí)解決推進(jìn)中存在的問題。
天門市交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理處(以下簡稱“重點(diǎn)處”)在一級(jí)公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,天門市交通運(yùn)輸局多次組織重點(diǎn)處相關(guān)人員到省內(nèi)高速公路(如江南高速)、一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地上考察學(xué)習(xí),交流取經(jīng),對(duì)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作形成了比較系統(tǒng)的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施
借鑒已完工工程開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在此項(xiàng)目開始時(shí),重點(diǎn)處決定全面推行并落實(shí)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化,并采取了切實(shí)的工作措施,形成早謀劃、高起點(diǎn)的態(tài)勢。并以第三合同段(竟陵大橋工程)建設(shè)為試驗(yàn)田,在其駐地建設(shè)、工地試驗(yàn)室、拌合站、鋼筋加工、梁場預(yù)制、懸澆混凝土等方面都要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。現(xiàn)將該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)措施匯報(bào)如下:
1、前期約定和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源的確定
在招標(biāo)階段,招標(biāo)文件中第七章“技術(shù)規(guī)范”專門列入“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)”細(xì)目以明確計(jì)量方法和費(fèi)用,并限定最低報(bào)價(jià),以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源;于第九章專列一章詳細(xì)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求”作了闡述與約定。施工單位在投標(biāo)階段就要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和承諾,不響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的承包人將不予簽定施工承包合同。此項(xiàng)工作給整個(gè)項(xiàng)目推行標(biāo)準(zhǔn)化工地提供了標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用,為下階段工作的順利實(shí)施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)化
為了加強(qiáng)行業(yè)管理和政府監(jiān)督管理能力,提高項(xiàng)目管理水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,并加快計(jì)算機(jī)信息化管理的步伐,重點(diǎn)處與廣東同望科技股份有限公司合作開發(fā)了項(xiàng)目管理軟件,本項(xiàng)目合同管理、計(jì)量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統(tǒng)一使用項(xiàng)目管理軟件的系統(tǒng),從項(xiàng)目施工開始就進(jìn)行合同、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,以提高辦事效率和精確性。
3、施工項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)保證
經(jīng)費(fèi)投入是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障,為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金有保障,施工單位進(jìn)場后,我們一再強(qiáng)調(diào)“各標(biāo)段承包人開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付”且必須做到??顚S貌坏门灿谩6酱偈┕ろ?xiàng)目部加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用的計(jì)量,以保證駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開展后保證工藝、工序等標(biāo)準(zhǔn)化的展開。
4、制定質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工行為
按照成熟經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)處制定了《質(zhì)量、安全及現(xiàn)場管理處罰標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā),并加大了日常巡檢力度,一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為或安全隱患不整改達(dá)標(biāo)則采取罰款、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停工等進(jìn)行處罰或處理,對(duì)特別嚴(yán)重違規(guī)的單位停工后約見后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施,直到整改達(dá)標(biāo)為止。
5、加大督辦專項(xiàng)施工方案執(zhí)行力度
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。首先是嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格對(duì)擬用進(jìn)場的材料進(jìn)行報(bào)備、檢測,如達(dá)不到指標(biāo)要求的,堅(jiān)決不得使用,對(duì)進(jìn)場材料加大抽檢力度,確保質(zhì)量穩(wěn)定。
對(duì)各類施工機(jī)械、設(shè)備、模板等按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求進(jìn)行配置與管理。施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》要求,對(duì)施工監(jiān)理程序、工序檢驗(yàn)等進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行首件工程認(rèn)可制,采取預(yù)防為主、標(biāo)準(zhǔn)化施工的方式來確定后續(xù)分項(xiàng)工程的最佳人員組織、機(jī)械設(shè)備和施工工藝,為工程建設(shè)提供必要的保證條件。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)以前的建設(shè)模式,在很多方面具有其不同特點(diǎn)。施工單位是否按指定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行施工、管理,監(jiān)督和檢查是關(guān)鍵。施工項(xiàng)目部針對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定實(shí)施細(xì)則并執(zhí)行。建立相應(yīng)的檢查制度和考核辦法。通過考評(píng)、驗(yàn)收等手段,認(rèn)真督查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)施。
6、著力提升民工業(yè)務(wù)水平,保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果
項(xiàng)目開工以來,重點(diǎn)處要求施工項(xiàng)目部通過教育培訓(xùn)等方式著力提升民工隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平;并通過考核、獎(jiǎng)懲分明等措施著力提高施工現(xiàn)場安全、文明施工水平;著力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場 “環(huán)境清潔、物料堆放有序、設(shè)備整潔完好、安全設(shè)施齊全、道路平整暢通、制度標(biāo)準(zhǔn)健全、勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格、施工秩序井然”的目標(biāo)。
二、存在的問題
一是項(xiàng)目資金不到位,信心缺乏。盡管取得了一些成效,但也存在著項(xiàng)目資金不足,預(yù)算偏低,各項(xiàng)目部發(fā)展不平穩(wěn),標(biāo)準(zhǔn)不高,畏難情緒大等問題。
二是硬件設(shè)施有待完善。由于受規(guī)模與資金限制,部分施工單位對(duì)重點(diǎn)處“通知”要求增加的設(shè)備遲遲不落實(shí)或打折扣,主要是因此增加了部分投資,加大了生產(chǎn)成本。
三是現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝執(zhí)行與控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于每個(gè)標(biāo)段施工作業(yè)點(diǎn)多,工人作業(yè)面多、工序雜,且工人技能水平程度的高低不同,在有限的人員管理中存在難度,違規(guī)施工時(shí)有發(fā)生,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,留下安全、質(zhì)量隱患,有待進(jìn)一步解決。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)
進(jìn)一步大力推行專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管。就是要明確設(shè)置符合實(shí)際、符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求,并真正推動(dòng)落實(shí),真正做到“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”。
2、市場管理與標(biāo)準(zhǔn)化相配套
為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,有必要將此要求寫入招標(biāo)文件。把落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作為對(duì)項(xiàng)目業(yè)主年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)推廣不到位的,通報(bào)批評(píng)并取消年度各類評(píng)比資格。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成效還將與施工企業(yè)信用考核相掛鉤,考核優(yōu)秀的,信用等級(jí)將給予加分;不合格的,將嚴(yán)厲處罰,直至將其逐出公路建設(shè)市場。
3、盡快出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),確保工作經(jīng)費(fèi)
應(yīng)該以公路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手,全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系文件,為公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、有效的權(quán)威支持,使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有章可循。在工程開工前,要督促施工單位按合同承諾制訂標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)施方案,并督促落實(shí),建設(shè)單位要及時(shí)支付標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。要盡快出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核評(píng)比辦法,對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
4、吸收其他省市標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗(yàn),完善標(biāo)準(zhǔn)化要求
目前,我市公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在有些方面還需要完善,如:可以增加民工工資發(fā)放公示牌,在項(xiàng)目經(jīng)理部駐地及民工駐地應(yīng)設(shè)置民工工資發(fā)放公示牌,公示發(fā)放人員名單、發(fā)放月份及金額、投訴電話等內(nèi)容,每月如實(shí)公示民工工資發(fā)放到位情況。要求對(duì)橋梁構(gòu)件等外露鋼筋均必須采用塑料薄膜等包裹,防止鋼筋銹蝕。對(duì)現(xiàn)場施工人員著裝統(tǒng)一化。
1.新時(shí)期農(nóng)村公路檔案管理的必要性
農(nóng)村公路檔案管理首先具有憑證作用。檔案是歷史的真是記錄,具有法律上的作用,這一點(diǎn)它不同于其他文獻(xiàn)。檔案之所以具有憑證作用,是由檔案形成的特點(diǎn)和檔案本身的特點(diǎn)所決定的。其次檔案管理也具有參考作用,這是因?yàn)闄n案不僅真實(shí)地記錄和反映了人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的深度,而且,也反映了實(shí)踐活動(dòng)的廣度,為人們認(rèn)識(shí)自然、改造自然提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。所以農(nóng)村公路檔案管理工作的建設(shè)是非常必要的。
2.新時(shí)期農(nóng)村公路檔案管理工作的不足
2.1農(nóng)村公路檔案工作建設(shè)意識(shí)薄弱
自改革開放后,工程部門對(duì)工程檔案的管理一直都不是很重視,對(duì)于農(nóng)村工作一直都不太規(guī)范的情況,農(nóng)村公路檔案管理的工作更缺乏深入的研究并且相關(guān)意識(shí)也比較薄弱,造成了不少檔案散失嚴(yán)重,即使保存下來的也不完整,工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右,較差的單位情況就不同了。另外由于保管不善,致使現(xiàn)有檔案紙張變質(zhì),圖紙不清,嚴(yán)重的影響了公路工程將來的改建、擴(kuò)建和正常的維修工作,帶來不必要的損失。
2.2公路建設(shè)過程中的施工技術(shù)資料真實(shí)性不足
在農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的過程中,大部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施非常的重視而對(duì)項(xiàng)目的檔案記錄的意識(shí)非常的薄弱,甚至?xí)笔Р糠仲Y料更有甚者隨意編造資料。這對(duì)公路工程以后的維修、養(yǎng)護(hù)、改造等工作的施工技術(shù)產(chǎn)生直接的影響。這是由于在公路工程竣工后,其內(nèi)部的、地下的隱蔽部分不可見,施工技術(shù)文件材料將成為的主要依據(jù),因此公路建設(shè)過程中的施工技術(shù)資料真實(shí)性對(duì)檔案管理十分重要。
2.3工程項(xiàng)目圖紙隨意更改
項(xiàng)目的圖紙是項(xiàng)目建設(shè)的模型,是對(duì)施工的工程的真實(shí)寫照。圖紙是建筑工程日后維護(hù)管理、技術(shù)改造、擴(kuò)建及管理的重要條件。但一些單位對(duì)項(xiàng)目圖紙做部分修改,而沒有將變更部位修改完整并且在制作編制圖紙中不規(guī)范,隨意涂抹,圖示繪制不正規(guī),任意刪改添寫,或不注明修改依據(jù)。
2.4公路建設(shè)過程中施工照片質(zhì)量差
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展人們生產(chǎn)活動(dòng)中最真實(shí)記錄的載體便是照片檔案。在傳承社會(huì)記憶、再現(xiàn)歷史面貌的過程中,工程照片檔案是提供質(zhì)量信息的重要依據(jù),尤其是一些隱蔽工程照片,為人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、把握事物提供了生動(dòng)、直觀的依據(jù),彌補(bǔ)了文字檔案的不足。但由于施工單位的施工地點(diǎn)比較多,又不注意對(duì)工程建設(shè)照片的收集及整理,一些部門為糊弄檢查隨便亂拍些照片,因此公路建設(shè)過程中施工照片存在許多質(zhì)量問題。
3.對(duì)于農(nóng)村公路檔案管理的一些建議
3.1提高農(nóng)村公路檔案管理的意識(shí)
檔案部門要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的宣傳,樹立檔案管理意識(shí)。檔案工作人員自身要樹立起社會(huì)意識(shí),改變陳舊觀念、保守思想,多與社會(huì)接觸,提高自身的社會(huì)活動(dòng)能力和社會(huì)協(xié)調(diào)能力,使自己不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識(shí),更好地為公路檔案工作服務(wù)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案工作匯報(bào),了解檔案工作現(xiàn)狀,并提出要求、下達(dá)任務(wù)、指導(dǎo)檔案部門依法開展工作,幫助解決實(shí)際工作中存在的困難和問題。使檔案部門的每個(gè)員工都具有較高的檔案管理意識(shí)。
3.2農(nóng)村公路工程建設(shè)的過程中做好質(zhì)量記錄
工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容包括建設(shè)工程的立項(xiàng)、可行性論證、勘察、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過程的記錄、圖紙經(jīng)過整理、立卷、歸檔,形成公路建設(shè)檔案。工程的質(zhì)量是上級(jí)部門驗(yàn)收工程的重要保證,外部表現(xiàn)很容易驗(yàn)收,但內(nèi)在質(zhì)量是否存在缺陷不能直接觀察驗(yàn)收,所以工程建設(shè)過程的真實(shí)記錄就是驗(yàn)收內(nèi)部情況的重要憑據(jù)和保證,因此,工程項(xiàng)目的檔案質(zhì)量建設(shè)是十分重要的。
3.3制定并實(shí)施嚴(yán)格的公路檔案管理制度
新時(shí)期的我們進(jìn)入了法治社會(huì),為使我們各個(gè)部門能夠有效地管理農(nóng)村公路檔案建設(shè)的問題必要的法律制度是要制定并實(shí)施的。例如《檔案的歸檔范圍和工作細(xì)則》、《檔案員工作職責(zé)》、《檔案入庫制度》等一系列制度的實(shí)施是檔案管理的重要保證,也是使檔案工作逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
3.4加強(qiáng)農(nóng)村公路檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)
加強(qiáng)公路檔案管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)更好地拓寬信息渠道,促進(jìn)信息交流和利用。并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極推進(jìn)公路檔案信息資源共享。還可以充分運(yùn)用激光掃描等技術(shù)不斷提高公路檔案管理綜合水平實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,最后按照國家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則,對(duì)公路檔案的驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;制度;公路;實(shí)踐
Abstract: Internal control is an important symbol to assess the modern enterprise management, reaching conclusion by practice that: in control will be strong, out of control will be weak, no control will be disordered. Specifically, internal control refers to the management system inside the enterprise, which is a series of necessary management measures to ensure the normal economic activities.
Keywords: internal control; system; highway; practice
中圖分類號(hào): X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
內(nèi)部控制是單位為了提高經(jīng)營效率、充分有效地獲得和使用各種資源,達(dá)到既定管理目標(biāo),而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序和方法。實(shí)質(zhì)上內(nèi)部控制是一種管理控制,是形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序,并予以規(guī)范化和系統(tǒng)化,使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。
本單位為基層公路工程施工單位,單位業(yè)務(wù)以國省道的路網(wǎng)改建為主。為加強(qiáng)廉政建設(shè),杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,充分發(fā)揮制度的約束作用、管理的職能作用、監(jiān)督的把關(guān)作用,本著完善制度堵塞漏洞,加強(qiáng)管理創(chuàng)造效益,強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防犯罪,實(shí)行審計(jì)把住關(guān)口的目的,結(jié)合公路工作實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施情況,制定和完善了有關(guān)公路施工過程中內(nèi)部控制管理制度,作為單位經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的長效機(jī)制長期實(shí)施,并在實(shí)施過程中進(jìn)一步充實(shí)完善。
一、組織規(guī)劃控制。根據(jù)內(nèi)部控制的要求,單位在確定和完善組織結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)當(dāng)遵循不相容職務(wù)相分離的原則。
1、不相容職務(wù)的分離。如會(huì)計(jì)工作中的會(huì)計(jì)和出納就屬不相容職務(wù),需要分離。應(yīng)當(dāng)加以分離的職務(wù)通常有:授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離;執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)與審核該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離;執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)與記錄該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離;保管某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的職務(wù)與記錄該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的職務(wù)要分離等等。
2、組織機(jī)構(gòu)的相互控制。一個(gè)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要而分設(shè)不同的部門和機(jī)構(gòu),其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工應(yīng)體現(xiàn)相互控制的要求。具體要求是:各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán),并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù);每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門進(jìn)行相互檢查;在對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查中,檢查者不應(yīng)從屬于被檢查者,以保證被檢查出的問題得以迅速解決。
根據(jù)以上的理論要求,單位的管理制度作了以下規(guī)定:
1、鋼筋、水泥、瀝青、油料、木材等原材料由局材料科、督查審計(jì)小組統(tǒng)一考察購進(jìn),各工地定向使用。石灰、沙子、石料等大宗工程用料由工地負(fù)責(zé)人會(huì)同材料科一塊考察,貨比三家 ,做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。工地要把好材料質(zhì)量的進(jìn)場關(guān)。
2、工程收料必須由2人以上正式職工共同經(jīng)辦,收料要認(rèn)真,計(jì)量要準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)要真實(shí),收料員每天把收料單交給工地出納或統(tǒng)計(jì)員,每天制表上墻進(jìn)行公示,收料數(shù)量做到日清月結(jié),統(tǒng)計(jì)清晰,對(duì)不合格材料堅(jiān)決拒收。拌合場收料必須使用地磅過秤,工程完工后用總量控制的辦法與工地進(jìn)行核對(duì),超出預(yù)算部分查明原因,寫出書面報(bào)告。
3、工程機(jī)械用油專人管理,油料購進(jìn)和出庫數(shù)量要相符,各種機(jī)械用油由油料管理人員統(tǒng)一加油,油箱統(tǒng)一上鎖,鑰匙由油料管理人統(tǒng)一保管。
二、授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制指對(duì)單位內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限控制。單位內(nèi)部某個(gè)部門或某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)才能進(jìn)行,否則就無權(quán)審批。授權(quán)批準(zhǔn)有一般授權(quán)和特定授權(quán)兩種形式:一般授權(quán)是對(duì)辦理一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)權(quán)利等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定,通常在單位的內(nèi)部控制中予以明確;特別授權(quán)是對(duì)特別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的權(quán)利等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定,如當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)額超過某部門的批準(zhǔn)權(quán)限時(shí),只有經(jīng)過特定授權(quán)批準(zhǔn)才能處理。對(duì)此,我們做出以下要求:
1、對(duì)計(jì)劃外臨時(shí)用工實(shí)行用工審批制度,各工地要將用工計(jì)劃報(bào)到督查審計(jì)小組和政工科,臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn),由局統(tǒng)一研究制定,按崗位不同制定相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn),各工地統(tǒng)一執(zhí)行。工地用零工要用工程量確認(rèn)單,一式兩份,分別由工地施工人員和施工隊(duì)簽字認(rèn)可。
2、出租和外租機(jī)械由機(jī)務(wù)科和各工地將計(jì)劃報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。對(duì)外租機(jī)械各工地要有專人負(fù)責(zé),及時(shí)準(zhǔn)確記錄所用臺(tái)班的真實(shí)性、合規(guī)性和使用的效益性。
3、各工地購買生產(chǎn)用設(shè)備和工具超過一千元的,必須到材料科辦理入出庫手續(xù),工程結(jié)束后及時(shí)交回材料科。
三、預(yù)算控制。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面,對(duì)單位各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制詳細(xì)的預(yù)算和計(jì)劃,并通過授權(quán),由有關(guān)部門對(duì)預(yù)算或計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行控制,其基本要求是:第一,所編制預(yù)算必須體現(xiàn)單位的經(jīng)營管理目標(biāo),并明確責(zé)任。第二,預(yù)算在執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,以便預(yù)算更加切合實(shí)際。第三,應(yīng)當(dāng)及時(shí)或定期反饋預(yù)算的執(zhí)行情況。
1、根據(jù)工程規(guī)模大小,確定各種材料的品種、規(guī)格、數(shù)量,本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、物美價(jià)廉的原則,實(shí)行陽光采購。各用料單位根據(jù)本局預(yù)算計(jì)劃,寫明所用材料的品種、規(guī)格、數(shù)量,由督查審計(jì)小組對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,共同核定,在保證材料質(zhì)量的前提下,盡量降低采購成本。
2、工程結(jié)算按定額統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),若部分定額需調(diào)整或增加,首先由技術(shù)負(fù)責(zé)人,召集主要技術(shù)施工人員根據(jù)公路工程有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際情況擬定結(jié)算定額,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
四、成本控制。主要是指對(duì)原材料采購的成本控制和材料使用的成本控制。對(duì)大宗常用材料一般采取公開招標(biāo)法或擇優(yōu)廠家直接采購。1、各工地要安排專人負(fù)責(zé)材料及后勤管理工作,工程材料實(shí)行總量控制,進(jìn)料數(shù)量要與工程預(yù)算數(shù)量對(duì)照,對(duì)超出預(yù)算數(shù)量的材料,要查明原因,對(duì)收料人員不負(fù)責(zé)任超收部分,視情給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。
2、工程結(jié)算以實(shí)際發(fā)生工程量為依據(jù),開工前要對(duì)工程量認(rèn)真進(jìn)行測量計(jì)算,確定工程總量,做好記錄。施工中,施工人員對(duì)招標(biāo)以外的工程和階段性工序填寫工程量確認(rèn)單,一式三份,施工人員、施工隊(duì)及審計(jì)科各執(zhí)一份。
3、 工程結(jié)算時(shí),首先由施工組長根據(jù)工程量確認(rèn)單和中標(biāo)合同進(jìn)行匯總,并與工程總量進(jìn)行核對(duì),無誤后,由工程總工審核,項(xiàng)目經(jīng)理把關(guān),審計(jì)科審計(jì),然后報(bào)分管局長和局長審核。
五、風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)一般是指某一行動(dòng)的結(jié)果具有變動(dòng)性,與風(fēng)險(xiǎn)相聯(lián)的另一個(gè)概念存在不確定性。風(fēng)險(xiǎn)控制就是盡可能地防止和避免出現(xiàn)不利的結(jié)果。因此,要求各工地、場處:
1、認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行市局和本局簽訂的廉政建設(shè)合同,執(zhí)行局財(cái)務(wù)管理規(guī)定,工程開支報(bào)銷嚴(yán)格執(zhí)行“五人簽字制度”,層層把關(guān),精打細(xì)算,減少非生產(chǎn)開支。
2、工地負(fù)責(zé)人和施工人員實(shí)行親屬職工和民工隊(duì)伍回避制度,堅(jiān)決杜絕吃請(qǐng)現(xiàn)象,嚴(yán)禁同施工隊(duì)、機(jī)械隊(duì)、供料單位吃喝,對(duì)涉嫌行賄行為的施工隊(duì)、機(jī)械隊(duì)堅(jiān)決辭退,對(duì)受賄人員經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,對(duì)舉報(bào)人實(shí)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并保密
六、審計(jì)控制。審計(jì)控制主要是指內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)是對(duì)管理控制制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督。具體包括:
1、工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督??⒐ず髮?duì)各項(xiàng)工程數(shù)量逐項(xiàng)檢查審計(jì),對(duì)擬結(jié)算單價(jià)進(jìn)行審計(jì)核實(shí),審計(jì)總體控制真實(shí)性,不真實(shí)的不予認(rèn)可,數(shù)量價(jià)格有突破預(yù)算的,查明原因,經(jīng)匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究,妥善處理后,再予認(rèn)可。
2、變更設(shè)計(jì)審計(jì)監(jiān)督。工程變更的對(duì)報(bào)批手續(xù)完備情況、變更費(fèi)用控制情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。手續(xù)不完備的督促完備手續(xù),變更費(fèi)用超出原預(yù)算的查明原因,妥善處理再予認(rèn)可。
3、工程成本審計(jì)監(jiān)督。工程竣工后,對(duì)工程成本構(gòu)成情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,審查有無冒領(lǐng)材料、擠占成本、私設(shè)小金庫的情況,對(duì)亂擠亂攤、虛列擠占成本的,責(zé)令主責(zé)科室及時(shí)更正。發(fā)現(xiàn)結(jié)算對(duì)象、核算方法不正確、不真實(shí)的,責(zé)令主責(zé)科室重新辦理。更正處理合格后予以認(rèn)可,不合格的不予認(rèn)可。
4、場地清理物資回收審計(jì)監(jiān)督??⒐ず髮?duì)場地清理到位情況,材料物資、機(jī)具料具回收入庫登記情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,清場不到位留有遺患的,回收入庫登記不及時(shí)準(zhǔn)確的,臨時(shí)設(shè)施折價(jià)處理不當(dāng)?shù)?,?zé)令各工地及時(shí)落實(shí)整改,整改合格后,予以認(rèn)可。
結(jié)語:內(nèi)部控制系統(tǒng)是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與管理效益的前提與基礎(chǔ)。在我國企業(yè)普遍轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的形勢下,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)必須與企業(yè)的組織形式、業(yè)務(wù)流程、管理模式以及企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境有較強(qiáng)的融合性,才能充分發(fā)揮其功能。尤其是本單位面臨事業(yè)單位體制改革,面臨打破計(jì)劃體制走向市場經(jīng)濟(jì)的新形勢,加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,提高管理水平、對(duì)增強(qiáng)單位對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力和生存能力具有特別重要的意義。
參考文獻(xiàn):