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篇(1)

一、加強建設(shè)工程項目全過程審計監(jiān)督

必須設(shè)立幾個工程相關(guān)的崗位管理人員,對整個基本建設(shè)項目進行全過程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全過程審計監(jiān)督。

(一)加強現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督

監(jiān)理工程師是一個專業(yè)性的行業(yè),其職責是對整個工程從開工到完工,利用其專業(yè)技術(shù)進行全過程的監(jiān)督、檢查進行每一道施工工序,達到質(zhì)量合格后進行竣工驗收。由于監(jiān)理的獨立性、公正性和專業(yè)性,為建設(shè)部門更好地完成建設(shè)工程項目提供了保障。工程監(jiān)理應該從工程開工開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調(diào)整、施工過程的監(jiān)督、工程竣工結(jié)算的審核等工作。在施工過程中由于監(jiān)理工程師全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,在合同實施過程中一旦出現(xiàn)爭議,監(jiān)理工程師應及時調(diào)查,科學的作出判斷,通過協(xié)商,以合同為準則,公正的作出決定。

(二)加強建設(shè)單位現(xiàn)場代表的監(jiān)督

為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時協(xié)助監(jiān)理處理日常事務、向建設(shè)單位領(lǐng)導匯報工作,對監(jiān)理的簽證進行現(xiàn)場監(jiān)督,并且現(xiàn)場拍照取證、搜集等相關(guān)隱蔽簽證資料,為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。甲方代表對工程施工過程中“質(zhì)量、進度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項工作;工程款撥付額的審核;參與項目的各種分項驗收,主要包括基礎(chǔ)驗收、主體驗收、各專項驗收;參加分管工程的工程例會、工程協(xié)調(diào)會、工程竣工驗收會、工程總體驗收等。負責施工現(xiàn)場安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對基建主管部門領(lǐng)導負責,定期向主管部門領(lǐng)導匯報工作,所作出的簽證經(jīng)主管部門領(lǐng)導簽字蓋章認可。

(三)加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督

在工程項目立項前,審計人員應會同有關(guān)部門對工程項目進行可行性測試,對擬邀請(公開招標)的投標的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進行測試、評估。施工過程中,按照施工合同的要求,經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行突擊檢查,檢查施工單位是否按質(zhì)按量進行施工,材料購進是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、匯報有關(guān)領(lǐng)導,并及時進行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內(nèi)部審計部門必須進行現(xiàn)場勘察、拍照取證、丈量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。工程付款必須嚴格按合同進行支付,并且經(jīng)內(nèi)部審計部門簽字認可,否則容易出現(xiàn)工程款多付的現(xiàn)象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項目騙取單位的資金。內(nèi)部審計部門內(nèi)部也應建立監(jiān)督機制,內(nèi)部審計人員必須向內(nèi)部審計部門領(lǐng)導負責并匯報工作,所作出的審計結(jié)論,必須經(jīng)內(nèi)部審計部門或預算管理部門領(lǐng)導簽字認可。

基本建設(shè)工程的預(結(jié))算在送審之前,各個部門必須事先進行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開展基建審計時,由于經(jīng)驗不足,主管基本建設(shè)的部門沒有進行審核,內(nèi)部審計部門在審計時,必須對每個分項工程都必須進行審核、測量,調(diào)查核實所用材料,工作量非常大,審計效果也不好,往往一個工程經(jīng)審計后,結(jié)算造價在施工單位報價的基礎(chǔ)上減少50%～20%。后來經(jīng)過審計程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門利用其對工程較熟悉的有利條件先進行審核,內(nèi)審部門在此基礎(chǔ)上再進行審計把關(guān),既減輕了審計人員的工作量,又降低了審計風險。該高校還規(guī)定,基建主管部門審核后,如果審計部門再審減20%,基建主管部門就會受到處罰。經(jīng)過改革,現(xiàn)在審計部門的審減率一般在2%～6%之間。

二、對零星工程進行工程招標是降低內(nèi)部審計風險的好方法

通過公開招標(外部招標和內(nèi)部招標),施工單位為了中標,必然會根據(jù)自己的實力和經(jīng)濟承受能力,比價格、比技術(shù)、比質(zhì)量。工程造價自然會降到一個比較真實、合理的位置。

招標的工程,審計人員只需在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同的履行情況,完工后只對增減和更改的工程進行審計,既減少了工作量,又可以降低審計風險。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標說明書的情況下,限定了材料、工期、工程質(zhì)量等級,4個工程隊進行投標,最高報價38.76萬元、最低為28.47萬元,經(jīng)過綜合考慮,最終選定了報價28.47萬元的施工隊且簽訂合同為固定包干總價。結(jié)算時,由于更改、簽證的項目不多,本來要用一個月時間審計的工程,幾天時間就完成了。

對于用量較大、單價較高、沒有當?shù)匦畔r作為參考的主要材料、設(shè)備,以及進行高級裝修而沒有定額指導價的分項工程,施工前必須進行市場詢價、調(diào)查,確定雙方都能認可的價格,這樣,才能避免日后由于價格問題而爭執(zhí)不斷、結(jié)算不了。

三、重視審計調(diào)查和取證是降低內(nèi)部審計風險的關(guān)鍵

進行基建審計的依據(jù)是工程圖紙、工作聯(lián)系單、設(shè)計變更、甲乙雙方認可的簽證、現(xiàn)行預(結(jié))算定額、現(xiàn)行費用定額、合同約定的造價信息及有關(guān)政策。一般情況下,可通過以上資料收集審計證據(jù)。但施工單位往往利用小型土建、水電安裝、維修及裝飾工程沒有準確的施工圖紙的特點,高估冒算、虛報工程量,內(nèi)部審計人員必須要求施工方提交甲方認可的竣工圖紙或是現(xiàn)場測量數(shù)據(jù),全面地、充分地收集審計證據(jù)。內(nèi)部審計人員進行實地測量取證時,必須采取嚴謹、合法、公正的手段。測量時審計人員、建設(shè)單位委派的現(xiàn)場管理代表、施工單位委派的代表必須同時在場。測量的結(jié)果必須經(jīng)三方代表簽字認可。例:某高校教師食堂維修,施工單位結(jié)算時報價45.5萬多元,后經(jīng)過圖紙核算,實際造價31.5萬多元,乙方通過虛報工程量,虛報價格14萬多元。

篇(2)

提高全員成本管理意識

首先必須明確的一點是成本管理應該是全員管理，決不單是工程核算人員、財務人員和項目部領(lǐng)導的任務，而是項目部全體建設(shè)者的共同任務，成本管理要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟意識、成本意識。項目部要制定成本管理目標，并且將目標層層分解，明確好項目部內(nèi)各個成員的成本責任，與每個成員簽訂成本責任書，提高項目部成員的成本責任意識。

施工成本預測

施工成本預測就是根據(jù)成本信息和施工項目的具體情況，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學估計，通過成本預測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案。并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。

成本控制

對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采用各種有效措施將施工中實際發(fā)生的各種消耗支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本與計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。

抓好材料的管理與使用

工程開工前，施工項目部應根據(jù)工程設(shè)計圖紙和工料分析表提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確。在材料采購前，應成立詢價小組，小組對市場價格進行調(diào)查，采購人員采購材料的價格不得突破詢價小組掌握的價格。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對鋼材、水泥、砂石料等大宗材料分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”。材料使用過程中應嚴格按會計所開料卡供應，實行限額領(lǐng)料，在材料入庫出庫、領(lǐng)取、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)做好臺賬記錄，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)使用材料超出定額要求范圍，要多領(lǐng)材料時，必須由負責工長和班組長提出書面的申請計劃報項目經(jīng)理審批，申請計劃要說明材料用超的原因，項目經(jīng)理審批簽字同意后，材料員方可發(fā)料。每一階段工程完工后，由材料員盤點，匯報材料使用和剩余情況，分析材料消耗和超耗的情況，由項目經(jīng)理對每個成員根據(jù)經(jīng)濟責任決定獎罰。

抓好勞動力的管理

在施工準備階段，要制定出不同施工階段各工種勞動力需要量計劃和勞動力使用成本目標，開工后，要嚴格控制定員、勞動定額、出勤率、加班等問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動力安排不合理，派工不恰當，窩工等問題，可采用各分項工程由勞務分包企業(yè)承包施工的方法，在保證施工質(zhì)量，施工進度的前提下，針對不同的施工工序定質(zhì)量，定工期，由勞務分包企業(yè)承包施工，這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕了項目部管理人員的工作量，同時達到了降低人工成本的目的。施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)已編制的實施性施工組織設(shè)計，合理安排人員進場和退場，合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量減少成本費用支出。

堅持質(zhì)量是企業(yè)的生命，落實質(zhì)量責任。

項目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴格按照工程設(shè)計合同、施工圖紙要求和施工組織程序全面地完成施工工序，“堅持質(zhì)量是企業(yè)的生命”和“以質(zhì)取勝”的原則，控制好工程質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題而引起的成本增加，建立項目經(jīng)理全面負責的質(zhì)量保證體系，落實好質(zhì)量管理責任制。

強化安全意識，確保工期安全。

要堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。項目經(jīng)理要監(jiān)督指導施工現(xiàn)場做好各項安全工作 ，杜絕因安全出現(xiàn)問題而造成停工和罰款現(xiàn)象的發(fā)生。

加強施工變更工程量與價款簽證工作

項目變更與設(shè)計變更及時簽證是相對增加工程收入，降低工程成本的措施之一，項目部要積極主動地與監(jiān)理方、設(shè)計方和建設(shè)單位充分溝通，認真研究合同和施工圖紙，變更設(shè)計應堅持“先批準，后變更，先變更，后施工”“的原則，緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種問題要做好記錄，收集證據(jù)，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽證工程量及價款，我們施工過的一些房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項目，現(xiàn)場變更的“白圖”比正式的施工“藍圖“還要多，類似這樣的項目。更要重視變更工程量及價款的簽證工作。

重視竣工結(jié)算與竣工清理

工程進入收尾決算階段后，應盡快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織完善工程技術(shù)資料和辦理竣工決算手續(xù)，同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析比較，查漏補缺。一方面確?？⒐そY(jié)算資料的準確性和完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與建設(shè)單位明確債權(quán)債務關(guān)系，盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。

施工成本考核

篇(3)

關(guān)鍵詞：工程技術(shù) 檔案 跟蹤 指導 管理

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全國各地的工程建設(shè)項目越來越多，產(chǎn)生的工程技術(shù)檔案也就越來越多?？梢哉f，工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)項目從開始到結(jié)束的真實記錄和反映，也是對整個工程建設(shè)項目進行考核、使用、維修、改建、擴建的依據(jù)，是未來工程建設(shè)的重要參考文獻。所以，對于每一個工程建設(shè)項目的檔案收集都應該嚴格對待。

在工程項目進行過程中，雖然我們簽訂了檔案收集協(xié)議，也實行了檔案保證金擔保，從法律和經(jīng)濟上進行了保全。但是，由于工程施工方人員素質(zhì)的差異和對檔案工作認識的不夠，給檔案收集工作帶來了一定的難度。有的工程技術(shù)人員只重視工程進度和質(zhì)量，而輕視檔案收集，造成了檔案資料的缺損。為此，從工程建設(shè)項目開始就應該重視檔案工作，擔當起檔案管理部門的職能，積極主動地進行檔案管理工作，盡量參加與工程建設(shè)項目有關(guān)的會議，掌握項目工程進度，實行全方位的檔案跟蹤管理工作。具體說，要做好以下幾個方面的工作。

1.著眼重點環(huán)節(jié)，實行跟蹤管理

每個每個工程項目都不是一成不變的，有的工程項目在前期規(guī)劃設(shè)計后，因為國家政策和周邊環(huán)境等因素的變化，而不得不隨之發(fā)生變化；或者有的工程建設(shè)項目在施工過程中遇到客觀條件的限制，不得不改變設(shè)計規(guī)劃。這些情況都給檔案的收集增加了難度，也成為檔案工作的重點和難點。尤其國家的重大建設(shè)項目，不僅工期長，時間跨度大，技術(shù)要求高，而且在建設(shè)期間新技術(shù)、新設(shè)備、新材料層出不窮，不斷涌現(xiàn)。要采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備、新的材料，也就必須變更原來的設(shè)計，有的工程項目還要進行多次變更。這就要求我們的檔案工作人員及時掌握變更情況，及時了解施工單位的修改施工情況，一方面保證收集到變更后的檔案資料，另一方面掌握施工情況，確保收集到的檔案材料與施工情況一致。有些時間，施工單位在實際工作中不得不現(xiàn)場做一些小小的修改，往往又忽略了匯報，這個時候，就需要檔案工作人員及時跟蹤指導，提醒施工單位及時向上匯報，及時做檔案材料修正和補充。工程項目竣工后，檔案工作者要按時參加發(fā)包方、施工方、監(jiān)理方共同進行的竣工圖紙匯總審計。對匯總審計出的問題，檔案工作者要及時指導各方進行修正、補充，再進行收集，以確保檔案材料的準確、完整。

在工程建設(shè)當中，地下管網(wǎng)建設(shè)是工程建設(shè)項目的重點，也是我們檔案管理工作的另一個重點。像供水管道、排水管道、供電網(wǎng)線、暖氣管道、通信光纜等地下管網(wǎng)，它們就是城市運作系統(tǒng)的經(jīng)絡(luò)，縱橫交錯，四通八達，要求施工單位施工準確。如果有差異，竣工后要及時對圖紙進行修正。這也要求檔案工作人員經(jīng)常跑現(xiàn)場，多調(diào)查，多指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證收集的檔案資料與施工一致。

由于許多工程施工單位對檔案工作不太重視，往往開始時工作認真，到后來，松松垮垮，等工程結(jié)束時，不管不問，給檔案工作帶來極大地困擾。為了防止這種情況的發(fā)生，檔案工作人員必須嚴把工程竣工檔案驗收關(guān)，確保整個工程檔案工作的順利進行。檔案驗收階段的重點應該放在隱蔽工程方面，除了平日的檢查指導，還要著重查看隱蔽工程的驗收記錄，看它們是不是有工程監(jiān)理方的簽章，如果沒有，要盡快調(diào)查清楚情況，屬于漏簽的要指導相關(guān)人員及時補簽。另外，要把指導服務的重點放在變更資料上。對于有總包有分包的，要查看總包和分包的圖紙是否一致，遇到修正的地方，要指導兩方都做修正，達到檔案一致性。對于分包單位檔案不達標的，應該否決整體檔案的驗收，指導各個施工單位查漏補缺，直到全部達標為止。然后才能將整個工程的檔案材料進行匯總，完成歸檔。

2.緊盯薄弱環(huán)節(jié)，實行跟蹤管理

工程技術(shù)檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)是指那些因主客觀原因造成的檔案管理空白區(qū)，具體形成原因有以下幾點：1、思想意識落后，沒有引起重視。2、工作環(huán)節(jié)多，相互銜接不及時3、情況發(fā)生了變化而沒有及時跟進，出現(xiàn)脫節(jié)或漏檔。

對于薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤管理，我們分以下三個方面進行：

2.1對前期文件材料的跟蹤管理 工程前期工作階段和工程開工初期階段，或因機構(gòu)建設(shè)不全，人員不到位，工作無序、生疏、緊張，沒有人，沒有時間收集檔案材料；或者出現(xiàn)臨時機構(gòu)撤離、合并、人員調(diào)離、交接不及時，造成檔案工作的空缺，這樣的情況往往會給檔案工作造成巨大的損失。因此這個階段要重點指導，跟蹤服務，出現(xiàn)任何一種情況都要盡快解決，為整個工程的檔案工作打下基礎(chǔ)。

2.2配套設(shè)備檔案材料的跟蹤管理 伴隨著時代的發(fā)展，許多工程建設(shè)都伴有大量的配套設(shè)施。特別是一些重大工程項目的建設(shè)，配套的設(shè)施數(shù)量多、種類復雜，這些設(shè)施內(nèi)的檔案文件材料既是重要的技術(shù)參考，也是保修、索賠的重要依據(jù)。這要求檔案工作人員必須在設(shè)施驗收現(xiàn)場，指導有關(guān)人員對相關(guān)資料進行收集、保存，需要復印的及時進行復印，從而保證工程設(shè)施檔案材料的完整。

2.3特殊檔案材料收集的跟蹤管理 科學技術(shù)日新月異，新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn)，檔案資料的品種也必然越來越多。除了紙質(zhì)檔案材料，還出現(xiàn)了磁帶、膠片、照片、軟盤、光盤等新型的檔案材料。這些材料相對于常規(guī)的紙質(zhì)檔案材料來說，被稱之為特殊檔案材料。像許多進口設(shè)施中，除了普通文字說明外，往往還帶有技術(shù)性的安裝調(diào)試光盤，便于工程技術(shù)人員安裝調(diào)試時參考學習；有些工程項目在施工過程中，國家、省部、市等級領(lǐng)導會視察現(xiàn)場，并進行一些相關(guān)活動，在這些活動中，產(chǎn)生了不少的照片、錄影帶、光盤等，如果當時不指導有關(guān)人員進行收集，以后可能永遠也無法彌補。

在長期的檔案工作中，我們深深體會到，只有從以上兩個大方面嚴格把關(guān)，深入工程建設(shè)項目當中，進行工程技術(shù)檔案的檢查、指導、落實，才能保證檔案資料收集的完整、及時，為整個工程技術(shù)檔案工作的順利進行打下一個堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]部門應積極服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新任務王立忠、建青、胡文苑

篇(4)

關(guān)鍵詞：市政道路；施工；竣工；質(zhì)量控制

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政道路建設(shè)項目施工過程質(zhì)量控制

1.1市政道路建設(shè)項目施工過程質(zhì)量控制的重要性

市政道路建設(shè)項目施工階段的質(zhì)量控制，是一個由投入物質(zhì)量控制——施工過程質(zhì)量控制——產(chǎn)出物質(zhì)量控制的整個過程。施工工期、施工技術(shù)、施工氣候、施工的地理環(huán)境以及人文環(huán)境等因素對市政道路質(zhì)量都有很大的影響，無論哪一個因素沒有控制好都會出現(xiàn)質(zhì)量問題，這就是典型的木桶效應，因此對該項目的質(zhì)量控制就顯得極其重要。

1.2市政道路建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的依據(jù)

合同文件、設(shè)計文件(圖紙)、工程質(zhì)量評定標準與方法，是施工階段質(zhì)量控制的共同依據(jù)。在施工過程中，工序及原材料的質(zhì)量控制還以一些專門的法規(guī)作依據(jù)，主要包括：

有關(guān)工程施工規(guī)程及驗收規(guī)范。如鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范、地基與基礎(chǔ)施工及驗收規(guī)范，有關(guān)質(zhì)量檢驗、取樣的技術(shù)標準，使用的相關(guān)材料的驗收、包裝、標志是否符合國家標準。

二、市政道路建設(shè)項目施工階段對質(zhì)量進行控制

根據(jù)工程質(zhì)量形成的過程和時間段來劃分，可以將工程質(zhì)量控制分為三個階段：施工準備階段質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制、竣工驗收階段質(zhì)量控制。

2.1 施工準備階段質(zhì)量控制

對各項工程參與者進行審查。首先，監(jiān)理工程師應該持證上崗，并且是懂經(jīng)濟、管理、技術(shù)、法律，并且還有豐富的實踐經(jīng)驗的全面技術(shù)人才；其次，施工隊伍的素質(zhì)（包括思想、技術(shù)、身體）將直接影響到工程質(zhì)量。因此，在審查時發(fā)現(xiàn)有不合格者，取消上崗資格。對施工方法進行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報監(jiān)督部門，經(jīng)審核通過后即作為施工依據(jù)。對工程設(shè)備進行審查。對于重要的施工機械設(shè)備要定期進行檢測，經(jīng)質(zhì)量管理人員認可后方可使用。對工程所需的材料進行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗報告、產(chǎn)品合格證。在施工前進行環(huán)境調(diào)查，熟悉施工環(huán)境。組織設(shè)計交底和圖紙會審，并明確各部位的質(zhì)量標準。

2.2施工過程質(zhì)量控制

施工過程質(zhì)量控制的依據(jù)：合同文件、設(shè)計文件(設(shè)計說明及施工圖)等；技術(shù)標準、實驗及取樣的技術(shù)標準、材料驗收的技術(shù)標準以及相關(guān)建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)范。施工工序的質(zhì)量控制是保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工序質(zhì)量控制的目的是在沒有形成產(chǎn)品前，也就是這條市政道路沒有結(jié)束工程建設(shè)時，對項目的質(zhì)量進行監(jiān)控，跟蹤質(zhì)量變化，分析引起質(zhì)量變化的原因，采取措施糾偏。

工序質(zhì)量控制的原則是通過對工序的一部分進行檢驗，統(tǒng)計、分析、判斷整個工序的質(zhì)量。如果工序質(zhì)量與預期標準出現(xiàn)偏差，則進行深入分析，找出影響質(zhì)量的主要因素，對其進行控制和修正。其控制內(nèi)容包括：工序活動開始前對條件的控制，要求人、技術(shù)方法、材料、機械和環(huán)境能滿足施工要求，為保障工序活動的質(zhì)量，嚴格控制這五大影響因素是基礎(chǔ)；采用必要的檢測手段或工具，對工序活動結(jié)果進行質(zhì)量檢驗；對檢驗所得的數(shù)據(jù)進行分析，從中找出這些數(shù)據(jù)所遵循的規(guī)律。根據(jù)工序數(shù)據(jù)分析和質(zhì)量標準，對整個工序的質(zhì)量進行判斷，當工序質(zhì)量正常，則進入下一個流程，當工序質(zhì)量發(fā)生波動時，就進行工序分析，以尋找影響工序質(zhì)量的因素特別是主要因素；找到主要影響因素后，要及時采取措施進行調(diào)整和修正，以達到規(guī)定要求；為了檢查調(diào)整和修正的效果，需要對調(diào)整后的工序再次進行檢測、分析、判斷，直到質(zhì)量達標為止。

三、工程竣工驗收階段質(zhì)量控制工作當?shù)缆沸藿üこ掏旯ず?，對該道路的路基、外觀按規(guī)定進行質(zhì)量核查，看是否符合國家標準和文件要求。工程質(zhì)量驗收分為過程驗收和竣工驗收。

3.1工程質(zhì)量驗收程序

對于工程質(zhì)量的驗收，應遵循一定程序：各個小項的工程完工后，由施工方的檢驗人員自行檢驗，并匯總；當各環(huán)節(jié)質(zhì)檢符合標準時，由施工方提出驗收申請，建設(shè)單位應聯(lián)合監(jiān)理部門對該工程進行質(zhì)檢，并寫書面報告。3.2工程質(zhì)量驗收的基本內(nèi)容及依據(jù)

工程質(zhì)量驗收的基本內(nèi)容是：保證資料檢查、對分項工程的內(nèi)容進行抽樣檢查；其中以原材料、施工檢測、試驗資料為重點。建筑工程的施工質(zhì)量驗收主要依據(jù)：國家有關(guān)道路工程建設(shè)項目的法律法規(guī)、經(jīng)審批部門核準的項目相關(guān)材料、以及工程承包合同等。

3.3過程驗收的要求

施工過程是形成質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，對影響施工質(zhì)量的各因素進行監(jiān)管對保障工程總質(zhì)量起著重要的作用。市政道路建設(shè)的質(zhì)量驗收應該在施工單位自行驗收評定后進行。凡是參與質(zhì)量驗收的人員必須符合國家相關(guān)規(guī)定及工程勘察、設(shè)計文件要求。應該做好原材料的取樣和檢測工作。

隱蔽工程要在隱蔽前由建設(shè)單位通知相關(guān)的監(jiān)管單位進行驗收，同時還要上報驗收文件。只有通過分項工程和隱蔽工程的檢查驗收，才能保證施工質(zhì)量與規(guī)定要求相符合。

3.4竣工驗收的要求

竣工驗收時由政府牽頭，會同施工單位、監(jiān)理單位進行的，具體的要求如下：

1. 施工單位第一次質(zhì)量檢驗

為了在正式驗收時順利通過，所以在工程完工后，由施工單位自行組織質(zhì)量驗收，即第一次工程檢驗。第一次質(zhì)量檢驗一般分為三個層次；分包方自驗：工程分解成很多小塊，負責每個小塊的施工方在完成工程后自己組織質(zhì)檢人員，根據(jù)驗收標準、合同條件和設(shè)計圖紙對擬報的竣工工程情況進行檢查驗收。檢查工程施工結(jié)果與設(shè)計要求是否符合，質(zhì)量與規(guī)定和合同標準是否一致。項目負責方自檢：根據(jù)分包方提交的自檢報告和相關(guān)資料，由該分項的項目經(jīng)理組織質(zhì)檢專職人員來進行檢查。經(jīng)過嚴格的檢驗，如果工程建設(shè)項目達到竣工標準的，可填報竣工驗收的通知，如果沒有達到標準，要進行整改。公司匯總檢驗：項目經(jīng)理將分管的項目質(zhì)檢情況匯報給公司，公司組織相關(guān)專家對項目質(zhì)量進行審核和抽檢。如果項目質(zhì)量不合格，則專家會根據(jù)項目特點給出整改意見，整改后再次進行檢驗，直到通過，然后正式申請驗收。

2. 施工單位提交驗收申請報告

竣工預檢合格之后，建設(shè)單位正式向監(jiān)管單位提交驗收申請報告。接到申請后，監(jiān)管部門將對申請材料進行審核。

3. 現(xiàn)場初驗

建設(shè)單位所提交的材料符合要求，監(jiān)管部門將對其進行初步檢驗。將檢驗結(jié)果及時通知建設(shè)單位，責令建設(shè)方在規(guī)定期限內(nèi)完成修補的工作，如果必要則進行返工作業(yè)。

4. 進行正式竣工驗收

初驗合格后，由監(jiān)理單位牽頭，組織上級主管部門、質(zhì)檢局、使用單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等部門，進行正式竣工驗收，通常正式竣工驗收分為兩個階段進行：

分部工程竣工驗收：把總工程分解成多個部分，其中某個分項工程己按設(shè)計要求建設(shè)完成，符合生產(chǎn)要求和使用條件，并通過預驗合格，可以進行正式驗收，并辦理交接手續(xù)，在交接過程中應該請總包的施工單位參加。全部竣工驗收：當施工方自建自查各分部的質(zhì)量都符合國家標準和合同要求，并且通過了建設(shè)單位的總體審核，建設(shè)單位將與項目審查相關(guān)的所有資料上報給監(jiān)理方，并與質(zhì)檢、主管、使用、設(shè)計等單位一起參與工程的質(zhì)量的正式驗收。當項目的質(zhì)量驗收完畢、交接手續(xù)辦理結(jié)束、工作總結(jié)做了匯報、工程款進行結(jié)算后，此時該工程的所有工作才算結(jié)束。

四、結(jié)語

總之，由于市政道路的特點及建設(shè)規(guī)模和環(huán)境的特殊性，對市政道路質(zhì)量提出了很高的要求。因此，必須特別關(guān)注市政道路建設(shè)的質(zhì)量問題。在市政道路建設(shè)過程中，每個環(huán)節(jié)都涉及質(zhì)量的控制。要保障市政道路的總體質(zhì)量，必須對工程的全過程進行控制。

參考文獻：

篇(5)

每個工程在完工結(jié)算審計時，審計人員的工作重點就是抓住審核圖紙、工程量與量之間的核算、定額子目的套用、材料價格審核這幾個環(huán)節(jié)，嚴格把好工程審計工作的質(zhì)量關(guān)。在審核圖紙時，根據(jù)最終施工圖的內(nèi)容，對圖紙做一個全面的審查，對于修改和變更的要進行審計前的會審，然后對施工圖紙進行全面瀏覽，了解該工程的基本情況和使用的材料和用法，最后再審查該建筑工程的三大圖紙，審查是否存在異常數(shù)據(jù)。工程量與量之間的審核，必須按照該工程量的計算規(guī)則進行計算，要做到全面、及時、準確，防止二次計算或者漏算的現(xiàn)象發(fā)生。定額子目的套用上應該選擇出與本工程各個部分工程的特點相一致的工程結(jié)算選用的定額子目，從而達到審核定額子目換算的及時合理，保證審計工作做到公正合理。工程使用的材料是工程造價中最關(guān)鍵的因素，因此在工程審計工作中，要著重關(guān)注材料的價格、用量的取定、規(guī)格和型號是否與施工圖紙一致，大型材料設(shè)備的價位是否進行公開的招標或者經(jīng)過政府采購環(huán)節(jié)。施工場地證件上面的項目、內(nèi)容和數(shù)量上要完整清晰。必須同時具有甲方工地代表和施工單位現(xiàn)場的主要負責人和監(jiān)理人員的簽字，手續(xù)全部齊全才能生效。

2.加強工程中手段的審計

加強和完善對工程材料以次充好的審計：在許多工程完工結(jié)算時，一些施工單位為了提高工程造價的金額，采取以次充好的手段在工程材料上做一些手腳，許多工程需要的材料是從外地購入的，因此很難調(diào)查其具體價格，也不容易區(qū)分其檔次，將普通貨以高價位結(jié)算的現(xiàn)象時常發(fā)生，面對這些問題，審計工作人員必須要求施工單位提供所有購買材料的發(fā)票、合同和隱蔽工程的一些隨貨記錄等，從而保證施工材料的真實性。加強對工程在變更時的只增不減的審計：在工程審計工作中，許多審計人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一部分工程在施工現(xiàn)場中發(fā)生了大范圍的工程變更，但是在審計時，經(jīng)常增加了工程變更的記錄，反而沒有填寫工程變更的減少記錄，即使出現(xiàn)減少的工程聯(lián)系單記錄，大多數(shù)情況下不注意帶給整個工程審計的后果，因此，審計工作人員必須加強和完善對工程資料的審查，要求建設(shè)單位和施工單位等提供全面準確的工程資料，對工程變更部分做重點的審查。加強在完工結(jié)算時的過分高估的審計：施工過程中施工單位經(jīng)常采取多種或者重復計算工程量、高標準的套用定額、提高費用的使用標準等方法。進行多計算工程造價，比如對土方工程量進行多算、在基礎(chǔ)工程中計算的基礎(chǔ)梁柱又一起入住到梁板工程中從而導致重復計算，因此對工程完工結(jié)算書的審計成為工程審計人員的工作重點，這就要求審計人員必須根據(jù)工程施工圖紙和資料，進行全面的審計方法和重點審計法等方式，對該工程的計算工程量、高標準的套用定額、減去過分高估的工程款，合理準確、科學地對工程中完工造價進行確認。

3.工程審計風險的控制和審計成果的應用

為了加強審計工作人員工作作風，確保審計工作的質(zhì)量，面對工程審計中存在的風險點，審計工作人員必須采取一些風險控制措施，保持審計工作人員的工作獨立性。即審計人員在工作期間不準與施工單位任何人員接觸，工程審核完成后，出示的書面審計意見書必須由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給施工單位并征求其意見。面對重點工程中的重大設(shè)計變更或者隱蔽工程的簽證、主要使用材料的價格變動要做到審計工作提前介入到施工現(xiàn)場中，確保每個工程審計人員在該工程中各負其責，并且做到全程實時追蹤工作進度。在查看現(xiàn)場施工進度和數(shù)據(jù)調(diào)查取證時，審計工作人員、建設(shè)單位、施工單位都要各派兩個人在現(xiàn)場進行測量數(shù)據(jù)的確認。建立和完善項目復核制度，對項目的重點環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，例如主要的材料的單價、數(shù)量、費用、程序等方面是否存在著問題，工程量采取隨機抽樣的方式進行復核審查等。在重大問題進行決策時，必須堅持集體進行一致的決策制度，發(fā)揚社會主義民主作風，杜絕個人主義在審計工作中的濫用和權(quán)利的濫用。在審計工作完成后，應該著重加強對審計工作中碰到的一系列情況進行逐步匯總和梳理，并進行全面的分析，促進審計工資成果的轉(zhuǎn)化使用，加快提升審計效果。對政府部門劃分的重點建設(shè)項目進行審計之后，有目的性、代表性地定時向市政府部門提交專門的情況匯報，對工程建設(shè)中存在的全面性問題進行梳理和匯總，針對一些存在的問題提出整改意見和建議。比如在2014年對政府部門的BT建設(shè)項目進行了全程的跟蹤審計和專題匯報，審計工作報告得到了政府部門領(lǐng)導的高度重視，市政府主要領(lǐng)導及時做出了指示，要求相關(guān)部門要充分利用審計成果，全面支持和配合審計成果在本區(qū)域的實施和執(zhí)行，并且保護好政府的相關(guān)利益，維護好該市區(qū)建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟秩序，隨后的時間里市政府多次號召響應和該項目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的單位參加政府組織的專門會議，會議中明確各單位的責任，要求在審計工作中出現(xiàn)的問題必須在一定時間內(nèi)整頓到位，對反映出來一些小線索進行一查到底，從而有效地發(fā)揮出審計工作維護建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟秩序的重要作用。審計工作完成后，必須通過工程結(jié)算審計結(jié)果實現(xiàn)對中介單位工程審計質(zhì)量的間接監(jiān)督。例如在市政府部門投資的項目中由市財政部門的評審工作人員委托社會中介機構(gòu)進行審核。市財政部門將工程竣工決算審計結(jié)果作為對中介單位審核工程質(zhì)量的評價依據(jù)，對中介單位的審核質(zhì)量水平和評審咨詢費進行聯(lián)系，對達不到審核標準的中介單位進行全面批評并扣減審計費用、取消二次審核資格等處理。該辦法的出臺和有效實施，在一定程度上加快了工程竣工中決算審計工作質(zhì)量的提高。

4.結(jié)束語

篇(6)

關(guān)鍵詞 高速鐵路；提前介入； 牽引供電；安全運營

中圖分類號U2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）112-0077-02

0 引言

與普速鐵路相比，高速鐵路牽引供電系統(tǒng)的運行方式（正線多采用AT供電方式）、技術(shù)特點以及接觸網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、運行條件等都發(fā)生了巨大的變化，在工程建設(shè)施工過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。為確保高鐵運行開通前的聯(lián)調(diào)聯(lián)試環(huán)節(jié)順利進行，牽引供電專業(yè)需提前介入，在靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收期間實現(xiàn)人身、行車、設(shè)備零事故、零故障，缺陷全部整改完畢，弓網(wǎng)受流性能良好，做好高鐵驗收前的各項供電準備工作，為運營開通打下良好基礎(chǔ)。文章對高速鐵路牽引供電專業(yè)提前介入的必要性和策略進行了分析和探索，并提出相應解決方案。

1 建立健全提前介入組織機構(gòu)及職責

路局成立高鐵牽引供電專業(yè)介入對接、驗收接管領(lǐng)導小組，指導高鐵牽引供電專業(yè)方面的提前介入、對接驗收、運營接管以及營業(yè)線路施工安全管理等，確保各項工作有序開展。領(lǐng)導小組成員應涵蓋路局領(lǐng)導和機務處、供電處、供電段等相關(guān)部門領(lǐng)導，組成人員應包括供電科、驗收室、電力試驗所等科室負責人和供電段接觸網(wǎng)、電力和變電副段長以及相關(guān)處、段技術(shù)人員。另外還應成立接觸網(wǎng)、變電、電力、SCADA等專業(yè)組，按照確定的專業(yè)組職責開展工作。

供電段應成立成立以主管副段長、科長為組長的接觸網(wǎng)（牽引變電）、電力（變配電）、基建三個前期介入指導組。同時供電段在管轄區(qū)段沿途設(shè)立接觸網(wǎng)（電力、基建）現(xiàn)場介入檢查組、變配電現(xiàn)場介入檢查組、材料預配檢查組分管不同區(qū)段。明確各介入檢查組的職責及有關(guān)管理制度，并按照確定的介入方案分別與高鐵施工單位的相關(guān)作業(yè)隊聯(lián)系開展工作。

2 明確提前介入重點和要求

按鐵道部有關(guān)文件和路局有關(guān)提前介入的指導意見，供電處要組織制定《高鐵牽引供電專業(yè)介入對接、驗收接管實施方案》，供電段細化編寫《高鐵提前介入細化檢查方案》，為供電專業(yè)介入對接的有序推進與實際效果奠定基礎(chǔ)，進一步明確提前介入的具體要求。

2.1加強與建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)

收集鐵道部、設(shè)計院、施工單位的工程初步設(shè)計鑒定審查意見、施工設(shè)計技術(shù)交底資料、施工設(shè)計說明文件、施工設(shè)計圖、施工工藝等資料。參加工程方案會議，提前了解工程設(shè)計、施工基本情況，與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位做好設(shè)備選型、施工工藝、房建配套等各方面的對接工作。找出依據(jù)或標準，從如何有利于安全運行的角度，提出切實可行的建議意見，特別是重點關(guān)注高鐵與既有線、引入樞紐等方案制定與銜接工作。

2.2加強設(shè)備進場檢查和施工質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)。

認真落實鐵道部關(guān)于四電產(chǎn)品上道檢驗辦法，要求介入人員進駐施工現(xiàn)場后，要及時了解工程進展及機具設(shè)備采購情況并加強對設(shè)備進場的檢查檢驗并提出建議。加強關(guān)鍵設(shè)備源頭控制。對電力和電化設(shè)備全面達標提出建議意見。參與工程質(zhì)量監(jiān)督，加大對工程質(zhì)量過程監(jiān)督，特別是對高壓電纜、變電所接地網(wǎng)、房建基礎(chǔ)等隱蔽工程重點處所要加強檢查。對施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)控并依據(jù)標準提出整改建議，及時糾正不合要求的設(shè)備和工藝。從施工進度、施工質(zhì)量、工程缺陷等方面全面掌握電化、電力的施工情況，并予以督促。

2.3加強營業(yè)線施工安全管理工作

嚴格執(zhí)行鐵道部、路局營業(yè)線施工管理辦法等文件要求，對高鐵建設(shè)臨近營業(yè)線的施工區(qū)段，嚴格營業(yè)線安全管理、嚴格施工方案審查、細化措施，加強配合，全程監(jiān)督和檢查。

2.4抓好驗收標準培訓和準備工作

實行記名式驗收管理，要超前按逐個區(qū)間、站場逐項統(tǒng)計設(shè)備數(shù)量和安裝位置，如隔離開關(guān)、避雷器、吸上線、電連接、電分相、分段絕緣器、中心錨結(jié)、補償裝置等，驗收之前先根據(jù)設(shè)計圖紙列出每處設(shè)備安裝公里標、桿號、設(shè)備類型等，架空地線、供電線、上網(wǎng)線、地下電纜等設(shè)備則事前按錨段列出安裝起始位置或者桿號、公里標，然后在驗收過程中按照分工逐點核實，確保未完工作量不被遺漏和遺忘。

2.5做好工程靜態(tài)驗收的質(zhì)量缺陷與未完工程的統(tǒng)計匯總工作

工程驗收發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題和未完工程統(tǒng)一按公里標建立質(zhì)量問題庫，在與施工、監(jiān)理等確認后，定期形成驗收質(zhì)量問題匯總紀要，并落實專人督促閉環(huán)處理完成。

2.6做好動態(tài)驗收工作

做好接觸網(wǎng)、變配電和電力專業(yè)的現(xiàn)場信息收集、缺陷整改工作，在路局的統(tǒng)一安排下，組織人員參加動態(tài)驗收、安全評估等工作。

2.7狠抓安全關(guān)鍵

根據(jù)既有電化線路設(shè)備運行情況，進一步明確把以下十項內(nèi)容做為介入監(jiān)督卡控重點：

1）預配車間各部件緊固力矩檢查情況，網(wǎng)上各部件安排工藝標準的卡控；

2）供電、電力SCADA系統(tǒng)調(diào)試驗收，變電所亭設(shè)備綜合接地、避雷設(shè)備接地；檢查遠動通道設(shè)計位置是否合理，是否存在管理盲區(qū)；

3）橋梁各供電線線間距和對地距離；檢查附加線在進出隧道口相互交叉時、以及正饋線因張力原因是否滿足絕緣距離要求；

4）上跨高壓線路登記和低壓線路拆遷；

5）沿線侵限樹木處理、上跨橋附屬物及排水孔清理；

6）墜砣補償裝置有無卡滯、偏磨；

7）電纜頭的制作工藝流程把控，電纜分溝分線分纜鋪設(shè)；檢查電纜頭安裝方式是否合理，高壓電纜的電纜頭本體有無固定措施以及電纜敷設(shè)方式、深度、電纜頭接地方式是否合理。

8）接觸線一跨高差大于150mm或者硬點大于60g的缺陷克服；

9）上下行接觸網(wǎng)間距不足2m處所統(tǒng)計；

10）變電所亭給排水和進場通道暢通情況等。

2.8加強信息收集與匯報

對提前介入、驗收中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時記錄、拍照、整理，及時與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位、廠家溝通解決。對重大問題、久拖不決的問題要及時匯報，對遺留問題建檔、跟蹤、消號。

2.9準備技術(shù)資料

收集有關(guān)技術(shù)資料，核對竣工資料，督導施工單位及時做好技術(shù)資料和工程竣工資料交接工作，做到提前準備。按照部、局有關(guān)要求及時提供開通必須的供電技術(shù)資料、行車限制卡、供電示意圖等。

3 不斷完善提前介入管理辦法和人員培訓制度

1）根據(jù)有關(guān)管理規(guī)程和制度，借鑒現(xiàn)有高鐵運行經(jīng)驗，針對高鐵運行速度高的特點，機務處全面梳理制定高鐵有效規(guī)章，建立高鐵接觸網(wǎng)、變電設(shè)備技術(shù)標準、運行檢修、應急搶修、越區(qū)供電等規(guī)章制度和管理辦法，滿足高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運行開通的需要；

2）加強對高鐵技術(shù)管理骨干的培訓。著眼解決供電段既有營業(yè)線電化運營接管與高鐵提前介入之間的矛盾問題，按照高鐵牽引供電提前介入與既有線電化接管“既要有機結(jié)合、又要相對獨立”的原則，確定高鐵牽引供電提前介入人員的“培訓骨干、以點帶面、全面鋪開”總體思路。機務處、供電段安排抽調(diào)技術(shù)管理骨干人員到運營高鐵單位進行培訓，主要學習高鐵運行管理、天窗管理、設(shè)備檢修、故障搶修等項目內(nèi)容。重點了解和掌握高速鐵路靜態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等項目內(nèi)容。盡快促進他們對高鐵的實踐認識，并根據(jù)實際計劃到有關(guān)設(shè)備廠家開展有針對性的調(diào)試與安裝業(yè)務培訓，以適應全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，為下一步順利做好高鐵的運營接管儲備人才力量；

3）按照高鐵工期節(jié)點要求，供電段安排技術(shù)管理骨干，分專業(yè)就高速鐵路接觸網(wǎng)、變配電、電力、遠動控制等相關(guān)專業(yè)點，制定各工種實作培訓計劃，組織進行模擬上線作業(yè)演習，模擬檢修計劃提報、接觸網(wǎng)工作票填寫、駐站登記、線路防護、要令消令、接撤地線、作業(yè)組織、零部件組裝、接觸網(wǎng)參數(shù)調(diào)整、檢修安全注意事項，牽引變電所倒閘操作、驗電接地、辦理牽引變電所設(shè)備檢修工作票及其安全措施等，模擬工作要逐項培訓，逐項考試通過，結(jié)合提前介入高鐵的計劃安排，達到上線實際介入高鐵作業(yè)的基本條件。

4 制定前期介入工作制度，加強信息溝通反饋

4.1建立提前介入、驗收接管工作例會制度

由供電處分管處長牽頭，供電專業(yè)運營接管領(lǐng)導小組每周召開一次會議，聽取各專業(yè)組組長和供電段高鐵籌備組工作進展情況匯報，各專業(yè)組會前形成周報按照專業(yè)匯報工程建設(shè)、施工工藝及質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量檢查問題及前期介入、運營接管、規(guī)章制度、后勤保障等方面存在的問題，及時了解、發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，對下一步工作進行安排。在此基礎(chǔ)上，將每月工作進展情況及時向路局分管局長匯報。

4.2加強信息反饋溝通

供電段高鐵介入組每天了解掌握提前介入的進展、計劃及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和閉環(huán)整改情況，每日填寫《××高鐵提前介入日報表》、《××高鐵電氣化施工動態(tài)匯報》，每周填寫《××高鐵提前介入周報表》、《××高鐵電氣化施工動態(tài)匯報》。對檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷每周進行一次匯總分析，并交高鐵建設(shè)指揮部和相關(guān)施工單位，督促施工單位進行整改。

4.3加強提前介入檢查質(zhì)量

為提升高鐵提前介入檢查質(zhì)量，高鐵提前介入檢查采取記名式檢查制度，即誰檢查、誰記名、誰負責，該項檢查記錄各小組長期保存。每次檢查作業(yè)前，各提前介入小組負責人組織召開工前會，對次日檢查工作進行分工，同時對作業(yè)安全關(guān)鍵點進行分析，制定防范措施。

5 結(jié)論

高鐵建設(shè)后期受委托的鐵路局要根據(jù)管轄區(qū)段提前介入，除了牽引供電專業(yè)部門以外，高鐵提前介入應包括運輸、工務、電務、機務、車輛、客運等所有鐵路業(yè)務部門。各部門建立多方協(xié)調(diào)機制，熟悉項目建設(shè)標準，參與工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量檢查與驗收，了解設(shè)備使用功能，掌握運營設(shè)施及狀況，參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試和竣工驗收工作，為開通運營和養(yǎng)護維修做好準備。實踐證明，相關(guān)專業(yè)的提前介入已成為建好、管好、用好高鐵，實現(xiàn)高鐵大規(guī)模、高標準建設(shè)目標不可或缺的重要環(huán)節(jié)。把握利用好提前介入環(huán)節(jié)，對于新建高速鐵路安全高效的運營有著非常重要的意義。

參考文獻

[1]時建平.提前介入客運專線建設(shè)的實踐與思考. 上海鐵道科技，2012(4).

[2]段建國.關(guān)于運營部門提前介入客運專線建設(shè)的探討.鐵道運輸與經(jīng)濟，2009(12).

篇(7)

Key words: cost control；contract management；completion settlement

中圖分類號：[F235.3] 文獻標識碼： A 文章編號：

摘要：工程造價控制對施工企業(yè)來說是一個永恒的話題，工程造價管理與控制的好與差直接關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟效益的好與壞，甚至關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。施工企業(yè)要提高市場競爭力，在項目施工中以盡量少的合理化消耗和勞動消耗來降低工程造價，把影響工程造價的各項消費控制在計劃范圍內(nèi)。管理方法決定思路，思路決定出路。

關(guān)鍵詞：造價控制 合同管理 竣工結(jié)算

施工企業(yè)要想做好工程造價的控制工作，首先要提高全員意識。造價控制不單純是工程

核算人員和項目部的事，而是全體參與者的共同任務。要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟意識。而如何樹立全員經(jīng)濟意識，本人認為需要做到以下幾點：

由項目經(jīng)理與上級領(lǐng)導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所

承擔的責任。在明確責任的同時要確定責任成本，（責任成本是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者負責的成本）。在責任成本范圍內(nèi)如果出現(xiàn)成本的人為消耗，視具體情況按百分比扣除項目經(jīng)理獎金；如果成本損耗低于成本預測計劃即工程造價低了，則按百分比獎勵項目經(jīng)理獎金。

在項目部內(nèi)部層層分配責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。明確好項目部

內(nèi)各成員的責任，誰負責，誰負擔。提高項目部內(nèi)成員的責任意識，可將責任書上編，時刻提醒項目部內(nèi)全體成員予以重視。

3、具體考核措施；可以在項目部內(nèi)部成立一個考核小組在每道工序完成后，根據(jù)項目

部內(nèi)成員責任成本完成情況，進行商議考核。在各自責任成本范圍內(nèi)，成本節(jié)約了則所節(jié)約成本的2%作為獎勵給相關(guān)人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的1%扣除獎金。

一、加強合同管理

施工合同明確了施工企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務，將工程招投標，工程款的撥付方式，索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質(zhì)量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、監(jiān)理部門、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復雜。目前，由于種種原因，一些施工企業(yè)在合同管理上出現(xiàn)了較為混亂的局面，部分施工企業(yè)的合同管理人員對合同業(yè)務不夠熟悉，這就會造成在處理合同業(yè)務時考慮不周全，條款斟酌不仔細，不僅會造成經(jīng)濟損失，還會影響企業(yè)的信譽。當前的建筑市場由于施工隊伍較多，僧多粥少，形成嚴重傾斜的買方市場，在這種情況下，施工單位被迫以壓低造價，縮短工期、墊資施工等，也會造成工程造價管理上的隱患。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。

在工程施工中，如果出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，項目部應及時收集文字依據(jù)，認真分析，提出索賠報告，追補工程損失。索賠是市

場經(jīng)濟活動中常見的社會現(xiàn)象，因此，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。

二、注重現(xiàn)場管理

工程建設(shè)項目實施階段，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采取何種有效措施加強工程造價控制具有十分重要的意義。

1、積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制；目前，大多 數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從 項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強，勢必容易造成資金流失。在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有管理成本才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心，因此，積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟效益，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟效益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員；對施工人員，則應搞好生產(chǎn)進度，嚴格按圖紙及規(guī)范施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，不合格或不符合質(zhì)量要求的材料嚴禁進入現(xiàn)場。

2、編制合理的施工組織設(shè)計并組織實施；施工組織設(shè)計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導項目部合理利用人力、物力、財力、以最低投入滿足合同要求。

3、抓好材料管理：在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，因此，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經(jīng)濟損耗?，F(xiàn)在大部分單位采用的是材料購買權(quán)歸職能部門所有，這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為了更好的發(fā)揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項目部工程承包制中，材料采

購部門及現(xiàn)場相關(guān)人員應做到以下幾點：

（1）、做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項目經(jīng)理、工長必須反復認真對工

程設(shè)計圖紙進行熟悉和分析，根據(jù)工程測定材料實際數(shù)量，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，對市場價格進行調(diào)查。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于大宗材料分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價購料。

（2）材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現(xiàn)場；a、各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、水泥、砂石料嚴格按定額供應。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。b、也可在項目經(jīng)理部實行材料包干使用，節(jié)約有獎，超耗則罰的制度。c、及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。

4、加強過程控制，抓好工程質(zhì)量：工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求。符合國家規(guī)范和標準要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。

5、考慮周圍環(huán)境對工程的影響。建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關(guān)的，施工單位在進入工地施工時，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當?shù)氐馁Y源，特別是原材料采購方面，根據(jù)不同的場地情況做好施工前的準備工作。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據(jù)工期合理安排進度。

6、做好現(xiàn)場的簽證工作。在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面的原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。

三、做好竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)依據(jù)施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工，經(jīng)驗收合格后，向建設(shè)單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。

竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為：施工合同及補充協(xié)議，開、竣工報告書；設(shè)計施工圖及竣工圖；設(shè)計變更；現(xiàn)場簽證；會議紀要；供應材料的手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；施工合同中規(guī)定的相關(guān)定額、與工期對應的市場材料價格或建設(shè)單位認可的材料價格以及有關(guān)預結(jié)算文件等。