序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇拆遷工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

Abstract: This paper describes the tracking audit of the historical background, and housing demolition, land acquisition, tracking the implementation of the audit, and puts forward some suggestions for the demolition project tracking difficulties in the work of audit.

關鍵詞：跟蹤審計 征地房屋拆遷 難點 建議

Keywords: tracking audit, land acquisition demolition, problems, suggestions

中圖分類號：F292

隨著城市建設的快速發(fā)展，拆遷范圍也伴隨建設項目規(guī)模的擴展而越來越大，越來越多的土地被征用、房屋需拆遷。征地房屋拆遷安置補償已成為各方關注的重點、難點和熱點問題，拆遷資金的運用和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關系到社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。為進一步規(guī)范征地拆遷管理，提高拆遷資金使用效益，維護被拆遷人合法權益，近年來，許多重大建設項目和市政建設項目在拆遷過程中實施了跟蹤審計，確保拆遷工作高質(zhì)、高效運作。

1.跟蹤審計產(chǎn)生的歷史背景

1.1 西方國家“跟蹤審計”發(fā)展簡述

1977年在秘魯利馬舉行的世界審計組織第九屆會議通過的《利馬宣言—審計規(guī)劃指南》提出：“公共當局的資金有相當數(shù)量用于承包合同和市政工程，因此，對這些資金的使用應當進行特別徹底的審計?！?西方國家是在20世紀90年代后期出現(xiàn)了“跟蹤審計”（Follow-up Audit），但究其實質(zhì)，它相當于我們國家的“后續(xù)審計”，以美國、英國等發(fā)達國家為代表的“英美流派”的立法型國家審計機關，其公共工程項目審計的主要內(nèi)容包括建設計劃（決策、勘察設計等主要工作的統(tǒng)稱）審計和投資績效審計兩個部分；時間主要是“一前一后”，“一前”就是建設計劃審計，“一后”就是建設項目的績效評估，它們較少采用與項目建設同步的跟蹤審計。在德國跟蹤審計主要體現(xiàn)為效益審計的一種方式，它是在某些問題沒有得到清晰的認識，或被審計單位不承認錯誤，拒絕糾正錯誤時進行跟蹤，目的是促使有關問題得到徹底解決。

1.2 我國跟蹤審計產(chǎn)生的歷史背景

國家審計署在《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》首次提出跟蹤審計理念，要求對關系國計民生的特大型投資項目、重大突發(fā)性公共事項等項目試行全程跟蹤審計。總理在《2009年政府工作報告》中提出“行政權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。”劉家義審計長也強調(diào)指出，審計機關要充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，審計不僅僅是核實損失，更重要的是減少損失。這對審計工作提出了新的更高的要求，也為審計事業(yè)的發(fā)展指明了方向。當前，跟蹤審計勢在必行。通過跟蹤審計，以資金為主線，以項目為基點，對權力運行進行及時有效的監(jiān)督和制約，可以拉長和拓展審計監(jiān)督的時空距離，將問責和問效有機統(tǒng)一，促進決策的民主性和科學性，保證政策的可行性和連續(xù)性，發(fā)揮審計在服務黨委、政府宏觀決策和經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的建設性作用

1.3我市征地房屋拆遷項目跟蹤審計的提出

《實施細則》(寧政發(fā)[2007]143號)規(guī)定，各區(qū)應當實行拆遷審計制度，對征地房屋拆遷項目實行成本審計，嚴格控制拆遷成本；在拆遷項目結束后辦理報結時應當提供審計部門對拆遷項目成本審計的材料。

《關于加強征地拆遷管理，全面推進依法拆遷、文明拆遷、陽關拆遷工作的意見》（寧政發(fā)[2010]261號）規(guī)定，健全拆遷補償、補助、安置審核確認決策制度，建立由拆遷人、實施單位、評估機構、項目監(jiān)管組、審計人員等聯(lián)合組成的清點核量、共同確認工作組；項目所在各區(qū)縣也要相應成立領導小組，落實牽頭部門和專門工作人員，組織紀檢、監(jiān)察、審計、建設、房產(chǎn)、土地、等部門對拆遷項目實施全過程監(jiān)管，嚴把拆遷補償審核關。

《拆遷事務辦理協(xié)議》簽訂前，拆遷實施單位應當對拆遷總費用進行測算，同時應當明確拆遷費用結算方式，原則上采用拆遷費用總額包干方式，個別項目也可采用拆遷費用據(jù)實結算方式。從2007年以來實施的征地房屋拆遷項目情況來看，由于拆遷項目實施過程中不確定因素較多、突況較多，拆遷實施單位普遍采用了據(jù)實結算方式，因漏項、少算等事先未預料事宜產(chǎn)生的費用由拆遷人按實補足，這一過程就需要跟蹤審計來進行監(jiān)督和管理。

2.征地房屋拆遷項目跟蹤審計的相關措施

2.1規(guī)范拆遷工作程序

審查拆遷工作的實施程序是否合規(guī)，是否取得拆遷許可證書，征地拆遷手續(xù)是否齊全。是否制定詳實的拆遷補償安置方案，拆遷補償是否公告，公告是否公開、公正、透明，促進依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷，和諧拆遷。

2.2落實拆遷補償安置政策

審核拆遷補償標準是否合理合規(guī)，各項拆遷補償安置政策是否落實到位，切實維護拆遷群眾的合法權益，確保社會穩(wěn)定。

2.3嚴管拆遷專戶資金

征地房屋拆遷項目跟蹤審計要始終圍繞征地拆遷資金的收支、管理使用這條資金運行軌跡為主線，對拆遷專戶資金的撥付使用情況進行全程跟蹤審計監(jiān)督，確保拆遷資金安全、高效運行，提高政府拆遷資金的使用效益。重點審查專戶資金內(nèi)部控制制度，資金審批支付流程是否符合國家、省、市相關文件的規(guī)定，防止擠占挪用和損失浪費。

3.需要關注的工作環(huán)節(jié)

3.1拆遷測量環(huán)節(jié)

對照拆遷項目的紅線圖、測量單位的測量報告，對整個拆遷項目的范圍、面積、房屋的數(shù)量、地面附屬物的數(shù)量進行審核，復核測量報告真實性、準確性。通過對拆遷面積和戶數(shù)真實性的審查，防止違規(guī)擴大補償面積等問題的發(fā)生。

3.2拆遷房屋評估環(huán)節(jié)

嚴格審核中介機構出具的評估報告，核查報告結果的依據(jù)是否充分，是否存在無依據(jù)出具報告的問題，防止出現(xiàn)利用中介機構出具虛假報告，騙取拆遷補償資金等問題。

3.3資料審查環(huán)節(jié)

按照拆遷實施方案及有關文件規(guī)定，審查一戶一檔資料是否齊全、完整，對資料的真實性、準確性、合法性、合規(guī)性進行認定。審核拆遷補償協(xié)議書、拆遷補償清單所列補償內(nèi)容、補償標準、補償金額的真實性、合法性與公正性。

3.4入戶現(xiàn)場勘測環(huán)節(jié)

對照測量報告、評估報告、拆遷補償協(xié)議、拆遷補償清單所列內(nèi)容逐項進行入戶核查，鑒定其真實性、準確性。對房屋面積測量、附屬物清查核實，并進行影像取證。

3.5拆遷補償款發(fā)放環(huán)節(jié)

監(jiān)督檢查遷補償資金發(fā)放全過程，跟蹤拆遷補償資金到位情況。通過審查拆遷項目專戶的銀行對賬單，核對被拆遷戶存折，確認拆遷補償資金是否及時足額發(fā)放到拆遷戶手中，切實維護被拆遷戶利益。

3.6拆遷資金決算環(huán)節(jié)

審查拆遷資金是否專戶管理核算，是否及時出具拆遷項目專項資金決算報告，審核拆遷專戶資金的撥付使用是否符合相關財務制度規(guī)定，審查拆遷總費用開支的真實性、合法性，資金在撥付的各個環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用現(xiàn)象，確保整個拆遷項目資金列支范圍真實、合規(guī)、合法，最大限度地發(fā)揮國家資金的使用效益。

4.征地拆遷項目跟蹤審計的難點

4.1政策法規(guī)不夠完善，補償標準不夠統(tǒng)一

征地拆遷過程中，涉及的補償項目非常寬泛，既有土地、房屋等大宗財物，還有許多其他財物，如果樹、禽畜之類等，例如現(xiàn)階段南京市征地房屋拆遷適用的政策主要是《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》及其實施細則，以及《市政府關于調(diào)整規(guī)范征地房屋拆遷補償有關政策標準的通知》，但上述文件對禽畜的補償標準以及一些受施工影響的房屋建筑物是否做出相應補償及補償標準問題未予明確，形成“補償不規(guī)范、不補償不合理”的尷尬局面。

此外，個別交通項目通?？缍容^大，一個項目往往涉及到多個區(qū)（縣），但因現(xiàn)階段各個區(qū)（縣）的農(nóng)村集體土地征地拆遷補償標準差異較大，從而造成同一項目在不同區(qū)（縣）適用的補償標準不一致，造成被拆遷人互相比較、攀比的現(xiàn)象，以致滋生社會不安定因素。

4.2部分房屋面積很難確權

隨著市區(qū)各類交通建設項目的開展以及新農(nóng)村建設步伐的加快，涉及農(nóng)村地區(qū)的征地拆遷項目越來越多。在農(nóng)村的征地拆遷中，由于當?shù)剞r(nóng)村用地管理或歷史等原因，大量房屋沒有集體土地使用權證、房產(chǎn)證或其他相關權屬證明資料。根據(jù)規(guī)定對于此類無證房屋經(jīng)甄別后屬于違法建筑的應不予補償安置，但實際操作上各地區(qū)標準不一。

此外，對于有證合法房屋，則存在證照記載的內(nèi)容與被拆遷房屋用房現(xiàn)狀不一致的情況，對該部分房屋面積的確權也是現(xiàn)階段農(nóng)村征地拆遷項目的一大難點。

4.3順利出具審計報告難度大

由于目前很多工程項目時間要求比較高，必須在限期內(nèi)開工建設，拆遷實施單位為趕進度很多前期工作做得不夠細致，對于被拆遷人提出的超過政策的補償要求繞開審計人員后給予較大讓步，在跟蹤審計人員提出問題后往往不及時處理，留待項目結束后上報主管部門以求批復同意。

然而等到拆遷項目結束、相關問題需待解決時，卻因種種緣由導致相關問題處理不及時，最終難以按期出具審計報告。

5.對征地房屋拆遷項目跟蹤審計的幾點建議

5.1盡快建立征地拆遷專項資金跟蹤審計制度

首先，審計機關提前介入征地拆遷工作，實行全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是及時提供有關信息，為領導決策提供科學的依據(jù)。其次，有利于推進拆遷管理工作規(guī)范化，及時糾正工作中的錯誤，促進拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，確保補償資金及時發(fā)放到位，保障群眾利益，維護拆遷區(qū)域的社會穩(wěn)定。再次，審計部門作為第三方實施過程性監(jiān)督，可以一定程度上避免拆遷單位、被拆遷戶與上級管理部門的相互勾結，套取補償資金，從而在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

5.2要深入拆遷現(xiàn)場，盡量獲取第一手資料

房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結構不一，面積不一。為保證審計證據(jù)的客觀性，相關性，充分性和合法性，審計工作人員要不斷加強相關業(yè)務學習，并深入拆遷現(xiàn)場，走訪群眾，認真做好取證材料，記好審計日記和審計工作底稿，加強依法監(jiān)督，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。要詳細了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補償?shù)臉藴?、補償資金的落實情況，監(jiān)督補償專項資金的使用和流向情況。

5.3要加大拆遷工作過程的透明性，把監(jiān)督落到實處。

相關單位和拆遷實施單位要嚴格按照《市政府印發(fā)的通知》（寧政發(fā)[2010]261號），把各自的職責權限、補償執(zhí)行標準、補償項目和補償金額張榜公布，做到公開、公正、透明，接受社會的監(jiān)督。如此，才能盡量避免拆遷資金管理出現(xiàn)紕漏，同時也有利于補償資金足額發(fā)放到拆遷戶手中，做到?？顚Ｓ?。

參考文獻：

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[2] 杜偉飛.國家建設項目跟蹤審計的組織和實施[J]

[3] 冉龍君，建設工程跟蹤審計重點淺談[J]

篇(2)

*，男，1964年8月出生，本科，復旦大學在讀法律碩士，三級律師，上海市*律師事務所主任。他是楊浦區(qū)第十三、十四屆人大代表、內(nèi)司委員，區(qū)政府法律顧問團成員，區(qū)人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員，市處理突出問題和聯(lián)席會議辦公室基層組成員，市“為被拆遷人提供法律服務律師志愿團成員”。他始終以較強的政治意識和社會責任感，服務大局，為楊浦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的努力。

一、勇?lián)鐣熑畏e極參與化解疑難復雜糾紛

人們常說，律師就是幫人打官司的，可*認為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據(jù)自己10多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，*深刻認識到，律師是整個國家司法制度中一個重要環(huán)節(jié)，如果沒有強烈的社會責任感，在執(zhí)業(yè)過程中，必然會形成執(zhí)業(yè)指導思想上的錯位，律師的執(zhí)業(yè)活動也就無法取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。他把這一認識始終貫穿于自己的執(zhí)業(yè)過程，以社會責任為已任，把社會利益置于個人利益之上。

近幾年，動拆遷矛盾糾紛是社會存在的熱點問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對拆遷案件大多是不愿意接手的，但*提出，律師應當充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與動拆遷糾紛的調(diào)處，在維護被拆遷人合法權益的同時，促進依法拆遷、規(guī)范拆遷。因此，他多次參與了我區(qū)相關政府部門組織的疑難案件研討會，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動做好動拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，*積極幫助有關部門做了大量的工作，不計時間報酬，認真做好解釋和疏導工作，取得了較好的社會效果。

在配合復旦科技園建設工程中，五角場長途汽車客運站列入搬遷范圍，但拆遷安置協(xié)議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進度。*接受區(qū)政府委托，冒著酷暑，展開調(diào)查。他深入實地，傾聽職工們的心里擔憂，多次找客運站負責人談話，從政府、法律、企業(yè)的角度，耐心細致地做工作。在全面了解案情的基礎上，*指出：客運站負責人已明確表示，如果場地落實，愿意積極配合市政建設而搬遷。但如果場地不落實，一旦發(fā)生強遷，客運站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會不穩(wěn)定因素。*建議拆遷方應如實向區(qū)政府反映實情，盡量解決該站搬遷面臨的實際問題和困難。在調(diào)查中*還了解到，拆遷方曾與有關部門訂立過用地補償協(xié)議，完全有理由要求相關部門履行協(xié)議，落實客運站的場地。根據(jù)這一情況，他提出應當在充分協(xié)商的基礎上，既要考慮到客運公司的實際困難，也要考慮到建設工程的進度，雙方都作出一些讓步，爭取達成協(xié)議，決不能簡單地采用強制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強制拆遷措施。*有理有據(jù)的分析，得到了區(qū)政府有關方面的一致認同，采納了他的建議，最終長途客運站順利搬遷，保證了工程進度。

2006年4月至10月，*被抽調(diào)到市處理突出問題和聯(lián)席會議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排，以高度的責任心立即投入了工作，他仔細翻閱了這些老上訪戶的基本資料，感覺都是一件件棘手的個案，但*迎難而上，針對每一個案都仔細研究方案，進行嚴密論證和周詳準備。一次次地與老上訪戶談心，了解他們內(nèi)心的真實想法，又以一位律師的自身優(yōu)勢宣傳法律法規(guī)。*不計報酬的、忘我的工作精神最終打動了他們，使多起時間長矛盾復雜的動拆遷糾紛得以化解。*常說：律師的工作不能僅僅考慮經(jīng)濟效益，協(xié)助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會責任。

二、心系人民勤于履職

*平時很忙，除辦案外，又要忙于一些社會事務，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區(qū)人大代表，*更是盡職盡責，因為他心中始終裝著這么一句話，“人民選我當代表，我當代表為人民”。

*把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時又把它看作是宣傳和展現(xiàn)律師法律、政治等綜合素質(zhì)的良好平臺。他積極發(fā)揮主動性和積極性，根據(jù)自己律師工作的特點，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調(diào)查研究，反映社情民意。值得*欣慰的是，當了二屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。

2005年底，*以人大代表身份參加了中環(huán)線楊浦段最后八戶人家強遷聽證會。會上，*詳細聽取了動遷公司、被拆遷人雙方關于強遷的聽證意見。他運用專業(yè)的法律知識，向被拆遷人詳細闡述該強遷裁定程序合法，事實認定清楚，法律也有明確規(guī)定，建議被拆遷人應當服從。但*又考慮到被拆遷人的實際困難，建議動遷公司在堅持依法動遷的前提下適當友情操作。聽證會后，他的建議得到了被拆遷人、動遷公司雙方認可，八戶人家最終未走強遷之路，確保了中環(huán)線順利建設。

2006年初，*代表楊浦區(qū)出席了市人民檢察院召開的座談會，參與討論《上海市人民檢察院工作報告》。會上，*針對《工作報告》的內(nèi)容，從人大代表、律師的角度，向檢察機關提出了四條建議。一要進一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，規(guī)范執(zhí)法手續(xù)，確保公正；二要不斷加強對生產(chǎn)、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監(jiān)督，確保市民的生命財產(chǎn)

安全；三要進一步保障律師在辦理刑事案件中的權利，給律師會見被告人、犯罪嫌疑人創(chuàng)造更好的條件；四要在崇明島大開發(fā)前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發(fā)時干部隊伍不走歧路。市人民檢察院檢察長吳光裕充分肯定并在其工作報告中采納了*律師的觀點。

三、關心弱勢群體熱心社會公益

*樂于助人，關心并積極幫助弱勢群體，不求任何索取，他在不遺余力地為那些無經(jīng)濟能力的人提供法律服務之余，又慷慨解囊獻愛心，資助了很多困難家庭，使這些家庭的孩子重返校園。有人評價他更象一位慈善家。

篇(3)

在日前舉行的通車儀式上，引來附近很多市民駐足圍觀。正是練旭華等奉化市人大代表的不懈努力，才使《關于整體規(guī)劃城區(qū)道路設置，加快打通“斷頭路”》等建議得以圓滿落實，推進奉化市10余條“斷頭路”陸續(xù)貫通，為市民外出帶來了便利。

“斷頭路”阻斷城市“動脈”

眾代表疾呼：盡快打通

在2011年初召開的奉化市十六屆人大六次會議上，城市道路交通問題受到了代表們的普遍關注。據(jù)統(tǒng)計，在代表提出的199件建議中，涉及城市道路交通問題的有37件，呼聲最強烈的便是打通“斷頭路”。

“斷頭路”，顧名思義是指不同地區(qū)、不同等級之間或同等級內(nèi)部不能接通的公路。在奉化市區(qū)，由于城中村改造、征地拆遷、跨行政區(qū)域、規(guī)劃以及資金等原因，近幾年已有10余條道路出現(xiàn)“斷頭路”，給當?shù)厥忻癯鲂袔砹撕艽蟮牟槐恪?/p>

其中，感觸最深的莫過于出租車司機了。在奉化城區(qū)已經(jīng)開了4年出租車的李師傅告訴筆者，平時開車最討厭的就是繞“斷頭路”，浪費時間不說，還常被誤會。比如從奉化城區(qū)南山路到廣濟公寓一段，因為官亭路沒接通，需要從長春路繞行，特別是上下班高峰，雖然路不長，但要花很長時間。“客人要去那兒，我們總不能說路不好不去吧，搞不好就要被投訴。但一來一往浪費的時間也許可以在別的路段做好幾趟生意了?！崩顜煾禑o奈地說：“有時候碰到對城區(qū)路況不熟的乘客，非要跟你計較，還說你繞遠路，真是冤哪！”

在歷年人代會上，人大代表多次提出關于貫通城區(qū)“斷頭路”的議案、建議，練旭華代表就是其中一位。這些年，她曾多次對城區(qū)“斷頭路”進行實地考察。她說，奉化城區(qū)內(nèi)大概有14條“斷頭路”，大的有西環(huán)路、大成路，小的有義門路、桃源路等，其中對市民出行影響最大的要數(shù)中山東路。該路是奉化主城區(qū)內(nèi)一條重要的交通主干道，雙向四車道，設計全長約900米，可幾年前施工至斗門路時卻戛然而止，是一條全市有名的“斷頭路”、“難產(chǎn)路”。

練旭華代表說，由于中山東路成為“斷頭路”，一些通往東郊開發(fā)區(qū)的車輛都要繞行附近的河里岸路，給河里岸路東側的舒家小學學生出行帶來了很大的安全隱患。為此，她在去年初召開的人代會上提交了《關于整體規(guī)劃城區(qū)道路設置，加快打通“斷頭路”的建議》。

與此同時，陳海年、宋達軍、范芳珠、竺豐等代表也不約而同地就打通“斷頭路”提出了意見建議。

“城市就像人的身體，而道路則是經(jīng)脈，經(jīng)脈不通，萬物堵塞，發(fā)展遲緩……”代表們認為，“斷頭路”影響群眾出行，也不利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更影響黨委和政府形象，有關部門應盡快打通這些“城市經(jīng)脈”。

“打包”督辦代表建議

“點面結合”整體推進

人大代表提出的這些建議，引起了奉化市人大常委會的高度重視。常委會主任會議決定將練旭華代表提出的《關于整體規(guī)劃城區(qū)道路設置，加快打通“斷頭路”的建議》，列為2011年度常委會重點督辦建議。

同時，為了防止建議督辦時出現(xiàn)“重重點建議，輕一般建議”現(xiàn)象，奉化市人大常委會去年首次推出了“點面結合”督辦新舉措。即在確定重點建議的同時，要求把與重點建議內(nèi)容相關的“加強城市道路照明管理”等建議進行“打包”督辦，以點帶面整體推進。這樣一來，去年被列入重點辦理范圍的建議數(shù)量大大增加，共有60多件，占本次人代會建議總數(shù)的1/3以上。

根據(jù)“點面結合推進法”要求，列入重點督辦范圍的建議將由奉化市人大常委會組成人員集體督辦、市政府分管副市長負總責，而且建議辦理將不作一定的時間限制，以重點建議真正落到實處為最終目標。對當年未完成的重點建議及相關建議，市人大常委會將于下一年度實施滾動督辦。同時，市人大常委會還將建立人大代表建議辦理檔案，將其作為政府部門年終目標考核的一個重要依據(jù)。

在去年的建議交辦會上，市人大常委會負責人重點介紹了《關于整體規(guī)劃城區(qū)道路設置，加快打通“斷頭路”的建議》的相關情況，以及常委會推出“點面結合推進法”的要求和做法。根據(jù)建議交辦會精神，承辦單位奉化市建設局主動出擊，組織人員專門成立調(diào)查組，對奉化城區(qū)的“斷頭路”進行了一次全面細致的排摸，并按照輕重緩急、條件成熟與否，研究制定逐年貫通“斷頭路”的建設方案。同時，還集中力量開展了一次打通城區(qū)“斷頭路”專項行動，由相關責任部門就此立下“軍令狀”。

大約3個月后，奉化市人大常委會相關工委組織代表到部分“斷頭路”拆遷工地調(diào)研、了解建議落實情況。在如火如荼的拆遷現(xiàn)場，調(diào)研組成員看到很多“斷頭路”兩側的拆遷工作已有明顯進展，尤其是中山東路建設工程。有關負責人介紹說，他們通過上門、結對等多種舉措，結合舊村改造工作，已完成了“斷頭路”及其兩側90%的拆遷工作，剩下的也大多簽署了拆遷合同。

調(diào)研時，調(diào)研組同志也發(fā)現(xiàn)了拆遷工作中存有部門配合不夠、工作人員缺席等問題，為此要求市政府在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，重視各部門之間的協(xié)調(diào)、配合，一鼓作氣把拆遷工作完成。同時，要妥善處理好群眾上訪等問題，使拆遷工程真正變成民心工程。

代表委員現(xiàn)場督辦

道路不通監(jiān)督不止

去年7月中旬的一天，為切實解決建議辦理過程中存在的問題，加快推進相關工作，奉化市人大常委會舉行了一場現(xiàn)場督辦會。

那天，市人大常委會主任周濤帶領常委會組成人員和部分人大代表，在市政府副市長周世君的陪同下，乘車沿奉化市區(qū)中塔路、西環(huán)路、四明路，一路察看“斷頭路”治理和路燈照明等情況。

最后，視察組來到了中山東路施工現(xiàn)場。視察組成員發(fā)現(xiàn)，原來堵住中山東路的民房已被拆除，路基澆筑也已基本完畢，新路雛形已依稀可見，而工人們?nèi)栽诰o張、忙碌地完成一些后續(xù)施工……

至于“加強城市道路照明管理”等建議的承辦情況，市建設局表示，將加強與供電部門的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，每季度對道路照明設施開展一次普查，強化動態(tài)跟蹤管理。同時，結合背街小巷整改工作，改造陳舊、低效的城市道路照明設施，推廣使用科技含量高的節(jié)能照明設施，努力走綠色照明之路。

在隨后召開的面商督辦會上，視察組成員對市建設局落實代表建議的進度表示滿意。“市人大常委會和市政府這么重視代表建議辦理，積極打通困擾多年的城區(qū)‘斷頭路’，緩解交通擁堵狀況，讓老百姓切實得到實惠。作為建議領銜代表，我感到非常高興和滿意！”首次參加常委會集體視察的練旭華代表非常激動，但她也提出：“對于已經(jīng)開工的‘斷頭路’打通工程，在保證按期完工的同時，更要保證工程質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程?！?/p>

會上，作為《關于加強城區(qū)道路照明管理的建議》的領銜代表，方春萍代表也進一步建議：“是不是可以廣泛動員社會力量對背街小巷等道路照明設施進行協(xié)助管理，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)一匯總問題，定期解決問題，從而切實解決諸如有路無燈、有燈不亮等問題，保證市民夜間出行安全和城市美觀。”

…………

在聽取代表發(fā)言時，副市長周世君認真地將代表們提出的意見、建議一一記錄在筆記本上，并代表市政府表態(tài)：會議結束后，結合代表們的意見、建議進行重新討論和研究，完善措施、彌補不足，力爭將每一件建議辦得更好、更實、更有成效，切實做到讓代表滿意、讓群眾滿意。

“斷頭路”陸續(xù)打通

“打包”督辦成效顯著

又過了一個月，奉化市人大常委會收到了政府部門更為詳細的“斷頭路”打通計劃：全年開工10個項目11條道路，總投資超過3億元。其中，中山東路等4條道路于2011年底前完工，其余7條道路的貫通工程也將于2013年前全部完工。

截至目前，繼中山路延伸段試通車后，岳林東路、橋東岸路、金暉路等群眾反響較強烈的3項“斷頭路”貫通工程也先后完工，使城區(qū)交通有了較大的改善。在2012年的奉化市政府工作報告里，市政府再次向全體人大代表保證：2012年將貫通城東大成區(qū)塊市政道路、天峰路和寶化路東延路段，其余4項“斷頭路”貫通工程將在2013年完成。

與此同時，奉化市人大常委會今年仍將“斷頭路”貫通工程列入監(jiān)督重點，將適時組織常委會組成人員和部分代表聽取部門匯報、赴現(xiàn)場“回頭看”等。

篇(4)

一、積極推進“兩區(qū)同建”

1、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設出精品。在農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的基礎上，以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為突破口，提升園區(qū)質(zhì)量為重點，圍繞大棚瓜菜、黃秋葵、紫紅薯、特色葡萄、肉羊養(yǎng)殖及深加工等幾大特色，做大做強農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上實現(xiàn)新跨越，為“兩區(qū)同建”打下堅實基礎。

（1）、加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。從特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布的實際情況出發(fā)，引導和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。建立和完善覆蓋鄉(xiāng)、村的土地流轉(zhuǎn)管理服務體系；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權市場交易平臺，依法保護農(nóng)民的土地權益。

（2）、利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，引進龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

（3）、①積極提升以前村為核心的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的檔次，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚為重點，精心培育集試驗、示范、觀光、生態(tài)、有機于一體，產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚示范園。2015年大棚瓜菜核心區(qū)力爭突破2000畝，全鄉(xiāng)突破3千畝，力爭五年內(nèi)大棚瓜菜達到1萬畝，人均增收6千元，實現(xiàn)收入翻番。②積極提升以?泰養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為中心產(chǎn)業(yè)區(qū)的效益，大力發(fā)展循環(huán)高效農(nóng)業(yè)，抓好?泰公司的肉羊屠宰加工項目，謀劃在大型超市建?泰清真羊肉直銷店4個，實現(xiàn)農(nóng)超對接，提高品牌知名度和經(jīng)濟效益。③積極提升以南臣贊為中心特色農(nóng)業(yè)區(qū)的知名度，充分利用甘薯的“綠色食品認證”這一名片，建立雙豐紫紅薯合作社的網(wǎng)上銷售平臺，做大宣傳，在進入專業(yè)市場和大型超市上求突破，力促農(nóng)民得實惠。④改造提升東裴莊紅乳葡萄種植觀光園的基礎設施建設和馬朗特色苗木瓜菜種植區(qū)的規(guī)模。⑤積極提升以后舊縣為中心“健康食品”種植園的品質(zhì)。該區(qū)以黃秋葵、小雜糧種植為主，緊跟市場趨勢，擴大“健康食品”種植，今年計劃達到1000畝，并在產(chǎn)品深加工上下功夫，聘請種植技術人員，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

2、新型農(nóng)村社區(qū)推進度。按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，全力推進新型社區(qū)建設進度。

（1）、加快前新型社區(qū)建設進度

一是加快建設2棟6+1居住樓，爭取6月份達到入住條件，為搬遷、拆遷奠定基礎；加快建設集“兩委”辦公室、幼兒園、醫(yī)務室、物業(yè)等為一體的綜合服務樓，爭取今年春天封頂并投入使用；加快拆遷協(xié)議的簽訂和搬遷進度，爭取2015年底前基本實現(xiàn)前村整村搬遷。二是進一步督促監(jiān)督博泰開發(fā)公司，確保時間進度和安全建設。三是進一步提高拆遷建設小組成員的業(yè)務水平和服務意識。監(jiān)督建設主體和搬遷拆遷責任主體共同遵守已經(jīng)簽訂的各項協(xié)議，與村委會共同做好群眾工作，確保社區(qū)建設質(zhì)量，確保農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。四是在縣農(nóng)工委等相關部門的指導下，進一步積極跑辦落實新型社區(qū)建設政策資金，在建設、拆遷、復耕方面形成良性循環(huán)，爭取2015年底基本完成前拆遷復耕任務。

（2）、適時啟動李莊新型社區(qū)建設

在推進?泰公司的土地流轉(zhuǎn)，特色種植養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的基礎上，適時啟動霍楊孫等村并建的李莊中心社區(qū)（屬于縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中的李莊新型社區(qū)范圍內(nèi)的村）。

一是充分組織村內(nèi)黨員和村民代表在本地和外出參觀，廣泛征求村民意見。二是科學規(guī)劃，嚴格程序。三是加強監(jiān)督，科學指導。

爭取2015年內(nèi)完成村土地流轉(zhuǎn)和與開發(fā)商協(xié)商工作，制定出建設規(guī)劃和拆遷補償協(xié)議，并完成測量工作。根據(jù)實際情況，適時啟動社區(qū)建設。

二、全面落實普惠民生政策

一是嚴格按政策落實好新農(nóng)保、新農(nóng)合、糧補、綜合直補等一系列的惠農(nóng)政策，確保各種補貼按時足額發(fā)放到位；新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率達到90%以上；切實為育齡婦女服務好，計生工作爭上新臺階。

二是加強低保、五保的管理，摸清低保、五保的詳細信息，做到應保盡保，保證全鄉(xiāng)的弱勢群體都能享受都政府的關懷，對于突發(fā)性自然災害，第一時間上報，爭取上級資金，減少災民的損失。做好優(yōu)撫及殘聯(lián)工作，積極維護殘疾人的合法權。利用市場化手段，積極推進“新居”建設，爭取明年二期開工，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)品味。

三是積極申報落實好地下水壓采系統(tǒng)工程的系列工作，并做好協(xié)調(diào)配合，再爭取一部分項目落戶。

三、創(chuàng)新社會治理方面

一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層站所的工作人員素質(zhì)和法律意識。加強執(zhí)法隊伍思想政法教育，增強其貫徹執(zhí)行依法治國方略和依法行政的自覺性；每年定期組織舉辦一些常用的現(xiàn)行法律法規(guī)及新出臺的重要法律法規(guī)的專題培訓，不斷更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律知識，提高他們的法律意識；加強對執(zhí)法隊伍的業(yè)務培訓，要經(jīng)常性、有針對性地對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，定期、不定期進行考核，促進執(zhí)法人員鉆研業(yè)務，提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平；建立激勵機制，鼓勵基層干部進行在職業(yè)余學習，更新知識結構，提高綜合素質(zhì)。

二是堅持把秀貞精神融入到矛盾糾紛排查和社會治安綜合治理工作中去，發(fā)揮我鄉(xiāng)道德高地的優(yōu)勢，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，一切問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，社區(qū)矯正對象和安置幫教率達到100%。加強對原民辦教師、信貸員等特殊群體的教育引導，積極幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難，以情感人；加強對他們進行法制教育和政策引導，講明利害關系，以理、依法服人，實現(xiàn)赴縣級以上訪零目標，保穩(wěn)定、促和諧，為的經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三是積極穩(wěn)妥的抓好村“兩委”換屆，確保按時完成。

為圓滿完成以上工作，我鄉(xiāng)采取以下措施：

（一）加強組織領導，提高對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略意義的認識，積極聯(lián)系京津籍的老板，借助他們的信息資金優(yōu)勢，推進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，加快特色城鎮(zhèn)化建設的進程。

（二）創(chuàng)新投入機制，拓寬資金渠道。在自籌資金的基礎上，積極向上爭取資金，。

（三）科學規(guī)劃社區(qū)建設，把任務量化、細化，分步實施，扎實推進。

篇(5)

一、 硬環(huán)境方面

1、加大投入及基礎設施建設力度

我鎮(zhèn)專項投入大量的人力、物力和財力，用以城中村基礎設施建設等工作。一是加快城中村道路改造。對東關、祖家場兩村的路面凹陷部分進行修復，使村內(nèi)路面平整；二是加快垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站建設。在北街、大龍?zhí)?、祖家場、南關等村街建設垃圾中轉(zhuǎn)站4個，垃圾池4個，徹底解決城中村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象。三是加快小西湖、候楊莊等村街的改水、改廁進度。使人民群眾真正感受到環(huán)境衛(wèi)生帶來的實惠。

2、城鄉(xiāng)接合部的私搭亂建及戶外廣告牌匾的治理

（1）分解任務，落實責任。將縣政府交辦的涉及我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結合部多處私搭亂建及多家廣告牌匾規(guī)范治理任務，及時分解到所涉及的村街，明確村委會為此項工作責任主體，責任到村，落實到人，明確完成時限。同時，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長、抽調(diào)兩名班子成員為副組長的專門綜治隊伍，對每個村街的規(guī)范治理任務進行了實地督導，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改措施，以保障所涉村街在規(guī)定的時間內(nèi)完成所涉及的任務。

（2）下發(fā)告知書，限期整改。先期由村委會組織，對所涉及的私搭亂建戶及廣告牌匾違規(guī)懸掛商戶及時下發(fā)《限期整改告知書》及整改規(guī)范標準，要求各商戶在規(guī)定的時間內(nèi)自行糾正違規(guī)行為，隨后鎮(zhèn)里派人落實整改進度。

（3）強化組織，建立隊伍。各村街由村委會主要負責人親自掛帥，成立拆遷工作領導小組。同時，抽調(diào)村內(nèi)專業(yè)力量，組建臨時拆遷隊伍，對違規(guī)商戶逐家逐戶進行宣傳發(fā)動，幫助他們在限定的時間內(nèi)完成拆遷。

（4）制定獎懲，嚴格考核。鎮(zhèn)政府要求所涉及的村街明確任務，落實責任，真正把此項工作抓實、抓到位。同時將城建工作和“創(chuàng)衛(wèi)”工作列入年度村班子政績考核的重要內(nèi)容，并與經(jīng)濟利益掛鉤。對在工作中表現(xiàn)突出、完成較快的村街給予一定的經(jīng)濟獎勵；對在工作中認識程度不夠，積極性不強，拖、拉、瞞、哄造成整體工作不能按期完成的，除給予一定的經(jīng)濟懲罰外還將取消年底評優(yōu)、評先的資格。

（三）扎實穩(wěn)步推展“創(chuàng)衛(wèi)”工作

為完成“創(chuàng)衛(wèi)”工作，打造精品衛(wèi)生村街，提升城市品位，我鎮(zhèn)在硬件建設上檔次方面狠下功夫。為此，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長的__鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作領導組。使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生形成制度化、經(jīng)?；?，做到有人管事，按章辦事，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生分5個責任區(qū)，由鎮(zhèn)包村干部和所在村村干部共同負責，各責任村街、責任人要按領導小組的要求，組織人員，確保任務完成。

二、 軟環(huán)境方面

我鎮(zhèn)在環(huán)境建設工作中，堅持實事求是的思想路線，把握因地制宜、分類指導、量力而行、循序漸進的工作原則，緊緊圍繞工作目標中的城中村改造、除四害、農(nóng)村改廁、環(huán)境治理等內(nèi)容，加強宣傳攻勢，打牢思想基礎，使我鎮(zhèn)綜合環(huán)境水平一步一個新臺階。

1、領導重視，精心部署。

環(huán)境建設發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，共同促進。我鎮(zhèn)一直把此項工作作為__鎮(zhèn)精神文明建設一項不可獲缺的內(nèi)容，一直倍受領導的重視，鎮(zhèn)政府把將環(huán)境建設工作納入政府工作報告之中，明確了任務、職責，并加強同城建、財政、宣傳、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文化、廣電、教育等部門的通力協(xié)作，形成了領導直接抓、辦公室工作人員具體抓、各部門協(xié)調(diào)抓的良好局面。

2、重點突出，宣傳為先

進一步加強創(chuàng)建工作宣傳，開展全民思想教育活動，向群眾輸送關于環(huán)境建設方面的政策知識，從而提高農(nóng)村勞動者科學文化素質(zhì)，也成為一項保護農(nóng)村勞動力、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、加強社會主義精神文明建設的一項重要措施。我鎮(zhèn)先后建立和調(diào)整__鎮(zhèn)城建建設領導小組。各村都配備了兼職環(huán)境教育宣傳員，形成一個基礎宣傳教育網(wǎng)絡。今年我鎮(zhèn)一如既往地開展環(huán)境建設宣傳普及工作，通過各種形式宣傳至村街，同時在村街適當位置懸掛橫幅，張貼標語，更新宣傳黑板報等。通過一系列的宣傳，讓老百姓更深入地了解并掌握環(huán)境建設基本常識，提高人們的思想意識，從而將“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā钡乃季S方式。另一個

就是創(chuàng)衛(wèi)工作，我鎮(zhèn)是縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的排頭兵，深感身上的責任。所以我們一直不松懈，積極抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城即是重大的責任又是契機。我鎮(zhèn)根據(jù)這一“創(chuàng)衛(wèi)”要求，建立大龍?zhí)?、高莊頭等一批生態(tài)文明村，進一步帶動__鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作再上臺階。

篇(6)

1.1在對設計、監(jiān)理、咨詢的驗工計價中，只有計價單或計價聯(lián)簽單，沒有完成工作的驗收評價或考核評價資料(即驗工資料)。

1.2只對批準的Ⅰ類變更設計增減費用進行計價，而沒有對核減的原設計進行計價，導致變更設計驗工計價不真實或不完整。除絕對的新增工程外，鐵道部批準的Ⅰ類變更設計或建設單位批準的變更設計，其增加或減少的費用是用變更設計的工程費用減去原設計的工程費用而得出的增減投資額，如果只對增減額進行計價，就無法真實反映出完成變更設計所應該得到的計價額。前述2種做法均屬于典型的對驗工概念不清的問題。

2驗工計價報表層次不清、數(shù)據(jù)沒有邏輯性和關聯(lián)性

2.1有的承包人(項目部)存在對所屬項目分部或作業(yè)隊和對建設單位驗工計價兩張皮的現(xiàn)象。即對建設單位為編制驗工計價報表(非現(xiàn)場驗工，實為逐級匯總)，對所屬項目分部或作業(yè)隊為據(jù)實驗工計價，造成驗工數(shù)量缺乏邏輯對應關系。

2.2有的建設項目編制的合同清單外計價表籠而統(tǒng)之，既包括Ⅰ類變更設計，又包括政策性調(diào)差(如外來料及燃油料調(diào)價差等)和風險包干費等，且無計價事項的明細清單等。

2.3有的建設項目編制的驗工計價報表，不管以前、當季或當年工程計價事項發(fā)沒發(fā)生，均未累計和打印出來，造成驗工計價的當季、當年與累計完成數(shù)據(jù)關系的混亂。

3規(guī)范驗工計價行為的探討及措施

從鐵道部的有關驗工計價的規(guī)定和其含義來看，驗工計價應遵循條件具備、依據(jù)充分、計量(評估)準確、手續(xù)完備的原則，除特殊要求外，項目建設中完成的所有投資均應通過驗工計價來確定。通過驗工，對完成的工程量看是否符合承發(fā)包合同約定的質(zhì)量、進度和效果，并進行確認;按照合同明確的單價進行計價，確定已完工程量的費用，然后由財務部門按照合同約定的程序支付驗工結算款，理論上是這樣。但實際建設工程中如何規(guī)范驗工計價，如何解決驗工計價中出現(xiàn)的問題，在此進行進一步分析與探討。

3.1驗工計價的依據(jù)

在建設工程中，建設單位與承包人是合同關系，應堅守合同理念，依據(jù)承發(fā)包合同進行驗工計價。國家和行業(yè)主管部門出臺的有關調(diào)價政策等，不能直接用于對承包人的驗工結算，應轉(zhuǎn)換為甲乙雙方的合同約定。當依據(jù)招投標文件簽訂的承發(fā)包合同約定與國家和行業(yè)主管部門出臺的調(diào)價政策不一致甚至相違背時，建設單位與承包人應征求主管部門的意見，通過協(xié)商對相背的承發(fā)包合同約定的條款進行修訂后，簽訂補充協(xié)議，作為驗工計價的依據(jù)。當建設過程中出現(xiàn)較大的不合理現(xiàn)象時(如建設單位要求增加的非Ⅰ類變更設計范圍的新增工程等)，建設單位認為可以調(diào)整合同承包價的，應在發(fā)生調(diào)價事項過程中簽訂原則協(xié)議，待行業(yè)主管部門同意調(diào)整承包價款后，再依據(jù)原則協(xié)議和行業(yè)主管部門的批復意見簽訂調(diào)價補充協(xié)議，作為驗工計價的依據(jù)。

3.2嚴格執(zhí)行驗工計價

程序建設工程的驗工，監(jiān)理工程師應嚴格審核把關。當工程進度達到某節(jié)點或完成后，承包人應按專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理范圍，準備好完成工程量的各種資料，與專業(yè)監(jiān)理工程師一起到施工現(xiàn)場，按照規(guī)定對已完工程量進行驗工。此后承包人按照合同工程量清單中的計價項目和計量規(guī)則，編制已驗工程數(shù)量表，并按照管理層級逐級匯總本標段內(nèi)已驗工程數(shù)量表后，依據(jù)合同單價編制本標段驗工計價表，報總監(jiān)理工程師審核簽認。審核簽認后的驗工計價表送交建設單位的相關部門按規(guī)定程序計價。當對批準的變更設計進行單獨計價時，可采用2種方式。一是在合同清單計價單內(nèi)計價，即在編制施工圖已完工程數(shù)量匯總表時，將施工圖實際完成數(shù)量和變更設計引起的增減數(shù)量并列單獨顯示在已完工程數(shù)量匯總表內(nèi)(即施工圖計價數(shù)量=施工圖驗工數(shù)量+變更設計引起的增減施工圖數(shù)量)，形成本標段已完工程計價數(shù)量匯總表;二是在變更設計計價單內(nèi)計價，即將變更設計引起的增減施工圖數(shù)量匯總后在“×類變更設計增減驗工計價單”下按合同單價辦理計價，與按批準的變更設計費用計價單在×類變更設計章節(jié)匯總表內(nèi)合并形成“×類變更設計驗工計價匯總表”。

3.3征地拆遷的驗工計價

征地拆遷工作達到某一節(jié)點或完成后，實施單位(地方政府或產(chǎn)權所有人)以基層地方政府管理范圍為單元(一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市)，按征地拆遷實施協(xié)議和建設單位、地方政府有關部門、被征地拆遷人、設計、監(jiān)理單位等簽認(驗收)的征地拆遷數(shù)量，編制的已完數(shù)量驗工清單表，經(jīng)建設單位主管部門審核后，按征地拆遷實施協(xié)議單價進行計價(與本次驗工相關的征地拆遷具體實施協(xié)議及有關依據(jù)，應單獨裝訂成冊)。

3.4咨詢類工作的驗工計價

對咨詢類工作的驗工，一般是以完成的工作節(jié)點或階段為驗工期間，對咨詢單位按照合同約定完成的咨詢工作報告進行評審，評審通過后由建設單位進行驗收，建設單位計價部門根據(jù)評審驗收結果進行計價。

3.5建設單位有關費用的驗工計價

建設單位的有關費用包括建設單位管理費、委托地方建設費用及在建設單位列支的其他費用。其費用發(fā)生在項目審批、費用支付及驗工計價過程中，建設單位財務部門應對工程建設期間建設單位發(fā)生的費用進行分類統(tǒng)計，由計價部門負責按核備概算歸類方式編制建設單位驗工計價匯總表和驗工計價清單表。建設單位驗工計價清單表應完整計列驗工計價事項和額度，包括同一事項多單位完成情況(如跨省項目文物勘探費，其細目應包括所有合同單位)。其中建設單位集中移交運營單位自購的非安裝設備，并根據(jù)移交協(xié)議、設備變更批復和設備購置清單及發(fā)票按概算章節(jié)進行驗工計價。

3.6建設項目的驗工計價

上述各項驗工計價工作完成后，計價部門應按一定形式編制建設項目驗工計價匯總表，作為項目完成投資的依據(jù)。建設項目驗工計價匯總表應包括委托代建項目驗工計價。建設項目驗工計價最好按核備概算(綜合概算)匯總并形成章節(jié)匯總，也可按合同事項分別匯總。設計、監(jiān)理、咨詢等單位的驗工計價可獨立計列在項目驗工計價匯總表內(nèi)，也可按概算歸類在建設單位驗工計價清單中。

3.7驗工計價報表的層次

本文所說的驗工計價報表的層次，是指驗工計價報表應按照承發(fā)包合同和計價事項進行分類計價、分類匯總，最后形成標段驗工計價表。驗工計價報表要層次分明、邏輯關系清楚、數(shù)據(jù)有理有據(jù)。以季度驗工計價為例，其驗工計價報表的組成和層次依次為:驗工計價封面，標段驗工計價匯總表(包括合同清單內(nèi)計價、合同清單外計價、合計)，合同清單內(nèi)計價匯總(附件包括合同清單內(nèi)計價表)，風險包干費計價匯總表及各計價事項的計價清單(其中編制的施工圖量差及Ⅱ類變更設計等工程計價清單應與合同清單內(nèi)計價清單一致，保留章節(jié)和計價項目)，合同清單外計價匯總表(政策性調(diào)整、Ⅰ類變更設計、其他、合計)(附件包括政策性調(diào)整計價匯總表及其計價清單(每項調(diào)整應單獨編制計價清單)、Ⅰ類變更設計計價匯總表及其計價清單(計價清單與合同清單內(nèi)計價清單一致，保留章節(jié)和計價項目)、其他項目計價匯總表及其計價清單等)。

4采用計算機技術進行驗工計價

隨著計算機技術的普及及廣泛應用，可開發(fā)驗工計價軟件進行驗工計價，降低工作強度，提高工作效率。具體思路是建立建設單位、承包人項目部、承包人項目分部、作業(yè)隊4個層級的窗口界面，工作流程是:

4.1以承包人的作業(yè)隊為基礎，將施工圖和變更設計的編號及工程量錄入計算機，再按計量規(guī)則要求將施工圖數(shù)量歸類為合同清單計價項目(施工圖數(shù)量計量規(guī)則由建設單位公布并負責指導)，到計價節(jié)點后錄入完成的施工圖數(shù)量，由驗工計價軟件自動生成作業(yè)隊當季度要驗工的數(shù)量，打印當季度要驗工的數(shù)量表，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認后，修改當季度要驗工的數(shù)量并導出到軟盤，連專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認的驗工數(shù)量表一同送交項目分部。

4.2承包人項目分部將所屬各作業(yè)隊送交的當季度驗工軟盤數(shù)據(jù)導入計算機，匯總生成項目分部當季度驗工數(shù)量并導出至軟盤，連專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認的各作業(yè)隊驗工數(shù)量表一同送交項目部。承包人項目分部的軟件窗口具有審核施工圖數(shù)量和施工圖計量(驗工)歸類及對下驗工計價的功能。

4.3承包人項目部軟件窗口具有合同清單錄入、審核施工圖數(shù)量和施工圖計量(驗工)歸類、匯總各項目分部驗工數(shù)量、自動編制施工圖和變更設計驗工計價表等功能。承包人項目部利用軟件完成匯總后，打印標段驗工計價報表和當季度已完工程數(shù)量表，連專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認的各作業(yè)隊當季度驗工數(shù)量表一同送交總監(jiān)理工程師審核簽認，依據(jù)審核簽認的工程數(shù)量修改標段已完工程數(shù)量表并導出至軟盤，連總監(jiān)理工程師審核簽認的標段驗工計價報表和當季度已完工程數(shù)量表一同報送建設單位。

4.4建設單位將承包人項目部報送的軟盤數(shù)據(jù)導入計算機，記錄標段當季度驗工數(shù)量，按照建設單位錄入的合同工程量清單編制驗工計價報表，打印后，連總監(jiān)理工程師審核簽認的標段驗工計價報表和當季度已完工程數(shù)量表、專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽認的各作業(yè)隊驗工數(shù)量表，一同送交相關部門審核，依據(jù)審核結果修改并完成驗工計價。筆者在渝懷鐵路建設期間，曾委托計算機軟件開發(fā)公司對驗工計價軟件進行過嘗試。有條件的建設單位不防在有關建設工程中試一試。

5結束語

篇(7)

一、街道人大工委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作開展情況

1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創(chuàng)新工作思路，組織代表活動形式多樣、內(nèi)容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級人大代表活動室，為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督，監(jiān)督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監(jiān)督工作，為推動本轄區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了應有的貢獻。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監(jiān)督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯(lián)動工作機制。在相山區(qū)人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區(qū)有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實依據(jù)。同時，通過區(qū)、街道兩級人大協(xié)同工作、優(yōu)勢互補，使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區(qū)的經(jīng)濟建設;有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產(chǎn)、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。

二、街道人大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作經(jīng)驗與做法

1、區(qū)委重視街道人大工委的組織建設。區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實際出發(fā)，綜合考量，選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質(zhì)高、接受新生事物快，給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區(qū)人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發(fā)，支持同級人大履行職能，監(jiān)督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系?；鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監(jiān)督又支持，凡是合法的行政行為，積極協(xié)助其推進工作。:

三、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作中存在的問題

街道人大工委，是區(qū)建區(qū)以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調(diào)研，調(diào)研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。

四、解決問題的辦法與措施

為加強街道人大工委的建設，使其在區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，調(diào)研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：

1、加強自身建設。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù)，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區(qū)人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。

2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協(xié)調(diào)好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。