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篇(1)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計(jì)制度；財(cái)會工作；影響

財(cái)會工作對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)命脈具有直接決定作用，從基礎(chǔ)上奠定了事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了針對事業(yè)單位的全新的會計(jì)制度。新會計(jì)制度的實(shí)施在很大程度上影響了事業(yè)單位的財(cái)會工作。不僅改變了傳統(tǒng)會計(jì)制度中會計(jì)主體、要素等，還完善了傳統(tǒng)會計(jì)制度的預(yù)算資金核算和管理方式，有利于進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)會工作管理水平。

一、新會計(jì)制度概述

為順應(yīng)財(cái)政改革的發(fā)展趨勢和事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求，財(cái)政部門根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》擬定了《事業(yè)單位會計(jì)制度》，2013年1月1日新會計(jì)制度正式實(shí)施，目的在于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)核算的規(guī)范化。新會計(jì)制度結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)核算業(yè)務(wù)，對會計(jì)事項(xiàng)、會計(jì)計(jì)量、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)范，對事業(yè)單位會計(jì)科目財(cái)務(wù)報(bào)表編制進(jìn)行了明確的規(guī)定，與傳統(tǒng)會計(jì)制度相比具有明顯的優(yōu)勢。新會計(jì)制度注重會計(jì)政策與制度的匹配問題，完善了傳統(tǒng)制度的結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建了一個較為完善的會計(jì)體系，在資產(chǎn)計(jì)價(jià)、負(fù)債核算、收人確認(rèn)等方面均與國際會計(jì)慣例相互匹配，符合國際會計(jì)工作管理和國際財(cái)會工作慣例。因此，新會計(jì)制度具有較強(qiáng)的針對性，新會計(jì)制度的出臺是一種必然。

二、新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作的影響分析

頒布實(shí)施新會計(jì)制度后，使我國事業(yè)單位財(cái)會工作產(chǎn)生了巨大變革，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)會計(jì)主體的改變。確認(rèn)會計(jì)主體是開展事業(yè)單位會計(jì)工作的首要條件，我國傳統(tǒng)會計(jì)制度并沒有對會計(jì)主體進(jìn)行明確的規(guī)定，僅僅是將會計(jì)主體看作預(yù)算資金的活動。新會計(jì)制度對這一問題進(jìn)行了完善，要求在事業(yè)單位財(cái)會工作中明確主體對象，這在一定的程度上提升了事業(yè)單位自身的管理水平，有效提升了事業(yè)單位的資金使用率與明確事業(yè)單位資金流向。(二)會計(jì)要素的改變。傳統(tǒng)會計(jì)制度資金的收付記賬法決定著會計(jì)要素，會計(jì)要素主要包括資金來源、資金運(yùn)用和資金存結(jié)三個方面。新的會計(jì)系統(tǒng)擴(kuò)展和改進(jìn)了傳統(tǒng)的會計(jì)要素。覆蓋原來的會計(jì)要素的基礎(chǔ)上中包含的負(fù)債，凈資產(chǎn)和其他元素。新的會計(jì)系統(tǒng)有效地解決了傳統(tǒng)會計(jì)制度的缺陷，為事業(yè)單位提供基礎(chǔ)會計(jì)工作，提高會計(jì)工作水平和效率，也有利于企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)一步和國際接軌。(三)會計(jì)報(bào)表的變化。在事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表制定過程中，傳統(tǒng)會計(jì)制度僅僅是明確規(guī)定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內(nèi)容，并依據(jù)這些內(nèi)容做出資金活動表和經(jīng)濟(jì)支出明細(xì)，但是還未形成系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。新會計(jì)制度除了覆蓋傳統(tǒng)會計(jì)制度中會計(jì)報(bào)表中的內(nèi)容，還對事業(yè)單位負(fù)債表即會計(jì)報(bào)表輔助提出了新的要求，在原有報(bào)表基礎(chǔ)上增加了資產(chǎn)負(fù)債表、會計(jì)輔助報(bào)表等，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系，有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員報(bào)表分析水平，更好的為事業(yè)單位財(cái)會工作服務(wù)。(四)會計(jì)等式與記賬方法上的變化。傳統(tǒng)的事業(yè)單位記賬方法只是簡單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對資金的收付來進(jìn)行記賬，資金的實(shí)際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡單的情況，已經(jīng)無法滿足新形勢下財(cái)會工作的實(shí)際要求。新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對傳統(tǒng)會計(jì)制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創(chuàng)新，不能符合當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且有利于充分的發(fā)揮事業(yè)單位資金使用效率，提升事業(yè)單位綜合效益。(五)預(yù)算資金的核算方式和管理方。式的改變在預(yù)算資金核算方面，傳統(tǒng)會計(jì)制度只使用預(yù)算資金，計(jì)算單一這一手段不符合事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)和資金來源渠道，容易造成事業(yè)單位會計(jì)信息失真。同時，企業(yè)在新的經(jīng)營形勢下發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的會計(jì)核算體系已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。新會計(jì)制度有效的解決了這一問題，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，對預(yù)算會計(jì)模式和管理模式進(jìn)行了調(diào)整，對各項(xiàng)資金的時間差進(jìn)行了充分的利用，將事業(yè)單位的收支、定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)等方法歸類為預(yù)算管理中，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會計(jì)中預(yù)算管理方式的不足，不僅可以管理事業(yè)單位的會計(jì)工作，同時，還能夠在具體的勞動分工管理中進(jìn)行細(xì)分，從根本上提高其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，這樣使事業(yè)單位中的財(cái)會管理工作更加科學(xué)，進(jìn)而有效推動了事業(yè)單位各方面穩(wěn)定的發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新會計(jì)制度變化的有效對策

新會計(jì)制度的實(shí)施不僅改變了事業(yè)單位財(cái)會工作的會計(jì)主體、會計(jì)要素、會計(jì)報(bào)表，也改變了事業(yè)單位會計(jì)等式與記賬方法，預(yù)算資金的核算方式和管理方式。為了適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則背景下財(cái)會工作的變化，事業(yè)單位需要從以下幾個方面努力：(一)充分重視新會計(jì)制度。長期以來，事業(yè)單位的管理相對薄弱，對會計(jì)工作人員的管理也是如此，因此，財(cái)會工作中財(cái)務(wù)不明、審核出錯的情況時有發(fā)生。因此，新會計(jì)制度中要求事業(yè)單位需要隨時掌握財(cái)務(wù)問題，管理者及財(cái)會工作者一定要認(rèn)識到新會計(jì)制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，對新會計(jì)制度需要全面的掌握，將新會計(jì)制度的相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)分析與理解，落實(shí)新會計(jì)制度管理方法，并且在事業(yè)單位的內(nèi)部用財(cái)會工作來對經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)真正促進(jìn)與帶動。因?yàn)橹挥猩霞夘I(lǐng)導(dǎo)引起足夠注重，才能保證新會計(jì)制度的有效落實(shí)，使財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員加快掌握新會計(jì)制度中的各項(xiàng)指標(biāo)，才能確保新會計(jì)制度的順利實(shí)施與應(yīng)用，為其后續(xù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)對財(cái)會工作的監(jiān)督。在新會計(jì)制度背景下，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)會工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，為促使財(cái)會工作盡快適應(yīng)新會計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)會工作順利開展，需要安排合理的監(jiān)督人員，對事業(yè)單位財(cái)會工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。監(jiān)督人員在工作中，主要監(jiān)督財(cái)會工作人員的工作規(guī)范性，一旦發(fā)現(xiàn)工作中有與新會計(jì)制度相悖之處，就要及時進(jìn)行解決。只有重視監(jiān)督工作，才能使財(cái)會工作與新會計(jì)制度保持高度一致，才能保證了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會工作的順利進(jìn)行。(三)強(qiáng)化財(cái)會工作人員的培訓(xùn)。財(cái)會工作人員是事業(yè)單位發(fā)展中重要的資源，新會計(jì)制度也對財(cái)會工作人員的綜合素養(yǎng)提出了新要求。財(cái)會工作人員只有具有較高的素養(yǎng)和專業(yè)的財(cái)會能力才能更好的理解和執(zhí)行新會計(jì)制度。因此，事業(yè)單位需要進(jìn)行特殊培訓(xùn)，讓會計(jì)人員對新會計(jì)制度有一個全面的了解，并將新會計(jì)制度的相關(guān)知識應(yīng)用到工作實(shí)踐中。同時，有必要提高會計(jì)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)水平，提高會計(jì)人員的綜合水平和工作能力，提高財(cái)會管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使得財(cái)會工作更加圓滿完成。

四、結(jié)論

頒布并實(shí)施新的會計(jì)制度，從根本上解決了傳統(tǒng)會計(jì)制度中存在的問題，有助于改變事業(yè)單位財(cái)會工作的會計(jì)主體、會計(jì)要素、核算方式和管理方式，給事業(yè)單位的財(cái)會工作帶來一定的影響和變革。在這一背景下，事業(yè)單位需要充分重視新會計(jì)制度，加強(qiáng)對財(cái)會工作的監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)會工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高事業(yè)單位的財(cái)會工作水平。

作者:劉艷紅 單位:中國兵器工業(yè)第五九研究所

參考文獻(xiàn)：

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[2]藍(lán)敏.試析新會計(jì)制度對我國事業(yè)單位財(cái)會工作的影響[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，(22)：172-173.

[3]夏晨光.淺析新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作的影響[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2013，(10)：42-43.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 新財(cái)會制度 成本核算

隨著醫(yī)院體制改革的不斷深入和《新醫(yī)院會計(jì)制度》在全國范圍內(nèi)實(shí)施，對醫(yī)院成本管理工作提出了更高的要求。醫(yī)院能否做好精細(xì)化成本核算，強(qiáng)化成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是醫(yī)院管理的重點(diǎn)。

一、新會計(jì)制度中成本核算的主要變化

新《醫(yī)院會計(jì)制度》取消了“藥品收入”、“藥品進(jìn)銷差價(jià)”和“藥品支出”科目，規(guī)定“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目核算醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人員經(jīng)費(fèi)、耗用的藥品及衛(wèi)生材料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金和其他費(fèi)用。

在新《醫(yī)院會計(jì)制度》下，公立醫(yī)院需要按具體費(fèi)用項(xiàng)目和各具體核算單元對醫(yī)療業(yè)務(wù)成本進(jìn)行明細(xì)核算，歸集直接成本，分配間接費(fèi)用、醫(yī)療技術(shù)成本和醫(yī)療輔助成本，進(jìn)而計(jì)算臨床服務(wù)科室成本。

具體分析成本核算的變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）完善固定資產(chǎn)核算

新制度中取消了原制度中的修購基金，按月核算計(jì)提固定資產(chǎn)折舊并反映固定資產(chǎn)凈值，使醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗計(jì)入成本核算中，通過折舊計(jì)提實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移，使得財(cái)務(wù)報(bào)表能體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，避免了資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的情況，有利于醫(yī)院會計(jì)信息的真實(shí)反映。采用待沖基金替代原有的固定基金，更加細(xì)化了針對固定資產(chǎn)后續(xù)支出的管理規(guī)定。

（二）增設(shè)了成本報(bào)表

在新的醫(yī)院會計(jì)制度中增加了成本報(bào)表及相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而明確的反映醫(yī)院成本費(fèi)用的具體收支情況，通過增設(shè)的這些報(bào)表不僅可以全面反映醫(yī)院的收支情況，也可以有效的監(jiān)督醫(yī)院的成本核算的真實(shí)性。此外，成本報(bào)表也可以為醫(yī)院進(jìn)行成本收支情況分析以及制定成本控制措施提供有力的參考。在完善了成本報(bào)表體系的同時，也強(qiáng)化了對于醫(yī)院整體會計(jì)工作的監(jiān)管。

（三）新的醫(yī)院會計(jì)制度引入了費(fèi)用分?jǐn)偟暮怂惴绞?/p>

新的醫(yī)院會計(jì)制度對醫(yī)院成本核算的對象以及核算內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，通過根據(jù)不同情況進(jìn)行分?jǐn)偟姆绞?，通過結(jié)合醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員比例、收支情況等多種因素進(jìn)行分?jǐn)偅@樣就可以更貼近醫(yī)院的實(shí)際情況。

二、新財(cái)會制度下醫(yī)院實(shí)行全成本核算的意義

（一）有利于醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)營管理和內(nèi)部控制

醫(yī)院全成本核算作為一項(xiàng)醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動，不同于以往醫(yī)院自行開展的科室成本核算，其成本概念具有更豐富的內(nèi)涵，它能準(zhǔn)確反映成本狀況，為醫(yī)院的價(jià)值補(bǔ)償、醫(yī)療付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及醫(yī)院經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。全成本核算強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的作用，明確了對科室的責(zé)任業(yè)績考核與成本控制，使財(cái)務(wù)管理工作涉及到經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作。

（二）醫(yī)院適應(yīng)新的醫(yī)藥體制改革的需要

在醫(yī)藥體制改革的浪潮中，醫(yī)院面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。怎樣適應(yīng)醫(yī)療改革、如何在醫(yī)療改革中獲得更好的發(fā)展都是需要嚴(yán)肅考慮的問題。這需要醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理決策上作出科學(xué)合理的判斷。全成本核算是整個經(jīng)濟(jì)管理活動中重要的一個環(huán)節(jié)。醫(yī)院只有進(jìn)行全面的全成本核算，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，降低醫(yī)院的經(jīng)營管理成本，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能在激烈的競爭中獲得生存和發(fā)展。

（三）醫(yī)院實(shí)行績效考核的需要

全成本核算能最大程度地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源分配和績效考核的需要，為績效考核和內(nèi)部資源配置提供合理可靠和詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。實(shí)施和做好醫(yī)院全成本核算，是醫(yī)院績效管理的前提和保障，是提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)醫(yī)院競爭能力的重要手段。

三、新醫(yī)院財(cái)會制度視角下成本核算存在的問題

（一）成本管理制度不完善

我國大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都缺乏有效的成本管理制度，長期以來，醫(yī)院一部分開支都是由國家財(cái)政支出的，沒有引起醫(yī)院對成本的管理重視，也正是這個原因使醫(yī)院沒有市場經(jīng)營壓力，成本管理制度缺失。

（二）成本核算體系不健全

缺乏醫(yī)療服務(wù)工作量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系和成本分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)方法，難以準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。人力資源成本的復(fù)雜性，也增加核算難度。需要解決成本分?jǐn)傁禂?shù)的確定、分?jǐn)偡椒?、如何清理各間接成本科室之間的成本關(guān)系以及如何科學(xué)的將間接科室成本歸集到直接科室中等問題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)成本不容易確定

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定公立醫(yī)院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理，公立醫(yī)院的成本不同于企業(yè)，因?yàn)榛颊卟幌癞a(chǎn)品可以在不同的獨(dú)立車間流轉(zhuǎn)，需要各個部門相互協(xié)作配合。制定標(biāo)準(zhǔn)成本就需要財(cái)會人員有會計(jì)、財(cái)務(wù)、醫(yī)療業(yè)務(wù)等方面的相關(guān)專業(yè)及業(yè)務(wù)知識，因此確立客觀合理的標(biāo)準(zhǔn)成本比較難。

四、新財(cái)會制度下醫(yī)院成本核算的實(shí)踐

成本核算對象有科室、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種、床日和診次。根據(jù)新醫(yī)院會計(jì)制度醫(yī)院在年初應(yīng)按照臨床服務(wù)類科室、臨床醫(yī)技類科室、醫(yī)療輔助類科室、行政后勤類科室四大類進(jìn)行二級科室建賬核算，進(jìn)行全成本核算的分類科室與財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)相同，保證提取各類數(shù)據(jù)的口徑一致。

篇(3)

一、新會計(jì)制度概述

為順應(yīng)財(cái)政改革的發(fā)展趨勢和事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求，財(cái)政部門根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》擬定了《事業(yè)單位會計(jì)制度》，2013年1月1日新會計(jì)制度正式實(shí)施，目的在于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)核算的規(guī)范化。新會計(jì)制度結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)核算業(yè)務(wù)，對會計(jì)事項(xiàng)、會計(jì)計(jì)量、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)范，對事業(yè)單位會計(jì)科目財(cái)務(wù)報(bào)表編制進(jìn)行了明確的規(guī)定，與傳統(tǒng)會計(jì)制度相比具有明顯的優(yōu)勢。

新會計(jì)制度注重會計(jì)政策與制度的匹配問題，完善了傳統(tǒng)制度的結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建了一個較為完善的會計(jì)體系，在資產(chǎn)計(jì)價(jià)、負(fù)債核算、收人確認(rèn)等方面均與國際會計(jì)慣例相互匹配，符合國際會計(jì)工作管理和國際財(cái)會工作慣例。因此，新會計(jì)制度具有較強(qiáng)的針對性，新會計(jì)制度的出臺是一種必然。

二、新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作的影響分析

頒布實(shí)施新會計(jì)制度后，使我國事業(yè)單位財(cái)會工作產(chǎn)生了巨大變革，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計(jì)主體的改變

確認(rèn)會計(jì)主體是開展事業(yè)單位會計(jì)工作的首要條件，我國傳統(tǒng)會計(jì)制度并沒有對會計(jì)主體進(jìn)行明確的規(guī)定，僅僅是將會計(jì)主體看作預(yù)算資金的活動。新會計(jì)制度對這一問題進(jìn)行了完善，要求在事業(yè)單位財(cái)會工作中明確主體對象，這在一定的程度上提升了事業(yè)單位自身的管理水平，有效提升了事業(yè)單位的資金使用率與明確事業(yè)單位資金流向。

（二）會計(jì)要素的改變

傳統(tǒng)會計(jì)制度資金的收付記賬法決定著會計(jì)要素，會計(jì)要素主要包括資金來源、資金運(yùn)用和資金存結(jié)三個方面。新的會計(jì)系統(tǒng)擴(kuò)展和改進(jìn)了傳統(tǒng)的會計(jì)要素。覆蓋原來的會計(jì)要素的基礎(chǔ)上中包含的負(fù)債，凈資產(chǎn)和其他元素。新的會計(jì)系統(tǒng)有效地解決了傳統(tǒng)會計(jì)制度的缺陷，為事業(yè)單位提供基礎(chǔ)會計(jì)工作，提高會計(jì)工作水平和效率，也有利于企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)一步和國際接軌。

（三）會計(jì)報(bào)表的變化

在事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表制定過程中，傳統(tǒng)會計(jì)制度僅僅是明確規(guī)定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內(nèi)容，并依據(jù)這些內(nèi)容做出資金活動表和經(jīng)濟(jì)支出明細(xì)，但是還未形成系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。新會計(jì)制度除了覆蓋傳統(tǒng)會計(jì)制度中會計(jì)報(bào)表中的內(nèi)容，還對事業(yè)單位負(fù)債表即會計(jì)報(bào)表輔助提出了新的要求，在原有報(bào)表基礎(chǔ)上增加了資產(chǎn)負(fù)債表、會計(jì)輔助報(bào)表等，進(jìn)一步完善了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系，有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員報(bào)表分析水平，更好的為事業(yè)單位財(cái)會工作服務(wù)。

（四）會計(jì)等式與記賬方法上的變化

傳統(tǒng)的事業(yè)單位記賬方法只是簡單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對資金的收付來進(jìn)行記賬，資金的實(shí)際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡單的情況，已經(jīng)無法滿足新形勢下財(cái)會工作的實(shí)際要求。新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對傳統(tǒng)會計(jì)制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創(chuàng)新，不能符合當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且有利于充分的發(fā)揮事業(yè)單位資金使用效率，提升事業(yè)單位綜合效益。

（五）預(yù)算資金的核算方式和管理方式的改變

在預(yù)算資金核算方面，傳統(tǒng)會計(jì)制度只使用預(yù)算資金，計(jì)算單一這一手段不符合事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)和資金來源渠道，容易造成事業(yè)單位會計(jì)信息失真。同時，企業(yè)在新的經(jīng)營形勢下發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的會計(jì)核算體系已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。新會計(jì)制度有效的解決了這一問題，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，對預(yù)算會計(jì)模式和管理模式進(jìn)行了調(diào)整，對各項(xiàng)資金的時間差進(jìn)行了充分的利用，將事業(yè)單位的收支、定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)等方法歸類為預(yù)算管理中，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會計(jì)中預(yù)算管理方式的不足，不僅可以管理事業(yè)單位的會計(jì)工作，同時，還能夠在具體的勞動分工管理中進(jìn)行細(xì)分，從根本上提高其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，這樣使事業(yè)單位中的財(cái)會管理工作更加科學(xué)，進(jìn)而有效推動了事業(yè)單位各方面穩(wěn)定的發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新會計(jì)制度變化的有效對策

新會計(jì)制度的實(shí)施不僅改變了事業(yè)單位財(cái)會工作的會計(jì)主體、會計(jì)要素、會計(jì)報(bào)表，也改變了事業(yè)單位會計(jì)等式與記賬方法，預(yù)算資金的核算方式和管理方式。為了適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則背景下財(cái)會工作的變化，事業(yè)單位需要從以下幾個方面努力：

（一）充分重視新會計(jì)制度

長期以來，事業(yè)單位的管理相對薄弱，對會計(jì)工作人員的管理也是如此，因此，財(cái)會工作中財(cái)務(wù)不明、審核出錯的情況時有發(fā)生。因此，新會計(jì)制度中要求事業(yè)單位需要隨時掌握財(cái)務(wù)問題，管理者及財(cái)會工作者一定要認(rèn)識到新會計(jì)制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，對新會計(jì)制度需要全面的掌握，將新會計(jì)制度的相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)分析與理解，落實(shí)新會計(jì)制度管理方法，并且在事業(yè)單位的內(nèi)部用財(cái)會工作來對經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)真正促進(jìn)與帶動。因?yàn)橹挥猩霞夘I(lǐng)導(dǎo)引起足夠注重，才能保證新會計(jì)制度的有效落實(shí)，使財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員加快掌握新會計(jì)制度中的各項(xiàng)指標(biāo)，才能確保新會計(jì)制度的順利實(shí)施與應(yīng)用，為其后續(xù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對財(cái)會工作的監(jiān)督

在新會計(jì)制度背景下，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)會工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，為促使財(cái)會工作盡快適應(yīng)新會計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)會工作順利開展，需要安排合理的監(jiān)督人員，對事業(yè)單位財(cái)會工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。監(jiān)督人員在工作中，主要監(jiān)督財(cái)會工作人員的工作規(guī)范性，一旦發(fā)現(xiàn)工作中有與新會計(jì)制度相悖之處，就要及時進(jìn)行解決。只有重視監(jiān)督工作，才能使財(cái)會工作與新會計(jì)制度保持高度一致，才能保證了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會工作的順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化財(cái)會工作人員的培訓(xùn)

財(cái)會工作人員是事業(yè)單位發(fā)展中重要的資源，新會計(jì)制度也對財(cái)會工作人員的綜合素養(yǎng)提出了新要求。財(cái)會工作人員只有具有較高的素養(yǎng)和專業(yè)的財(cái)會能力才能更好的理解和執(zhí)行新會計(jì)制度。因此，事業(yè)單位需要進(jìn)行特殊培訓(xùn)，讓會計(jì)人員對新會計(jì)制度有一個全面的了解，并將新會計(jì)制度的相關(guān)知識應(yīng)用到工作實(shí)踐中。同時，有必要提高會計(jì)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)水平，提高會計(jì)人員的綜合水平和工作能力，提高財(cái)會管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使得財(cái)會工作更加圓滿完成。

篇(4)

一、新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響

根據(jù)1998年我國財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》等相關(guān)要求，我國事業(yè)單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)主要是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是為了提高我國政府部門、事業(yè)單位的財(cái)會管理職能，我國政府實(shí)施了國庫單一賬戶集中支付制度、政府采購制度及部門預(yù)算編制等方面的改革措施，使得事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為主的會計(jì)核算基礎(chǔ)越來越不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。為此，根據(jù)新出臺的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》等相關(guān)要求，我國事業(yè)單位開始將以收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算基礎(chǔ)改變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計(jì)核算基礎(chǔ)。這一改變不僅有益于事業(yè)單位加強(qiáng)對成本的管理，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，更會對事業(yè)單位的財(cái)會工作帶來一系列的重要影響。首先，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以使事業(yè)單位準(zhǔn)確、詳細(xì)的反應(yīng)出事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債以及財(cái)務(wù)情況，從而可以使事業(yè)單位更加方便的管理財(cái)務(wù)工作；其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為事業(yè)單位提供完整的成本核算信息，從而使事業(yè)單位可以準(zhǔn)確的評估自身的資金使用效率，同時也有利于幫助事業(yè)單位樹立成本意識，加強(qiáng)成本管控；再次，權(quán)責(zé)發(fā)生制由于準(zhǔn)確、詳細(xì)的反映了事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債等信息，從而有利于事業(yè)單位有效的預(yù)防“隱形負(fù)債”給事業(yè)單位發(fā)展帶來的。各種危害和風(fēng)險(xiǎn)。

二、新會計(jì)制度對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的影響

我國事業(yè)單位主要是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。為了為廣大人民群眾提供更加完善與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我國大多數(shù)事業(yè)單位都管理著大量的固定資產(chǎn)。事業(yè)單位能否管理好固定資產(chǎn)，不僅關(guān)系到自身能否為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，關(guān)系到自身能否持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到國有資產(chǎn)的能否保值、升值。在舊的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理僅僅通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個會計(jì)科目進(jìn)行核算，但卻沒有規(guī)定對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，更為嚴(yán)重的是，事業(yè)單位不僅創(chuàng)造了大量固定資產(chǎn)價(jià)值，也形成了大量的無形資產(chǎn)，如專利、技術(shù)等，但舊的會計(jì)制度都沒有對事業(yè)單位的無形資產(chǎn)的核算做出明確規(guī)定，這就不僅不能完整的反映事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，更無法掌握事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)詳細(xì)信息。但是新的會計(jì)制度創(chuàng)新性的引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，這一創(chuàng)新不僅對事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑?jīng)]有影響，又能準(zhǔn)確地反映出隨著時間推移和使用程度發(fā)生的資產(chǎn)價(jià)值消耗狀況，準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位管理資產(chǎn)的價(jià)值，不僅包括固定資產(chǎn)的價(jià)值，也包括無形資產(chǎn)的價(jià)值，從而就提高了事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量。

篇(5)

事業(yè)單位會計(jì)是以事業(yè)單位中實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，對事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行記錄、反應(yīng)以及監(jiān)督的專業(yè)會計(jì)，其作為預(yù)算會計(jì)中的重要組成部分，對確保事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全、完成國家預(yù)算收支任務(wù)以及提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著至關(guān)重要的作用。自《事業(yè)單位會計(jì)制度》出臺后，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作有了正式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對會計(jì)工作做出了合理的整改。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及公共財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位會計(jì)管理工作也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，原有的會計(jì)制度已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位發(fā)展和管理的需要，新的會計(jì)制度也因此而誕生。因此，新《事業(yè)單位會計(jì)制度》的出臺，給事業(yè)單位財(cái)會工作帶來了較大的影響。

二、新會計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）新套計(jì)制度完善了傳統(tǒng)制度的結(jié)構(gòu)體系

新會計(jì)制度中含有兩種準(zhǔn)則，即：基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則二基于兩種準(zhǔn)則下，構(gòu)建出一個相對完善的會計(jì)體系二基本準(zhǔn)則是具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，有助與具體準(zhǔn)則的制定，并且，在新業(yè)務(wù)工作時，具體準(zhǔn)則可能還未有涉及，這時需要根據(jù)具體準(zhǔn)則下所需遵循基本準(zhǔn)則來展開會計(jì)工作二新會計(jì)制度的實(shí)施對傳統(tǒng)會計(jì)制度的不足與漏洞進(jìn)行了很好的補(bǔ)充，將企業(yè)合并、財(cái)務(wù)合并等核心會計(jì)事項(xiàng)得到了很好的規(guī)范二。

（二）新套計(jì)制度具有較強(qiáng)的針對性

新會計(jì)制度能夠針對會計(jì)方面的一些不規(guī)范行為做出及時處理，比如，會計(jì)工作中的造假、虛報(bào)情況，財(cái)務(wù)泡沫行為等，并且能夠針對業(yè)單位中的資產(chǎn)虛增、利潤虛增等情況進(jìn)行分析處理，將會計(jì)政策與制度相互匹配，以此來推動我國事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展二。

（三）新套計(jì)制度符合國際財(cái)套工作慣例

新會計(jì)制度的實(shí)施，符合了國際會計(jì)工作管理，在資產(chǎn)計(jì)價(jià)、負(fù)債核算、收人確認(rèn)等方面均與國際會計(jì)慣例相互匹配。

三、新會計(jì)制度中新增的主要內(nèi)容

（一）對財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)的完善

新會計(jì)制度在財(cái)務(wù)報(bào)告中新增了財(cái)政補(bǔ)助收支表，對各種報(bào)表的排列方式、結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目進(jìn)行了整合，并取消了原有的資產(chǎn)負(fù)債表中支出和收入項(xiàng)目。這樣的整改使事業(yè)單位一定時間內(nèi)的支出和收入情況以及年度非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配和形成情況得到了很好的反映。此外，也實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系和會計(jì)慣例的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，并有效地完善了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，從而在很大程度上滿足了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理等方面的信息要求。

（二）無形資產(chǎn)攤銷以及計(jì)提固定資產(chǎn)折舊

新會計(jì)制度中增加了對事業(yè)單位無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷以及對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的規(guī)定，其目的是為了更好的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)因?yàn)槭褂眠^程中的消耗而產(chǎn)生的價(jià)值減少，從而真實(shí)的反映資產(chǎn)價(jià)值。此外，為了滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的需求，新會計(jì)制度中使用了“虛提”攤銷和折舊模式，也就是在計(jì)提攤銷和折舊過程中沖減凈資產(chǎn)固定基金。

（三）增加了財(cái)政改革政策涉及的會計(jì)核算

新會計(jì)制度中增加了財(cái)政撥款結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)管理、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類以及部門預(yù)算等有關(guān)于財(cái)政改革的會計(jì)核算內(nèi)容。通過和改革政策進(jìn)行有效地結(jié)合，可以大大推動各項(xiàng)財(cái)政改革政策的貫徹實(shí)施。此外，新會計(jì)制度還對事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資產(chǎn)管理和資金管理、收入支出管理以及預(yù)算管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了整改，例如對事業(yè)單位各種性質(zhì)的支出和收入相抵后余額進(jìn)行結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)的區(qū)分并加以管理的規(guī)定，不但要劃分經(jīng)營結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和事業(yè)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，還要劃分非財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。

四、新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作中存有的問題及解決措施

（一）充奪重視新套計(jì)制度

一直以來，事業(yè)單位的管理都相對松散，對會計(jì)工作人員的要求也不夠嚴(yán)格，經(jīng)常出現(xiàn)審核出錯、賬務(wù)不明等現(xiàn)象，并且由于一些工作人員的個人素質(zhì)低下，出現(xiàn)錯報(bào)、漏報(bào)或未按規(guī)范進(jìn)行操作的情況，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨意更改，會出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失。因此，新會計(jì)制度中要求事業(yè)單位需要隨時掌握財(cái)務(wù)問題，并對新會計(jì)制度需要全面的掌握。因此，事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)需要對新會計(jì)制度有一個明確的認(rèn)識，充分落實(shí)新會計(jì)制度管理方法，因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)注重，新會計(jì)制度才能夠有效落實(shí)，使財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員加快掌握新會計(jì)制度中的各項(xiàng)指標(biāo)，提升會計(jì)工作人員的專業(yè)性。

（二）加強(qiáng)財(cái)套工作人員的培養(yǎng)建設(shè)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員在專業(yè)素質(zhì)上還有待提高，會計(jì)工作人員不僅對新會計(jì)制度還不具備全面的應(yīng)用能力，而且學(xué)歷不高、專業(yè)度不強(qiáng)等都影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)學(xué)歷達(dá)到本科以上的只占到從業(yè)人員總數(shù)的四分之一，并且還包括了一部分的函授學(xué)歷。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了會計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)較低，對工作專業(yè)程度不高，從業(yè)觀念與服務(wù)意識較差，嚴(yán)重影響了貝才會工作的開展。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]新會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）5-0073-02

1 新會計(jì)制度下事業(yè)單位在財(cái)會工作方面存在的主要問題 （1）財(cái)務(wù)工作人員的從業(yè)觀念和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（2）會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，對新會計(jì)制度的執(zhí)行力不強(qiáng)。與企業(yè)的財(cái)會工作相比，事業(yè)單位的財(cái)會工作相對寬松，對財(cái)會工作人員的要求不是很高，經(jīng)常導(dǎo)致會計(jì)人員對原始憑證的審核不嚴(yán)，有的財(cái)會人員甚至沒有嚴(yán)格遵守《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各種要求，在財(cái)會工作的實(shí)踐中隨意修改數(shù)據(jù)，涂改會計(jì)工作憑證，不計(jì)算匯兌損益等。而隨著新會計(jì)制度的實(shí)施，有的事業(yè)單位和會計(jì)人員由于受制于自身綜合素質(zhì)等方面的影響，對新會計(jì)制度的執(zhí)行力度明顯不夠，使得新會計(jì)制度在事業(yè)單位的貫徹與執(zhí)行力明顯偏弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)，給各類違法違紀(jì)行為帶來了可乘之機(jī)，這對事業(yè)單位財(cái)會工作質(zhì)量的提高顯然是非常不利的。

（3）缺乏有效的財(cái)務(wù)分析。事業(yè)單位的財(cái)會管理工作主要有如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況、合理編制單位預(yù)算、節(jié)約支出、積極組織收入、加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、建立健全財(cái)務(wù)制度、依法對資金進(jìn)行籌集和運(yùn)用等。但長期以來，由于事業(yè)單位特殊的社會性質(zhì)，其經(jīng)營管理的最終目標(biāo)并不是要獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益，因此對經(jīng)營成果、資產(chǎn)狀況與現(xiàn)金流量等方面的分析與控制不夠重視，導(dǎo)致事業(yè)單位有效財(cái)務(wù)分析的長期缺位。

2 新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作帶來的主要影響2.1 會計(jì)主體發(fā)生了變化

原有的會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)的主體并沒有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識，僅僅將其看成是預(yù)算資金活動，這就使得事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)管理活動不夠重視。而新的會計(jì)制度對會計(jì)的對象做出了更加明確的規(guī)定，即事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，這在很大程度上促進(jìn)了事業(yè)單位對自身管理的重視，有助于事業(yè)單位資金使用效益的提高。與此同時，事業(yè)單位財(cái)會工作的內(nèi)容也發(fā)生了相應(yīng)的變化，要求在記賬、算賬、報(bào)賬的工作實(shí)踐中，對資金的靈活性、效益性和流向性給予更多的關(guān)注。

2.2 會計(jì)要素上的改變

在傳統(tǒng)的會計(jì)預(yù)算體制當(dāng)中，會計(jì)要素是由資金收付記賬法決定的，包括資金的來源、運(yùn)用和結(jié)存三個要素。而在新的會計(jì)制度下，會計(jì)要素有資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)五種。其中事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財(cái)產(chǎn)和可動用的經(jīng)濟(jì)資源就是事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位借入的或者是應(yīng)上繳的部分就是負(fù)債，國家或者其他出資者對事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值就是事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，各種財(cái)產(chǎn)物資是事業(yè)單位的收入，事業(yè)單位為進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的各項(xiàng)耗費(fèi)的累計(jì)就是支出。因此，新會計(jì)制度對事業(yè)單位的會計(jì)要素進(jìn)行了更加明確、全面的界定，有助于傳統(tǒng)會計(jì)模式下很多遺留問題的解決，對事業(yè)單位財(cái)會管理工作質(zhì)量的提高以及事業(yè)單位會計(jì)制度與國際的接軌都是非常有利的，能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算水平的不斷提高。

2.3 預(yù)算資金的核算與管理方式發(fā)生了變化

隨著事業(yè)單位經(jīng)營管理活動的變換，傳統(tǒng)的預(yù)算方式已經(jīng)很難完全適應(yīng)事業(yè)單位的自身發(fā)展，因?yàn)槭聵I(yè)單位原來的會計(jì)制度，只是分別對預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外的資金進(jìn)行核算，這與當(dāng)前事業(yè)單位資金來源渠道多元化的現(xiàn)狀顯然是不相適應(yīng)的，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式容易造成會計(jì)信息的失真，并對資金使用效果產(chǎn)生不利影響。新的會計(jì)制度，充分利用了各項(xiàng)資金在取得和使用方面的時間差，使事業(yè)單位的原有的自收自支、全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理等預(yù)算管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌Р谎a(bǔ)、核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余留用等預(yù)算管理方式，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，增強(qiáng)了事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的能力。

2.4 會計(jì)報(bào)表體系上的變化

在事業(yè)單位原先的會計(jì)制度下，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的主體主要包括資金活動的情況表、基本數(shù)字和經(jīng)費(fèi)支出決算明細(xì)表，收、付、支三要素的執(zhí)行情況及收支的管理情況較為明確；而新會計(jì)制度下，事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表體系又相繼增加了資產(chǎn)負(fù)債表、會計(jì)報(bào)表輔助等內(nèi)容，在對會計(jì)報(bào)表進(jìn)行改革的同時，使不同類型的事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表體系得到了有效的統(tǒng)一，大大提高了會計(jì)報(bào)表的可比性和通用性，有助于會計(jì)報(bào)表使用者對事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的分析與使用。

2.5 會計(jì)等式和記賬方法上的改變

在原有的事業(yè)單位的會計(jì)等式中，資金的占用與資金的來源是相等的，主要采取資金收付記賬法，但該方法主要適用于資金來源單一、分配方式簡單的情況，已經(jīng)無法充分滿足事業(yè)單位財(cái)會工作的現(xiàn)實(shí)需求。在新會計(jì)制度下的會計(jì)等式中，資產(chǎn)是負(fù)債與凈產(chǎn)值的綜合，資產(chǎn)與支出的和等于負(fù)債、凈產(chǎn)值、收入的總和。借貸記賬法是新會計(jì)等式下的記賬方法，適應(yīng)了現(xiàn)代會計(jì)的發(fā)展要求，使事業(yè)單位的資金得到了很好的利用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3 事業(yè)單位應(yīng)對新會計(jì)制度變化的有效對策

3.1 提高對新會計(jì)制度的重視程度，完善財(cái)會工作制度

為了更好地提高事業(yè)單位對新會計(jì)制度的適應(yīng)能力，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要對新會計(jì)制度的實(shí)施給予更好的重視，實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)財(cái)會計(jì)工作人員的合理配備，增強(qiáng)事業(yè)單位在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，做好會計(jì)監(jiān)督控制工作。在具體實(shí)踐中，企業(yè)可以結(jié)合新會計(jì)制度的最新要求和事業(yè)單位經(jīng)營管理的實(shí)際，對現(xiàn)有的財(cái)會工作制度及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，提高財(cái)會工作制度的可行性，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得以實(shí)現(xiàn)和有效控制。此外，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)新會計(jì)制度的最新要求和相關(guān)法律法規(guī)，在思想上要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，樹立起財(cái)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的理念，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

3.2 加大新會計(jì)制度的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)財(cái)會管理隊(duì)伍建設(shè) 為了及時更新事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)工作人員的知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會工作人員對新會計(jì)制度的熟悉與了解，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)會工作人員的教育與培訓(xùn)，不斷提高事業(yè)單位會計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。首先，事業(yè)單位可以制訂完善的教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合新會計(jì)制度的內(nèi)容和變化，有針對性的對財(cái)務(wù)會計(jì)人員開展相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷更新會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工作人員思想觀念上的轉(zhuǎn)變，不斷提高工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，事業(yè)單位為了提高財(cái)會管理隊(duì)伍的建設(shè)水平，可以有針對性的引進(jìn)一些高素質(zhì)的人才來補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理力量，更好的適應(yīng)新會計(jì)制度環(huán)境下對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出的新要求，提高事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化新會計(jì)制度下的預(yù)算管理與控制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要保障措施之一，因此在新會計(jì)制度下需要對預(yù)算管理與控制給予更高的重視。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核等內(nèi)容，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營管理的不同情況，采取不同的預(yù)算管理手段，確保財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。除了正常經(jīng)費(fèi)開支和基本業(yè)務(wù)預(yù)算等剛性開支要考慮充分，不能留有缺口外，還應(yīng)預(yù)留一部分機(jī)動財(cái)務(wù)作為柔性開支，以預(yù)防出現(xiàn)一些不可預(yù)見的項(xiàng)目，造成單位收支不平衡。在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督方面，事業(yè)單位各職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算，并按預(yù)算的審批權(quán)限做好各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，使預(yù)算執(zhí)行得到有效控制。

3.4 強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，提高新會計(jì)制度的執(zhí)行力

為了確保新會計(jì)制度在事業(yè)單位內(nèi)部的全面貫徹與有效實(shí)施，防止違規(guī)違紀(jì)等腐敗違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，確保事業(yè)單位財(cái)會工作的正常運(yùn)行，事業(yè)單位需要強(qiáng)化會計(jì)的監(jiān)督職能，對新會計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與評價(jià)，對于新會計(jì)制度在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)研究與分析，及時采取相應(yīng)的完善措施，明確事業(yè)單位在財(cái)產(chǎn)處置、對外投資、資金調(diào)度等重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行的規(guī)范性，不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平。

3.5 完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系

在新的會計(jì)制度環(huán)境下，事業(yè)單位要想不斷提升自身的經(jīng)營管理水平，就應(yīng)當(dāng)參考企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)，對自身的財(cái)務(wù)報(bào)表制度進(jìn)行完善，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系，以便能夠更好、更全面地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，避免和減少事業(yè)單位財(cái)會工作過程中的各類缺陷和失誤，對事業(yè)單位的各類資產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)。

4 結(jié) 論

總之，新的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度已經(jīng)于2013年1月1日全面實(shí)施，各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會人員要緊緊把握這次契機(jī)，更好地適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)會工作中的新需求、新變化，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會工作質(zhì)量的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

一、醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助資金概述

醫(yī)院是重要的公益事業(yè)單位，其年度預(yù)算是財(cái)政資金分配的依據(jù)，也是部門預(yù)算的組成部分。醫(yī)院與一般事業(yè)單位不同，其核算需要依據(jù)會計(jì)制度規(guī)定會計(jì)科目進(jìn)行，這樣才能夠達(dá)到提升財(cái)政資金效率的目的。根據(jù)不同來源可將醫(yī)院資金劃分為專項(xiàng)資金，一般性事業(yè)補(bǔ)助等，每類資金都具有不同的賬務(wù)處理方式和信息披露方式。所以，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開展針對財(cái)政補(bǔ)助資金的有效管理，避免執(zhí)行、預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象的產(chǎn)生。使不同資金來源下單位成本和差異能夠被反映出來，并形成對財(cái)政補(bǔ)助資金的使用過程的有效監(jiān)控。

二、提升財(cái)政補(bǔ)助資金管理與核算水平的措施

（一）嚴(yán)格開展項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的申報(bào)

預(yù)算在一定期限內(nèi)達(dá)到的效果和產(chǎn)出就是醫(yī)院預(yù)算績效目標(biāo)，實(shí)際工作中醫(yī)院主要依據(jù)醫(yī)院社會功能、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算績效管理規(guī)范制定預(yù)算績效目標(biāo)。績效目標(biāo)預(yù)算申請表主要由項(xiàng)目績效指標(biāo)、項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)情況、單位職能描述、項(xiàng)目狀況、項(xiàng)目資金申請、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目起止時間、主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目屬性和名稱、年度、填報(bào)單位構(gòu)成。開展預(yù)算編制前醫(yī)院必須進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備，對業(yè)務(wù)規(guī)律、上年度開支、相關(guān)資料變化等情況進(jìn)行深入了解，在核實(shí)基本數(shù)字的基礎(chǔ)上對醫(yī)院收支受到內(nèi)外環(huán)境的影響進(jìn)行測算，最終形成對部門預(yù)算編制要求的有效把握。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以基層科室為起點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制，在具體項(xiàng)目中貫徹零基預(yù)算法，并對項(xiàng)目支出的預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算涉及全年工資總額、科室人員分類構(gòu)成、新增人員數(shù)、全年福利開支金額和項(xiàng)目等，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以計(jì)劃年度國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行編列人員經(jīng)費(fèi)計(jì)算?？剖以谶M(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)表編制時應(yīng)當(dāng)充分考慮科室內(nèi)部的核心支持領(lǐng)域和下年度發(fā)展方向，經(jīng)歸口職能部門評審和論證后上報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會。醫(yī)院在建立項(xiàng)目庫后，需從可行性論證、立項(xiàng)依據(jù)等方面嚴(yán)格審核項(xiàng)目申請，在滿足規(guī)模均衡要求的條件下進(jìn)行排序、篩選、分類活動，然后可以通過成立預(yù)算管理委員會對其進(jìn)行審核，最終提交給財(cái)政部門和主管部門。

（二）建立備查賬登記基礎(chǔ)支出，根據(jù)具體項(xiàng)目核算項(xiàng)目支出

財(cái)政補(bǔ)助可以根據(jù)醫(yī)院會計(jì)制度“管理費(fèi)用”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”下的“對家庭和個人的補(bǔ)助”、“工資福利支出”等科目進(jìn)行核算，并記錄于備查賬中。醫(yī)院可以根據(jù)撥款項(xiàng)目名稱在會計(jì)核算系統(tǒng)內(nèi)為財(cái)政補(bǔ)助科目、收、支建立項(xiàng)目輔助核算，并在公共衛(wèi)生、基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)專科等項(xiàng)目下分別進(jìn)行項(xiàng)目核算，利用項(xiàng)目明細(xì)賬和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)掌握項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)、收支情況，并對財(cái)政項(xiàng)目支出情況進(jìn)行隨時了解，（如表1）。另外，還應(yīng)當(dāng)開展針對資金使用部門人員的有效宣傳，使其深刻認(rèn)識和了解資金使用效益和項(xiàng)目資金專款專用。

（三）通過信息化預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行情況的有效控制

主管部門應(yīng)以部門決算和預(yù)算要求為依據(jù)，監(jiān)督所屬醫(yī)院財(cái)政資金的使用和取得情況。醫(yī)院還需對預(yù)算績效目標(biāo)的完成狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，預(yù)算績效目標(biāo)的完成情況報(bào)告每季度形成一次，并在季末及時向主管部門上報(bào)。醫(yī)療業(yè)務(wù)信息是醫(yī)院預(yù)算管理的基礎(chǔ)，其應(yīng)當(dāng)包括涵蓋歷年和當(dāng)年的非財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并且這些數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)來自于醫(yī)院各個科室，同時還應(yīng)當(dāng)囊括醫(yī)療體制改革、物價(jià)波動趨勢、醫(yī)療市場需求等信息。大型醫(yī)院預(yù)算管理具有業(yè)務(wù)處理頻繁、維度多、數(shù)據(jù)量大、涉及部門多的特點(diǎn)，所以醫(yī)院需從自身預(yù)算管理需要出發(fā)構(gòu)建預(yù)算管理信息系統(tǒng)，從而強(qiáng)化預(yù)算管理，提高精細(xì)化水平，使其達(dá)到自動分析、收集、儲存預(yù)算數(shù)據(jù)的目的。預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)囊括物資采購預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、收支預(yù)算，并以此為基礎(chǔ)推動全面收支管理的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況定期報(bào)告給醫(yī)院管理層，并且對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、大型設(shè)備構(gòu)建、收支計(jì)劃完成狀況、基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，為科室提供預(yù)算項(xiàng)目可能超支的提醒，監(jiān)督科室完成預(yù)算進(jìn)步目標(biāo)的情況的同時實(shí)現(xiàn)報(bào)賬和資產(chǎn)入庫手續(xù)的及時辦理，然后在開展多方面分析（管理是否到位、職責(zé)人履行職責(zé)、決策評價(jià)、條件和環(huán)境因素、政策變化）的基礎(chǔ)上提出有效解決辦法。

總之，醫(yī)療改革不斷深化的過程中構(gòu)建穩(wěn)定補(bǔ)償機(jī)制、供給高水平醫(yī)療服務(wù)、有機(jī)結(jié)合預(yù)算績效評級和財(cái)政收入、構(gòu)建支出責(zé)任和權(quán)力相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)成為公立醫(yī)院改革的核心問題。根據(jù)新醫(yī)院會計(jì)制度、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對財(cái)政項(xiàng)目資金使用和取得狀況進(jìn)行充分披露，通過將財(cái)政資金投入消耗狀況和規(guī)模狀況準(zhǔn)確反映出來，實(shí)現(xiàn)資源配置的統(tǒng)籌規(guī)劃。所以，醫(yī)院相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)有效銜接財(cái)政資金預(yù)算和內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算，要在實(shí)現(xiàn)編制時間進(jìn)度的銜接同時，也要保證分析考核、執(zhí)行進(jìn)度、編制內(nèi)容滿足財(cái)政資金預(yù)算管理的需求。醫(yī)院預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目和部門為單位開展，這樣預(yù)算執(zhí)行才能夠滿足可控性和可操作性要求；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央部門的預(yù)算收支口徑確定年度預(yù)算收支口徑，也即是醫(yī)院下年度的預(yù)算以本年上報(bào)中央部門的預(yù)算收支規(guī)模為基礎(chǔ)，這樣年度預(yù)算才滿足嚴(yán)肅性要求。最后，在強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)政資金管理和核算的過程中，應(yīng)當(dāng)有效考評和分析預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金使用效率和預(yù)算執(zhí)行能力的提升。