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時間:2022-05-06 15:49:46
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第一條為進一步加強稅務系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理工作,統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范,提高稅收科學化、精細化管理水平,依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》相關規(guī)定,結合工作實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱電子數(shù)據(jù)(以下簡稱數(shù)據(jù))是指通過計算機應用系統(tǒng)采集、加工而產生的各類數(shù)據(jù),以及以各種方式接收的外部數(shù)據(jù)。
第三條數(shù)據(jù)處理工作包括:數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)的備份和恢復、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)的加工和使用。
第二章電子數(shù)據(jù)采集
第四條數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)承擔著數(shù)據(jù)的收集、錄入工作,是保證數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性的基礎,也是產生數(shù)據(jù)質量問題的主要源頭。
第五條各業(yè)務部門根據(jù)工作需要,提出擬采集的稅收數(shù)據(jù)指標體系、具體內容和質量標準。各級稅務機關信息技術部門根據(jù)業(yè)務部門提出的要求制定電子數(shù)據(jù)采集的技術規(guī)范,包括:數(shù)據(jù)采集格式、方法和步驟等,并定期向業(yè)務部門通報所采集數(shù)據(jù)的指標內容變化情況,以便業(yè)務部門根據(jù)采集到的指標提出數(shù)據(jù)加工需求。
第六條各級稅務機關應針對各項數(shù)據(jù)采集工作定崗定責,數(shù)據(jù)采集人員應強化數(shù)據(jù)質量意識,熟練掌握正確的采集和審核方法,嚴格按照相關技術規(guī)范采集各類數(shù)據(jù)。
第七條數(shù)據(jù)采集工作主要集中在各應用系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié),為保證數(shù)據(jù)質量,各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入應遵循及時性、完整性和準確性的原則,嚴格以原始資料為依據(jù),做到數(shù)據(jù)真實無誤,并且邏輯相符。
第八條數(shù)據(jù)采集應制訂切實可行的核對制度,操作人員應及時將錄入的數(shù)據(jù)與原始資料、有關帳表進行核對,對錯誤數(shù)據(jù)及時處理,確保數(shù)據(jù)質量。
第三章電子數(shù)據(jù)傳輸
第九條各級稅務機關應針對各項數(shù)據(jù)傳輸任務中的數(shù)據(jù)發(fā)送和接收工作,設置專門崗位,明確職責分工,制定相應考核制度。
第十條數(shù)據(jù)傳輸工作嚴格遵照相應的操作規(guī)程和時間要求,不得延誤。由于特殊原因,數(shù)據(jù)發(fā)送方不能按時完成數(shù)據(jù)傳輸任務時,應及時通知數(shù)據(jù)接收方,雙方應積極采取措施,恢復正常傳輸。數(shù)據(jù)傳輸完成,雙方應及時進行數(shù)據(jù)對帳。
第十一條數(shù)據(jù)傳輸應當使用稅務機關內部計算機網(wǎng)絡完成,未經批準不得借助其它公共計算機網(wǎng)絡平臺進行數(shù)據(jù)傳輸。使用可移動載體進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)?,傳輸完畢后,必須從載體上完全清除數(shù)據(jù)。
第四章電子數(shù)據(jù)的存儲、備份和恢復
第十二條各級信息技術部門應加強對各類數(shù)據(jù)存儲和備份的管理,以保障應用系統(tǒng)的正常運行,保存完整的歷史數(shù)據(jù)。
第十三條各級稅務機關應定期對存儲和備份的數(shù)據(jù)進行優(yōu)化,以提高系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)處理的效率。
第十四條各類數(shù)據(jù)要向總局、省局兩級集中,由信息技術部門統(tǒng)一集中存儲。
第十五條各級信息技術部門應根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)的更新頻率、數(shù)據(jù)量、重要程度、保存時間,制定相應備份、恢復策略和操作規(guī)范。
第十六條數(shù)據(jù)備份文件必須存儲在非本機磁盤的其它介質中,建立登記制度,由專人保管,備份介質必須保存在符合條件的環(huán)境中,重要數(shù)據(jù)應異地存放。
第十七條數(shù)據(jù)備份文件應定期進行恢復測試,以確保所備份的數(shù)據(jù)能夠及時、準確、完整地恢復。
第五章電子數(shù)據(jù)維護
第十八條數(shù)據(jù)維護包括對電子數(shù)據(jù)中錯誤數(shù)據(jù)的修正、不完整數(shù)據(jù)的補充、垃圾數(shù)據(jù)的清理及歷史數(shù)據(jù)的遷移等。
第十九條各級稅務機關應結合各應用系統(tǒng)制定詳細的數(shù)據(jù)維護工作制度,明確數(shù)據(jù)維護的權限、職責,嚴格按照工作制度進行數(shù)據(jù)維護。已經進入應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù),不得擅自修改、刪除。
第二十條數(shù)據(jù)維護前應做好相應備份工作,能夠通過前臺解決的,由相關操作人員按照操作規(guī)范維護;需后臺解決的,由責任人提出書面申請,經相關業(yè)務部門和技術部門審核確認,主管領導同意,并逐級提交、批準,報送有數(shù)據(jù)維護權限的信息技術部門進行技術審核,并依據(jù)可行性進行數(shù)據(jù)維護。
第二十一條數(shù)據(jù)維護工作應嚴格備案,對每項數(shù)據(jù)維護的內容、時間、維護原因、責任人等進行詳細記錄,涉及的書面材料必須登記存檔。
第六章電子數(shù)據(jù)安全管理
第二十二條數(shù)據(jù)安全管理的內容包括:數(shù)據(jù)訪問的身份驗證、權限管理及數(shù)據(jù)的加密、保密、日志管理、網(wǎng)絡安全等。
第二十三條各類應用系統(tǒng)的使用必須實行用戶身份驗證,操作人員應注意自己用戶名和口令的保密,并定期或不定期修改口令。
第二十四條對數(shù)據(jù)庫的管理實行數(shù)據(jù)庫管理員制度,關鍵數(shù)據(jù)庫管理崗位應設兩人或兩人以上。
第二十五條對數(shù)據(jù)的傳輸、存儲,嚴格按照相關規(guī)定進行加密處理。
第二十六條對各類數(shù)據(jù)應嚴格執(zhí)行保密制度,不得泄露。
第二十七條對數(shù)據(jù)的各項操作實行日志管理,嚴格監(jiān)控操作過程,對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題,要及時處理和上報。
第二十八條各級稅務機關要加強網(wǎng)絡安全管理,采取嚴格措施,做好計算機病毒的預防、檢測、清除工作,防止各類針對網(wǎng)絡的攻擊,保證數(shù)據(jù)傳輸和存儲安全。
第七章電子數(shù)據(jù)加工和使用
第二十九條數(shù)據(jù)加工是指根據(jù)工作需要,用科學的方法對數(shù)據(jù)進行抽取、統(tǒng)計、挖掘,獲得知識和規(guī)律,為稅收的科學管理和決策提供依據(jù)和參考。
第三十條數(shù)據(jù)加工包括:數(shù)據(jù)的抽取、集中、歸類、比對、統(tǒng)計,并以報表、圖形、文字等形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結果。
第三十一條數(shù)據(jù)加工一般由各級信息技術部門承擔,業(yè)務部門有特殊需求時也可由信息技術部門提供數(shù)據(jù)由業(yè)務部門自行加工。業(yè)務部門提出的數(shù)據(jù)加工需求,由信息技術部門就需求的可行性和規(guī)范性進行研究,根據(jù)具體情況提出修改和完善的意見,經主管領導及協(xié)調部門同意后,由信息技術部門會同業(yè)務部門進行數(shù)據(jù)加工。
第三十二條數(shù)據(jù)加工分兩個層次,一個層次是滿足日常應用的數(shù)據(jù)加工工具,供各部門日常使用,其中總局負責組織總局開發(fā)部署應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工工具的開發(fā)工作;一個層次是日常工作中積累的新增數(shù)據(jù)加工需求,可以在數(shù)據(jù)加工工具的基礎上自行加工實現(xiàn),也可按照第三十一條要求提交信息技術部門進行數(shù)據(jù)加工,條件成熟時再一并納入數(shù)據(jù)加工工具。
第三十三條加強數(shù)據(jù)使用授權管理。信息技術部門提供已集中數(shù)據(jù)列表,各單位提出使用數(shù)據(jù)的意見,辦公廳(室)匯總并提出數(shù)據(jù)使用授權的建議,報局領導審批。信息技術部門根據(jù)局領導批準的數(shù)據(jù)使用授權,進行數(shù)據(jù)使用權限配置。
第三十四條數(shù)據(jù)使用單位和人員必須嚴格按照授權使用數(shù)據(jù),負責管理本單位、本人口令,不得越權使用數(shù)據(jù);不得采取任何方法破壞數(shù)據(jù);對所使用的數(shù)據(jù)負有保密責任;對外公布數(shù)據(jù)必須經辦公廳(室)審核,并報局領導審批,不得擅自對外公布數(shù)據(jù)。
第三十五條各級稅務機關應充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢,加強數(shù)據(jù)利用,不斷提高稅收管理和決策水平,并減輕基層單位統(tǒng)計和上報報表數(shù)據(jù)的工作負擔。
第八章考核和責任追究
第三十六條數(shù)據(jù)處理是稅務信息化應用的重要內容,各級稅務機關應根據(jù)本辦法所涉及的內容制定具體的數(shù)據(jù)處理考核辦法。
第三十七條未按本辦法執(zhí)行并造成損失的依照有關規(guī)定追究責任。
第九章附則
第三十八條各級稅務機關可依照本辦法制定具體的實施辦法。
(一)會計電算化崗位責任制
建立會計電算化崗位責任制,要明確各個工作崗位的職責范圍,切實做到事事有人管,人人有專責,辦事有要求,工作有檢查。
會計電算化后的工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位。基本會計崗位可包括會計主管、出納、會計核算各崗、稽核、會計檔案管理等工作崗位。電算化會計崗位包括直接管理、操作、維護計算機及會計軟件系統(tǒng)的工作崗位。
電算化會計崗位和工作職責一般可劃分如下:
(1)電算主管。負責協(xié)調計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行工作,要求具備會計和計算機知識,以及相關的會計電算化組織管理的經驗。電算化主管可由會計主管兼任,采用中小型計算機和計算機網(wǎng)絡會計軟件的單位,應設立此崗位。
(2)軟件操作。負責輸入記賬憑證和原始憑證等會計數(shù)據(jù),輸出記賬憑證、會計賬簿、報表,和進行部分會計數(shù)據(jù)處理工作,要求具備會計軟件操作知識,達到會計電算化初級知識培訓的水平;各單位應鼓勵基本會計崗位的會計人員兼任軟件操作崗位的工作。
(3)審核記賬。負責對輸入計算機的會計數(shù)據(jù)(記賬憑證和原始憑證等)進行審核,操作會計軟件登記機內賬簿,對打印輸出的賬簿、報表進行確認;此崗要求具備會計和計算機知識,達到會計電算化初級知識培訓的水平,可由主管會計兼任。
(4)電算維護。負責保證計算機硬件、軟件的正常運行,管理機內會計數(shù)據(jù)。此崗要求具備計算機和會計知識,經過會計電算化中級知識培訓。采用大型、小型計算機和計算機網(wǎng)絡會計軟件的單位,應設立此崗位,此崗在大中型企業(yè)中應由專職人員擔任。
(5)電算審查。負責監(jiān)督計算機及會計軟件系統(tǒng)的運行,防止利用計算機進行舞弊;要求具備會計和計算機知識,達到會計電算化中級知識培訓的水平,此崗可由會計稽核人員兼任;采用大型、小型計算機和大型會計軟件的單位,可設立此崗位。
(6)數(shù)據(jù)分析。負責對計算機內的會計數(shù)據(jù)進行分析,要求具備計算機和會計知識,達到會計電算化中級知識培訓的水平;采用大型、小型計算機和計算機網(wǎng)絡會計軟件的單位,可設立此崗位,由主管會計兼任。
實施會計電算化過程中,各單位可根據(jù)內部牽制制度的要求和本單位的工作需要,參照上述對電算化會計崗位的劃分進行調整和設立必要的工作崗位?;緯媿徫缓碗娝慊瘯媿徫?,可在保證會計數(shù)據(jù)安全的前提下交叉設置,各崗位人員要保持相對穩(wěn)定。由本單位人員進行會計軟件開發(fā)的,還可設立軟件開發(fā)崗位。小型企事業(yè)單位設立電算化會計崗位,應根據(jù)實際需要對上述崗位進行適當合并。
(二)會計電算化操作管理制度
會計電算化操作管理制度的主要內容包括:
(1)明確規(guī)定上機操作人員對會計軟件的操作工作內容和權限,對操作密碼要嚴格管理,指點專人定期更換密碼,杜絕未經授權人員操作會計軟件。
(2)預防已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經審核而登入機內賬簿。
(3)操作人員離開機房前,應執(zhí)行相應命令退出會計軟件。
(4)根據(jù)本單位實際情況,由專人保存必要的上機操作記錄,記錄操作人、操作時間、操作內容、故障情況等內容。
(三)計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度
計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度的主要內容包括:
(1)保證機房設備安全和計算機正常運行是進行會計電算化的前提條件,要經常對有關設備進行保養(yǎng),保持機房和設備的整潔,防止意外事故的發(fā)生。
(2)確保會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全保密,防止對數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除;對磁性介質存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。
(3)對正在使用的會計核算軟件進行修改、對通用會計軟件進行升級和計算機硬件設備進行更換等工作,要有一定的審批手續(xù);在軟件修改、升級和硬件更換過程中,要保證實際會計數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全,并由有關人員進行監(jiān)督。
(4)健全計算機硬件和軟件出現(xiàn)故障時進行排除的管理措施,保證會計數(shù)據(jù)的完整性。
(5)健全必要的防治計算機病毒的措施。
(四)電算化會計檔案管理制度
電算化會計檔案管理制度的主要內容包括:
(1)電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)以及其他磁性介質或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù);會計數(shù)據(jù)是指記賬憑證、會計賬簿、會計報表(包括報表格式和計算公式)等數(shù)據(jù)。
(2)電算化會計檔案管理是重要的會計基礎工作,要嚴格按照財政部有關規(guī)定的要求對會計檔案進行管理,由專人負責。
(3)對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會計檔案應準備雙份,存放在兩個不同的地點。
關鍵詞 水環(huán)境監(jiān)測;數(shù)據(jù)管理;現(xiàn)狀;問題;措施
中圖分類號 X131 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)052-0191-01
1 我國水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 我國水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀
我國環(huán)境監(jiān)測工作始于20世紀70年代,經過40多年的發(fā)展,水環(huán)境監(jiān)測從每年對河流的手工采樣監(jiān)測,主要滿足年度環(huán)境質量報告書的編寫,發(fā)展到現(xiàn)在網(wǎng)絡化的每天24 h對河流水體的連續(xù)自動監(jiān)測,可水環(huán)境質量周報、日報和預警,可對水環(huán)境進行實時監(jiān)控,基本滿足了環(huán)境管理的需要。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡從單一的地方監(jiān)測網(wǎng),發(fā)展到至今包括國控網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)、市控網(wǎng)、區(qū)縣監(jiān)測網(wǎng)等各種功能的監(jiān)測網(wǎng)絡。近年來,由于水污染的區(qū)域化趨勢,區(qū)域性監(jiān)測網(wǎng)發(fā)展較快,如長江、黃河、珠江、淮河、太湖水質監(jiān)測網(wǎng),由國家流域地表水質周報、月報,向區(qū)域性的污染防治與控制發(fā)展。隨著計算機技術的發(fā)展,早在20世紀80年代,我國環(huán)境監(jiān)測總站就開展了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理工作,了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)軟盤傳輸系統(tǒng),走出了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、規(guī)范化管理、系統(tǒng)化管理的重要一步。
1.2 水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸存在的問題
近幾年來,盡管通過開展河流水質周報,促進了水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸和信息,但水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和制度仍不完善,在數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效性、信息的主動性、環(huán)境信息量等很多方面還有待改進,主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)缺乏對水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)長期和有效的技術。管理規(guī)劃盡管在早期已實行了水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的軟盤傳輸,為監(jiān)測數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一打下了基礎,但由于沒有長期規(guī)劃,至今沒有形成全國統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。目前,全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中存在多套環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸軟件,而各個軟件則以環(huán)境監(jiān)測要素為單位,各自立網(wǎng)、各為系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸管理。在這種形勢下,整合各類資源,構建統(tǒng)一的國家級水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸平臺已變得非常必要。
2)水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)各自獨立。污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)與水環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)沒能有機地結合,制約了監(jiān)測信息的綜合利用。水環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)的解釋,需要污染源數(shù)據(jù)支撐,由于沒有一個統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),制約了對環(huán)境質量的綜合分析,監(jiān)測數(shù)據(jù)所隱含的信息沒能及時發(fā)現(xiàn)和利用。
3)沒有形成數(shù)據(jù)共享。目前我國水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是以部門管理為主,水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)受上下級部門間、不同部門間、環(huán)保系統(tǒng)與其他系統(tǒng)間的管理制約,沒能做到數(shù)據(jù)共享,制約了監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸及利用。
2 建立完善的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸管理制度
隨著我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展,水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)越來越多,數(shù)據(jù)系統(tǒng)越來越龐大,同時隨著電子技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的發(fā)展,監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的傳輸已不存在技術上的問題,采用任何方式都可以達到監(jiān)測數(shù)據(jù)快速有效的傳送,但關鍵是如何對水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行網(wǎng)絡化管理,逐步提高數(shù)據(jù)的共享水平,而建立完善的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸管理制度是關鍵。
2.1 研究適合我國水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理模式
由國家組織進行全國、區(qū)域、城市的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理規(guī)劃,整合目前各個部門和系統(tǒng)獨立使用的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和信息管理系統(tǒng),建立環(huán)境保護系統(tǒng)的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享網(wǎng),逐步實現(xiàn)和完善環(huán)境信息的共享化管理。
2.2 建立全國統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)
建立全國統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺,所有水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以按監(jiān)測周期及時上報,在全國環(huán)境保護系統(tǒng)內實行數(shù)據(jù)共享,可參照氣象部門的氣象觀測數(shù)據(jù)管理模式,所有水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及與水環(huán)境相關的數(shù)據(jù)實行實時更新。通過從水環(huán)境監(jiān)測共享數(shù)據(jù)網(wǎng),可及時獲取水環(huán)境質量與污染源的信息,從平面到空間分析環(huán)境質量的變化,以為改善水環(huán)境信息技術和表征形式提供基礎。
2.3 制定完整的工作程序文件和作業(yè)指導書
程序文件是支撐監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡的基礎,是監(jiān)測數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的組成部分,也是監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡有效運行的必要條件、重要依據(jù)和保證工作質量的主要措施。制定完整的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸工作程序文件包括水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡涉及的全部工作內容,其中工作流程是它的核心內容,需要十分明確地規(guī)定出開展水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。作業(yè)指導書是將程序文件的實施過程進一步明確和具體化,用一個、兩個或多個作業(yè)指導書來完成程序文件提出的工作內容。另外,作業(yè)指導書還要列出開展水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)募毠?jié)和步驟,使用者只需照章實施,從而使此項工作的每一項內容的操作均在可控制范圍之內。
2.4 建立水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸考核制度
盡管程序文件全面覆蓋了數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡規(guī)定的內容,對每一環(huán)節(jié)都提出了具體的要求,但是對各項監(jiān)測工作按任務書要求完成得好壞的考核,對各種工作程序、作業(yè)指導書和表格規(guī)定的內容執(zhí)行情況的檢查,對工作人員履行職責結果的評定,監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡存在的問題的解決等,均需要有相應的制度來保障,因此還必須建立水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸考核制度。另外,造就一支高素質的水環(huán)境監(jiān)測隊伍是建設水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡的人員保證,而監(jiān)測人員的操作水平、網(wǎng)絡結構的熟悉程度、捕獲監(jiān)測信息的能力是網(wǎng)絡建設中的一項重要的工作內容,所以,還要注重人才在考核制度中的應用。
3 總結
建立完善水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸管理制度,可實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測信息資源的充分共享、業(yè)務緊密互動,能有效提升水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸及利用,對促進我國水環(huán)境質量管理水平的提高及污染控制具有重要的作用。
參考文獻
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1 引言
信息化技術當前已經深入應用到了醫(yī)院的日常經營發(fā)展內容中,建立了醫(yī)院整體管理運營信息系統(tǒng),對提高醫(yī)院的管理效率和管理質量發(fā)揮了重要的作用。而信息安全管理,也在當前醫(yī)院日常管理內容中占據(jù)了更為重要的位置,同時醫(yī)院信息安全管理的內容相較于傳統(tǒng),也變得更加的豐富,醫(yī)院信息安全管理的內容包括醫(yī)院的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、備份信息記錄安全、計算機設備病毒防治、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)平臺安全等諸多內容,對醫(yī)院的信息安全提出了更高的要求。醫(yī)院應該全面清晰的認清當前信息安全的發(fā)展形勢,做好相應的信息安全防治措施。
2 醫(yī)院信息安全面臨的主要挑戰(zhàn)
具體來講,在當前醫(yī)院的發(fā)展過程中,醫(yī)院所面臨的信息安全挑戰(zhàn)主要來自于幾個方面。
2.1 醫(yī)院信息安全的管理責任不夠明確
正如上文所述,在信息化技術得到全面普及應用的背景下,醫(yī)院的信息安全管理內容也越來越豐富,對醫(yī)院的信息安全管理工作提出了極高的要求。
當前階段,醫(yī)院信息安全管理工作已經成為一項復雜的系統(tǒng)性管理內容,而潛藏的醫(yī)院信息安全隱患則包括醫(yī)院信息設備的采購、網(wǎng)絡安全產品的采購、醫(yī)院內部崗位信息的流通、醫(yī)院信息數(shù)據(jù)的存儲應用、醫(yī)院的安全信息管理策略以及醫(yī)院的信息管理安全人員等諸多方面,過多的醫(yī)院信息安全管理內容很容易造成醫(yī)院自身信息安全管理資源的配置不夠優(yōu)化,同時對于醫(yī)院信息安全管理監(jiān)督的執(zhí)行也造成了很大影響,出現(xiàn)醫(yī)院信息安全管理責任不夠明確的現(xiàn)象。
在這種紛繁復雜的情況下,加強對醫(yī)院的信息安全管理內容的全面分析,制定相應的醫(yī)院信息安全管理規(guī)則,確定具體的醫(yī)院信息安全管理責任制度,已經成為醫(yī)院信息安全管理發(fā)展過程中的必然措施。
2.2 醫(yī)院信息管理系統(tǒng)面臨著諸多危害
在全面應用了信息化技術,并建立了相應醫(yī)院信息管理系統(tǒng)以后,醫(yī)院不僅需要面臨來自內部的信息安全管理風險,還需要面臨更加迫切的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的安全隱患。
具體來講,當前計算機病毒、黑客攻擊以及系統(tǒng)漏洞現(xiàn)象等等,都是當前醫(yī)院信息管理系統(tǒng)在使用的過程中面臨的來自外界的主要危害類型,計算機病毒會造成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰、系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象,而黑客攻擊甚至可以在不知不覺中盜取醫(yī)院的管理信息、用戶信息以及科研信息,造成醫(yī)院信息安全管理中的重要經濟損失,醫(yī)院信息管理系統(tǒng)漏洞現(xiàn)象也有可能被人故意利用,造成醫(yī)院信息安全隱患現(xiàn)象,對醫(yī)院的信息安全發(fā)展造成非常不利的影響。
2.3 醫(yī)院信息數(shù)據(jù)管理仍然存在著漏洞
當前階段醫(yī)院信息數(shù)據(jù)管理工作也仍然存在著一定的漏洞,這種漏洞主要體現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)管理工作中數(shù)據(jù)處理工作的不可逆轉現(xiàn)象上。
具體來講,醫(yī)院在信息數(shù)據(jù)管理的過程中極有可能出現(xiàn)種種失誤現(xiàn)象,例如數(shù)據(jù)刪除失誤、數(shù)據(jù)修改失誤、數(shù)據(jù)應用錯誤現(xiàn)象,嚴重的數(shù)據(jù)刪除失誤甚至有可能造成醫(yī)院信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)崩潰現(xiàn)象,對醫(yī)院的信息安全管理造成極大的安全隱患,而同時醫(yī)院在安全產品的選擇上也存在著無法有效的聯(lián)動現(xiàn)象,造成醫(yī)院無法有效的充分發(fā)揮醫(yī)院信息安全設備的防護治理功能,醫(yī)院整體的信息安全系統(tǒng)無法形成具有層次性、系統(tǒng)性以及規(guī)范性的保護系統(tǒng),對醫(yī)院信息數(shù)據(jù)安全管理的發(fā)展也造成了一定的影響。
3 醫(yī)院信息安全采取的主要措施
針對當前醫(yī)院在信息安全發(fā)展過程中面臨的相關挑戰(zhàn)現(xiàn)象,本文建議醫(yī)院應該在信息安全的發(fā)展過程中采取幾項措施,可以有效地達到提升醫(yī)院信息安全管理質量的目的。
3.1 進一步優(yōu)化醫(yī)院信息安全管理機制
醫(yī)院在進一步優(yōu)化醫(yī)院信息安全管理機制的過程中,應該全面的加強醫(yī)院信息安全管理機構、管理隊伍的建設,同時建立醫(yī)院信息安全管理制度以及醫(yī)院信息安全責任制度,針對醫(yī)院信息管理工作內容進行系統(tǒng)性、規(guī)范性以及權責制的管理。
在安全機構和安全隊伍的建設上,醫(yī)院必須加強對信息安全管理意識的宣傳,明確醫(yī)院信息安全管理機構的權利與責任,建立相應的醫(yī)院信息安全應急預案機制;而在醫(yī)院信息安全管理制度的優(yōu)化上,醫(yī)院必須針對醫(yī)院面臨的信息安全管理內容進行全面細致的優(yōu)化,針對醫(yī)院信息安全管理的范圍、信息安全管理規(guī)程、人員管理制度、設備維護制度、安全保密協(xié)議、網(wǎng)絡安全監(jiān)控制度、安全隱患排除制度等等進行明確的優(yōu)化,保證醫(yī)院信息安全管理機制能夠全面的覆蓋醫(yī)院信息安全管理的諸多內容。
3.2 進一步規(guī)劃醫(yī)院信息安全管理流程
醫(yī)院進一步規(guī)劃醫(yī)院信息安全管理流程的目的主要是針對醫(yī)院信息安全管理機制進行更加細致的規(guī)定,醫(yī)院應該在醫(yī)院信息安全權限管理以及醫(yī)院信息安全管理規(guī)程上尤其進行優(yōu)化,達到確實加強醫(yī)院信息安全管理細節(jié)建設的目的。
以醫(yī)院信息安全權限管理為例,醫(yī)院可以在外來用戶的訪問權限、內部用戶的密碼登錄以及內部用戶的權限等級上進行細致的劃分,同時對用戶在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)內部的瀏覽內容進行監(jiān)控,對外來用戶進行IP清查以及MAC地址綁定,有效的提高醫(yī)院信息安全管理的細節(jié)掌控。
3.3 進一步加強醫(yī)院信息安全防護技術
醫(yī)院在信息安全管理工作中,應該進一步加強對信息冗余技術、數(shù)據(jù)中心檢測技術、信息安全防治技術、系統(tǒng)監(jiān)控技術等相應信息安全技術的應用,保證醫(yī)院自身系統(tǒng)在使用的過程中不會因為數(shù)據(jù)刪除失誤而造成系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象,提高醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性以及可優(yōu)化性,加強對數(shù)據(jù)中心的備份記錄,保證醫(yī)院信息安全防護技術能夠充分的提升醫(yī)院信息安全管理的質量。
4 結束語
本文以醫(yī)院為例,具體分析醫(yī)院在信息安全管理工作面臨的問題現(xiàn)象和采取的發(fā)展措施,進而對醫(yī)療行業(yè)的信息安全發(fā)展形勢進行了分析和闡述。
關鍵詞:醫(yī)院;會計;電算化
1 加強醫(yī)院會計電算化建設的意義
醫(yī)院會計電算化,是醫(yī)院管理現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要,是現(xiàn)代醫(yī)院的必然產物。通過實踐證明,會計電算化在醫(yī)院財務業(yè)務和管理工作中發(fā)揮出了重要作用。其明顯的作用如下:
①減輕醫(yī)院財會人員勞動強度,提高財會工作效率。 ②財務工作技術含量增加,財會人員整體素質、操作技能提高。③查詢方便快捷,信息準確性提高。④擴大了醫(yī)院財務信息量,增強了財務分析、管理能力。
2 醫(yī)院會計電算化建設的措施
①醫(yī)院領導和財會人員要轉變觀念。領導支持、財會人員積極參與,是順利實施會計電算化的根本保證。首先,醫(yī)院領導要提高對會計電算化的認識。會計電算化是現(xiàn)代化醫(yī)院建設的必然需要,是加強醫(yī)院管理的現(xiàn)代化手段。其次,財會人員要積極轉變觀念。在醫(yī)院高速發(fā)展的時代,會計電算化的發(fā)展促進了醫(yī)院會計知識結構的更新,由事后分析轉變?yōu)槭虑翱刂?,而不能只固守于記帳、算帳,要為醫(yī)院管理層提供各種信息。
②采取多種形式培養(yǎng)多層次人才。目前,雖然許多會計人員已接受了計算機等級培訓,但與實際應用還有較大的距離,尤其是復合型人才欠缺,既懂得醫(yī)院會計又熟悉計算機的人員相當少,這勢必會影響醫(yī)院會計電算化的進程。因此,應采取多種形式,大力培養(yǎng)多層次人才。一是引進院校專業(yè)學生,充實醫(yī)院會計人員隊伍,二是積極開展職業(yè)培訓。首先,采用脫產教育形式,對在醫(yī)院主要會計電算化工作崗位上的會計人員進行脫產的、較長時間的培訓,使其系統(tǒng)地掌握計算機知識,成為電算化會計信息系統(tǒng)的使用維護和管理人員。其次,采用短期培訓形式,對目前所有的會計人員進行短期會計電算化培訓,使他們掌握會計電算化的有關知識,成為系統(tǒng)的操作員。再次,對于會計人員,無論其電算化水平高低,每年都應該接受一定時間的電算化新知識培訓,以適應日新月異的信息技術的發(fā)展。
③建立健全會計電算化管理制度。會計電算化對醫(yī)院會計核算、管理方法等產生了一系列的影響,必須建立健全相應的管理制度,確保會計電算化的正常運作。這個管理制度體系一般包括:內部組織機構的設置,如設置會計主管、微機操作、審核記賬、系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)分析等崗位,形成相互稽核、相互監(jiān)督、相互制約機制;人員管理制度,主要是對會計電算化人員的任職資格進行規(guī)劃并劃分職責;操作管理制度,主要包括操作規(guī)程、操作權限、操作記錄及內部制度;數(shù)據(jù)管理制度,主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程;系統(tǒng)維護制度,主要包括系統(tǒng)維護任務、系統(tǒng)軟件硬件的維護、系統(tǒng)維護權限的規(guī)定、機房管理制度和軟件修改的手續(xù);崗位責任制度,主要是明確規(guī)定各崗位的職責、任務等。
3完善電算化管理系統(tǒng)
醫(yī)院電算化管理系統(tǒng)一般由藥品管理系統(tǒng),收費管理系統(tǒng),財務管理系統(tǒng)等組成。
①藥品管理系統(tǒng)。對病區(qū)藥房藥品管理,藥品申領、藥庫領用、其他入庫、藥庫退藥、出庫處理和盤點管理。接收病區(qū)傳來的藥品醫(yī)囑、并進行擺藥管理(生成擺藥單,支持按日期、科室、發(fā)藥類型等多種擺藥方式),藥品費用信息自動傳送到住院結算系統(tǒng),自動扣除住院押金等。提供住院發(fā)藥、手術發(fā)藥和醫(yī)囑沖減操作。系統(tǒng)由以下操作組成:住院發(fā)藥操作;藥品申領操作;藥庫領用明細操作;藥庫領用明細操作;藥品盤點操作;高低儲藥品設定。藥品查詢系統(tǒng)可使醫(yī)院的財務部門及管理者就可以在第一時間對醫(yī)院的藥品銷售及庫存情況進行掌握,加強藥品的管理。
②收費管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)支持權限設置,按照工作和職權分配系統(tǒng)權限的資源,使整個組織的管理和職務授權更加清晰完整。支持一卡通功能,病人只需持一張磁卡即可完成掛號、劃價、收費整個流程操作。支持正規(guī)發(fā)票打印、收費憑證打印和清單打印功能,各種報表可自定義支持醫(yī)生開處方,電子處方打印功能醫(yī)生、科室業(yè)績報表查詢、統(tǒng)計、打印,為每月對醫(yī)生進行業(yè)務考核提供準確數(shù)據(jù)客戶顯示屏功能,讓病人明明白白就醫(yī),收費時語音自動報價功能。 院長查詢統(tǒng)計功能,讓醫(yī)院領導隨時隨地通過本系統(tǒng)實時掌握醫(yī)院業(yè)務動態(tài),各科室業(yè)績情況。財務查詢功能,各種財務報表統(tǒng)計功能,如日報表,月報表,各科室收入報表等,都可以通過本系統(tǒng)自動統(tǒng)計。收費優(yōu)惠折扣自由設置,滿足醫(yī)院業(yè)務操作需要。暢銷藥品統(tǒng)計功能,系統(tǒng)根據(jù)藥房發(fā)藥情況統(tǒng)計最暢銷藥品,進藥購藥做到心中有數(shù)。
③財務管理系統(tǒng)。它主要依據(jù)當前醫(yī)院的會計制度設立,包括門診掛號系統(tǒng)、門診劃價收費系統(tǒng)、住院劃價收費系統(tǒng)、門診與住院收費系統(tǒng)、門診藥房系統(tǒng)、住院藥房系統(tǒng)、門診與住院藥房系統(tǒng)、藥品庫房管理系統(tǒng)、院長綜合查詢系統(tǒng)、參數(shù)與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、門診醫(yī)生工作站、住院醫(yī)生工作站、藥品管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng) 、物資管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等等。
總之,通過醫(yī)院管理思想的轉變、管理制度的規(guī)范化及管理技術的專業(yè)化,可以促進醫(yī)院管理的健康運行,促進醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞:自身建設;提質增效;搞好服務;
中圖分類號:F84 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-04-00271-01
我國醫(yī)療保險制度改革正在穩(wěn)步推進,各種醫(yī)療保險政策正在融合,覆蓋的范圍正在不斷擴大,這對我們醫(yī)保經辦機構的職責和任務提出了新的要求,如何做好醫(yī)保經辦工作?這一課題需要我們不斷地研究和探索。
一、從主管部門到各級經辦單位都應重視、采取具體措施是做好醫(yī)保工作的關鍵。
(一)高度認識,具體要求。做好參保人的醫(yī)保工作,醫(yī)療經辦機構領導不僅需要在人員、設備及經費上給予足夠的重視,而且需要明確“醫(yī)保工作無小事”,要做到思想統(tǒng)一,要求明確,認識到位,信心堅定。分管領導要親自抓,各級管理單位要逐級落實,認真做好分管科室的各項工作安排,積極統(tǒng)籌各科室間的職責往來。要確保做到組織領導到位,責任落實到位,監(jiān)督管理到位,確實做到工作有人抓,業(yè)務有人干,各負其責,各盡其職,為醫(yī)保工作的順利開展提供可靠保障。
(二)研究政策,制定措施。做好醫(yī)保工作關鍵在于制定科學合理的政策機制,關鍵在于實施高效的適用措施。這就需要分管領導根據(jù)醫(yī)保政策,建立新的管理機制,認真研究醫(yī)保政策調整內容,精心組織實施,認真規(guī)劃工作布局,大膽探索和創(chuàng)新運行機制,采取新的管理措施,落實醫(yī)保政策的分析和傳達,監(jiān)督檢查各科室的醫(yī)保工作情況,保證新制度的平穩(wěn)過渡。同時要總結本地實際,借鑒和參照周邊同行的做法,按照讓參保人得到實惠的原則,制定出臺具體操作性和可行性的參保實施方案,形成惠及服務轄區(qū)參保人的醫(yī)保體系。
二、制定健全制度,監(jiān)管規(guī)范是做好醫(yī)保工作的保障。
(一)健全基金管理制度。抓住收、管、支3個環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行并進一步完善醫(yī)保基金管理制度。在收入環(huán)節(jié),要做到參保人員應繳費用和政府補貼要應收盡收,充分利用現(xiàn)有的金融服務網(wǎng)絡,經辦機構和基層聯(lián)絡人員盡可能不過手現(xiàn)金;在管理環(huán)節(jié),醫(yī)?;馃o論從哪個渠道征繳和劃撥,都要納入社會保障基金統(tǒng)一賬戶管理,并單獨列支,重點監(jiān)控,問題稽查相結合的機制,減少不合理支出;同時做好說明解釋工作,以得到居民和醫(yī)療機構的理解和支持。
(二)規(guī)范各個環(huán)節(jié)的管理。在“兩定”管理中,實行制度管理、協(xié)議管理、跟蹤管理。對符合標準的醫(yī)院和藥店通過簽訂協(xié)議進行定點管理,規(guī)定醫(yī)院應該達到的服務質量和應滿足的條件。醫(yī)審、醫(yī)管科人員應采取定期查房、查院,包片包院方式,實行全程跟蹤服務管理,市內查房一周不少于二次,市外一周不少于一次,加大了就醫(yī)前臺的事前監(jiān)督,通過查房查院,防止了資金的流失,堵塞醫(yī)?;鹬С雎┒础?/p>
(三)強化信息數(shù)據(jù)管理。繼續(xù)加強醫(yī)保數(shù)據(jù)管理,深入研究和開發(fā)醫(yī)療保險計算機管理軟件程序,做好醫(yī)??艽a設置的研究工作;進行加強信息統(tǒng)計工作,參照職工醫(yī)保制度設置,進一步補充居民特有的分類指標,并要進行單獨分析。通過分析,尋找規(guī)律,發(fā)現(xiàn)問題,完善政策和相關標準。同時信息科統(tǒng)計的信息及時分析的結論,應與財政部門、衛(wèi)生部門及醫(yī)療機構、民政部門共享。
(四)優(yōu)化醫(yī)保申請管理流程。要制定簡便易行的居民經辦服務辦法,方便居民登記、參保、繳費、報銷統(tǒng)一協(xié)調的工作程序,建立完善各項工作流程、標準和規(guī)范。另外在報銷環(huán)節(jié),最好制定一個簡易好懂的公式,讓居民自己就能算出個人自付多少和醫(yī)保統(tǒng)籌支付多少了。
(五)強化基金安全做到專款專用。醫(yī)保經辦機構要與定點醫(yī)療機構加強信息合作,建立就醫(yī)費用網(wǎng)上結算,醫(yī)?;鹁W(wǎng)上支付的通道,并為每個參保人辦理專用的醫(yī)???,方便參保人在醫(yī)療機構刷卡看病,既減少現(xiàn)金流量,提高報銷效率,又便于醫(yī)?;鸬墓芾恚涣磲t(yī)保經辦機構還要與銀行加強協(xié)作溝通,為安全起見,為每一位參保人辦理醫(yī)保專用存折(或銀行卡),報銷的費用直接計入醫(yī)保存折,方便參保人支取的同時,也加強了對資金的管理。
三、強化業(yè)務,注重效率是做好醫(yī)保工作的前提。
關鍵詞:會計電算化;管理;授權控制
會計電算化技術的應用,將廣大財會人員從繁重的手工操作中解放出來,論文有時間和精力參與企業(yè)的管理與決策,為企業(yè)管理當局、投資者與債權人提供較為準確、及時的財務信息。財政部制定的《會計電算化工作規(guī)范》指出:“開展會計電算化的單位應根據(jù)工作需要,建立健全包括會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會計檔案管理制度的會計電算化內部管理制度?!比欢诂F(xiàn)實的會計電算化管理中,還存在著制度不完善,管理不嚴格,操作不規(guī)范等問題,如何加強其管理,結合我國企、事業(yè)的實際情況,筆者認為在會計電算化條件下,應從以下幾個方面加強會計管理工作。
一、完善計算機操作與維護管理制度,嚴格授權控制
隨著計算機在會計工作中的應用,管理部門對由計算機處理的各種數(shù)據(jù)、報表等會計信息的依賴程度越來越大,這些會計信息的產生只有在嚴格的控制下,才能預防或減少使用計算機犯罪的可能性,保證其可靠性和準確性。會計部門必須針對計算機系統(tǒng)的特點,制定用于會計工作的計算機硬件和軟件有關的操作管理制度和系統(tǒng)維護管理制度。
1.規(guī)范操作程序,合理運用和維護
實行會計電算化后,會計人員必須操作計算機才能進行會計核算工作,畢業(yè)論文如果操作不正確會造成系統(tǒng)內數(shù)據(jù)的破壞或丟失,影響系統(tǒng)的正常運行。因此,為了保證系統(tǒng)的正常運行,完成預定任務,保證系統(tǒng)內各種資源信息的安全與完整,應制定嚴密的計算機操作管理制度,包括會計軟件的操作工作內容和權限,操作密碼的嚴格管理,預防會計數(shù)據(jù)未經審核而登入機內賬簿,保存上機操作記錄,計算機病毒的防范措施等制度。與此同時,加強日常使用管理,防止各種非法人員上機操作,為計算機設備創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境,保護機內程序和數(shù)據(jù)的安全。
系統(tǒng)維護管理包括硬件維護與軟件維護兩部分。硬件維護主要是在系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)硬件故障時,及時進行故障分析,并作檢查記錄,在設備更新、擴充、修復后,由系統(tǒng)維護人員安裝和調試。建議在硬件維護工作中,一般故障由本單位電算化維護人員負責,較大的故障應及時與硬件生產或銷售商聯(lián)系解決。系統(tǒng)軟件維護主要是檢查系統(tǒng)文件的完整性以及系統(tǒng)文件是否被非法刪除和修改,以保證系統(tǒng)軟件的正常運行。軟件維護主要包括正確性維護、適應性維護、完善性維護三種。正確性維護是指診斷和改正錯誤的過程;適應性維護是指單位的會計工作發(fā)生變化時,為適應新情況而進行的修改活動;完善性維護是為了改善已有功能的需要而進行的軟件修改活動。同時要充分發(fā)揮財務軟件的防錯、糾錯、提示、預警等功能,預先設置非法對應科目、憑證必有必無科目、計劃定額指標等,使企業(yè)會計處理的所有步驟都必須經過相應程序的檢驗,如出現(xiàn)錯誤不進行糾正,則系統(tǒng)會拒絕進行下一步驟的操作,對偏離計劃定額的情況,應予以警示,從而防止錯誤和舞弊的產生,保證數(shù)據(jù)處理、預算制度的可靠性。
2.嚴格授權控制,保證資料真實合法
為了防止系統(tǒng)非法介入、篡改或發(fā)生舞弊行為,必須實行嚴格的授權控制。利用財務軟件權限控制功能,通過對不同人員權限的分配、設置密碼等手段對上機操作和動用系統(tǒng)資源加以控制。由于計算機軟件開發(fā)人員對軟件的結構和設計相當熟悉,他們有能力也有機會進行非正常的數(shù)據(jù)修改,因此,必須對其操作權限進行嚴格的限制,不允許軟件開發(fā)人員有會計記賬、修改、出納等權限。為此,主管會計應熟悉財務軟件,嚴格掌握操作人員的權限確定權,從而達到保證操作權限控制的有效性,進而保證會計信息和會計資料的真實性、合法性。
二、建立數(shù)據(jù)管理制度,嚴格修改與限制
首先,應加強會計數(shù)據(jù)的安全維護管理,確保會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全保密,防止對數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除。主要工作包括:必須經常進行備份工作,以避免意外和人為錯誤造成數(shù)據(jù)的丟失,每日必須對計算機內的會計資料在計算機硬盤中進行備份。對磁性介質存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。其次,應制定會計電算化系統(tǒng)發(fā)生意外事故時會計數(shù)據(jù)的維護制度,以解決因發(fā)生意外事故而使數(shù)據(jù)混亂或丟失的問題。最后,應制定數(shù)據(jù)錄入管理規(guī)定。隨著企業(yè)管理信息化的發(fā)展,會計核算中許多原始憑證資料除手工輸入外,還可能來源于供應鏈系統(tǒng)等其他系統(tǒng),對需要處理的原始憑證的正確性和完整性的審核,使用具有智能化校驗功能的設備,能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)原始憑證的錯誤,確保會計憑證的質量,減少審核工作量。
按照財政部制定的《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求,在財務軟件中,碩士論文會計資料輸入計算機并經審核記賬后,不能修改,如需修改,則需要重新輸入一張紅字沖銷憑證和一張正確憑證,再按據(jù)記賬。這種處理方式對修正內容、修正理由及相關責任人都留下了記錄,只有這樣才能保證會計信息的質量和可信度。但有些實行會計電算化的企業(yè),常常采用反記賬與反結賬辦法修改會計數(shù)據(jù)。
反記賬與反結賬就是將已經記賬或已經結賬的會計數(shù)據(jù)恢復到記賬或結賬前的狀態(tài),然后對已輸入且已保存的記賬憑證再作修改、插入和刪除操作,并使已輸入憑證的憑證號順序重新排列,這樣做,其會計賬簿的真實性難以保證,也無法給審計留下任何線索,故應要求實行會計電算化的企業(yè)或單位嚴格按照《會計法》與《企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行會計憑證、會計賬簿的填制、登記、更正。財政部門應嚴格要求軟件開發(fā)企業(yè)按照《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的規(guī)定,開發(fā)高質量的會計軟件,嚴格修改并限制操作權限,嚴禁反記賬與反結賬。
三、建立財務人員的內部牽制制度,嚴格會計檔案管理
財務軟件的應用,要求企業(yè)對內部職能進行分工,按內部牽制原則合理分工,從而可以在工作中互相制約、互相監(jiān)督,防止工作差錯或故意舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。實行電算化后,一些傳統(tǒng)的核對、計算、存儲等內部會計控制方式均被計算機內部控制方式輕而易舉地替代,如總賬和明細賬都由計算機根據(jù)審核后的會計憑證自動登記和歸集,取消了手工條件下兩者的核對工作,但同時記賬憑證的審核工作變得更加重要。一些企業(yè)對記賬憑證的審核實行除在計算機系統(tǒng)內簽字確認外還要求在打印的會計憑證上蓋章確認,這就增強了審核的安全程度。
另外,還應注意任何先進手段都是被人掌握和操縱的,一些傳統(tǒng)的企業(yè)內部會計控制制度,如職務分離控制、業(yè)務程序控制等仍將有效地發(fā)揮積極作用。在采用新的內部控制手段時,不能完全放棄傳統(tǒng)的內部控制方式,而應根據(jù)計算機系統(tǒng)的特點對傳統(tǒng)的人員內部牽制制度等作相應調整,防止因人員分工不當而發(fā)生利用高新技術和電腦舞弊犯罪之類的情況。
計算機會計系統(tǒng)有關的資料應及時存檔,企業(yè)應建立起完善的檔案制度,加強檔案管理。醫(yī)學論文合理完善的檔案管理制度一般有合格的檔案管理人員、完善的資料借用和歸還手續(xù)、完善的標簽和索引方法、安全可靠的檔案保管設備等。除此之外,還應有定期對所有檔案進行備份的措施,并保管好這些備份。為防止檔案被破壞,企業(yè)應制訂出一旦檔案被破壞的事件發(fā)生時的應急措施和恢復手段。企業(yè)使用的會計軟件也應具有強制備份的功能和一旦系統(tǒng)崩潰等及時恢復到最近狀態(tài)的功能。
電算化會計的檔案管理主要是指打印出的各種憑證、賬簿、報表、存儲會計數(shù)據(jù)和程序的軟盤及其他存儲介質,系統(tǒng)開發(fā)運行中編制的各種文檔以及其他會計資料。會計檔案管理是實行會計電算化后會計工作連續(xù)進行的保障,是電算化會計信息系統(tǒng)維護的保證,是保證系統(tǒng)內數(shù)據(jù)安全與完整的關鍵環(huán)節(jié),也是會計信息得以充分利用的保證。
會計檔案管理的具體做法是:(1)對由原始憑證直接錄入或手工錄入計算機的會計憑證,均應由計算機打印輸出,記賬憑證上應有錄入人員的簽名或蓋章,稽核人員簽名或蓋章,會計主管人員的簽名或蓋章,收付款記賬憑證還應由出納人員簽名或蓋章。打印輸出生成的記賬憑證視同手工填制的記賬憑證,按《會計人員工作規(guī)則》、《會計檔案管理辦法》的有關規(guī)定立卷歸檔保管;(2)應保留現(xiàn)金、銀行存款訂本式日記賬,手工登記賬簿與計算機生成賬簿并行;(3)對一般賬簿可根據(jù)實際情況和工作需要按月、按季或按年打印,發(fā)生業(yè)務少的賬簿可滿頁打??;(4)總分類賬可用“總分類賬本期發(fā)生額及余額對照表”替代;(5)對存有會計信息的磁性介質改其他介質,在未打印成書面形式輸出之前,應妥善保管并留有副本,以便在電算化系統(tǒng)出現(xiàn)故障時進行恢復,這些介質都應視同會計資料或檔案進行保存;(6)會計電算化系統(tǒng)開發(fā)的全套文檔資料,視同會計檔案保管。wWw.gWyoO
總而言之,電算化會計雖然以計算機為計算工具,但其整個信息處理過程仍表現(xiàn)為計算機與人工的結合。計算機對數(shù)據(jù)(信息)的處理是通過程序來進行的,系統(tǒng)內部控制方式均要求程序化。比如,對操作權限的限制有密碼程序,驗證借貸金額是否平衡有校驗程序等。同時,由于數(shù)據(jù)處理的人機結合和系統(tǒng)內部控制方式程序化,使得系統(tǒng)控制復雜化。這樣,必須進一步優(yōu)化會計電算化管理,同時還應不斷提高會計人員的業(yè)務素質,加強會計職業(yè)道德建設,遵紀守法,克勤盡責,充分發(fā)揮計算機軟、硬件的功能,構建合理的運行機制,真正為企、事業(yè)的財務管理、經營管理和決策提供良好的服務。
參考文獻:
[1]PHBassert”ComputerisedAccounts”(thirdedition)NCCBlackwell1994England.