首頁(yè) > 精品范文 > 換屆以來(lái)履職報(bào)告
時(shí)間:2023-03-08 15:28:49
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作為滬上享有較大知名度的國(guó)企老總,孟全福身上融合著太多的寶山元素,無(wú)論是出生、讀書(shū)、工作、履職,都和寶山這片熱土緊緊連在一起,在六十余載風(fēng)風(fēng)雨雨的人生歷程中,日積月累,他那一股深沉濃厚的寶山情結(jié)越發(fā)難以割舍。1950年9月,孟全福出生于當(dāng)時(shí)寶山縣大場(chǎng)區(qū)的一農(nóng)民家庭。1968年3月,孟全福投身軍營(yíng),成為上海警備區(qū)一名光榮的現(xiàn)役軍人,可以說(shuō)三年火熱的軍旅生涯,為他以后的人生航向奠定了良好的基礎(chǔ)。
1971年,在班長(zhǎng)崗位脫下軍裝的孟全福,再次角色轉(zhuǎn)換??赡芩约阂参丛氲?,從到上海供電局滬西供電所報(bào)到那一刻起,這一生竟和共和國(guó)的電力事業(yè)緊緊地融合在一起,成為他生命中不可分割的重要組成部分。
在寶山這片熱土上,孟全福這位電力界的國(guó)企老總博風(fēng)擊雨,轉(zhuǎn)戰(zhàn)10載春秋,為共和國(guó)的電力事業(yè)傾盡智慧和心血。2005年4月,他懷著萬(wàn)分眷戀的心情惜別寶山,出任華能集團(tuán)華東分公司副總經(jīng)理。
位于寶山北翼的石洞口發(fā)電廠(chǎng)是上海的主力電廠(chǎng),孟全福深知作為百萬(wàn)容量發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)、公司總經(jīng)理,肩負(fù)著支撐大上海電網(wǎng)的天大責(zé)任,他的心頭絲毫不敢有半點(diǎn)懈怠之意,他用“創(chuàng)安全、強(qiáng)管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來(lái),石洞口發(fā)電廠(chǎng)每年均超額完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),上繳利潤(rùn)總額名列華能集團(tuán)公司下屬各電廠(chǎng)首位。
提起與人大工作的淵源,孟全??梢韵駭?shù)家珍似地?cái)⑹鏊鳛槭屑皡^(qū)人大代表的履職生涯。早在1987年,孟全福就已經(jīng)是當(dāng)時(shí)吳淞區(qū)的人大代表了,在以后20多年的歲月歷程里,他與人大代表工作結(jié)下了不解之緣,特別是1988年以來(lái),他曾連續(xù)四屆當(dāng)選為上海市人大代表,并連續(xù)兩屆擔(dān)任市代表小組召集人。期間他相繼被評(píng)為市人大代表履職積極分子,兩次被評(píng)為區(qū)人大代表工作積極分子。由于工作調(diào)動(dòng)的緣故,區(qū)六屆人大換屆時(shí)他恰巧調(diào)離寶山,從而與自己摯愛(ài)的區(qū)人大代表工作擦肩而過(guò),好在區(qū)七屆人大換屆時(shí),退休后的孟全福再度當(dāng)選為區(qū)人大代表,夙愿以?xún)敗?/p>
在孟全福看來(lái),無(wú)論是擔(dān)任廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理,還是人大代表,都是人民賦予自己的職責(zé),都是本職工作。因此,他把妥善處理企業(yè)工作與代表工作看作是自己的一門(mén)工作藝術(shù),這些年來(lái),他總是忙里偷閑擠出時(shí)間參加各項(xiàng)代表活動(dòng),極少請(qǐng)假,彰顯出國(guó)企代表別樣的風(fēng)采。
——有一段時(shí)間,國(guó)內(nèi)煤、電、油、運(yùn)異常緊張,電廠(chǎng)煤炭供應(yīng)頻頻告急,作為企業(yè)當(dāng)家人,孟全福整日里奔波于南北東西,穿梭于煤礦與港口。那段時(shí)日里,風(fēng)餐露宿,可把孟全福累壞了,但事再忙,活再苦,人再累,只要是市、區(qū)人大組織的各種會(huì)議和活動(dòng),他一次都不拉下。有一次,寶山區(qū)人大常委會(huì)組織代表執(zhí)法檢查,而恰逢檢查前夜,廠(chǎng)里發(fā)電機(jī)組突然發(fā)生故障,孟全福連夜組織指揮搶修,緊張的突擊戰(zhàn)一直持續(xù)到次日中午,但等問(wèn)題一解決,極為疲憊的孟廠(chǎng)長(zhǎng)顧不得歇一歇,二話(huà)沒(méi)說(shuō),直奔指定地點(diǎn),與其它代表一起參加執(zhí)法檢查。
——對(duì)一個(gè)大型國(guó)企的老總來(lái)說(shuō),代表工作與企業(yè)工作難免會(huì)有時(shí)間上的沖突。對(duì)此他自有他的處事準(zhǔn)則,凡自己能自主安排的工作,原則上都為代表工作讓路。有一次,區(qū)人大常委會(huì)組織代表赴外地學(xué)習(xí)考察,而此事正好與公司原定的例會(huì)有沖突,孟全福果斷地將公司會(huì)議推遲一天召開(kāi),并于區(qū)人大開(kāi)會(huì)的當(dāng)天凌晨三點(diǎn)半趕到會(huì)議所在地——浙江長(zhǎng)興,而此時(shí)其他與會(huì)者還在甜蜜的夢(mèng)鄉(xiāng)。
——作為一個(gè)享有較高知名度的國(guó)企老總,當(dāng)然也有許多時(shí)候孟全福也感到各項(xiàng)工作交叉,實(shí)在無(wú)法抽身參加代表會(huì)議或活動(dòng)時(shí)。他就巧出妙策,一方面委托有關(guān)同志轉(zhuǎn)達(dá)他的意見(jiàn)和建議,另一方面請(qǐng)他人幫忙把重要報(bào)告和重要會(huì)議精神錄音或記錄下來(lái),自己再利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真補(bǔ)課。有一次他報(bào)名參加市人大常委會(huì)組織的代表參與接待活動(dòng),當(dāng)天正好另有急事,于是他在及時(shí)請(qǐng)假的基礎(chǔ)上,主動(dòng)提出下個(gè)月補(bǔ)上一次,使他的代表履職生涯沒(méi)留下缺憾。
長(zhǎng)期從事能源電力工作的孟全福,不僅在能源安全、節(jié)能降耗、環(huán)保減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也有著許多獨(dú)特的思考與見(jiàn)解。而這正是他依法履職、為民執(zhí)言的優(yōu)勢(shì)資源。為此他提出了不少有獨(dú)到見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議,得到有關(guān)部門(mén)的重視。
——2004年下半年,具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的孟全福清醒地意識(shí)到,能源安全將直接威脅到城市安全,而要解決上海缺煤的困境,必須盡快建立能用上半個(gè)月以上的儲(chǔ)煤基地。于是,在上海市十二屆人大三次會(huì)議上,孟全福提出了“上海要建自己的儲(chǔ)煤基地”的意見(jiàn),引起了代表的共鳴,東方網(wǎng)及時(shí)報(bào)道了他的審議意見(jiàn)。如今,市有關(guān)部門(mén)已在羅涇港區(qū)建立了儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)基地。
——2006年2月,孟全福按照他多時(shí)的調(diào)研思考,在市十二屆人大四次會(huì)議上提出了上海應(yīng)新建大型高效低耗環(huán)保的燃煤機(jī)組,關(guān)停小機(jī)組,以更好地提高資源利用率,改善大氣質(zhì)量,并能解決用電高峰時(shí)的電力缺口。會(huì)后,老孟四處奔走協(xié)調(diào),如今,加快上海能源建設(shè)工作全面啟動(dòng)。同時(shí),孟全福代表緊密聯(lián)系韓市長(zhǎng)的《政府工作報(bào)告》,建議政府出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī),采取更有力的措施鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)電節(jié)能,真正把上海建設(shè)成為節(jié)約型的城市,得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。老孟還應(yīng)區(qū)人大人事代表工委邀請(qǐng),帶領(lǐng)“節(jié)能減排”專(zhuān)題組歷時(shí)兩個(gè)多月,深入走訪(fǎng)了近20家單位,并查閱了大量的資料和數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上,孟廠(chǎng)長(zhǎng)自己動(dòng)手撰寫(xiě)了近萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告,提出了節(jié)能減排的12條建議,受到了有關(guān)部門(mén)的充分肯定。
文章摘要:北碚區(qū)人大常委會(huì)戴富金主任一行專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了北碚區(qū)檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮法律監(jiān)督效能,參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的報(bào)告》.這是換屆后北碚區(qū)人大新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子首次蒞臨該院視察指導(dǎo)工作. 戴富金主任一行15人首先在戴萍檢察長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)的陪…… 8月15日,北碚區(qū)人大常委會(huì)戴富金主任一行專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了北碚區(qū)檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮法律監(jiān)督效能,參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的報(bào)告》.這是換屆后北碚區(qū)人大新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子首次蒞臨該院視察指導(dǎo)工作.
戴富金主任一行15人首先在戴萍檢察長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,視察了該院職偵辦案區(qū)、偵查指揮中心和公訴部門(mén)等辦案一線(xiàn),全面、直觀(guān)地了解了該院的辦公辦案情況.參觀(guān)結(jié)束后,戴萍檢察長(zhǎng)匯報(bào)了北碚區(qū)檢察院2009年以來(lái)發(fā)揮法律監(jiān)督職能,參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作情況.報(bào)告在匯報(bào)工作成效、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也深入剖析了目前在意識(shí)能力、資源力量、機(jī)制方法、基礎(chǔ)保障等方面與社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)之處,有針對(duì)性地提出了下一步工作打算.
在聽(tīng)取了戴檢的匯報(bào)后,參會(huì)委員們踴躍發(fā)言、各抒己見(jiàn),充分肯定了該院近年來(lái)在參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作上取得的成績(jī),同時(shí)就如何鞏固和加強(qiáng)此項(xiàng)工作,提出了寶貴的意見(jiàn)和建議,并重點(diǎn)針對(duì)職務(wù)犯罪防控、未成年人犯罪預(yù)防、民事公益訴訟工作等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討.在提出真知灼見(jiàn)的同時(shí),委員們也對(duì)該院在中心檢察室和案管中心建設(shè)等具體工作中存在的困難,以及刑訴法修改帶來(lái)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)給予了極大的關(guān)心,并積極出謀劃策,全力支持和幫助解決問(wèn)題.
戴富金主任對(duì)北碚區(qū)檢察院的工作予以了三方面肯定:一是隊(duì)伍建設(shè)好,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛,整支隊(duì)伍人員素質(zhì)好,執(zhí)法效果好、社會(huì)反響好;二是創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),近年來(lái)在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中做了大量的工作,機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成績(jī)突出,多項(xiàng)工作走在全市前列;三是工作成效佳,在嚴(yán)格依法履職,保持辦案高質(zhì)量的同時(shí),對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,敢于探索,敢于解決,實(shí)現(xiàn)了工作成效的全面提升.
戴主任最后對(duì)該院的工作提出二點(diǎn)要求:一是要完善工作機(jī)制,不斷提高社會(huì)管理創(chuàng)新的理論水平和實(shí)踐水平.工作創(chuàng)新要更加貼合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,理論創(chuàng)新要不斷接受實(shí)踐的檢驗(yàn),創(chuàng)出的好機(jī)制、好方法要抓好落實(shí)、不斷鞏固、全面推廣.二是要結(jié)合北碚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,在發(fā)揮檢察職能,促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上干出新的業(yè)績(jī).尤其要在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上積極探索,再做貢獻(xiàn).
(一)村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范
多年來(lái)的實(shí)踐證明,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,歷來(lái)是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此,我們一直把它列入到工作的重中之重來(lái)抓。
1.以制度建設(shè)為突破口,狠抓“三代管”落實(shí)到位
在制度建設(shè)上,我們出臺(tái)了《望城縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》,辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施,必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”,即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目,統(tǒng)一使用票據(jù),統(tǒng)一銀行賬戶(hù),嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施,使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范,深受廣大人民群眾的擁護(hù)。
2.以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段,狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升
村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提,是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí),鑒于村級(jí)換屆人員異動(dòng)較多,且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力,我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面,邀請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行了授課,為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
3.以換屆為契機(jī),狠抓審計(jì)監(jiān)督
一是全面開(kāi)展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作,今年2月底,我局與財(cái)政局、民政局等單位一道,在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的村,暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,財(cái)政所干部為主力軍,逐村開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù),否則不予報(bào)賬,不得作為下屆村級(jí)班子的候選人??h局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo),由于組織措施得力,參加人員多,只用20天時(shí)間,全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù),逐村寫(xiě)出了審計(jì)報(bào)告。
二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè),以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村,審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬(wàn)元,查出違規(guī)金額26萬(wàn)元。
三是開(kāi)展了建設(shè)扶貧村的專(zhuān)項(xiàng)資金檢查。我局派出專(zhuān)門(mén)力量,與縣委組織部的干部一道,對(duì)全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。
通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,較好地服務(wù)了全縣村級(jí)換屆選舉,進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為,維護(hù)了村級(jí)集體利益,促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職,為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展,發(fā)揮了較好的職能作用。
(二)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈
1.過(guò)去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專(zhuān)有品。現(xiàn)在,合作社打破了這種壟斷,農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專(zhuān)業(yè)合作社,自成立以來(lái),按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品品質(zhì),靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶,今年通過(guò)了國(guó)家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證,并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng),在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷(xiāo)點(diǎn),產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前,全縣12%的專(zhuān)業(yè)合作組織注冊(cè)了自己的產(chǎn)品商標(biāo),“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚(yú)、“瀏陽(yáng)河”湘粉、“群康?!笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó),有的還走向國(guó)際市場(chǎng),合作組織的管理者和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)識(shí)到,品牌就是市場(chǎng),就是競(jìng)爭(zhēng)力,是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。
2.發(fā)展速度加快。今年以來(lái),我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已達(dá)到56家(只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)),其中:專(zhuān)業(yè)合作社42家,專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)14家,在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)等方面都有質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升;入社入會(huì)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到12718戶(hù),與合作組織建立了產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系的農(nóng)戶(hù)4.02萬(wàn)戶(hù),合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬(wàn)元,籌集股金會(huì)費(fèi)875萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬(wàn)元,成員戶(hù)年均增加收入1.27萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)范圍涉及稻米、生豬、鮮魚(yú)、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購(gòu)銷(xiāo)等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來(lái)我縣參觀(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)。
3.隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法,重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人,培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作,努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn),依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立一支專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。2004年以來(lái),我們利用各種會(huì)議,采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn),并組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽(yáng)、瀏陽(yáng)等地參觀(guān)學(xué)習(xí)。
(三)土地承包管理有序推進(jìn)
一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們認(rèn)真編寫(xiě)了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問(wèn)》,發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中,對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限,發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決以及法律責(zé)任等問(wèn)題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策,該管的要管到位,該放的要堅(jiān)決放開(kāi),干部依法管理,農(nóng)戶(hù)依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底,掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬(wàn)畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對(duì)已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對(duì)全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,主要表現(xiàn)在:村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)主體地位;流轉(zhuǎn)合同不完善,流轉(zhuǎn)效益低;流轉(zhuǎn)收益被截留,改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問(wèn)題。為此,我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范,印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同,制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳,便于跟蹤服務(wù);第二,及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息,接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或委托;第三,提供流轉(zhuǎn)合同范本,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂,并對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證;第四,認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理;第五,建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待登記制度,接受群眾咨詢(xún);第六,建立糾紛調(diào)解制度,及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛,維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶(hù)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,但多年的實(shí)踐表明,絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn),農(nóng)戶(hù)獲得的不過(guò)是一年每畝幾百元的收益,承包農(nóng)戶(hù)還沒(méi)有真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列,還沒(méi)有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問(wèn)題,我們以“摸著石頭過(guò)河”的思想,在今年開(kāi)始對(duì)土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,組建土地股份制合作社,集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng),合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料,龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售,所獲利潤(rùn)按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)所占股份進(jìn)行分紅。這樣,既解決農(nóng)戶(hù)賣(mài)產(chǎn)品難、賣(mài)不起價(jià)的問(wèn)題,又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問(wèn)題,更重要的是讓農(nóng)戶(hù)真正參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中。目前,我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社,同時(shí),集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開(kāi)展土地股份合作社試點(diǎn),準(zhǔn)備做出樣板,在全縣推介。
(四)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好
4月下旬,我辦組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對(duì)*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì),暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查,對(duì)查出的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。三是開(kāi)展了對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看,主要存在以下問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒(méi)有必要了,可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞,甚至挪用,有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,亂支亂用;少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡(jiǎn)單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后,我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)聯(lián)系反饋,督促制定了整改措施,及時(shí)進(jìn)行了糾正,群眾反響較好。
8月下旬,按照湘價(jià)綜[*]116文件精神,開(kāi)展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng),為開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作,制定方案,安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬,由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭,縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合組成清理督查組,進(jìn)一步認(rèn)真開(kāi)展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng),把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處,取得顯著成效。
(五)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高
1.開(kāi)展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。
按照年初制定的機(jī)關(guān)制度,機(jī)關(guān)干部在履行本部門(mén)業(yè)務(wù)職能的同時(shí),每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部,與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,把合作組織經(jīng)營(yíng)管理,把農(nóng)戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)當(dāng)成自己的本職工作,很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層,有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動(dòng)的開(kāi)展,既鍛煉了干部,又改善了干群關(guān)系。
2.狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度,做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開(kāi)展了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng),達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。
3.進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)
①10月份,根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。
②選送優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織干部,參加市里的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)。
根據(jù)主任會(huì)議的安排,今天在這里召開(kāi)全市人大聯(lián)絡(luò)處工作總結(jié)表彰大會(huì)。首先,我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向受到表彰的單位表示熱烈地祝賀,希望受表彰單位再接再厲、再上臺(tái)階;同時(shí)號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí),形成搶前爭(zhēng)先、爭(zhēng)當(dāng)“紅旗”的良好氛圍。
年以來(lái),市人大常委會(huì)及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、各地各口人大聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系本地實(shí)際,依法履行職責(zé),積極負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作,為加強(qiáng)我市的民主法制建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。圍繞黨委工作中心,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)社區(qū)建設(shè)、“清潔家園”等工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聽(tīng)取了勞動(dòng)就業(yè)、水污染治理、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的工作情況報(bào)告,提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,及時(shí)督促解決了一系列問(wèn)題。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,加強(qiáng)人大代表和人民群眾的聯(lián)系,有計(jì)劃地組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng),人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問(wèn)題:一是責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)。一些地方開(kāi)展人大工作的主動(dòng)性不強(qiáng),被動(dòng)應(yīng)付多。二是代表素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,代表作用發(fā)揮還不充分,代表履職意識(shí)、履職能力有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)有待完善。主要是規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)工作、依法召開(kāi)會(huì)議等工作有待加強(qiáng)。
年,市人大常委會(huì)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出重點(diǎn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,依法履行職責(zé),增強(qiáng)工作實(shí)效,提升工作水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面,就如何做好今年的工作,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、突出中心,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
在人大工作中,要把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心。市委全會(huì)明確了今年的工作任務(wù),提出經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,即“緊緊圍繞建設(shè)中部強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為方向,以實(shí)施‘一區(qū)兩帶三極’戰(zhàn)略為重點(diǎn),以改革開(kāi)放為動(dòng)力,著力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),著力統(tǒng)籌第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力改善民生,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。人大工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,就是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感,圍繞市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署,從人大職能出發(fā),通過(guò)人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志,保證黨委決策的貫徹實(shí)施。要從人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā),積極探索人大工作的有效形式,努力找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)督工作,充分發(fā)揮人大常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì),無(wú)論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)都以促進(jìn)加快發(fā)展為主線(xiàn),自覺(jué)投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中,通過(guò)充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),為又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、注重實(shí)效,充分履行職責(zé)
(一)充分行使好人大職權(quán)
一是要依法行使好監(jiān)督權(quán)。要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹監(jiān)督法和省實(shí)施監(jiān)督法辦法,正確把握監(jiān)督與支持、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系,不斷探索、完善監(jiān)督工作方式,健全監(jiān)督工作機(jī)制,緊緊圍繞全市工作大局和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作,不斷提高監(jiān)督工作的實(shí)效。要按照監(jiān)督法的要求,將市人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的情況,“一府兩院”執(zhí)行法律法規(guī)和市人大常委會(huì)決議、決定、審議意見(jiàn)情況向市人大代表通報(bào),向社會(huì)公布。二是要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要正確處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系,抓住事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,適時(shí)進(jìn)行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實(shí)更加突出發(fā)展主題,更加貼近市情民生,更加符合人民愿望,更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免相結(jié)合的原則,嚴(yán)格依照《市人大常委會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定,做到程序合法,公正客觀(guān);嚴(yán)格任后監(jiān)督,以增強(qiáng)他們的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。
(二)充分發(fā)揮代表作用
要把握好新時(shí)期代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律,注重代表工作的組織和制度建設(shè),注重代表小組活動(dòng)創(chuàng)新,切實(shí)拓寬代表知政、參政、議政和監(jiān)政渠道,為代表履行法定職責(zé)創(chuàng)造條件。完善暢通社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制,保證社情民意能夠及時(shí)、有序得到表達(dá),并督促落實(shí)。要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作:一是要提高代表素質(zhì)、增強(qiáng)代表的履職能力。要有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高代表的素質(zhì),提高代表遵紀(jì)守法和依法履行職責(zé)的能力。二是要豐富代表活動(dòng)、提高代表活動(dòng)實(shí)效。要有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、專(zhuān)題調(diào)查和聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等活動(dòng)。三是要加強(qiáng)代表服務(wù)和激勵(lì)代表發(fā)揮作用。要不定期召開(kāi)代表座談會(huì),傾聽(tīng)代表的意見(jiàn)和要求,支持人大代表持證視察,依法保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)維護(hù)代表的合法權(quán)益。四是要做好議案建議落實(shí)督辦工作。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表,盡最大努力解決代表提出的困難和問(wèn)題。五是要不斷拓寬代表監(jiān)政渠道。要進(jìn)一步完善市人大代表對(duì)政府工作部門(mén)工作滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)的工作,支持和促進(jìn)“一府兩院”全面依法履職。
(三)扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé),在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我們要按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》的要求,認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作任務(wù),積極主動(dòng)開(kāi)展工作,切實(shí)履行工作職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市委決定要求,“各人大聯(lián)絡(luò)處主任由一名黨委(組)副書(shū)記兼任,另明確一名專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)工作?!?、“各區(qū)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處黨委書(shū)記一般兼任人大主席團(tuán)主席,不再兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),待下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)統(tǒng)一調(diào)整配備?!蓖瑫r(shí),還提出了“要研究加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的措施,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和方式?!钡纫蟆?duì)于市委的決定要求,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好,進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的辦公條件,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),建立和完善主席團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按法律和制度辦事、開(kāi)展工作,使人大工作不斷規(guī)范化、制度化。同時(shí),要依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)。認(rèn)真開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì),直接關(guān)系到人民當(dāng)家做主和更好的行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的問(wèn)題。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)這個(gè)載體,人民當(dāng)家作主就無(wú)從談起,所以必須嚴(yán)格依法每年至少召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì),并且要高度重視、精心組織,切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議程和程序,努力提高會(huì)議質(zhì)量和效果。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,加強(qiáng)自身建設(shè)
(一)要善于學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)
人大工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,政治性、法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng),必須要把學(xué)習(xí)放在首位,作為做好工作的第一需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策和省、市委的重大決策部署,學(xué)習(xí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識(shí),熟悉人大工作程序。同時(shí)還要增強(qiáng)民主法制意識(shí)、改革開(kāi)放意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí),提高政治敏銳性,用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作,正確處理依法行使職權(quán)與支持、促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,提高用的觀(guān)點(diǎn)、方法來(lái)分析和解決問(wèn)題的能力,使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
(二)要嚴(yán)格自律,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),做到以實(shí)為本,以實(shí)為榮,創(chuàng)造性地開(kāi)展人大工作;堅(jiān)持深入實(shí)際,深入群眾,深入基層,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,把人大的各項(xiàng)工作置于摸實(shí)表、講實(shí)話(huà)、求實(shí)效的基礎(chǔ)上,努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事;堅(jiān)持執(zhí)政為民,千萬(wàn)百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難,真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào),把群眾需要當(dāng)作第一選擇,把群眾滿(mǎn)意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;堅(jiān)持樹(shù)立正氣、無(wú)私奉獻(xiàn)、即做到目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、協(xié)調(diào)配合,形成內(nèi)部合力,又做到認(rèn)真履職、行為規(guī)范、廉潔高效,樹(shù)立良好的外部形象。
(三)要發(fā)揮作用,提高服務(wù)水平
各位股東:
根據(jù)《公司法》﹑《公司章程》賦予公司監(jiān)事會(huì)的職責(zé),我受監(jiān)事會(huì)的委托,向股東大會(huì)做XX年監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告,請(qǐng)各位股東審議。
一、監(jiān)事會(huì)會(huì)議情況:
(一)報(bào)告期內(nèi),公司監(jiān)事會(huì)共召開(kāi)了五次會(huì)議:
1、XX年7月25日,監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第一次會(huì)議,討論了公司資產(chǎn)被凍結(jié)及五萬(wàn)元律師咨詢(xún)費(fèi)用途的事宜。
2、XX年8月30日,監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第二次會(huì)議,討論關(guān)于建議董事會(huì)提前或按期召開(kāi)本年度第二次股東會(huì),向股東通報(bào)公司資產(chǎn)被凍結(jié)和虹波苑小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)等問(wèn)題。
3、XX年12月5日,監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第三次會(huì)議,通報(bào)討論了公司中干會(huì)議關(guān)于追加一萬(wàn)二工程款之事,監(jiān)事會(huì)認(rèn)為工程款應(yīng)該按合同辦,即使是因不可抗拒的因素要追加工程款,也希望董事會(huì)按照公司章程辦理,并建議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)決定追加工程款問(wèn)題。
4、XX年1月8日,監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第四次會(huì)議,監(jiān)事會(huì)成員質(zhì)詢(xún)和咨詢(xún)了一萬(wàn)二工程的監(jiān)理劉老師,關(guān)于工程款追加和房屋保溫設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。
劉老師說(shuō)房屋保溫設(shè)計(jì)變更事先沒(méi)有通過(guò)他。
5、XX年4月10日,監(jiān)事會(huì)召開(kāi)了本年度第五次會(huì)議,討論通過(guò)了《XX年監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》,審議通過(guò)了關(guān)于向股東會(huì)會(huì)議提出《關(guān)于派監(jiān)事會(huì)代表列席經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議》的提案。
(二)、報(bào)告期內(nèi),監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事會(huì)召集人列席了公司本年度召開(kāi)的一次董事會(huì)臨時(shí)會(huì),三次董事會(huì)碰頭會(huì)。
列席或參加了中層干部或班組長(zhǎng)以上的骨干會(huì)。
二、監(jiān)事會(huì)工作情況:
報(bào)告期內(nèi),公司監(jiān)事會(huì)仍然嚴(yán)格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會(huì)工作細(xì)則》和有關(guān)法律、法規(guī)及的規(guī)定,本著對(duì)公司和對(duì)股東負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)公司依法運(yùn)作情況、公司財(cái)務(wù)情況、投資情況等事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查,盡力督促公司規(guī)范運(yùn)作。
一年來(lái),監(jiān)事會(huì)列席了公司部分董事會(huì)會(huì)議,參加了公司班組長(zhǎng)以上的骨干會(huì),通過(guò)檢查公司財(cái)務(wù)、抽查二級(jí)部門(mén)物管公司的財(cái)務(wù),抽看了綜合科的賬本,對(duì)公司的財(cái)務(wù)著力進(jìn)行了了解,對(duì)公司董事﹑經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)是否符合公司法、公司章程及法律、法規(guī)盡力進(jìn)行了考察,對(duì)公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子執(zhí)行股東大會(huì)精神的情況進(jìn)行了檢查,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理中的一些重大問(wèn)題認(rèn)真負(fù)責(zé)的向董事﹑經(jīng)理提出了意見(jiàn)和建議,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的疑問(wèn)提出了質(zhì)詢(xún)。
根據(jù)一年的工作實(shí)踐,監(jiān)事會(huì)對(duì)報(bào)告期內(nèi)公司情況向股東大會(huì)作報(bào)告:
1、公司依法運(yùn)作情況
公司的董事﹑經(jīng)理和高級(jí)管理人員基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使職權(quán);能夠按照上年度股東會(huì)上提出的工作目標(biāo)開(kāi)展公司的經(jīng)營(yíng)管理工作,各部門(mén)完成了董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子所制定的XX年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。
但是公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)上年股東大會(huì)精神,沒(méi)有執(zhí)行上年股東會(huì)形成的關(guān)于《》、《》決議,對(duì)上年股東會(huì)上監(jiān)事會(huì)提出的關(guān)于對(duì)公司XX年的三點(diǎn)建議不予重視,沒(méi)有嚴(yán)格按照公司法、公司章程的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序進(jìn)行工作和處理問(wèn)題,公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子沒(méi)有從機(jī)制上、制度上、分配上下功夫,缺乏大膽管理的精神,公司董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子在對(duì)一些重大問(wèn)題的處理和決策忽視股東的權(quán)益,從而使得公司工作成效不大,職工積極性不高,股東不滿(mǎn)意的狀況。
2、檢查公司財(cái)務(wù)的情況
從四川神州會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的公司XX年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告基本上反映了公司的財(cái)務(wù)狀況,報(bào)告表明:公司全年總收入3012500.82元,其中實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1625443.80元(公司本部收入為1350951.20元,物管公司經(jīng)營(yíng)收入274492.60元),營(yíng)業(yè)外收入1387057.02元。
公司凈利潤(rùn)為377218.58元(其中公司本部?jī)衾麧?rùn)為409039.11元,物管公司凈利潤(rùn)為-31820.53元)。
公司累計(jì)利潤(rùn)(公司本部累計(jì)利潤(rùn),物管公司累計(jì)利潤(rùn))。
監(jiān)事會(huì)通過(guò)檢查公司財(cái)務(wù),查看公司會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證,認(rèn)為雖然公司報(bào)表完整,賬目清晰,但是公司財(cái)務(wù)不能完整真實(shí)反映公司的財(cái)務(wù)狀況。
其原因是公司沒(méi)有統(tǒng)收統(tǒng)支。
監(jiān)事會(huì)還對(duì)二級(jí)部門(mén)物管公司及物管公司的綜合科的財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查。
物管公司的財(cái)務(wù)決算報(bào)告通過(guò)了四川神州會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì),全年物管公司收入295923.02元(其中的100000.00元是茶樓交虹開(kāi)公司的審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo))。
物管公司的財(cái)務(wù)仍然沒(méi)有完整真實(shí)的反映出物管公司收支情況,以收抵資的財(cái)務(wù)處理受到了神州會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)人員的口頭警告。
通過(guò)對(duì)物管公司及綜合科的財(cái)務(wù)檢查,咨詢(xún)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo),他都不知道綜合科有本獨(dú)立的已收抵支的帳。
監(jiān)事會(huì)認(rèn)為:物管公司的財(cái)務(wù)沒(méi)有做到統(tǒng)收統(tǒng)支,責(zé)任在公司領(lǐng)導(dǎo),廣大股東要求公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一的問(wèn)題是在上次換屆時(shí)股東會(huì)上就提出來(lái)了,上年股東會(huì)上又形成了決議,由于公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子不執(zhí)行決議,不進(jìn)行統(tǒng)一管理,使得一些部門(mén)和科室有資金進(jìn)行二級(jí)部門(mén)甚至科室的分配,因而引起各部門(mén)之間科室之間的相互攀比,相互不平衡,由于分配制度的不健全,進(jìn)而造成了公司職工之間、股東之間的不和諧。
3、報(bào)告期內(nèi),公司投資情況和處置資產(chǎn)情況
報(bào)告期內(nèi),公司對(duì)新辦的秀苑茶莊共投資了405674.25元;建設(shè)巷工程投資了265797.50元;東方明珠商鋪2間共計(jì)86.25平方米,投資金額789676.00元。
固定資產(chǎn)的投資為公司的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
總之,監(jiān)事會(huì)在XX年的工作中,本著對(duì)全體股東負(fù)責(zé)的原則,盡力履行監(jiān)督和檢查的職能,竭力維護(hù)公司和股東的合法權(quán)益,為公司的規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展起到了一定的作用。
但是,由于主客觀(guān)原因,監(jiān)事會(huì)的工作不盡人意。
其主要原因:一是監(jiān)事會(huì)沒(méi)有很好完成上年股東會(huì)所提出的工作目標(biāo),監(jiān)事工作不夠大膽,監(jiān)督檢查不到位;二是由于公司的經(jīng)營(yíng)和決策沒(méi)有分離,董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子是兩個(gè)班子一套人馬,相互不能形成制約和監(jiān)督,并且對(duì)一些重大問(wèn)題沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序通過(guò)會(huì)議的形式進(jìn)行決策;三是經(jīng)營(yíng)班子研究討論一些重大問(wèn)題時(shí),沒(méi)有監(jiān)事會(huì)代表列席有關(guān)會(huì)議,對(duì)一些問(wèn)題的決策是否規(guī)范,是否正確,監(jiān)事不能很好的提出意見(jiàn)和建議,監(jiān)事會(huì)的工作常常處于被動(dòng)的窘境。
所以,監(jiān)事會(huì)認(rèn)為,在過(guò)去的一年里,監(jiān)事會(huì)工作不能使股東滿(mǎn)意,有愧于全體股東對(duì)我們監(jiān)事會(huì)誠(chéng)摯的信賴(lài)。
在此,監(jiān)事會(huì)成員誠(chéng)懇接受股東的批評(píng)。
三、XX年監(jiān)事會(huì)工作的打算和對(duì)公司XX年的工作建議:
當(dāng)前,我們公司面臨的困難和問(wèn)題很多,我們要齊心協(xié)力,奮發(fā)努力,抓住機(jī)遇,促進(jìn)公司的穩(wěn)定發(fā)展。
監(jiān)事會(huì)將緊緊圍繞公司XX年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工作任務(wù),進(jìn)一步加大監(jiān)督的力度,認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能,以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,強(qiáng)化資金的控制及監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。
1、繼續(xù)探索、完善監(jiān)事會(huì)的工作機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作制度化、規(guī)范化。
以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,建立完善大額度資金運(yùn)作的監(jiān)督管理制度,建立監(jiān)事列席公司有關(guān)會(huì)議的制度,建立對(duì)公司二級(jí)獨(dú)立法人單位委派監(jiān)事的制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé),確保公司資產(chǎn),集體資產(chǎn)保值增值。
2、堅(jiān)持每年兩次對(duì)公司、公司二級(jí)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理狀況、生產(chǎn)成本的控制及管理,財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查的制度。
了解掌握公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,掌握公司貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和遵守公司章程、股東會(huì)決議、決定的情況,掌握公司的經(jīng)營(yíng)狀況。
3、堅(jiān)持定期不定期地對(duì)公司董事、經(jīng)理及高級(jí)管理人員履職情況進(jìn)行檢查。
督促董事、經(jīng)理及高級(jí)管理人員認(rèn)真履行職責(zé),掌握企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、加強(qiáng)對(duì)公司投資項(xiàng)目資金運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查,保證資金的運(yùn)用效率。
5、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的自身建設(shè),積極參與在建工程項(xiàng)目,辦公物資采購(gòu)、租房合同談判。
監(jiān)事會(huì)成員要注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、金融業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,切實(shí)維護(hù)股東的權(quán)益。
6、對(duì)XX年度公司工作的三點(diǎn)建議:一是建議對(duì)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一核算,全面完整的對(duì)公司各二級(jí)部門(mén)進(jìn)行成本核算,增強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)管理,使公司財(cái)務(wù)做到真正意義上的統(tǒng)一;二是再次建議公司對(duì)重大問(wèn)題的決策,特別是應(yīng)該由董事會(huì)、股東會(huì)決策的問(wèn)題和事項(xiàng)實(shí)行會(huì)議決策制度,并做到公開(kāi)、透明,以使決策更加科學(xué)和規(guī)范;三是建議本公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬,嚴(yán)格按《公司法》和《公司章程》的規(guī)定,由股東大會(huì)審議決定。
在新的一年里,公司監(jiān)事會(huì)成員要不斷提高工作能力,增強(qiáng)工作責(zé)任心,堅(jiān)持原則,大膽、公正辦事,履職盡責(zé)。
同時(shí),監(jiān)事會(huì)將根據(jù)《公司法》,進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),加大監(jiān)督力度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)廣大股東權(quán)益的責(zé)任。
我們將盡職盡責(zé),與董事會(huì)和全體股東一起共同促進(jìn)公司的規(guī)范運(yùn)作,促使公司持續(xù)、健康發(fā)展。
監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告【2】
各位代表、同志們:
我受公司監(jiān)事會(huì)的委托,向本次股東會(huì)作監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表予以審議。
公司20XX年度股東會(huì)召開(kāi)以來(lái),監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行《公司法》和《公司章程》賦予的權(quán)利和義務(wù),在公司黨委、董事會(huì)和各位股東的大力支持、密切配合下,嚴(yán)格按照公司監(jiān)事會(huì)的工作議事規(guī)則辦事,忠實(shí)履行監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)工作職能,圍繞中心,服務(wù)大局,緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展等各項(xiàng)工作的實(shí)際,集思廣益、群策群力,積極諫言獻(xiàn)策,為加快公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)文明建設(shè)的新成績(jī)做出了積極的努力。
現(xiàn)將監(jiān)事會(huì)一年來(lái)的工作匯報(bào)如下:
一、一年來(lái)監(jiān)事會(huì)工作的簡(jiǎn)要回顧。
一年來(lái),公司監(jiān)事會(huì)以20XX年度股東會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的穩(wěn)定大局,全面貫徹落實(shí)公司三屆三次董事會(huì)、三屆二次股東會(huì)所確定的各項(xiàng)工作部署和工作奮斗目標(biāo),在事關(guān)公司重大決策、原則、立場(chǎng)上,監(jiān)事會(huì)始終能夠正確認(rèn)識(shí)和分析公司面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,站在全力維護(hù)公司改革與發(fā)展全局利益的高度,站在維護(hù)全體股東和廣大員工合法權(quán)益的立場(chǎng)上,以召開(kāi)監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議,深入部室、車(chē)間、班組、生產(chǎn)一線(xiàn)調(diào)查了解等多種形式,征集股東和員工的合理化建議和意見(jiàn),以高度負(fù)責(zé)的主人翁責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),向公司董事會(huì)及時(shí)反饋收集的各類(lèi)信息及情況,并對(duì)董事會(huì)工作提出誠(chéng)懇的批評(píng)意見(jiàn)和合理化建議。
監(jiān)事會(huì)成員在參加董事會(huì)召開(kāi)的會(huì)議,及其他會(huì)議時(shí),對(duì)事關(guān)公司改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式等各項(xiàng)重大決策,旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,予以全力支持,全力維護(hù)公司來(lái)之不易的大好形勢(shì),積極主動(dòng)諫言獻(xiàn)策,及時(shí)提出意見(jiàn)和建議,為提升董事會(huì)在重大決策方面的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平,做出了積極的努力。
監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行工作職責(zé),依照法律和工作程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督,為公司重大決策和奮斗目標(biāo)的順利實(shí)施以及貫徹落實(shí)提供了有力的保障。
監(jiān)事會(huì)成員團(tuán)結(jié)一致,密切協(xié)同配合,經(jīng)常保持信息溝通,做到收集反饋意見(jiàn)渠道暢通。
同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),在各自不同的生產(chǎn)崗位上,帶頭爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度的模范,全身心投入到大干生產(chǎn)任務(wù)的中,以身作則,率先垂范,以不斷爭(zhēng)創(chuàng)新的生產(chǎn)、工作成績(jī)的實(shí)際行動(dòng),有力促進(jìn)了監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、大力提高參政議政的能力,深入基層,結(jié)合實(shí)際,為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的奮斗目標(biāo),爭(zhēng)做新貢獻(xiàn)。
20XX年度股東會(huì)召開(kāi)以來(lái),監(jiān)事會(huì)成員在忠實(shí)履行工作職責(zé)的同時(shí),不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)鍛煉和提高,以高度的責(zé)任感和使命感,把切實(shí)維護(hù)股東和員工的合法權(quán)益作為監(jiān)事會(huì)的工作重點(diǎn)認(rèn)真做好。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)通過(guò)列席董事會(huì)會(huì)議,積極主動(dòng)諫言獻(xiàn)策,千方百計(jì)為順利推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)保駕護(hù)航。
監(jiān)事會(huì)始終堅(jiān)持正確行使監(jiān)督權(quán)力,將監(jiān)督工作有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中,嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序,認(rèn)真辦理、協(xié)調(diào)解決股東提案,有力促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作不斷邁出新步伐。
監(jiān)事會(huì)認(rèn)為:一年來(lái),公司董事會(huì)解放思想、創(chuàng)新思路,發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,做出了一系列重大決策和各項(xiàng)奮斗目標(biāo)是完全正確的,20XX年是公司發(fā)展史上不平凡的一年,在董事長(zhǎng)xxx的帶領(lǐng)下,董事會(huì)一班人堅(jiān)持原則,秉公辦事,采取重大事項(xiàng)民主討論,廣泛征求意見(jiàn),使得20XX年公司全年工作沒(méi)有因?yàn)橹卮鬀Q策失誤,給公司及股東,員工帶來(lái)不應(yīng)有的損失,董事長(zhǎng)xxx同志更是謹(jǐn)慎行事,勤勉做人,為公司全體員工做出了好榜樣。
董事會(huì)逐步完善、建立健全的工作制度和措施,是完全符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作實(shí)際的。
在董事會(huì)的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下,全體股東和廣大員工共同辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏,取得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展的應(yīng)有業(yè)績(jī),全體xxx倍感欣慰。
監(jiān)事會(huì)在以后的工作中將不遺余力、全力以赴、全方位支持董事會(huì)的工作。
監(jiān)事會(huì)按照工作職能,積極參與對(duì)公司財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作的監(jiān)督審查。
監(jiān)事會(huì)認(rèn)為:公司財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格依法辦事、制度健全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序規(guī)范,客觀(guān)、公正、真實(shí)的反映了公司的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。
監(jiān)事會(huì)認(rèn)為:在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各位董事、經(jīng)理層組成人員能夠以公司大局利益為重,恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé),使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作取得了一定成績(jī),兩個(gè)文明建設(shè)工作有了新的進(jìn)步,為公司20XX年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展提供了有利的發(fā)展空間
各位股東,一年來(lái),公司監(jiān)事會(huì)嚴(yán)格履行《公司法》賦予的權(quán)利和義務(wù),做到切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益,全力推動(dòng)公司改革與發(fā)展不斷向前邁進(jìn),忠實(shí)履行工作職責(zé),做了一些有益的工作,但距公司確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作要求、全體股東和廣大員工的期望還有很大差距,思想上對(duì)監(jiān)事會(huì)工作重視程度不夠,履職盡責(zé)方面做的很不到位,工作經(jīng)歷,經(jīng)驗(yàn)都有待提高。
我們將在今后的工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)好董事會(huì)的各項(xiàng)工作部署,不斷加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的自身建設(shè)和監(jiān)事會(huì)成員綜合素質(zhì)的提高,解放思想、創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加大監(jiān)督檢查工作力度,認(rèn)真負(fù)責(zé),扎實(shí)有效的做好監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)新的更大發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);為公司順利轉(zhuǎn)型及三步走戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
三、監(jiān)事會(huì)20XX年的主要工作思路。
1.緊緊圍繞公司20XX年度股東會(huì)確定的各項(xiàng)工作奮斗目標(biāo)和工作任務(wù),圍繞中心,服務(wù)大局,解放思想,堅(jiān)定信心,積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)工作。
要不斷提高工作質(zhì)量,積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,主動(dòng)諫言獻(xiàn)策,為順利實(shí)現(xiàn)公司20XX年轉(zhuǎn)型升級(jí)和各項(xiàng)奮斗目標(biāo),努力營(yíng)造奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的濃厚發(fā)展氛圍。
2.嚴(yán)格依照《公司法》和《公司章程》依法照章辦事。
為進(jìn)一步規(guī)范公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,提出意見(jiàn)和建議,要通過(guò)列席董事會(huì)會(huì)議,定期召開(kāi)監(jiān)事會(huì)會(huì)議等有效途徑,就全體股東、廣大員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,及時(shí)向董事會(huì)提出意見(jiàn)和合理化建議。
對(duì)公司的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等方面的工作,充分發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督、保證職能和作用,促進(jìn)公司決策程序的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,推動(dòng)公司經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
3.積極主動(dòng)協(xié)助、配合董事會(huì)做好股東提案、督辦工作,切實(shí)維護(hù)好全體股東和廣大員工的合法權(quán)益。
4.堅(jiān)持定期檢查財(cái)務(wù)工作,認(rèn)真聽(tīng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)管理等各項(xiàng)工作的匯報(bào),及時(shí)提出整改意見(jiàn)和合理化建議,推動(dòng)各項(xiàng)工作健康、有序、高效的運(yùn)行。
5.大力加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),努力提高監(jiān)事會(huì)的履職能力、監(jiān)督、議政工作水平,促進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作創(chuàng)新能力的提高,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的效果,認(rèn)真履行好監(jiān)事會(huì)的工作職能,為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加快改革與發(fā)展步伐起到保駕護(hù)航作用。
監(jiān)事會(huì)誠(chéng)懇希望全體股東、廣大員工對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作提出寶貴意見(jiàn)。
那么這個(gè)歲尾年初,關(guān)于趨同,又該討論些什么呢?
21世紀(jì)以前——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展
1973年,由來(lái)自澳、加、法、德、日、荷、英、美及墨西哥的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)。為尋求各國(guó)的支持,IASC初期制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則幾乎包容了各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),在許多會(huì)計(jì)問(wèn)題上允許在多種備選方案中選擇,因而早期“大雜燴”式的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能是高質(zhì)量的。到20世紀(jì)80年代末,共頒布近30個(gè)準(zhǔn)則及一份《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》,1990年6月開(kāi)始實(shí)施IASC可比性計(jì)劃。1993年證券委員會(huì)國(guó)際組織(IOSCO)開(kāi)出旨在運(yùn)用于跨國(guó)證券發(fā)行與上市的核心準(zhǔn)則清單,共五大類(lèi)40個(gè)項(xiàng)目,1995年7月IOSCO與IASC就制定核心準(zhǔn)則工作計(jì)劃達(dá)成協(xié)議,這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量得以提升、IASC地位得以提高鞏固的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2000年5月IOSCO正式宣布IASC于1995年7月開(kāi)始制定的核心準(zhǔn)則已通過(guò)評(píng)估。2001年1月IASC公布新成立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)的成員,歷時(shí)四年的重大重組基本完成。
21世紀(jì)第一個(gè)10年——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同
IASB的第一個(gè)10年敘寫(xiě)了一個(gè)耀眼的成功故事——IFRS已被近120個(gè)國(guó)家所接受。在此背后是IASB及其監(jiān)督者國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)(IFRS Foundation,IFRSF)持久的努力和艱苦的修煉,包括完善自身組織結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)技術(shù)合作伙伴、構(gòu)造多重趨同路徑、維持各國(guó)博弈平衡等等。
(一)內(nèi)功修為
1.完善自身組織結(jié)構(gòu)。IASC在2001年改組為IASB時(shí),IASB仍是具體負(fù)責(zé)準(zhǔn)則制定的機(jī)構(gòu),但由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)(即現(xiàn)在的IFRSF,時(shí)稱(chēng)IASCF)為IASB提供獨(dú)立性屏障,包括籌集資金并監(jiān)督準(zhǔn)則制定活動(dòng)。金融危機(jī)的爆發(fā)凸顯公眾權(quán)威當(dāng)局支持的重要性,IFRS制定的治理結(jié)構(gòu)遂快速應(yīng)對(duì),于2009年成立監(jiān)督委員會(huì)(Monitoring Board),起到資本市場(chǎng)監(jiān)管者與IFRSF之間正式聯(lián)系機(jī)制的作用,批準(zhǔn)IFRSF受托人的任命,復(fù)核受托人的履職情況并提供建議。監(jiān)督委員會(huì)成員包括歐盟、日本金融服務(wù)局、美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)、證券委員會(huì)國(guó)際組織的新興市場(chǎng)委員會(huì)及其技術(shù)委員會(huì)等組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人,巴塞爾委員會(huì)銀行監(jiān)管主席以觀(guān)察員身份列席。
2.選準(zhǔn)技術(shù)合作伙伴。IASB自2002年10月與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)簽訂《諾沃克協(xié)議》起,就堅(jiān)定地將FASB作為攻堅(jiān)克難的技術(shù)合作伙伴,即使面臨歐洲的質(zhì)疑詰難也不改初衷。2006年2月,IASB和FASB關(guān)于未來(lái)兩年IFRSs與美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(US GAAP)趨同線(xiàn)路圖的諒解備忘錄(MoU),明示雙方聯(lián)手打造MoU項(xiàng)目的決心和具體安排,并于2008年進(jìn)行更新。FASB在準(zhǔn)則制定方面的經(jīng)驗(yàn)、能力及其所倚靠的發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)使美國(guó)元素的加入為IFRS提供了技術(shù)支持和質(zhì)量保證。
(二)外功修為
1.構(gòu)造多重趨同路徑。IASB知道趨同前途光明而道路曲折,在時(shí)間上不能一蹴而就,在空間上也難一徑通途。以G20國(guó)家為例,歐盟成員國(guó)(包括英、法、德、意)、澳大利亞和南非上市公司自2005年要求采用IFRS;中國(guó)自2007年起使用與IFRS基本趨同的本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS;韓國(guó)和加拿大自2011年起要求采用IFRS;阿根廷、印度尼西亞和墨西哥要求自2012年起采用IFRS;印度在自2011年4月起的一段時(shí)期內(nèi)與IFRS趨同;俄羅斯要求銀行和證券發(fā)行者使用IFRS,其余公司允許使用IFRS;日本自2010年起允許跨國(guó)公司使用IFRS,并在2012年左右決定是否強(qiáng)制使用;美國(guó)自2007年允許在美外國(guó)公司使用IFRS,并于2011年決定是否要求美國(guó)公司使用IFRS編報(bào);沙特阿拉伯是個(gè)異類(lèi),不允許上市公司使用IFRS。
2.維持各國(guó)博弈平衡。雖然IASB“并非各經(jīng)濟(jì)體的協(xié)商機(jī)構(gòu)”,但是要順利扮演各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同軸心角色的話(huà),沒(méi)有高超的調(diào)和手段和博弈技巧顯然不行。例如2002年3月歐洲議會(huì)通過(guò)2005年采用IFRS的規(guī)章,當(dāng)年10月IASB與美國(guó)簽訂《諾沃克協(xié)議》,這個(gè)時(shí)間順序如果倒過(guò)來(lái)會(huì)怎樣?IASB的分寸感和節(jié)奏感功不可沒(méi)。
21世紀(jì)第二個(gè)10年——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則天下大同?
IASB和IFRSF在21世紀(jì)第一個(gè)10年基本實(shí)現(xiàn)了趨同目標(biāo),那么第二個(gè)10年呢?IFRSF最新章程明確“趨同本身并非目標(biāo),趨同是為實(shí)現(xiàn)采用IFRS所采取的策略”。第二個(gè)10年之初的IASB和IFRSF面臨三大挑戰(zhàn)。一是趨同,美國(guó)的態(tài)度和決定是關(guān)鍵,直接影響趨同之路是通途還是天塹;二是質(zhì)量;三是治理結(jié)構(gòu),后金融危機(jī)時(shí)代這兩個(gè)問(wèn)題是交織在一起的,金融穩(wěn)定性的考慮在制定準(zhǔn)則時(shí)占多大分量?準(zhǔn)則制定過(guò)程需要監(jiān)管當(dāng)局有多少涉入?從IASB走馬上任的新主席漢斯·胡格沃斯特先生(曾任荷蘭財(cái)長(zhǎng)并擔(dān)任IOSCO技術(shù)委員會(huì)副主席)和副主席麥金托什先生(原任英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席)的背景來(lái)看,IASB試圖找到最合適的黃金分割點(diǎn),可謂用心良苦。
世界期待美國(guó)也向IFRS趨同,從而成就財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域的天下大同?,F(xiàn)在美國(guó)幾乎是游離于IFRS體系之外的唯一經(jīng)濟(jì)體了,日本的決定將很大程度上取決于美國(guó)的選擇,歐洲和中國(guó)也都在盯著美國(guó)。美國(guó)SEC一度鋪設(shè)的趨同快車(chē)道——2007年11月允許在美外國(guó)公司使用IFRS、2008年趨同路線(xiàn)圖——曾令外界歡欣不已,很多人認(rèn)為美國(guó)SEC2011年的決定幾乎沒(méi)有懸念。
但是2008年下半年開(kāi)始愈演愈烈的金融危機(jī),以及奧巴馬政府組閣后SEC主席的更迭,不僅令趨同進(jìn)程放緩,而且使得IFRS能否取代US GAAP充滿(mǎn)變數(shù)。金融危機(jī)令可在“2009年12月15日自愿先行使用IFRS”的110家巨型上市公司不愿意在準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換方面一擲千金——SEC預(yù)計(jì)這筆支出約為3 2 0 0萬(wàn)美元。2009年初擔(dān)任SEC主席的瑪麗·莎碧蘿女士,最急于處理的不是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而是麥道夫“龐氏”騙局案的善后事宜和金融危機(jī)暴露的監(jiān)管漏洞。更重要的是莎碧蘿對(duì)其前任克里斯托弗·考克斯先生公布的路線(xiàn)圖本就心存疑慮,公開(kāi)表示“不會(huì)讓路線(xiàn)圖縛住手腳”。于是,路線(xiàn)圖公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)的期限一延再延;路線(xiàn)圖中最初確定的最早強(qiáng)制使用IFRS的時(shí)間由2014年推遲至2015年,同時(shí)取消了公司提前使用IFRS的選擇權(quán)。
對(duì)SEC所歸納的IFRS運(yùn)用模式——主要包括趨同模式和認(rèn)可模式,主流傾向是支持認(rèn)可模式。SEC提出的“趨同認(rèn)可”模式本質(zhì)上是認(rèn)可模式,只不過(guò)在5~7年的過(guò)渡期內(nèi)采用趨同模式,過(guò)渡期結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不是“美國(guó)發(fā)行人采用IFRS”,而是“采用US GAAP的美國(guó)發(fā)行人編制的財(cái)務(wù)報(bào)表與采用IFRS的主體編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是一致的”。
此外廣獲認(rèn)同的意見(jiàn)是應(yīng)于IASB和FASB聯(lián)合項(xiàng)目取得進(jìn)一步進(jìn)展之后再談將IFRS引入美國(guó)之事。本著“好鋼用在刀刃上”的策略,IASB和FASB已然縮減了優(yōu)先考慮的聯(lián)合項(xiàng)目,那么SEC的決定是否相應(yīng)延遲至2013年以后呢?
2012年7月美國(guó)SEC關(guān)于IFRS的最終版工作報(bào)告。按照程序,美國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員下一步應(yīng)擬定提交給決策官員的建議報(bào)告,但是這一時(shí)間表并未予以公布。SEC工作報(bào)告后不久,IFRSF受托人即聲明,承諾會(huì)仔細(xì)考慮美國(guó)SEC工作報(bào)告的觀(guān)點(diǎn)。2012年10月下旬,IFRSF工作人員向受托人提交報(bào)告,對(duì)美國(guó)SEC工作報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)分析,并總結(jié)道“只要有適度政治意愿致力于單一全球準(zhǔn)則之宗旨,一切挑戰(zhàn)均迎刃而解”。IFRSF對(duì)美國(guó)SEC工作報(bào)告的唱和,明晰了未來(lái)幾年的趨同主題。
關(guān)于未來(lái)趨同的主題
在SEC先后的幾份工作人員立場(chǎng)公告和工作報(bào)告中,美國(guó)對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題始終予以高度關(guān)注——IFRS的制定機(jī)構(gòu)和程序、IFRS的質(zhì)量及其與US GAAP的差別、向IFRS過(guò)渡的模式及其挑戰(zhàn)。IFRSF對(duì)此一一給予回應(yīng),闡述發(fā)展規(guī)劃,承諾持續(xù)改進(jìn),在雙方的博弈中,或許得窺未來(lái)幾年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同主題。
(一)關(guān)于IFRS的制定機(jī)構(gòu)和程序
SEC工作報(bào)告承認(rèn)IFRSF治理結(jié)構(gòu)在監(jiān)督IASB與支持其獨(dú)立性之間實(shí)現(xiàn)了合理的平衡,同時(shí)指出IASB的客觀(guān)性可能受到外部政治因素的影響。IFRSF繼而對(duì)自身持續(xù)強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)和保護(hù)IASB獨(dú)立性的活動(dòng)進(jìn)行介紹。IFRSF的治理安排要持續(xù)接受IFRSF受托人的戰(zhàn)略復(fù)核和監(jiān)督委員會(huì)的治理復(fù)核,這些復(fù)核會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)治理,強(qiáng)化IFRSF的受托責(zé)任。IFRSF還相信IFRS共同體的異質(zhì)性、IASB成員組成的國(guó)際性和專(zhuān)業(yè)多元化以及監(jiān)督委員會(huì)的建立,均有助于緩釋來(lái)自某一國(guó)或某一利益群體的不當(dāng)壓力。
對(duì)于IASB的準(zhǔn)則制定程序,SEC工作報(bào)告給予充分肯定,認(rèn)為IASB的程序充分基于事實(shí)和觀(guān)點(diǎn)的收集與咨詢(xún),并向公眾公開(kāi)其討論、分析和結(jié)論解釋?zhuān)琁ASB成員的討論包括深度分析與辯論,IASB成員的決定以其技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和對(duì)投資者以及其他報(bào)表使用者是否有用為依據(jù)。IFRSF報(bào)告回應(yīng),2012年IASB和IFRSF受托人進(jìn)一步完善程序,要求整個(gè)項(xiàng)目期內(nèi)IASB報(bào)告其在準(zhǔn)則制定過(guò)程中采取的每一步驟;IFRSF受托人可以通過(guò)程序監(jiān)督委員會(huì)(DPOC)采取行動(dòng)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則制定程序獨(dú)立的重要性,強(qiáng)化DPOC按既定框架定期核查準(zhǔn)則制定程序的職責(zé),加強(qiáng)DPOC與IFRS咨詢(xún)委員會(huì)和IFRS解釋委員會(huì)的合作以獲得關(guān)于IASB功能發(fā)揮程度的有價(jià)值的反饋信息。
對(duì)于IFRSF的籌款機(jī)制,SEC工作報(bào)告則頗有微詞。雖然承認(rèn)IFRSF在籌款機(jī)制的建設(shè)方面已取得進(jìn)展,但又特別提出幾點(diǎn)值得關(guān)注之處:籌款來(lái)自不足30個(gè)國(guó)家;美國(guó)的繳款應(yīng)包括FASB參與IASB趨同項(xiàng)目所投入的人力等形式的實(shí)物繳款;對(duì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的持續(xù)依賴(lài);從美國(guó)籌款所得金額總是低于IFRSF預(yù)算給美國(guó)分配的份額。對(duì)此IFRSF報(bào)告予以辯駁:一是考慮歐盟有27個(gè)成員國(guó),還有19個(gè)國(guó)家支付版權(quán)使用費(fèi),實(shí)際上有69個(gè)國(guó)家向IFRSF提供資金支持;二是FASB雖然有投入資源,但同樣分享了趨同項(xiàng)目的好處,因此FASB參與趨同項(xiàng)目投入的資源不應(yīng)作為美國(guó)繳款;三是對(duì)大型事務(wù)所自愿繳款的依賴(lài)很大程度上是由于美國(guó)尚未實(shí)施公共資助計(jì)劃,這同時(shí)導(dǎo)致美國(guó)繳款份額的不足。換言之,美國(guó)的籌款機(jī)制改進(jìn)了,IFRSF的籌款機(jī)制就能得到改善。
(二)IFRS的質(zhì)量及其與US GAAP的差別
從2008年工作計(jì)劃到2012年工作報(bào)告,SEC對(duì)IFRS質(zhì)量的關(guān)注焦點(diǎn)始終圍繞“是否全面”和“原則導(dǎo)向”兩個(gè)方面;同時(shí)SEC并未建立一個(gè)應(yīng)予遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判IFRS,而是采取與US GAAP進(jìn)行比較的方法以形成對(duì)IFRS的評(píng)價(jià)。
1.關(guān)于全面性
SEC工作報(bào)告將IFRS與US GAAP的差別分為兩類(lèi),其中基本差別如表1所示;行業(yè)指南差別包括費(fèi)率管制行業(yè)、石油天然氣行業(yè)、投資公司和券商,US GAAP針對(duì)這些行業(yè)有特別規(guī)定,而IFRS則沒(méi)有特定的行業(yè)指南。對(duì)于基本差別,SEC并未說(shuō)到底是US GAAP還是IFRS是更好的解決方案,只是說(shuō)兩者不同,并且這些差別的重要程度不應(yīng)小覷。
對(duì)于SEC所說(shuō)的基本差別,IFRSF報(bào)告以歐盟和澳大利亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為例指出,是否采用IFRS的核心問(wèn)題應(yīng)是準(zhǔn)則整體質(zhì)量是否足夠高,而非個(gè)別規(guī)定是否會(huì)發(fā)生變化;再者對(duì)于IFRS未予涉及的項(xiàng)目,可以先采用本國(guó)做法,直到IASB能夠建立規(guī)則以提高國(guó)際可比性。2012年5月IASB根據(jù)公開(kāi)征詢(xún)確立了自己未來(lái)三年的項(xiàng)目計(jì)劃,包括修訂對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)報(bào)告的要求等等,致力于持續(xù)的改進(jìn)。IASB報(bào)告明確指出,10年的IASB-FASB趨同項(xiàng)目已經(jīng)使US GAAP與IFRS之間的差別比起別國(guó)當(dāng)初發(fā)生轉(zhuǎn)換時(shí)面臨的差異少多了,因此美國(guó)沒(méi)什么好擔(dān)心的。
對(duì)于行業(yè)指南差別,IASB一直倡導(dǎo)行業(yè)中性,即適用于各行業(yè)交易事項(xiàng)的財(cái)務(wù)報(bào)告要求,認(rèn)為這種方法能夠避免特定行業(yè)要求之間的不一致。
2.關(guān)于原則導(dǎo)向
SEC工作報(bào)告注意到通常的看法是IFRS比US GAAP更為原則導(dǎo)向。US GAAP更為詳細(xì),運(yùn)用更多的量化界線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn),具有更多的特定行業(yè)和特定交易要求;IFRS更多地倚重于建立明確的目標(biāo)和原則性要求。SEC報(bào)告指出,基于目標(biāo)的準(zhǔn)則不一定產(chǎn)生審計(jì)和執(zhí)行方面的問(wèn)題,但是利益相關(guān)者通常認(rèn)為原則導(dǎo)向的準(zhǔn)則會(huì)導(dǎo)致可比性降低而主觀(guān)性增強(qiáng),帶來(lái)審計(jì)問(wèn)題,對(duì)準(zhǔn)則的不同解釋可能是導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因。
IFRSF報(bào)告逐一進(jìn)行分析。首先,US GAAP和IFRS都是原則導(dǎo)向的準(zhǔn)則。其次,IASB一直在關(guān)注相似合約在不同國(guó)家的報(bào)告各不相同的情形,這一現(xiàn)象可能表明IFRS沒(méi)有得到一致應(yīng)用,更多地卻可能是交易中的具體因素不同(如立法不同)導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理的不同。當(dāng)然IFRSF報(bào)告承認(rèn)目前IFRS解釋委員會(huì)的作用亟待加強(qiáng)。最后,IASB的職責(zé)是建立一套可理解、可審計(jì)、可執(zhí)行的全球接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但這只是全球可比的必要條件而非充分條件,經(jīng)驗(yàn)研究表明IFRS的好處取決于各國(guó)的執(zhí)行水平,IASB可以支持但是無(wú)權(quán)確保執(zhí)行。若SEC決定采用IFRS,則IFRS在美國(guó)的執(zhí)行永遠(yuǎn)是SEC的責(zé)任,并無(wú)受外部影響侵蝕之虞。
(三)向IFRS過(guò)渡的模式及其挑戰(zhàn)
SEC工作報(bào)告討論了將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP所可能遇到的各種問(wèn)題,IFRSF報(bào)告承認(rèn)許多問(wèn)題是美國(guó)自己的特定問(wèn)題,只能由美國(guó)自己解決,不過(guò)其他國(guó)家采用IFRS的一些做法和經(jīng)驗(yàn)可以提供給美國(guó)以供借鑒。
1.將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP的模式
最終版SEC工作報(bào)告中沒(méi)有再使用“趨同認(rèn)可”這一字眼,直接表明認(rèn)可模式在法律上和管理上都是最符合邏輯的方法,同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)FASB在認(rèn)可過(guò)程應(yīng)發(fā)揮重要作用并應(yīng)通過(guò)認(rèn)可對(duì)IASB的準(zhǔn)則制定過(guò)程施加影響。IFRSF報(bào)告對(duì)此表示理解,但指出若將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP的過(guò)程導(dǎo)致IFRS發(fā)生重大變化,則IFRS能否作為全球接受的高質(zhì)量準(zhǔn)則就存在風(fēng)險(xiǎn),這實(shí)際是強(qiáng)調(diào)不認(rèn)可的門(mén)檻應(yīng)高一些,換言之盡可能不要啟動(dòng)不認(rèn)可行為。
2.過(guò)渡安排
SEC工作報(bào)告不再將趨同模式與認(rèn)可模式視為并列關(guān)系,而是認(rèn)為將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP的方法有直接接受和認(rèn)可兩種模式,在過(guò)渡安排時(shí)有“全面導(dǎo)入”和“漸進(jìn)”兩種方法,“漸進(jìn)”的過(guò)渡安排就是之前SEC所說(shuō)的趨同模式。在美國(guó),漸進(jìn)法的支持者更多。對(duì)此IFRSF報(bào)告明確指出,趨同模式有助于彌合兩套準(zhǔn)則之間的差距,但其本身并不能代替真正采用IFRS,因此漸進(jìn)法只是權(quán)宜之計(jì)。IFRSF報(bào)告進(jìn)一步指出,原來(lái)考慮采用漸進(jìn)法的國(guó)家最終都采用了全面導(dǎo)入法;而且逐個(gè)漸進(jìn)導(dǎo)入IFRS可能會(huì)帶來(lái)很多技術(shù)問(wèn)題,包括準(zhǔn)則之間的相互索引、信息的可比性、對(duì)金融市場(chǎng)的干擾等,漸進(jìn)法不僅昂貴耗時(shí),還會(huì)使針對(duì)IFRS的例外增加。
3.其他挑戰(zhàn)
浙江物產(chǎn)以生產(chǎn)資料流通為主業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、物流、加工、金融投資四大領(lǐng)域,并形成了鋼鐵、汽車(chē)、能源、化工、商業(yè)地產(chǎn)、金融等六大業(yè)務(wù)板塊。
“十二五”期間,浙江物產(chǎn)按照“戰(zhàn)略升級(jí)、提升發(fā)展”的戰(zhàn)略方針和“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先,布局全國(guó);國(guó)際視野,跨國(guó)經(jīng)營(yíng);追求卓越,引領(lǐng)未來(lái)”的戰(zhàn)略思路,以提升發(fā)展為核心,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線(xiàn),以深化改革和自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目的,繼續(xù)深入推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)化,努力將浙江物產(chǎn)打造成為集現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)、流通方式與現(xiàn)代企業(yè)制度為一體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)。
一、 公司治理和風(fēng)險(xiǎn)控制
1、 提升企業(yè)治理水平
一直以來(lái),浙江物產(chǎn)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資監(jiān)管相關(guān)要求,結(jié)合自身國(guó)有獨(dú)資、流通行業(yè)、完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域等特點(diǎn),不斷健全集團(tuán)成員公司現(xiàn)代企業(yè)制度及法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化明確各機(jī)構(gòu)責(zé)任機(jī)制與制衡機(jī)制,建立起了權(quán)力與監(jiān)督機(jī)構(gòu)外部化、決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部化及董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、黨委會(huì)一體化的公司治理架構(gòu),并不斷強(qiáng)化集團(tuán)母子公司管理體系建設(shè),建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)治理。
2、 提升企業(yè)管理水平
集團(tuán)公司高度重視企業(yè)內(nèi)部管理,以規(guī)范化、制度化、協(xié)同化的母子公司管理體制為核心,不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略管控型的管理模式建設(shè),逐步形成了統(tǒng)分結(jié)合、激勵(lì)相容、協(xié)同運(yùn)作、高效科學(xué)的戰(zhàn)略管理型母子公司管理體系。
2011年,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,企業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。浙江物產(chǎn)積極響應(yīng)省國(guó)資委的部署,大力推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和管理,并及時(shí)調(diào)險(xiǎn)策略,全年未出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)損失,確保了集團(tuán)安全穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。
3、 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
浙江物產(chǎn)重視推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),依托內(nèi)控體系建設(shè)的成果,整體推進(jìn)教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷深化反腐倡廉制度體系。集團(tuán)公司制定印發(fā)了《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《企業(yè)高管人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列制度、辦法,并結(jié)合2011年對(duì)成員企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的全面換屆,對(duì)集團(tuán)高管團(tuán)隊(duì)成員實(shí)施了“三書(shū)一談”(履職承諾書(shū)、廉潔從業(yè)承諾書(shū)、家屬助廉承諾書(shū)和任前廉政談話(huà))的制度。同時(shí),依托集團(tuán)實(shí)施全面信息化的“M1工程”建設(shè),開(kāi)展了“科技促建”工作,以強(qiáng)化流程化管理、信息化監(jiān)控,確保干部員工隊(duì)伍尤其是各級(jí)高管團(tuán)隊(duì)廉潔從業(yè),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。
二、 責(zé)任管理與相關(guān)方溝通
1、 培育責(zé)任基因
浙江物產(chǎn)致力于成為具有先進(jìn)理念、不斷追求進(jìn)步、廣受同行尊崇的一流現(xiàn)代企業(yè)?!白鲐?fù)責(zé)任的大企業(yè)”,是浙江物產(chǎn)一以貫之的社會(huì)責(zé)任理念。履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、做負(fù)責(zé)任的大企業(yè),已成為一種基因,體現(xiàn)在浙江物產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)策略中,融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。
2、 加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通
浙江物產(chǎn)的主要利益相關(guān)方,包括各級(jí)政府部門(mén)、流通行業(yè)、公司股東、上下游客戶(hù)、員工及環(huán)境、社會(huì)等,浙江物產(chǎn)從溝通方式和責(zé)任舉措兩方面建立與利益相關(guān)方的溝通機(jī)制。
三、 社會(huì)責(zé)任實(shí)踐
浙江物產(chǎn)立足“世界500強(qiáng)”,打造一流現(xiàn)代流通企業(yè)的過(guò)程,是企業(yè)社會(huì)責(zé)任全面、全員、全過(guò)程、全方位融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程。作為浙江省國(guó)有大型骨干企業(yè),浙江物產(chǎn)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,積極回應(yīng)各利益相關(guān)方的期望,更多地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)影響的責(zé)任,在企業(yè)發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)、稅收就業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)和員工發(fā)展、和諧幸福企業(yè)建設(shè)等方面繼續(xù)努力地走在國(guó)有企業(yè)和商貿(mào)流通行業(yè)的前列。
1、堅(jiān)持流通主業(yè)—服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的浙江物產(chǎn),始終以服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,將生產(chǎn)資料流通作為“看家本領(lǐng)”,在沒(méi)有壟斷資源、沒(méi)有傾斜政策、沒(méi)有進(jìn)入門(mén)檻的完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里,合法合規(guī)地與其他國(guó)企、民企、外企等公平競(jìng)爭(zhēng),共同發(fā)展,不斷做強(qiáng)做大企業(yè),保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對(duì)生產(chǎn)、生活資料的需求,維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信,依法足額納稅,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),成為浙江省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中的龍頭企業(yè)。
浙江物產(chǎn)順應(yīng)區(qū)域“塊狀經(jīng)濟(jì)”向現(xiàn)代“產(chǎn)業(yè)集群”轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,積極響應(yīng)浙江省大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目四大建設(shè)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的巨大需求,主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型示范區(qū),在省內(nèi)打造了五大生產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展—引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型
改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和活力所在。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化、行業(yè)轉(zhuǎn)型變革和企業(yè)成長(zhǎng)生命周期等挑戰(zhàn),浙江物產(chǎn)在全國(guó)同行中率先創(chuàng)造性地提出并實(shí)踐了“流通產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,推進(jìn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)利潤(rùn)鏈“四鏈”并舉,商流、物流、資金流、信息流“四流”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作,進(jìn)行內(nèi)外貿(mào)、工貿(mào)“兩個(gè)一體化”建設(shè),推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)貿(mào)易向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型提升,探索出一條我國(guó)生產(chǎn)資料流通企業(yè)的發(fā)展新路。2011年,集團(tuán)新業(yè)態(tài)比重達(dá)到65%,企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力等領(lǐng)先俞全國(guó)生產(chǎn)資料流通業(yè)的同行。集團(tuán)旗下物產(chǎn)金屬、物產(chǎn)元通汽車(chē)、物產(chǎn)燃料等成員公司也分別是我國(guó)金屬材料、汽車(chē)、煤炭等專(zhuān)業(yè)流通領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。
3、堅(jiān)持惠及全員—建設(shè)和諧企業(yè)
浙江物產(chǎn)貫徹“企業(yè)與員工共同發(fā)展”的核心價(jià)值觀(guān)和“以人為本”的治企理念,視員工為企業(yè)的合作伙伴,堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展依靠全體員工,發(fā)展成果由全體員工共享,實(shí)現(xiàn)“員工成功、團(tuán)隊(duì)成功、企業(yè)成功”。2011年,集團(tuán)制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)惠及全體員工的現(xiàn)代和諧企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從“工作有保證、職業(yè)有發(fā)展、素質(zhì)有提升、經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠、未來(lái)有保障、文化有支撐”等六大方面出臺(tái)了40項(xiàng)推進(jìn)惠及全員建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),并逐步狠抓措施的落實(shí)。2011年,集團(tuán)從實(shí)施員工薪酬增長(zhǎng)和最低工資保障計(jì)劃、完善員工外派管理制度、開(kāi)展員工職業(yè)生涯規(guī)劃試點(diǎn)、建立年輕員工住房保障機(jī)制、實(shí)施員工福利相關(guān)制等8方面推出了相關(guān)舉措,切實(shí)解決廣大員工特別是基層一線(xiàn)員工和年輕員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,努力營(yíng)造“心齊、氣順、勁足”的良好環(huán)境氛圍。
4、堅(jiān)持綠色安全—助力低碳經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)代流通業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。一直以來(lái),浙江物產(chǎn)始終堅(jiān)持發(fā)展綠色現(xiàn)代流通業(yè),積極推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)化,助力綠色制造業(yè)發(fā)展,努力建設(shè)本質(zhì)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè),走出了一條綠色、低碳、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。
2011年,集團(tuán)獲得了“浙江省綠色低碳標(biāo)兵企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),浙江物產(chǎn)還構(gòu)建了省內(nèi)物流平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展環(huán)保無(wú)污染的鋼材剪切加工項(xiàng)目、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。
浙江物產(chǎn)把安全生產(chǎn)當(dāng)作對(duì)國(guó)家、社會(huì)和環(huán)境最基本也是最大的責(zé)任,高度重視,狠抓落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作。1)持續(xù)完善安全管理制度。浙江物產(chǎn)先后制訂出臺(tái)了《安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度;2)加強(qiáng)事故應(yīng)急管理。2011年,浙江物產(chǎn)著手建立應(yīng)急預(yù)案管理制度,出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案》,定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和組織應(yīng)急演練,進(jìn)一步提升企業(yè)應(yīng)急能力;3)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)與交流。浙江物產(chǎn)將提高全員安全素質(zhì)、增強(qiáng)安全觀(guān)念作為推動(dòng)安全工作的重中之重,從建立教育培訓(xùn)機(jī)制入手,多形式、多角度地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。
5、堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)—扶助公益事業(yè)
幫扶貧困人群、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持教育事業(yè)是一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)公民履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn),也是浙江物產(chǎn)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。近年來(lái),集團(tuán)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極投身社會(huì)公益事業(yè),堅(jiān)持以企業(yè)的持續(xù)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的和諧進(jìn)步。
四、 未來(lái)展望
2012年及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,浙江物產(chǎn)面臨的發(fā)展任務(wù)更加艱巨,發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻。我們將積極貫徹浙江省委領(lǐng)導(dǎo)提出的“進(jìn)得去、穩(wěn)得住、做得好”的指示精神,圍繞“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)”的愿景目標(biāo),堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路、行大企業(yè)成長(zhǎng)之道,勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,增強(qiáng)應(yīng)變能力、核心專(zhuān)長(zhǎng),努力保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、持續(xù)成長(zhǎng)。
加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè),對(duì)浙江物產(chǎn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、立足“世界500強(qiáng)”具有重要意義。面向未來(lái),我們將重點(diǎn)做到:把社會(huì)責(zé)任建設(shè)納入到集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中;把社會(huì)責(zé)任建設(shè)融入到企業(yè)文化管理中;把社會(huì)責(zé)任建設(shè)融入到企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐中;進(jìn)一步健全完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,努力使企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)制度化、常態(tài)化。
浙商標(biāo)桿 國(guó)企責(zé)任
——簡(jiǎn)評(píng)《浙江物產(chǎn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》
浙江物產(chǎn)是浙江省首家進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè),也是浙江省唯一一家進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè),歷年來(lái)它在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐方面為浙江國(guó)企樹(shù)立了表率作用。
近年來(lái),社會(huì)各界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越關(guān)注,2010年杭州市率先出臺(tái)《企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》,但是,浙江省國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量仍然較少,省屬企業(yè)僅有浙江物產(chǎn)一家了社會(huì)責(zé)任報(bào)告,同為世界500強(qiáng)的浙江吉利集團(tuán)也尚未社會(huì)責(zé)任報(bào)告。就社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和出臺(tái)社會(huì)責(zé)任報(bào)告兩方面而言,浙江物產(chǎn)的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。
(一) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任
企業(yè)的存在要基于誠(chéng)信守法地獲取利潤(rùn),對(duì)股東負(fù)責(zé),因此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)和保障。浙江物產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的大環(huán)境下,仍獲得了逆勢(shì)增長(zhǎng), 2011、2012年連續(xù)兩年榮登世界500強(qiáng),為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富。另外,浙江物產(chǎn)響應(yīng)政府號(hào)召,打造生產(chǎn)平臺(tái),帶動(dòng)合作伙伴企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)承擔(dān)對(duì)股東和合作伙伴的責(zé)任,這是值得肯定的,但履行對(duì)客戶(hù)的責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一大議題,在此次社會(huì)責(zé)任報(bào)告中卻鮮見(jiàn)提及,仍有待改進(jìn)。
(二) 社會(huì)責(zé)任
社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信守法,合法納稅,對(duì)員工負(fù)責(zé),從事力所能及的社會(huì)公益事業(yè)等。誠(chéng)然,從事社會(huì)公益事業(yè)是企業(yè)的愿盡之責(zé),非必盡之責(zé),但浙江物產(chǎn)十年如一日,將公益事業(yè)制度化、常態(tài)化,這樣實(shí)屬難能可貴。另外,浙江物產(chǎn)建立了“與員工共同發(fā)展”的核心價(jià)值觀(guān)和“以人為本”的治企理念,讓員工共享企業(yè)的發(fā)展成果,這正是浙江物產(chǎn)對(duì)員工負(fù)責(zé)的真實(shí)寫(xiě)照。
(三) 環(huán)境責(zé)任
當(dāng)下,環(huán)境持續(xù)惡化,承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任繞不開(kāi)的話(huà)題。浙江物產(chǎn)大力發(fā)展“綠色流通產(chǎn)業(yè)”正是基于對(duì)環(huán)境的承諾。浙江物產(chǎn)在自身創(chuàng)綠的同時(shí),助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)綠色制造,努力建設(shè)本質(zhì)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)。浙江物產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展,但浙江物產(chǎn)責(zé)任報(bào)告未曾提及某些產(chǎn)業(yè)如化工、能源、民爆等板塊在節(jié)能減排方面所做的努力。
(四) 文化責(zé)任
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在,是凝聚人心、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形力量和資產(chǎn),是企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的根本。企業(yè)只有打造具有責(zé)任感的文化,才能自主地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。浙江物產(chǎn)構(gòu)建了“做負(fù)責(zé)任的大企業(yè)”的社會(huì)責(zé)任理念,但從浙江物產(chǎn)的責(zé)任報(bào)告看來(lái),其文化責(zé)任方面提及較少,如何將這一理念貫穿下去,構(gòu)建富有浙江物產(chǎn)特色的責(zé)任文化力,是浙江物產(chǎn)接下來(lái)需要著重提升的工作之一。
(五) 責(zé)任管理
企業(yè)積極推進(jìn)社會(huì)責(zé)任管理體系的建設(shè),應(yīng)從責(zé)任理念、責(zé)任戰(zhàn)略、責(zé)任治理、責(zé)任融合、責(zé)任績(jī)效、責(zé)任推進(jìn)、責(zé)任溝通、責(zé)任品牌八方面全面推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的持續(xù)發(fā)展。浙江物產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告僅披露了責(zé)任理念和責(zé)任溝通部分,其他部分均未涉及,這與完整的社會(huì)責(zé)任管理體系還存在一定距離。只有建立全面、完善的社會(huì)責(zé)任管理體系和績(jī)效考核體系,才能將社會(huì)責(zé)任真正融入企業(yè)戰(zhàn)略、文化和日常管理中,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,作為世界500強(qiáng)的浙江物產(chǎn),其社會(huì)責(zé)任管理工作應(yīng)合乎國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國(guó)際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指南ISO26000指出了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的7個(gè)核心議題,結(jié)合浙江物產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告,組織治理(建立社會(huì)責(zé)任組織體系、社會(huì)責(zé)任制度等)、人權(quán)、消費(fèi)者均未涉及,公平運(yùn)營(yíng)議題也僅涉及部分議題。