序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇消費(fèi)扶貧總結(jié)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、基本情況

縣花園口鎮(zhèn)村位于縣東部，距離縣城60公里，與撫松縣毗鄰，為縣東部門(mén)戶，與撫松縣一江之隔。轄區(qū)3個(gè)自然屯，幅員面積5.8平方公里，耕地面積1250畝，人均耕地2畝，全村總?cè)丝?94戶587人，村黨支部共有黨員21人。

目前在冊(cè)81戶142人，現(xiàn)已全體脫貧。其中，適齡兒童5人，危房改造13戶?？?cè)丝?94戶587人，2015年脫貧15戶35人，2017年脫貧10戶16人，2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。

二、工作內(nèi)容

（一）廣泛組織動(dòng)員，鞏固幫扶力量?？h司法局高度重視消費(fèi)扶貧工作，將此項(xiàng)工作作為局2020年包保幫扶計(jì)劃中的一項(xiàng)重要目標(biāo)，明確了消費(fèi)扶貧工作的任務(wù)與要求。同時(shí)，定期召開(kāi)村三委班子成員會(huì)議，研究落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中消費(fèi)扶貧工作任務(wù)及措施，為村消費(fèi)扶貧工作的開(kāi)展提供了有力保障。2020年，局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)消費(fèi)扶貧工作召開(kāi)會(huì)議6次，就村消費(fèi)扶貧工作制定年度任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶提出要求，必須重視消費(fèi)扶貧工作，并抓好后期跟進(jìn)和落實(shí)。

（二）瞄準(zhǔn)突出短板，解決“瓶頸”問(wèn)題。屯靈芝種植及榆樹(shù)林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項(xiàng)目，但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術(shù)不成熟阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，縣司法局全體幫扶干部通過(guò)微信公眾號(hào)、新浪微博等自媒體平臺(tái)對(duì)屯靈芝孢子粉進(jìn)行宣傳推廣，駐村工作隊(duì)還聯(lián)系廠家為產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝，使其煥然一新；同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經(jīng)驗(yàn)，解決了老百姓的難題，蔬菜成熟后，幫扶責(zé)任人還幫忙聯(lián)系銷售渠道，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，凝聚全社會(huì)消費(fèi)扶貧合力。2020年，縣司法局在中國(guó)網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、平安、白山政法等各大平臺(tái)上發(fā)表脫貧攻堅(jiān)新聞信息共五十余篇，起到了良好的宣傳作用。通過(guò)宣傳脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)及典型事跡，積極弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量，激勵(lì)全社會(huì)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正當(dāng)其時(shí)。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神特別是關(guān)于消費(fèi)扶貧的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，緊盯全區(qū)消費(fèi)扶貧工作任務(wù)，以促進(jìn)扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點(diǎn)，以拓寬貧困群眾增收渠道、鞏固脫貧成果為目的，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，切實(shí)解決扶貧產(chǎn)品銷路難題，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。

二、活動(dòng)主題

千企參與，萬(wàn)人同行。

三、活動(dòng)時(shí)間

2020年9月

四、主要內(nèi)容

（一）加快推進(jìn)消費(fèi)扶貧專館建設(shè)。消費(fèi)扶貧專館是指主營(yíng)扶貧產(chǎn)品的商業(yè)業(yè)態(tài)。

1.消費(fèi)扶貧地方館。消費(fèi)扶貧地方館是指有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)消費(fèi)扶貧線下實(shí)體地方館和在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)消費(fèi)扶貧服務(wù)平臺(tái)上規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)的消費(fèi)扶貧線上虛擬地方館。要結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)線上線下消費(fèi)扶貧地方館建設(shè)，展示展銷本地扶貧產(chǎn)品。要積極加強(qiáng)與中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)合作，在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)消費(fèi)扶貧服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)線上虛擬地方館。9月底前，建設(shè)1個(gè)以上線上或線下消費(fèi)扶貧地方館。年底前投入運(yùn)營(yíng)1-2個(gè)線下實(shí)體地方館。

2.消費(fèi)扶貧企業(yè)館。消費(fèi)扶貧企業(yè)館是指以企業(yè)為主體、由企業(yè)出資建設(shè)、銷售扶貧產(chǎn)品的專門(mén)場(chǎng)館。要大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧企業(yè)館建設(shè)，并提供必要的政策支持。9月底前，原則上建設(shè)1座以上消費(fèi)扶貧企業(yè)館。

（二）深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧專區(qū)建設(shè)。消費(fèi)扶貧專區(qū)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)一般商品的同時(shí)，設(shè)立的專門(mén)或主要銷售扶貧產(chǎn)品的獨(dú)立區(qū)域或單元。要加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)的監(jiān)督管理和日常指導(dǎo)，豐富專區(qū)扶貧產(chǎn)品種類、數(shù)量，提升規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平。對(duì)照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和程序，引導(dǎo)電商企業(yè)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，開(kāi)設(shè)消費(fèi)扶貧扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，助力扶貧產(chǎn)品的宣傳、展示和銷售。12月年底前，投入運(yùn)營(yíng)2個(gè)以上線上或線下消費(fèi)扶貧專區(qū)。

（三）積極配合消費(fèi)扶貧智能專柜建設(shè)。消費(fèi)扶貧智能專柜是指主營(yíng)扶貧產(chǎn)品的智能貨柜。積極配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位、免除租金費(fèi)用等工作，為本地區(qū)專柜鋪設(shè)運(yùn)營(yíng)提供便利和支持。

（四）扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。充分利用機(jī)關(guān)工會(huì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以購(gòu)代銷、愛(ài)心購(gòu)買(mǎi)等方式，優(yōu)先采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買(mǎi)幫銷貧困地區(qū)、貧困群眾扶貧產(chǎn)品，參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)。

（五）大力開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)。大力開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)電商等產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)。要通過(guò)實(shí)時(shí)銷售、定點(diǎn)采購(gòu)、電商銷售、“以購(gòu)代捐”、直播帶貨等方式幫助銷售，千方百計(jì)幫助受災(zāi)貧困地區(qū)和貧困群眾拓展銷售渠道，確保產(chǎn)品變商品、收成變收益。

（六）積極開(kāi)展電商直播帶貨系列活動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)涉農(nóng)電商企業(yè)加強(qiáng)與各大媒體、平臺(tái)合作，通過(guò)“政府引導(dǎo)、媒體推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，積極開(kāi)展直播賣(mài)貨、網(wǎng)紅帶貨等活動(dòng)，拓展貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

（七）協(xié)調(diào)配合開(kāi)展“十二個(gè)一”活動(dòng)。積極動(dòng)員、精心組織大型商場(chǎng)超市及重點(diǎn)電商企業(yè)參與省直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“十二個(gè)一”活動(dòng)，主動(dòng)推薦轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品和供應(yīng)商，加大政策宣傳力度，助力消費(fèi)扶貧工作再上新臺(tái)階。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，切實(shí)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，建立工作專班，配強(qiáng)工作力量，推動(dòng)經(jīng)信局消費(fèi)扶貧工作落實(shí)落細(xì)落地。

篇(3)

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sunnyw”為你整理了這篇2020年度交通運(yùn)輸局扶貧工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年度交通運(yùn)輸局扶貧工作總結(jié) 裕安區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)退出后鞏固提升為目標(biāo)，結(jié)合我單位承擔(dān)職責(zé)繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)等交通項(xiàng)目、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織，并提前完成全年度工作任務(wù)；同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展單位包村干部包戶結(jié)對(duì)幫扶工作，并取得了階段性成效?，F(xiàn)就扶貧工作匯報(bào)如下：

一、單位包村、干部包戶工作完成情況

（一）交通局包保幫扶工作目標(biāo)

緊緊圍繞貧困區(qū)退后鞏固提升為目標(biāo)，并對(duì)剩余2%的貧困戶，著力在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧。同時(shí)做好脫貧后鞏固提升工作，確保已脫貧戶收入穩(wěn)定不返貧。

（二）交通局包保幫扶工作任務(wù)

2020年根據(jù)區(qū)委部署安排，按照“單位包村、干部包戶”工作要求，我局100位扶貧干部總共幫扶聯(lián)系貧困戶389戶1045人。涉及我區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)行政村，分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺(tái)村；西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門(mén)沖村、河口居委會(huì)；新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村；城南鎮(zhèn)的黃小橋村、丁集鎮(zhèn)的車販村。牽頭幫扶西河口鄉(xiāng)石湖村、單王鄉(xiāng)王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺(tái)村下派了駐村干部并制定了《區(qū)交通運(yùn)輸局選派干部管理制度》，根據(jù)制度要求不定期對(duì)駐村干部進(jìn)行查崗、對(duì)選派干部駐村履職情況建立考核與獎(jiǎng)懲制度；駐村干部每個(gè)季度匯報(bào)一次駐村工作開(kāi)展情況，每個(gè)有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系，同時(shí)安排一個(gè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助；局人事股協(xié)同局扶貧辦負(fù)責(zé)駐村干部管理，嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)發(fā)放駐村各項(xiàng)補(bǔ)助，及時(shí)掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。同時(shí)為圓滿完成幫扶工作任務(wù)，專門(mén)印制《扶貧宣傳資料匯編》，確保幫扶干部按時(shí)走訪，詳細(xì)宣傳扶貧政策，局扶貧辦每月督查，為做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。

（三）交通局包保幫扶工作完成情況

1、2020年我局對(duì)三個(gè)幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計(jì)劃并按照節(jié)點(diǎn)圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下，通過(guò)局全體幫扶干部共同努力，我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實(shí)可行的脫貧鞏固計(jì)劃，針對(duì)貧困戶家庭情況，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效，2020年度交通系統(tǒng)所有幫扶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施建設(shè)完成情況

（一）交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)

緊緊圍繞村出列、區(qū)退出后鞏固提升為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升力度。

（二）交通運(yùn)輸局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)

2020年扶貧項(xiàng)目總投資10815.265萬(wàn)元，完成村級(jí)道路建設(shè)（含3個(gè)加寬）項(xiàng)目141個(gè)123.125公里5371.735萬(wàn)元；鄉(xiāng)、村級(jí)道路大中修20個(gè)75.874公里3180萬(wàn)元；村級(jí)橋梁23座2263.53萬(wàn)元。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況

1、村級(jí)道路141個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)全部完工。

2、村級(jí)道路大修項(xiàng)目8個(gè)，已經(jīng)全部完工。

3、村級(jí)橋梁建設(shè)23個(gè),已經(jīng)全部完工。

4、村級(jí)安保項(xiàng)目59個(gè)，已經(jīng)全部完工。

三、其他扶貧工作完成情況

（一）、扶貧消費(fèi)工作：按照扶貧消費(fèi)專班任務(wù)分解，我局積極落實(shí)相關(guān)工作。

1、先后制作消費(fèi)扶貧公益廣告宣傳海報(bào)100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運(yùn)西站、六安火車站、快捷客運(yùn)公司、車輛檢測(cè)站、高速公路6個(gè)服務(wù)區(qū)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站進(jìn)行張貼、擺放宣傳。

2、積極爭(zhēng)取市局支持，配合區(qū)商務(wù)局完成在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)工作。

3、在六安火車站、車輛檢測(cè)站、客運(yùn)西站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站設(shè)置消費(fèi)扶貧專柜投放點(diǎn)。

4、動(dòng)員本單位職工購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)金額14萬(wàn)元左右，加上疫情期間購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品21萬(wàn)元左右，到目前為止今年我局完成農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)35萬(wàn)余元。

（二）、扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作：我局積極落實(shí)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組部署的扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作，為盡快完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作，我局專門(mén)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)（會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所）對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)交通扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，在區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧局大力支撐下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，圓滿完成此項(xiàng)工作。

（三）、省脫貧攻堅(jiān)督查反饋問(wèn)題整改工作：我局認(rèn)領(lǐng)兩個(gè)問(wèn)題一是進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理，我局認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題后及時(shí)召集路長(zhǎng)辦相關(guān)人員開(kāi)會(huì)進(jìn)行傳達(dá)部署，要求路長(zhǎng)辦進(jìn)一步加強(qiáng)交通公益性崗位常態(tài)化管理，強(qiáng)化日常管理和日常考勤，確保公益性崗位人員盡職盡責(zé)，按照“按需設(shè)崗，科學(xué)開(kāi)發(fā)，崗需互選，人崗匹配”原則，對(duì)交通公益性崗位人員進(jìn)行在規(guī)范，對(duì)不符合崗位需求，人崗不匹配的予以清退，同時(shí)結(jié)合今年強(qiáng)降雨造成部分群眾受災(zāi)情況，計(jì)劃2021年交通公益性崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，優(yōu)先安排受災(zāi)戶與建檔立卡貧困戶。二是進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，我局認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題后及時(shí)安排計(jì)劃科結(jié)合全區(qū)交通扶貧項(xiàng)目庫(kù)更新，認(rèn)真梳理近年來(lái)交通扶貧項(xiàng)目安排偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2021年項(xiàng)目按排時(shí)優(yōu)先考慮，同時(shí)安排前期辦積極與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)交通主管部門(mén)支撐，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。

（四）、交通局扶貧辦、婦聯(lián)、文化辦與駐村工作隊(duì)、村兩委聯(lián)合開(kāi)展情暖童心 關(guān)愛(ài)留守兒童 共慶”六一”活動(dòng)，并取得了圓滿成功。

（五）、“七一”交通局黨組對(duì)牽頭幫扶村所有困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)，在黨的生日送去黨的關(guān)懷。

篇(4)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織實(shí)施。

一是高度重視，專人負(fù)責(zé)。市供銷社黨委班子高度重視，召開(kāi)專題工作會(huì)，明確工作分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市社專合辦具體負(fù)責(zé)，制定時(shí)間表、提出目標(biāo)值，確保工作落地落實(shí)。二是廣泛發(fā)動(dòng)，積極申報(bào)。根據(jù)全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，采取實(shí)地走訪、座談會(huì)、“一對(duì)一”指導(dǎo)等多種方式，廣泛發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)團(tuán)體積極申報(bào)。三是嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。市供銷社嚴(yán)格按照《“扶貧”集體商標(biāo)使用申報(bào)及審核辦法操作手冊(cè)》要求，實(shí)地調(diào)研走訪，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，核查企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準(zhǔn)入，確保銷售商品來(lái)源真實(shí)、品質(zhì)可靠。

二、認(rèn)真審核備案，做好申報(bào)工作。

根據(jù)《“扶貧”集體商標(biāo)使用管理辦法（試行）》，申報(bào)主體將申報(bào)材料遞交市供銷合作社初審，合格后上報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)復(fù)核審批，復(fù)審合格后獲得“扶貧”集體商標(biāo)授權(quán)證書(shū)。10家企業(yè)的23個(gè)產(chǎn)品獲得“扶貧”集體商標(biāo)的授權(quán)證書(shū)，為助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、多舉措多創(chuàng)新，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售。

篇(5)

關(guān)鍵詞：全域旅游；旅游扶貧；城口縣

中圖分類號(hào)：K901.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）23-0133-02

1 引言

貧困問(wèn)題作為一個(gè)世界性的難題，人們對(duì)它的關(guān)注由來(lái)已久。早在1945 年聯(lián)合國(guó)成立之時(shí)就把“消滅貧困”寫(xiě)進(jìn)了《聯(lián)合國(guó)》[1]。曾指出，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作被列為扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，至少一半具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動(dòng)70%的貧困戶脫貧。目前，全國(guó)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主渠道。城口縣地處大巴山腹地、重慶市最北端，集“老、邊、山、窮”于一體，現(xiàn)有90個(gè)貧困村、10994戶貧困戶、貧困人口37567人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全重慶市扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。

2 相關(guān)概念辨析

2.1 全域旅游

在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游發(fā)展模式已不能滿足旅游發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變[2]。隨后，全域旅游引起了學(xué)界和業(yè)界的高度關(guān)注和廣泛探討。厲新建[3]重點(diǎn)研究了全域旅游應(yīng)具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產(chǎn)品觀、全新產(chǎn)業(yè)觀和全新市場(chǎng)觀的四新理念，以及落實(shí)全域旅游理念的全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全時(shí)空、全方位、全社會(huì)、全部門(mén)、全游客的“八全”架構(gòu)。而張輝則認(rèn)為，全域旅游不應(yīng)從“全”的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，而應(yīng)該從“域”的角度來(lái)解釋，要通過(guò)全域旅游的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域的完備[4]。2016年2月，國(guó)家旅游局了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并公布了首批包括262個(gè)市縣的“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單。全域旅游作為一種開(kāi)放共享式的發(fā)展理念，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

2.2 旅游扶貧

旅游扶貧是指通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富[5]。我國(guó)關(guān)于旅游扶貧問(wèn)題研究始于20世紀(jì)80年代，隨著一些“老、少、邊、窮”地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而興起的。由于我國(guó)旅游資源富集區(qū)往往與貧困鄉(xiāng)村有很大的重合性，這便在“發(fā)展旅游業(yè)”與“扶貧”之間建立了有機(jī)聯(lián)系。旅游扶貧作為一種增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用，以其銳不可當(dāng)之勢(shì)正成為我扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。

2.3 全域旅游與旅游扶貧的關(guān)聯(lián)

2.3.1 以“共享”為特征的全域旅游為旅游扶貧理論提供了新支撐

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。旅游扶貧作為一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式，其積極作用已被廣泛認(rèn)可。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早曾指出，推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求，是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。全域旅游強(qiáng)調(diào)“共享性”，即旅游發(fā)展成果要惠及廣大人民群眾。然而，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展目前還處在以景點(diǎn)旅游為主，企業(yè)利潤(rùn)最大化的階段，存在不同程度的“與民爭(zhēng)利”、“受益不均”和“社區(qū)排斥”現(xiàn)象。發(fā)展全域旅游，就是要致力于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共享，通過(guò)全域旅游推動(dòng)和助力我國(guó)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)，讓廣大群眾在旅游發(fā)展中真正受益。因此，以“共享”為主要特征的全域旅游內(nèi)含了“共富”的理論基因，為貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游而實(shí)現(xiàn)“共富”的目標(biāo)提供了重要支撐[6]。

2.3.2 以推進(jìn)“旅游+”為核心的全域旅游為旅游扶貧的開(kāi)展指明了新路徑

跨界融合是這個(gè)時(shí)代的本質(zhì)特征，全域旅游的核心不在于空間上的各種“全”，更重要的意義在于要從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以旅游為平臺(tái)的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]。鄉(xiāng)村旅游資源是旅游扶貧的重要資源基礎(chǔ)，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，通過(guò)加大旅游與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能，將有效地激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化水平，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)。因而，“旅游+”不僅是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要途徑，也是旅游扶貧開(kāi)發(fā)的新方向。

3 城口縣全域“旅游+”扶貧發(fā)展模式

城口縣位于重慶市東北邊緣，四川省、陜西省、重慶市三?。ㄊ校┙唤缣?。全縣幅員面積3292 km2，人口25萬(wàn)人。城口生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，常年平均氣溫13.9 ℃，夏季平均氣溫23.0 ℃左右，頗為宜居。森林覆蓋率達(dá)64.5%，是難得的天然氧吧，享有“中國(guó)生態(tài)氣候明珠”的美譽(yù)。建有大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、九重山國(guó)家森林公園和巴山湖國(guó)家濕地公園，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)69.62，居全市第一。此外，城口的物產(chǎn)資源亦相當(dāng)豐富。城口山神漆器、九重山牌野生山核桃被列入國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)首批保護(hù)產(chǎn)品；城口山地雞、城口蜂蜜、雞鳴茶葉等多個(gè)生態(tài)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證。

目前，城口仍是全市發(fā)展最滯后的地區(qū)，集“革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒深石山區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”于一體。其貧困的主要原因有：①基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏連接周邊大中城市的快捷交通，是全市唯一沒(méi)有鐵路、高速公路、航空覆蓋的貧困縣；②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)業(yè)體量不大，工業(yè)效益低，旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出。城口縣地處大巴山腹地，依托其得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和生物資源發(fā)展旅游扶貧，已成為城口縣貧困群眾脫貧致富的希望所在。

3.1 “旅游+農(nóng)業(yè)”農(nóng)旅融合推動(dòng)旅游扶貧。

農(nóng)作物的生產(chǎn)過(guò)程、自然的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化以及質(zhì)樸的農(nóng)家生活對(duì)久居城市的人們來(lái)說(shuō)具有莫大的吸引力。通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉融合，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，將有助于激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛在活力。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，立足點(diǎn)在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，對(duì)象是旅游者，本質(zhì)在體驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)意活動(dòng)的設(shè)計(jì)，滿足游客對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)全面體驗(yàn)的需求，將成為貧困鄉(xiāng)村旅游脫貧的突破口。

自2012年起，城口縣政府引導(dǎo)村民創(chuàng)建了“大巴山森林人家”的農(nóng)家樂(lè)品牌，時(shí)至今日，掛牌評(píng)星的已有280多家。做好體驗(yàn)型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，主要從兩方面著手：一是構(gòu)建優(yōu)美綠色環(huán)保的自然環(huán)境。二是增加游客真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)。游客選擇鄉(xiāng)村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力，享受鄉(xiāng)村田園式生活，因此應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村田園的體驗(yàn)要素，吃農(nóng)家飯、干田間活、賞梯田景、住田園居，使耕作、采摘、烹飪、科普等體驗(yàn)都能在其中找到對(duì)應(yīng)訴求，有效地延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。基于此，常住游客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)將成為貧困戶收入的重要來(lái)源。此外，體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)旅游可以使農(nóng)民全面展示農(nóng)事特長(zhǎng)，全面參與旅游經(jīng)營(yíng)，且從業(yè)門(mén)檻降低，一年四季均可接待體驗(yàn)旅游者，接待周期的延長(zhǎng)也將增加農(nóng)民的直接收益[8]。

3.2 “旅游+養(yǎng)老”農(nóng)家養(yǎng)老助力旅游扶貧。

老年旅游是新興旅游市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)60歲以上的居民超過(guò)1.6億人，到2020年將超過(guò)2億人。隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年旅游需求大幅上升，旅游消費(fèi)潛力巨大。旅游養(yǎng)老是老年人為了尋找更舒適的養(yǎng)老環(huán)境離開(kāi)他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養(yǎng)生，連續(xù)時(shí)間不超過(guò)一年的活動(dòng)[9]。一般來(lái)說(shuō)，宜人的氣候、優(yōu)質(zhì)的空氣以及良好的生態(tài)環(huán)境是“候鳥(niǎo)式”旅游養(yǎng)老者目的地選擇的主要考慮因素。而城口縣依托其突出的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可發(fā)展為老年人休閑養(yǎng)老的不二之地。

城口旅游發(fā)展應(yīng)正視外部交通瓶頸的問(wèn)題，將“長(zhǎng)宿”作為城口旅游的核心認(rèn)知來(lái)塑造，依托其處于大山深處良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把交通的距離的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為營(yíng)銷上的賣(mài)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)上的特色吸引力，引客并且留客。將閑置農(nóng)宅統(tǒng)一承租給合作社或公司，根據(jù)養(yǎng)老需求進(jìn)行統(tǒng)一管理和改造，大力發(fā)展農(nóng)家休閑養(yǎng)老。由于老年人時(shí)間充裕，多選擇錯(cuò)開(kāi)大眾旅游高峰而出行，并且會(huì)在農(nóng)村停留較長(zhǎng)時(shí)間，這不僅可以化解以“農(nóng)家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村旅游休閑設(shè)施的季節(jié)性閑置問(wèn)題，還可以緩解城市不斷增大的養(yǎng)老壓力。從旅游扶貧的角度，拓展旅游養(yǎng)老市場(chǎng)不僅可以使村民獲得房屋的租金收入，按年度獲項(xiàng)目盈利分紅。同時(shí)，還可以通過(guò)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)崗位上就業(yè)獲得工資性收入。

3.3 “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”信息網(wǎng)絡(luò)加速旅游扶貧。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，O2O電子商務(wù)的興起，消費(fèi)者的信息獲取方式、消費(fèi)習(xí)慣、支付環(huán)境都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。旅游扶貧應(yīng)更加注重市場(chǎng)環(huán)境的變化，立足消費(fèi)者體驗(yàn)角度，從資訊獲取、購(gòu)物流程、服務(wù)體驗(yàn)、評(píng)價(jià)回饋等多角度建立貧困戶與旅游客源市場(chǎng)的聯(lián)系，探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型旅游扶貧模式。

2015年，城口全面啟動(dòng)“網(wǎng)上村莊”電商扶貧村建設(shè)。將貧困村內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)特產(chǎn)品等資源與電商平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。但服務(wù)內(nèi)容單一，僅限于食宿預(yù)定和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)。為擴(kuò)大扶貧的效果，可規(guī)劃將“網(wǎng)上村莊”升級(jí)為“e老鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游云平臺(tái)。平臺(tái)由老鄉(xiāng)籌、老鄉(xiāng)游和老鄉(xiāng)匯三個(gè)板塊串聯(lián)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的籌資、生產(chǎn)、銷售三階段，打造一條消費(fèi)者體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，老鄉(xiāng)籌是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)募集社會(huì)分散資本的“眾籌扶貧”模式，讓都市人群與農(nóng)村貧困人群互動(dòng)起來(lái)，幫助貧困戶的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目籌集資金。老鄉(xiāng)游是指游客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)購(gòu)一定面積的田地或果樹(shù)，委托貧困戶代為管理，并預(yù)付所需的生產(chǎn)和管理費(fèi)用。游客閑暇時(shí)可來(lái)地里親自種植和采摘，體驗(yàn)農(nóng)耕的樂(lè)趣，將虛擬的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”在線下實(shí)現(xiàn)。老鄉(xiāng)匯則是指在農(nóng)產(chǎn)品成熟S收后，由貧困戶直接將產(chǎn)品通過(guò)物流回饋給曾經(jīng)參與眾籌的出資者以及認(rèn)種土地果樹(shù)的消費(fèi)者，既讓城里人奉獻(xiàn)的愛(ài)心有了回報(bào)，又讓貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品有了合適的銷路?！癳老鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游云平臺(tái)的建立為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效以及精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)提供了有效途徑。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：廣西；DEA模型；旅游扶貧

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.010

1 問(wèn)題提出

廣西所在的滇桂黔石漠化區(qū)是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)之一，全區(qū)涉及到貧困村的縣份有105個(gè)，只有柳州的柳中區(qū)及桂林的象山、秀峰、疊彩和七星區(qū)無(wú)貧困村（《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》）。扶貧開(kāi)發(fā)又是制約自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的短板，因此將（鄉(xiāng)村）旅游扶貧作為帶動(dòng)村莊發(fā)展和貧困人口脫貧的造血式扶貧方式是自治區(qū)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施關(guān)鍵。以往學(xué)者們對(duì)廣西旅游扶貧的研究包括旅游扶貧貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)、旅游扶貧效應(yīng)感知、旅游扶貧模式、旅游精準(zhǔn)扶貧等方面，但針對(duì)旅游扶貧效率分析的文章較少，定量分析更不為所見(jiàn)?；诖?，本文將通過(guò)數(shù)據(jù)分析以評(píng)價(jià)廣西旅游扶貧效率：廣西各市旅游業(yè)是否能帶動(dòng)地區(qū)脫貧，多大程度促進(jìn)貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及剖析旅游扶貧效率變化的源泉，以為各市探尋提高旅游扶貧效率的有效路徑提供理論參考。

2 研究方法、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 DEA方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA，DataEnvelopment Analysis）由Coopor、Charnes和Rhodes于1978年提出，該方法的原理主要是通過(guò)保持決策單元（DMU，Decision Making Units）的輸入或者輸入不變，借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定相對(duì)有效的生產(chǎn)前沿面，將各個(gè)決策單元投影到DEA的生產(chǎn)前沿面上，并通過(guò)比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來(lái)評(píng)價(jià)它們的相對(duì)有效性。DEA方法具有簡(jiǎn)化算法、剔除主觀性、避免誤差的特點(diǎn)。DEA方法對(duì)多輸出-多輸入的有效性評(píng)價(jià)問(wèn)題上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，DEA方法具有C2R、BC2、FG和ST等代表性經(jīng)典模型，本文采用的是最為成熟的C2R和BC2模型（C2R模型是規(guī)模收益不變條件下得到的；去掉C2R模型假設(shè)，引入約束條件得到BC2）。

設(shè)有n個(gè)部門(mén)或單位（DMU），每個(gè)DMU有m種輸入和k種輸出。xj0和yj0分別表示第j0個(gè)決策單元的旅游扶貧投入量和產(chǎn)出量。引入非阿基米德無(wú)窮小量ε（ε為任意小正數(shù)），利用Charnes-Cooper變換后可化為最終的線性規(guī)劃問(wèn)題如（1）式。評(píng)價(jià)DMU的在規(guī)模報(bào)酬不變情況下的C2R模型為：

其中s+和s-為輸入和輸出的松弛變量，θ為目標(biāo)值，λ為DMU的線性組合系數(shù)。依據(jù)DEA方法思想，DEA模型中的旅游扶貧效率參數(shù)反映旅游業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)及產(chǎn)業(yè)集聚作用；技術(shù)效率代表城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用；規(guī)模效率指數(shù)表示旅游業(yè)總體發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。旅游扶貧效率評(píng)價(jià)是將各地級(jí)市作為實(shí)際DMU。因此，由各參數(shù)值可得：當(dāng)θ=1時(shí)，對(duì)應(yīng)的DMU為弱有效，進(jìn)一步，若s+=s-=0稱為DMU為有效；當(dāng)θ

2.2 指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

文章分析所運(yùn)用數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年政府工作報(bào)告、《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011―2015年）、2015年各地級(jí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?；谖墨I(xiàn)梳理、旅游扶貧評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選及數(shù)據(jù)獲取可行性，文章選定旅游扶貧投入指標(biāo)為可衡量旅游業(yè)發(fā)展水平的旅游者平均消費(fèi)及人均游客接待量；旅游扶貧產(chǎn)出指標(biāo)為能反映居民生活質(zhì)量的農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及人均GDP。本研究中DMU個(gè)數(shù)為14。

3 研究結(jié)果

3.1 旅游扶貧綜合效率分析

文章以廣西區(qū)14個(gè)地級(jí)市2008-2015年旅游扶貧投入/產(chǎn)出指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)為資料，采用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的C2R模型，利用DEAP2.1軟件，對(duì)各個(gè)地級(jí)市旅游扶貧總效率逐年計(jì)算，匯總結(jié)果見(jiàn)表1。

從空間維度分析，2008-2015年廣西平均旅游扶貧效率水平總體偏低，只有三個(gè)城市達(dá)到了弱有效；各市之間扶貧效率差異較大，扶貧效率從0.5到1的波動(dòng)程度。但8年來(lái)，其扶貧效率差異在縮小，標(biāo)準(zhǔn)差從2008年0.144降到2015年的0.096。這與廣西近年大力實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧政策、優(yōu)化各地區(qū)旅游扶貧資源配置相關(guān)。

從時(shí)間維度看，2008-2015年間，柳州、防城港、貴港及欽州、玉林、來(lái)賓（除去一年）扶貧效率為1，基本無(wú)波動(dòng)，處于扶貧效率弱有效。其中河池市總體扶貧效率最低為0.69，賀州次之。因此，這兩市通過(guò)緩解“投入冗余或產(chǎn)出不足”來(lái)改善扶貧效率。比如河池、賀州等市加大旅游精準(zhǔn)扶貧幫扶力度從而實(shí)在貧困人口脫貧進(jìn)度。

3.2 旅游扶貧技術(shù)效率及規(guī)模效率分析

旅游扶貧綜合效率可分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率的乘積，通過(guò)分解技術(shù)效率可分析扶貧效率的動(dòng)力源泉，當(dāng)效率變化和技術(shù)變化大于1時(shí)說(shuō)明其是TFP增長(zhǎng)的動(dòng)力，反之其阻礙了TFP的增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)此目的，依據(jù)數(shù)據(jù)包絡(luò)法的BC2模型，運(yùn)用DEAP2.1軟件測(cè)得2015年各市旅游扶貧總效率分解情況（見(jiàn)表2），由表2數(shù)據(jù)分析：從純技術(shù)效率分析得只有梧州、北海、賀州、河池及崇左市沒(méi)達(dá)到有效。這五個(gè)城市資源未充分配置，未取得最大產(chǎn)出效果。從規(guī)模效率分析得百色、來(lái)賓及崇左市扶貧規(guī)模效率遞增，柳州、欽防及貴港、玉林市規(guī)模效率不變，其余城市遞減。大部分城市旅游扶貧效率都依賴于規(guī)模效應(yīng)，因此旅游扶貧效率低的地區(qū)主要是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不足，旅游扶貧資源要素合理配置有很大提升空間。

4 結(jié)論及建議

廣西旅游扶貧綜合效率均值為0.866，2008―2015年間，旅游扶貧綜合效率呈先下降后上升的趨勢(shì)，僅有三城市達(dá)到了弱有效；各地市旅游扶貧效率差異明顯，旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市扶貧效率較高、旅游經(jīng)濟(jì)弱市扶貧效率偏低，未達(dá)到有效；從分解效率來(lái)看，純技術(shù)效率對(duì)綜合效率動(dòng)力作用規(guī)模效應(yīng)的動(dòng)力作用；8個(gè)地級(jí)市處于規(guī)模報(bào)酬遞增或不變的階段，可提升對(duì)貧困地區(qū)旅游的資源投入水平以加大其扶貧開(kāi)發(fā)力度來(lái)旅游扶貧效率。

旅游扶貧政策越來(lái)越受到各旅游資源富集的貧困地區(qū)重視，探討旅游扶貧效率問(wèn)題需要更深入研究。本文認(rèn)為，未來(lái)研究需要從三方面出發(fā)完善旅游扶貧研究。扶貧效率指標(biāo)選擇，衡量旅游扶貧效果的收入指標(biāo)應(yīng)更選擇更微觀指標(biāo)，如貧困家庭收入占旅游總收入比重或者貧困家庭收入等；研究方法上，需探討更多的定量分析方法多角度衡量扶貧效率。

根據(jù)以上結(jié)論，可加大用于旅游扶貧的資源投入以滿足旅游扶貧的資源需求即大限度的擴(kuò)大扶貧規(guī)模效率以提高扶貧產(chǎn)出。有潛力的地級(jí)市要發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的作用，扶持重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，加大資金融入，以整村推進(jìn)的方式推進(jìn)旅游扶貧更深發(fā)展；充分帶動(dòng)貧困地區(qū)居民就地參與旅游運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

參考文獻(xiàn)

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[2]梁流濤，楊建濤.中國(guó)旅游業(yè)技術(shù)效率及其分解的時(shí)空格局――基于DEA模型的研究[J].地理研究，2012，（08）：1422-1430.

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篇(7)

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)扶貧 云平臺(tái)

中圖分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）05-0083-01

大數(shù)據(jù)與大扶貧及精準(zhǔn)扶貧是兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念，但信息社會(huì)的不斷發(fā)展與變革，使這兩個(gè)相異的概念有了交集，這就是在高速發(fā)展的信息化社會(huì)中如何利用大數(shù)據(jù)來(lái)構(gòu)建大扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來(lái) ”。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的扶貧工作邁入大扶貧階段，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020 年）》[1]中明確提出：我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。相對(duì)于以往依靠政府投資扶持重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言，大扶貧即是以動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)為主的社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、板塊開(kāi)發(fā)、多元投入”的扶貧模式。

大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧，2014 年 1 月《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》[2]，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。即由國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，并深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。在2013 年 11 月到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。貴州是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。貴州省借助“大數(shù)據(jù)”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，開(kāi)發(fā)貴州省“精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì) 623 萬(wàn)貧困人口、9000 個(gè)貧困村、934 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66 個(gè)貧困縣和有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)地區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用手段方面，云平臺(tái)作為精準(zhǔn)扶貧的輔助工具，正處于發(fā)展的初步階段，目前國(guó)內(nèi)外在精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)方面的研究論著極為有限，多數(shù)文章是進(jìn)行科普式的介紹，如《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐》[3]一文，系統(tǒng)介紹了黔西南的準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)，此平臺(tái)功能板塊多元多樣，且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發(fā)，但其真實(shí)性和可行性尚待考察。

精準(zhǔn)扶貧結(jié)合大數(shù)據(jù)方面，國(guó)內(nèi)的學(xué)者研究基本著眼于兩個(gè)方面，即現(xiàn)存問(wèn)題和未來(lái)應(yīng)用。詳而言之，一種是結(jié)合現(xiàn)有云平臺(tái)的案例，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)和歸納，發(fā)現(xiàn)目前存在的問(wèn)題并提出建議；另一種則是對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和可行性進(jìn)行闡釋和論證。不同的論著，對(duì)這兩個(gè)方面各有偏重。

第一種是以實(shí)地案例為出發(fā)點(diǎn)的論著，其優(yōu)勢(shì)十分明顯：在結(jié)合具體案例分析和目前存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，這類論著提出具有針對(duì)性的建議，其研究成果具有實(shí)在的社會(huì)效益，可信度高可行性強(qiáng)，令人信服。如《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》[4]一文中，主要針對(duì)廣西貴州等地的狀況和存在的問(wèn)題，提出詳實(shí)細(xì)致的建議。然而，此類論著數(shù)量較少，并且在與實(shí)際案例結(jié)合方面仍有所欠缺。

在第二種針對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的論著中，許多學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)放在論證大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，將眼光放置于大數(shù)據(jù)未來(lái)的應(yīng)用情況，提出大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的方法和建議[5]。

值得注意的是，不止一位學(xué)者在論著中強(qiáng)調(diào)配套政策對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要性。如《“大數(shù)據(jù)”助力精準(zhǔn)扶貧》提出“配套政策要托底，防止虎頭蛇尾”[5]的觀點(diǎn)，在《基于大數(shù)據(jù)思維的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究》[6]一文中更是對(duì)配套政策及研究進(jìn)行了細(xì)致的考察分析。這提醒著團(tuán)隊(duì)在對(duì)貴州省扶貧云平臺(tái)進(jìn)行研究時(shí)不能忽略對(duì)其配套政策的調(diào)研，必須將政策研究重視起來(lái)。此外，這類論著往往缺少實(shí)地調(diào)研的材料作為支撐，僅僅是在理論上的進(jìn)行設(shè)想和推論。

總體而言，目前學(xué)界對(duì)于精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)的研究還處于初級(jí)階段，呈現(xiàn)理論性強(qiáng)、實(shí)證性弱的態(tài)勢(shì)。而且普遍存在理論研究缺少實(shí)證支撐的問(wèn)題。

針對(duì)于以上問(wèn)題，接下來(lái)的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于：

1.將時(shí)事熱點(diǎn)“精準(zhǔn)扶貧”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”要求。

2.不僅僅從“扶貧云”平臺(tái)本身出發(fā)，而從如何應(yīng)用平臺(tái)從而解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)后期精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

τ誥準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的深刻剖析，總結(jié)歸納現(xiàn)行政策方針存在的問(wèn)題，針對(duì)于部分問(wèn)題提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案以及發(fā)展建議，旨在為精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步發(fā)展提供有益的借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[4]《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》