序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇輸血協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

以現(xiàn)已開通的沈陽市獻(xiàn)血服務(wù)呼叫中心電話號(hào)96172為域名，建立沈陽獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，塑造全新獻(xiàn)血服務(wù)統(tǒng)一宣傳門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)的便利、快捷和互動(dòng)性特征，實(shí)現(xiàn)血液中心對(duì)獻(xiàn)血者的互動(dòng)服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和推廣建立獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，以獻(xiàn)血服務(wù)為中心，通過優(yōu)秀的服務(wù)導(dǎo)航、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，為廣大用戶提供獻(xiàn)血在線咨詢、預(yù)約、結(jié)果查詢、互動(dòng)服務(wù)；吸引一定用戶群體并為其提供相關(guān)服務(wù)，掌握稀有血型的獻(xiàn)血者和受血者資料，從而保證中心較為穩(wěn)定的獻(xiàn)血者群體和穩(wěn)定的血源，滿足臨床血液供應(yīng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容初步規(guī)劃

媒體中心

1獻(xiàn)血新聞:地市獻(xiàn)血相關(guān)新聞.

2本站動(dòng)態(tài):網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)及公告信息

3活動(dòng)專題:對(duì)于中心的專題活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道

4獻(xiàn)血感言:獻(xiàn)血者的信息反饋等相關(guān)資訊

5媒體關(guān)注:各類媒體對(duì)于中心及獻(xiàn)血相關(guān)的報(bào)道

二、獻(xiàn)血服務(wù)

1獻(xiàn)血須知：獻(xiàn)血前、中、后的注意事項(xiàng)，同時(shí)溫馨提示（有效證件）。

2獻(xiàn)血流程：捐獻(xiàn)全血視頻流程和捐獻(xiàn)血小板視頻流程。

3獻(xiàn)血地點(diǎn)：展示獻(xiàn)血點(diǎn)的電子地圖。描述乘車路線、各點(diǎn)電話和作息時(shí)間。

4我要獻(xiàn)血：在線進(jìn)行獻(xiàn)血預(yù)約的內(nèi)容，主要分為：全血、成分血、團(tuán)體獻(xiàn)血、加入應(yīng)急隊(duì)、加入稀有血型隊(duì)伍等功能。

5獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)：主要顯示獻(xiàn)血的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

6豐碑榜：主要展示獻(xiàn)血者的姓名、血型、獻(xiàn)血次數(shù)、血量。每月更新一次。

7結(jié)果查詢：主要通過填寫獻(xiàn)血者相關(guān)信息，獻(xiàn)血碼或者身份證號(hào)查詢獻(xiàn)血結(jié)果信息。查詢的時(shí)候通過手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行身份驗(yàn)證。

8報(bào)銷查詢：主要提供給獻(xiàn)血者通過網(wǎng)站能夠及時(shí)、快速、便捷的了解自身獻(xiàn)血情況以及收益人信息、報(bào)銷金額等信息的服務(wù)。

9①愛心回饋：主題活動(dòng) 內(nèi)容為獻(xiàn)血主題活動(dòng)宣傳。②活動(dòng)動(dòng)態(tài)：關(guān)于活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息。

三、互動(dòng)中心

1社區(qū)：所在地市獻(xiàn)血者能夠在這里交友、日志、分享、相冊(cè)、心語、視頻上傳等。

2論壇：所在地市用戶可以在論壇相應(yīng)版塊發(fā)帖、回帖、為獻(xiàn)血者打造一個(gè)網(wǎng)上交流平臺(tái)。

3在線咨詢：此部分主要提供：1、獻(xiàn)血相關(guān)2、志愿服務(wù)3、報(bào)銷4、其他等。四部分的在線服務(wù)功能。更為有效的利用網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)，為獻(xiàn)血者和志愿者服務(wù)。

4愛心留言;愛心留言主要分為三個(gè)1、愛心寄語。2、獻(xiàn)血感言。3、建議意見。

5在線投票:此部分為投票調(diào)查模塊，主要針對(duì)兩類用戶進(jìn)行反饋調(diào)查：1、臨床醫(yī)院。2、獻(xiàn)血者。網(wǎng)站管理員能夠在后臺(tái)通過投票調(diào)查系統(tǒng)自行設(shè)置內(nèi)容。

四、志愿者協(xié)會(huì)

1協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介:1、組織性質(zhì)。2、成員組成。3、服務(wù)內(nèi)容。

2協(xié)會(huì)章程:主要顯示志愿者協(xié)會(huì)的章程內(nèi)容：1、志工隊(duì)章程。2、志愿者表彰辦法。

3申請(qǐng)加入:本部分為在線申請(qǐng)加入志愿者部分。主要有三部分內(nèi)容：1、個(gè)人意愿 2、志愿者登記表3、志愿者培訓(xùn)。申請(qǐng)加入志愿者的訪客可以在線填寫登記表。并通過WebService傳遞到血站。通過審批后即成為志愿者。

4志愿者榮譽(yù):志愿者榮譽(yù)是一個(gè)志愿者表彰版塊，主要分為以下三部分內(nèi)容：1、星級(jí)志工展示。2、獻(xiàn)血事跡。3、好人好事。

5志愿者風(fēng)采:志愿者風(fēng)采是一個(gè)志愿者展示模塊，同時(shí)又是血站與志愿者溝通、告知志愿者活動(dòng)的途徑。

五、關(guān)于我們

1中心簡(jiǎn)介:包括中心概況、組織結(jié)構(gòu)、科室展示、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、辦站宗旨、辦站方針、血站榮譽(yù)。

2領(lǐng)導(dǎo)致辭:顯示領(lǐng)導(dǎo)致辭內(nèi)容，包括節(jié)日問候與感恩獻(xiàn)血。

3質(zhì)量體系:主要顯示血站質(zhì)量體系內(nèi)容。主要從以下兩個(gè)方面展示：1、科室質(zhì)量目標(biāo)。2、質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)。

4輸血研究:主要顯示血站輸血研究?jī)?nèi)容。

5黨團(tuán)公會(huì):主要以下四部分介紹血站黨團(tuán)工會(huì)的情況：1、黨委工作計(jì)劃實(shí)施情況。2、各支部活動(dòng)。3、共青團(tuán)活動(dòng)。4、工會(huì)活動(dòng)。

6科教園地:主要分以下四部分內(nèi)容：1、培訓(xùn)公告（本市、臨床、站內(nèi)）。2、資料下載。3、論文交流。4、成績(jī)，結(jié)果查詢。

7員工風(fēng)采:員工風(fēng)采是血站員工展示窗口。

8經(jīng)驗(yàn)交流:經(jīng)驗(yàn)交流主要顯示血站主要信息。

六、網(wǎng)站功能系統(tǒng)架構(gòu)

七、網(wǎng)站功能系統(tǒng)

基于網(wǎng)站目前應(yīng)用及后續(xù)發(fā)展考慮，獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目組將考慮基于CMS系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行客戶化定制開發(fā)和其他應(yīng)用系統(tǒng)的集成。

八、網(wǎng)站的整體風(fēng)格設(shè)計(jì)

網(wǎng)站在整體設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)"愛心+服務(wù)"的定位，網(wǎng)站面向社會(huì)各界及相關(guān)目標(biāo)用戶群，風(fēng)格力求簡(jiǎn)潔明朗，美觀大方，從資訊、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的形象地位出發(fā)，并力圖將良好的用戶體驗(yàn)置于首位，實(shí)現(xiàn)用戶友好導(dǎo)航。主要設(shè)計(jì)及要求如下：

1簡(jiǎn)約風(fēng)格設(shè)計(jì)：整體風(fēng)格以簡(jiǎn)約為主，導(dǎo)航科學(xué)明確，板塊主次分明。各級(jí)頁面的設(shè)計(jì)采用簡(jiǎn)明得當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)方式，風(fēng)格符合資訊門戶及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)VI要求。

2以愛心為主題：網(wǎng)站群以社會(huì)公益形象展示為主導(dǎo)，圍繞愛心主題，通過愛心活動(dòng)、主題宣傳突出"愛心"綜合形象定位。

篇(2)

一、始終把加強(qiáng)區(qū)域合作、擴(kuò)大對(duì)外開放作為**建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住**發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持立足大局、加強(qiáng)合作、互榮共進(jìn)的工作方針，高度重視區(qū)域合作，把這項(xiàng)工作擺上各級(jí)各部門的重要議事日程，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展區(qū)域合作交流，在加強(qiáng)與各地區(qū)的廣泛合作中，促進(jìn)**加快科學(xué)發(fā)展。

二、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的原則。

各縣區(qū)、各部門要按照切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的要求，在推進(jìn)區(qū)域合作交流工作中主動(dòng)做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在區(qū)域合作交流中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、人民團(tuán)體等各類組織和社會(huì)各界的積極性，多形式、多領(lǐng)域地參與區(qū)域合作交流。通過健全機(jī)制、整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬渠道，形成政企聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的區(qū)域合作交流工作格局。

三、全面推進(jìn)接軌上海、融入長(zhǎng)三角工作。

圍繞建設(shè)“四個(gè)基地”的目標(biāo)，虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌，繼續(xù)完善政府協(xié)商機(jī)制，在規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、項(xiàng)目建設(shè)等區(qū)域合作的重大問題上主動(dòng)及時(shí)地加強(qiáng)協(xié)商溝通，形成共識(shí)，推進(jìn)落實(shí)。充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作組織和有關(guān)行業(yè)合作平臺(tái)的作用，根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的新趨勢(shì)，積極探索新的合作機(jī)制和形式。繼續(xù)深化區(qū)域間政府部門的合作，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)、能源利用、環(huán)境保護(hù)、文化教育、人才開發(fā)等方面的專項(xiàng)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和加強(qiáng)企業(yè)合作，完善基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念和高科技人才。主動(dòng)參與服務(wù)2010年上海世博會(huì)，發(fā)揮我市特色和優(yōu)勢(shì)，密切合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善，加快提升**綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市在杭寧城市帶中間率先崛起。

四、進(jìn)一步深入實(shí)施山海協(xié)作工程。

按照《浙江省山海協(xié)作工程規(guī)范綱要（2005—2010年）》，根據(jù)對(duì)口協(xié)作地區(qū)麗水、衢州、舟山的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，積極探索協(xié)作新形式、新機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要積極構(gòu)筑合作平臺(tái)，加強(qiáng)載體建設(shè)，充分利用每年舉行的全省山海協(xié)作系列活動(dòng)和本地區(qū)、本部門的各種節(jié)會(huì)，因地制宜開展多形式的交流與合作活動(dòng)。有結(jié)對(duì)任務(wù)的縣區(qū)每年要組織一次高層互訪交流，組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作洽談，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。其他縣區(qū)和部門也要遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效益優(yōu)先的原則，主動(dòng)與麗水、衢州、舟山等地加強(qiáng)合作交流。突出重點(diǎn)合作領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極開展先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的廣泛合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同繁榮。

五、繼續(xù)加大對(duì)口幫扶和對(duì)口支援力度。

突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，積極推進(jìn)對(duì)口幫扶和對(duì)口支援工作。按照《浙江省對(duì)口支援對(duì)口幫扶2005—2007年工作指導(dǎo)綱要》的部署，重點(diǎn)抓好“浙川扶貧新村示范工程”的推進(jìn)工作，促進(jìn)改善對(duì)口幫扶縣四川省儀隴縣的農(nóng)村面貌。加大援建幫扶地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目力度，通過援建一批人畜飲水工程、交通設(shè)施工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、希望小學(xué)工程等，切實(shí)改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件。加強(qiáng)勞務(wù)合作和產(chǎn)業(yè)支援。加大勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，繼續(xù)開展互派干部掛職交流，加強(qiáng)智力支援。引導(dǎo)鼓勵(lì)**優(yōu)勢(shì)企業(yè)到儀隴投資興業(yè)，扶持貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓展增收渠道。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，“輸血”和“造血”相結(jié)合，推動(dòng)對(duì)口支援工作從政府配置資源為主向市場(chǎng)配置資源為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)援建基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，幫助庫區(qū)做好移民安置、勞務(wù)輸出和干部掛職交流工作。

六、積極參與西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一部署，按照省、市委“立足浙江，發(fā)展浙江”和“加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略決策對(duì)加強(qiáng)區(qū)域合作交流工作的新要求，積極組織調(diào)查研究，扎實(shí)做好服務(wù)參與西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興工作，不斷拓展合作領(lǐng)域。發(fā)揮**的特色和優(yōu)勢(shì)，參與西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和其他項(xiàng)目的建設(shè)，幫助改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。牢牢抓住東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造的機(jī)遇，努力尋求參與合作的切入點(diǎn)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。

七、不斷加強(qiáng)與各地的全面合作與交流。

組織參加省內(nèi)和國內(nèi)有關(guān)區(qū)域性重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開展合作洽談，協(xié)調(diào)落實(shí)合作交流的協(xié)議和項(xiàng)目。積極支持和參與區(qū)域合作組織，聯(lián)手探索區(qū)域合作交流的新途徑、新方法。進(jìn)一步發(fā)揮好友好城市和友好地區(qū)在推進(jìn)區(qū)域合作中的重要作用。要十分注重引導(dǎo)**企業(yè)加強(qiáng)與資源富集地區(qū)的合作，通過投資，建立生產(chǎn)加工基地，建立完善資源合作開發(fā)利用機(jī)制，在拓展市場(chǎng)的同時(shí)汲取資源,推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

八、優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步健全對(duì)外開放體系，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制，提高辦事效率和服務(wù)水平。著力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)和合理配置創(chuàng)造良好條件。制定完善加強(qiáng)區(qū)域合作交流的政策措施，擴(kuò)大政策鼓勵(lì)范圍，通過項(xiàng)目貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持企業(yè)加強(qiáng)跨區(qū)域合作，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新技術(shù)、汲取資源的能力。建立和完善區(qū)域合作交流互訪機(jī)制、合作項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)效能。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制。

各縣區(qū)、各部門要把區(qū)域合作交流工作作為目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)、部署區(qū)域合作交流工作計(jì)劃、具體政策、重大舉措和重要事項(xiàng)。及時(shí)調(diào)研、掌握對(duì)口地區(qū)和兄弟省市合作交流的需求與政策等信息，認(rèn)真研究我市區(qū)域合作交流的思路、重點(diǎn)、方式和具體措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍，促進(jìn)區(qū)域合作交流工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)揮各級(jí)各部門駐外辦事機(jī)構(gòu)和企業(yè)在外分支機(jī)構(gòu)在信息交流溝通、合作項(xiàng)目的綜合分析與協(xié)調(diào)服務(wù)、重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的聯(lián)系落實(shí)等方面的作用。

篇(3)

第一節(jié) 引言 1

第二節(jié) 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀 1

第二章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景、原因、特點(diǎn)和形式 4

第一節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景和原因 4

第二節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和形式 5

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 5

二、表現(xiàn)形式 6

第三節(jié) 國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新發(fā)展 6

一、地位越來越高，作用越來越大 6

二、新的形式不斷出現(xiàn)，涉及范圍越來越廣 6

三、與標(biāo)準(zhǔn)、專利結(jié)合密切，技術(shù)含量越來越高 7

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序，強(qiáng)制性要求越來越高 7

第三章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 8

第一節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 8

一、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)逆差 8

二、農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍不斷縮小 8

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力 9

第二節(jié) 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 9

一、外部原因 9

二、內(nèi)部原因 9

第四章 我國應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略 11

第一節(jié) 政府的政策選擇 11

第二節(jié) 企業(yè)的應(yīng)對(duì)政策 13

參考文獻(xiàn) 15

致謝 16

 

第一章 我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易現(xiàn)狀

第一節(jié) 引言

技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性、靈活性等特點(diǎn)，正逐步成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家進(jìn)行本國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)最常用、最有力的政策性貿(mào)易保護(hù)工具。我國加入WTO之后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開放，我國農(nóng)產(chǎn)品與國外農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響也越來越大。

第二節(jié) 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易是我國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。改革開放以來，我國在保持一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口增加的同時(shí)，逐步增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口，從而帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著WTO 自由化進(jìn)程，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘對(duì)國際貿(mào)易所起的作用逐漸削弱，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）對(duì)國際貿(mào)易的影響日益明顯。我國是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，但并不是農(nóng)產(chǎn)品出口大國。自2001年至2008年,我國農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為13.73%。盡管我國的農(nóng)產(chǎn)品出口受到世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)的雙重影響,但是中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額不僅連續(xù)9年增長(zhǎng),而且保持較高的增長(zhǎng)率。然而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差卻由2007年的43.7億美元急劇上升至2008年的181.6億美元,增加3倍多。2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)放緩，進(jìn)口高速增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大。我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為991.6億美元，同比增長(zhǎng)27.0%。其中出口額為405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進(jìn)口額為586.6億美元，同比增長(zhǎng)42.8% 。2009年1~11月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為816.1億美元，同比下降10.5%。其中出口351.1億美元，同比下降4.4%；進(jìn)口465.1億美元，同比下降14.6%。貿(mào)易逆差為113.9億美元，同比下降35.7% 。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度慢,占出口總額比重不斷下降。我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度緩慢,2000年農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)為15%,到2007年也只是增長(zhǎng)到17.9%。農(nóng)產(chǎn)品出口占全國出口比例也不斷下降,從2000年的6.3%下降到2008年的2.8%。

（二）勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快。中國的勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品出口自入世以來取得了較快的增長(zhǎng),谷物類對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)為凈出口。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,水產(chǎn)品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)迅速提高,勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品成為拉動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)的主力。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理,初級(jí)產(chǎn)品比重遠(yuǎn)高于深加工產(chǎn)品。我國農(nóng)產(chǎn)品的出口以加工程度低、附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品為主,深加工能力不強(qiáng),初級(jí)產(chǎn)品比重達(dá)到80%,深加工產(chǎn)品僅有20%。如2008年水產(chǎn)品出口額106.1億美元,占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的10.7%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的深加工品占其總生產(chǎn)量的90%以上,加工轉(zhuǎn)化后產(chǎn)值增加2-3倍，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工量只占其總生產(chǎn)量25%左右,加工產(chǎn)值只增加30%左右。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理,影響了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體品質(zhì)和收益。隨著農(nóng)產(chǎn)品出口的增加,我國也逐步提高了深加工產(chǎn)品出口的比重,如2005年農(nóng)產(chǎn)加工品出口85億美元,占全部農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比例提高到31.4%,水產(chǎn)加工品出口19.3億美元,占9.2%。

（四）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)6年貿(mào)易逆差。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2004年起連續(xù)6年出現(xiàn)逆差。2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)放緩,進(jìn)口高速增長(zhǎng),貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大,成為中國歷史上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差最大的年份。

（五）亞洲仍是我國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng),對(duì)歐洲及北美洲出口市場(chǎng)份額有所增加。2008年農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)為日本、歐盟、美國、東盟、中國香港特別行政區(qū)和韓國,分別出口76.9億美元、62.7億美元、51.3億美元、45.8億美元、36.3億美元、29.1億美元。其中,對(duì)日本和韓國出口同比下降8.1%和12.1% ,所占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重分別為19.0%和7.8% ,較上年分別下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)和2.0個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)歐盟、美國、東盟出口同比分別增長(zhǎng)了16.0%、16.1 %和16.0% ,所占比重分別為15.5%、12.7%和11.3% ,較2007年分別提高了0.9、0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn) 。

（六）我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然以東部為主。東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口占全國農(nóng)產(chǎn)品總出口額的三分之二以上。雖然2008年中、西部地區(qū)的出口增長(zhǎng)幅度比東部地區(qū)大，增長(zhǎng)比值為中部21.75%、西部13.16%和東部9.27%，但是東部地區(qū)的出口額仍然居于主導(dǎo)地位。

（七）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)呈外商投資企業(yè)出口比重上升,國有企業(yè)出口比重下降,經(jīng)營模式呈分散狀態(tài)。我國農(nóng)產(chǎn)品出口過去一直由國有企業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營。近年來在農(nóng)產(chǎn)品出口中仍占主導(dǎo)地位,但逐漸弱化。同時(shí),外商投資企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品的地位逐漸上升。此外,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍然是極其分散的農(nóng)戶,這種分散經(jīng)營模式不易形成規(guī)模效益,不利于成本的減少和資源的合理配置,制約了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

 

第二章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景、原因、特點(diǎn)和形式

第一節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景和原因

隨著貿(mào)易自由化，全球一體化的不斷加深，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，數(shù)量限制和高關(guān)稅已經(jīng)成為歷史。WTO各成員國原則上已不能使用通過限制數(shù)量和高關(guān)稅為國內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)。技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)品的新手段，對(duì)各國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是發(fā)展中國家。我國作為最大的發(fā)展中國家國際貿(mào)易業(yè)受到了很大的沖擊。同時(shí)，貿(mào)易壁壘也體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的更高的要求，對(duì)環(huán)保的重視程度越來越 高。這對(duì)于廣大的發(fā)展中國家既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)是指一國或區(qū)域以維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的有關(guān)產(chǎn)品特性、生產(chǎn)方法、檢驗(yàn)程序、標(biāo)簽、包裝等要求的強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)措施 。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易措施的重要組成部分,因農(nóng)產(chǎn)品本身的特殊性以及法律政策上的合理性而成為技術(shù)性貿(mào)易措施中最隱蔽的貿(mào)易保護(hù)工具之一。這些措施對(duì)其他國家或區(qū)域組織的產(chǎn)品進(jìn)入該國或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。TBT領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、成分、與安全無關(guān)的標(biāo)簽、與安全無關(guān)的包裝及合格評(píng)定等方面的要求。而SPS 領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全性要求,如農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物殘留、動(dòng)植物疫病等。

目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段。從近年來中國農(nóng)產(chǎn)品出口的情況來看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。與其他貿(mào)易限制措施不同,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,尤其是農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性,一旦出現(xiàn),影響巨大,而且損失很難避免。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要形式，關(guān)稅壁壘和配額許可證等非關(guān)稅壁壘的弱化，為技術(shù)性壁壘提供發(fā)展空間。由于人們的環(huán)保、安全和健康意識(shí)的空前提高，為了維護(hù)本國的利益，各國采取了各種措施，從而形成了越來越多的技術(shù)壁壘。高科技產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比例迅速提高，貿(mào)易中所涉及的技術(shù)問題日益復(fù)雜，也構(gòu)成了國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。高精度的檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)快速發(fā)展，為發(fā)達(dá)國家限制進(jìn)口提供了依據(jù)，形成了事實(shí)上的技術(shù)壁壘。另外，技術(shù)密集型產(chǎn)品與勞動(dòng)密集型產(chǎn)品之間的差異產(chǎn)生技術(shù)壁壘。

第二節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和形式

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

（一）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

（二）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（三）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國家安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會(huì)中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經(jīng)簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（四）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。第一，技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。第二，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在哪個(gè)國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。第三，TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（五）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上形成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

二、表現(xiàn)形式

頒布各種強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī) ；制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推行嚴(yán)格的合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；利用工業(yè)產(chǎn)權(quán)、 知識(shí)產(chǎn)品形成技術(shù)保護(hù)；其他形式的技術(shù)壁壘。

 

第三節(jié) 國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新發(fā)展

一、地位越來越高，作用越來越大

TBT是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段，隱蔽性強(qiáng)，影響范圍大。以美國為例，其TBT大都以保障消費(fèi)安全、保護(hù)環(huán)境及國內(nèi)市場(chǎng)秩序、維護(hù)國家安全為出發(fā)點(diǎn)，幾乎涉及到美國社會(huì)及公共生產(chǎn)、生活的每個(gè)層面，成為美國法律體系的基本組成部分，而且多屬強(qiáng)制性法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)之列，法律地位越來越高。而且，TBT往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品，從一國擴(kuò)展到多國。

二、新的形式不斷出現(xiàn)，涉及范圍越來越廣

新技術(shù)性貿(mào)易壁壘在不斷的擴(kuò)大化，其既涉及國際或區(qū)域性協(xié)議以及國家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性原則。我們以美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系為例，美國針對(duì)每一種產(chǎn)品，包括其生產(chǎn)與進(jìn)口行為，基本上都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)；并以標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)及認(rèn)證等手段，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置高門檻及繁雜的檢驗(yàn)手續(xù)。

 另外，通過法律、法規(guī)和強(qiáng)制性認(rèn)證等設(shè)限，包括安全、防恐、衛(wèi)生、包裝標(biāo)識(shí)、信息技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)、綠色等，新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式不斷出現(xiàn)。除了TBT 協(xié)定內(nèi)容外，還包括SPS 協(xié)定、TRIPS 協(xié)定 、GATS  綠色條款等內(nèi)容，以及WTO 之外由國際社會(huì)簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。

三、與標(biāo)準(zhǔn)、專利結(jié)合密切，技術(shù)含量越來越高

技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，其中標(biāo)準(zhǔn)是重中之重，它既是技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，又是合格評(píng)定程序的依據(jù)。專利的超前性與標(biāo)準(zhǔn)相輔相成，專利是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為誰控制標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰就主導(dǎo)市場(chǎng)。國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)就是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)支撐， 通過對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制，將標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，以專利技術(shù)為依托形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促使他人使用他們的專利。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)世界各國參與國際不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)博弈的產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成的升級(jí)，帶動(dòng)各國建立相應(yīng)的高技術(shù)壁壘，導(dǎo)致各國所采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷升級(jí)。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序，強(qiáng)制性要求越來越高

為了避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為對(duì)國際貿(mào)易構(gòu)成不合理的壁壘，WTO 制定了《良好行為規(guī)范》，協(xié)調(diào)各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建議各國采用國際標(biāo)準(zhǔn)，為此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也制定了數(shù)以萬計(jì)的國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并積極推廣使用，使越來越多的國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，目前越來越多的國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序被各成員方采用，而且國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日益成為解決爭(zhēng)端的重要依據(jù)。比如，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定ISO9000 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000 環(huán)境管理體系已經(jīng)成為進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證。在TBT 領(lǐng)域里，有許多是自愿性的措施，比如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP認(rèn)證 、有機(jī)食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。但近年來，有些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。

 

第三章  技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

第一節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

一、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)逆差

 我國自2004年以來，已經(jīng)連續(xù)6年呈現(xiàn)貿(mào)易逆差。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國自加入世貿(mào)組織以來，有90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總的比重，從20%上漲到近80%。 國外對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，壁壘形式涉及的品種多、范圍廣，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口額大大減少。

 受日本“肯定列表制度” 等國外技術(shù)壁壘制約, 2006年前三季度我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速放緩,進(jìn)口大幅增長(zhǎng),逆差規(guī)模擴(kuò)大。政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等所采取的各種應(yīng)對(duì)措施在第四季度方見成效,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額有所增長(zhǎng),逆差規(guī)?？s小。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2006年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為634.8億美元,同比增長(zhǎng)12.8% ,其中出口314.0億美元,增長(zhǎng)13.9%;進(jìn)口320.7億美元,同比增長(zhǎng)11.7%。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差仍為6.7億美元。

二、農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍不斷縮小

我國農(nóng)產(chǎn)品主要的外貿(mào)出口集中在美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和東南亞等新興工業(yè)化國家和地區(qū),其中亞洲是我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng),約占出口總額的70%以上;歐洲是第二大市場(chǎng),約占出口總額的15%;北美洲是第三大市場(chǎng),約占市場(chǎng)份額的8%,而這些國家和地區(qū)正是技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的國家。隨著我國與這些發(fā)達(dá)國家進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展,他們對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面要求越來越嚴(yán)格,技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系也越來越健全。而我國出口的農(nóng)產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn),從而使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍不斷縮小。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是一個(gè)國家在世界貿(mào)易中能否立于不敗之地的關(guān)鍵性因素。同樣,農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力也是評(píng)價(jià)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的地位以及獲利能力的非常重要的指標(biāo)。雖然農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素是產(chǎn)品自身的質(zhì)量、成本等因素,但技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在一方面使得國外消費(fèi)者形成對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的負(fù)面印象,另一方面也增加了出口的成本,其結(jié)果是直接造成了我國農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)的減少,導(dǎo)致其出口競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)下降。

第二節(jié) 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

一、外部原因

（一）國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和全球生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。近年來，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)食品的安全的要求也隨之提高。各國為了保護(hù)本國市場(chǎng)，紛紛利用世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的例外條款，在環(huán)境保護(hù)上做文章，通過頒布實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和相對(duì)苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（二）新貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)化。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口集中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品上，農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)正是我國的比較優(yōu)勢(shì)所在，使得農(nóng)產(chǎn)品能大量進(jìn)入國際市場(chǎng)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品中的蔬菜、水果、水產(chǎn)品等已經(jīng)得到一些國家消費(fèi)者的認(rèn)可，在國際市場(chǎng)上占有一定的市場(chǎng)份額，這就勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)口國同行業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅。這些國家為了保護(hù)本國行業(yè)，于是制定的條件多十分苛刻。

二、內(nèi)部原因

（一）初級(jí)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)品的附加值低。我國農(nóng)產(chǎn)品的加工，特別是深加工由于企業(yè)的整體素質(zhì)不夠高，大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料或者初級(jí)加工產(chǎn)品的形式在貿(mào)易流通，而且大部分農(nóng)產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋，造成價(jià)格不得提升，產(chǎn)品附加值低。此外，出口企業(yè)為了爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)，不惜成本，競(jìng)相壓價(jià)，使得出口商品的價(jià)格持續(xù)下跌。企業(yè)的效益流失，同時(shí)也誘發(fā)了進(jìn)口國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，特色產(chǎn)品少，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品多。相對(duì)于高檔、特色農(nóng)產(chǎn)品而言，我國出口的中低檔產(chǎn)品無疑是貿(mào)易技術(shù)壁壘沖擊的主要對(duì)象。另一方面，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集中。我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在日本、美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)源地，其政策法規(guī)比較系統(tǒng)和完善，而且要求嚴(yán)苛。

 

 

第四章 我國應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

第一節(jié) 政府的政策選擇

政府應(yīng)積極參與各種國際活動(dòng)，特別是在新一輪的WTO談判中，表明我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的原則立場(chǎng)，并加強(qiáng)信息搜集，建立預(yù)警系統(tǒng)。政府相關(guān)部門應(yīng)在其主要的出口市場(chǎng)，有效地收集和有關(guān)信息，特別是一些正在進(jìn)行暗箱操作的，應(yīng)該做到早預(yù)測(cè)、早辨別、早分析、早評(píng)估、早報(bào)警、早公布、早采取應(yīng)對(duì)措施。

一、加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，有效利用有關(guān)彈性規(guī)定和保障條款

（一）組織力量對(duì)TBT協(xié)議進(jìn)行認(rèn)真研究，有效利用TBT協(xié)議的技術(shù)法規(guī)，包括實(shí)現(xiàn)正當(dāng)目標(biāo)的規(guī)定；研究技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求，以及成員國應(yīng)享有的權(quán)利；研究如何充分應(yīng)用TBT協(xié)議中在信息援助上對(duì)發(fā)展中國家成員的特殊待遇和區(qū)別待遇，爭(zhēng)取獲得更多的技術(shù)援助和照顧；研究TBT協(xié)議中關(guān)于磋商和爭(zhēng)端解決條款的內(nèi)容、程序及規(guī)定，以維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利；研究在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定方面，在國際貿(mào)易中設(shè)置技術(shù)壁壘的要 求；積極利用我國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序保護(hù)自身合法權(quán)益，充分利用WTO/TBT有關(guān)規(guī)則研究制定有利于我國產(chǎn)品發(fā)展、制約出口、保護(hù)民族工業(yè)的苛刻要求。

（二）建立現(xiàn)代化WTO/TBT服務(wù)體系，完善應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制。重視各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及政策措施的收集整理工作；建立“權(quán)威、高效、開放、便捷”的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定情報(bào)網(wǎng)，設(shè)立高效的咨詢機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大情報(bào)資料來源。

（三）充分利用WTO/TBT有關(guān)條款，特別要用好用該協(xié)議的“例外條款”。首先要學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO的最惠國待遇原則、國民待遇原則、非歧視原則以及貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，保障出口產(chǎn)品在出口國家或地區(qū)享有平等待遇。其次，在積極引導(dǎo)出口企業(yè)消除或減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時(shí)，學(xué)會(huì)應(yīng)用WTO/TBT條款的正當(dāng)目標(biāo)要求，即：在涉及到國家安全、防止欺騙、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人身健康和安全等方面采取正當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，保護(hù)自己的民族工業(yè)和國內(nèi)市場(chǎng)；另一方面要加快建立于國際市場(chǎng)接軌的正當(dāng)貿(mào)易技術(shù)保護(hù)體系，有效防止低質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品充斥國內(nèi)市場(chǎng)。此外，我們開可以充分利用WTO的透明度原則，建立起聯(lián)系快捷的世界性信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織、以及主要貿(mào)易締約國的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，作為世界貿(mào)易組織的成員有權(quán)對(duì)成員國正在制定的標(biāo)準(zhǔn)或其提供的標(biāo)準(zhǔn)草案及時(shí)提出意見，以保護(hù)本國企業(yè)的利益。

（四）重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。世界貿(mào)易組織經(jīng)過多年的發(fā)展，在貿(mào)易政策審議、爭(zhēng)端解決、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成了一套比較完善的體系，涉及的大量復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則及相關(guān)法律問題，專業(yè)性要求很高。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面更是如此，不僅涉及諸多技術(shù)問題，而且涉及行政管理問題，專業(yè)性，技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)。這就需要加大對(duì)技術(shù)性貿(mào)易政策知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)與普及力度，加快建設(shè)咨詢服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的咨詢隊(duì)伍。

二、盡快建立并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系及認(rèn)證體系，建立我國技術(shù)壁壘保護(hù)體系

（一）充分利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，支持競(jìng)爭(zhēng)，沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。進(jìn)一步加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)的力度，與國際接軌；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)；轉(zhuǎn)變觀念，加快我國標(biāo)準(zhǔn)化體制改革。

（二）大力推行國際認(rèn)證，取得國際市場(chǎng)“通行證”。采用IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，使國內(nèi)企業(yè)積極邁向國際市場(chǎng)；推行ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，與國際環(huán)境接軌，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；推行認(rèn)證體系的互相認(rèn)可制度，提高消除技術(shù)壁壘的有效性；積極利用條碼技術(shù)，信息技術(shù)為產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)提供保證。

（三）加快我國技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)。針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國國內(nèi)貿(mào)易技術(shù)壁壘體系，在涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等諸方面制定強(qiáng)行性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施對(duì)國外相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品有一定針對(duì)性、抑制性和限制性的有關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度，把未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒于國門之外，同時(shí)使用外國因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。具體措施包括：按照TBT的規(guī)定，明確可以制定技術(shù)法規(guī)的設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和范圍；確定技術(shù)法規(guī)的形式和種類；明確技術(shù)法規(guī)制定、批準(zhǔn)的權(quán)限；盡快研究如何使現(xiàn)有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)法規(guī)的組成部分；對(duì)現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)進(jìn)行全面清理、充分、協(xié)調(diào)。

三、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)中國農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，應(yīng)該選擇積極參與國際化進(jìn)程的競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展戰(zhàn)略：充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的改變，實(shí)現(xiàn)從自己自足型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集與資本和知識(shí)密集相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長(zhǎng)方式向重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)性發(fā)展的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 企業(yè)的應(yīng)對(duì)政策

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，入世后中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式與國際接軌，中國企業(yè)也面臨著加快發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從企業(yè)入手進(jìn)行一系列的調(diào)整，其實(shí)很具有針對(duì)性，具有最迅速的效果。并且，宏觀層面的種種調(diào)整措施也是最終為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)針對(duì)自身制定應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方法和計(jì)劃，是當(dāng)務(wù)之急，也是改革發(fā)展不容回避的階段。

一、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，培育創(chuàng)新能力

（一）提高企業(yè)的技術(shù)水平，從根本上提高我國企業(yè)技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要切實(shí)做好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收工作，要真正掌握引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)之處，為我所用，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展自身的技術(shù)。另一方面，提高自身的科研創(chuàng)新能力。歸根結(jié)底，不管是吸收先進(jìn)成果，還是在其基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，都需要一定的科研水平與能力作為保障，都需要依靠自身科研水平的提高，只有真正具備了“造血”功能，才能擺脫輸血的依賴。

（二）全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。全面提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，改善管理水平是企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)可以采用國外先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，獲得質(zhì)量體系認(rèn)證，從而在提升管理水平的同時(shí)，獲得對(duì)方的信賴，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（三）增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)固然要有卓越的技術(shù)、一流的質(zhì)量和出色的管理，企業(yè)對(duì)社會(huì)的作用與貢獻(xiàn)也是非常值得考慮的因素，因此，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也是非常重要的。在環(huán)境問題日益成為全球問題的今天，企業(yè)最大的社會(huì)責(zé)任感莫過于環(huán)境保護(hù)了。企業(yè)在考慮自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，也要同時(shí)考慮到保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類健康以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，讓企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，為廣大消費(fèi)者所信賴。

二、熟悉目標(biāo)市場(chǎng)國的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

目前世界上主要發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）美國、日本、歐盟也同時(shí)是我國重要的貿(mào)易伙伴，上訴地區(qū)憑借其自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)高筑技術(shù)壁壘，成為影響我國出口的重要因素。而且各個(gè)國家技術(shù)壁壘側(cè)重點(diǎn)各異，且具有很多具體的環(huán)節(jié)和規(guī)定。所以我國企業(yè)要對(duì)自己的目標(biāo)市場(chǎng)加以鎖定并研究。

三、了解國外實(shí)施技術(shù)壁壘的一般程序

充分了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)則，尤其掌握其程序和步驟，對(duì)于我國企業(yè)更好的應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘，維護(hù)自身利益時(shí)十分重要的。由《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《爭(zhēng)端解決規(guī)則及程序的諒解》等協(xié)議可以歸納技術(shù)壁壘的一般程序?yàn)椋杭夹g(shù)性法規(guī)與 標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和實(shí)施—合格評(píng)定程序—信息的獲取、技術(shù)協(xié)助以及發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇—爭(zhēng)端解決程序。通過對(duì)這些基本程序的了解，能夠盡可能的減少面臨的技術(shù)壁壘時(shí)遭受的無謂損失。

 

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