序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇婦聯(lián)工作報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來(lái)，鹿泉市婦聯(lián)在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中不斷拓展工作領(lǐng)域創(chuàng)新活動(dòng)載體，本著“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作思路，通過(guò)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、宣傳表彰等多種手段，極大地激發(fā)了廣大城鄉(xiāng)婦女群眾比學(xué)趕幫、崗位建功、自主創(chuàng)業(yè)的熱情，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮了半邊天的作用，為鹿泉市的“五個(gè)文明”建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。通過(guò)婦聯(lián)組織的培訓(xùn)引導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，廣大城鄉(xiāng)婦女的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)會(huì)了用法律的武器來(lái)保護(hù)自己，使婦女群眾的社會(huì)地位得到明顯提高。

1、通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批致富女能手，其中，馬吉芳等3名農(nóng)村婦女獲得“全國(guó)科技致富女能手”稱號(hào)，在她們的帶動(dòng)下，更多的城鄉(xiāng)婦女群眾走上自主創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的道路。

2、深化“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展了“構(gòu)建和諧家庭、營(yíng)造生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，該活動(dòng)本著以家庭生態(tài)文明創(chuàng)建推動(dòng)村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的工作思路，動(dòng)員家庭參與生態(tài)文明村建設(shè)，取得了顯著成效，榮獲全國(guó)婦聯(lián)“美德在農(nóng)家”活動(dòng)先進(jìn)婦聯(lián)組織、省婦聯(lián)“特色活動(dòng)獎(jiǎng)”。

3、進(jìn)一步深化“巾幗建功”活動(dòng)，開(kāi)展了城鎮(zhèn)婦女的崗位培訓(xùn)、崗位練兵、崗位成才、崗位建功等系列主題活動(dòng)，制定了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省、市“巾幗文明崗”的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，各窗口單位積極參與到爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，其中抱犢寨票務(wù)科被命名為河北省“巾幗文明崗”。

4、建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益”、“家庭教育”等工作長(zhǎng)效機(jī)制，如建立健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益提供了組織保障，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

婦聯(lián)通過(guò)對(duì)近年來(lái)主題活動(dòng)的總結(jié)，認(rèn)為雖然取得了一些成效，也存在教訓(xùn)和不足。經(jīng)驗(yàn)是開(kāi)展活動(dòng)努力做到重點(diǎn)繼承與開(kāi)拓創(chuàng)新相結(jié)合，使婦聯(lián)傳統(tǒng)活動(dòng)深化提升；生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，使婦女發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步互惠雙贏；典型示范與服務(wù)婦女群眾相結(jié)合，用典型帶動(dòng)引導(dǎo)婦女、用活動(dòng)去吸引凝聚婦女，推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女工作新發(fā)展。但在工作思路、工作方式上還存在不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要是在協(xié)調(diào)婦兒委成員單位方面力度不大，有畏難情緒，致使維權(quán)工作難度比較大。

二、存在的問(wèn)題及原因

婦聯(lián)會(huì)通過(guò)深入基層搞調(diào)研，適時(shí)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)尋策問(wèn)計(jì)、共謀科學(xué)發(fā)展”主題調(diào)研活動(dòng)。采取設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、直接進(jìn)村入戶搞調(diào)研等方式，征求廣大黨員、干部、群眾對(duì)婦聯(lián)會(huì)工作的意見(jiàn)和建議，共征求到意見(jiàn)、建議65條，通過(guò)梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）培樹(shù)婦女“科技示范基地”少。

主要原因：在主觀思想上忽視了典型的示范帶動(dòng)作用，缺乏引領(lǐng)帶動(dòng)廣大婦女靠科學(xué)致富、靠信息致富、靠規(guī)模抵御風(fēng)險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；客觀上受男主外、女主內(nèi)的世俗偏見(jiàn)影響，婦女獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的意識(shí)淡薄，獨(dú)當(dāng)一面的女能人少。

（二）對(duì)農(nóng)村貧困婦女和兒童的關(guān)注力度弱。

主要原因：工作上注重了多數(shù)有致富能力婦女的教育培樹(shù)，認(rèn)為貧困婦女家庭是民政救助對(duì)象；聚集社會(huì)救助力量弱，救助渠道少；沒(méi)有用于提升婦女兒童素質(zhì)、能力的場(chǎng)所，如救助貧困婦女兒童的庇護(hù)所和資金。

（三）“特色家庭”的評(píng)創(chuàng)范圍窄。

主要原因：在“特色家庭”的創(chuàng)建上，思想上僵化保守，只局限于原來(lái)舊有的“五好文明家庭”的內(nèi)容，不能隨著時(shí)代的發(fā)展及時(shí)拓展活動(dòng)的范圍；思維方式老化，創(chuàng)新意識(shí)不夠。

（四）維權(quán)協(xié)調(diào)能力差。

主要原因：婦聯(lián)立足家庭，勸解比較多，不愿意讓婦女群眾走司法程序；在協(xié)調(diào)公、檢、法、司共同維權(quán)的力度上不夠，存在為難情緒。

（五）培訓(xùn)婦女的渠道比較窄。

主要原因：深入基層調(diào)查研究少，沒(méi)能及時(shí)了解婦女群眾的所思所盼；沒(méi)有充分利用好政策和調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位的積極性。

三、努力方向及改進(jìn)措施

（一）深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，加大對(duì)婦女的科技示范基地的扶植培樹(shù)力度，每年命名十個(gè)“巾幗科技示范基地”。

（1）扶持一批以女性為主體的專業(yè)合作組織。按照“加快發(fā)展一批、努力改造一批、迅速規(guī)范一批、著力提升一批”的發(fā)展思路，帶領(lǐng)和組織農(nóng)村婦女實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村婦女組織化程度。同時(shí)要重點(diǎn)幫扶一批科技含量高、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的婦女專業(yè)合作組織，努力培育成為規(guī)范化的示范性專業(yè)合作社。

（2）打造一批“婦字號(hào)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、利用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)發(fā)掘和培育一批有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范帶動(dòng)作用，培育一批“巾幗致富帶頭人”。

（3）培育幾個(gè)“雙學(xué)雙比”示范基地。鼓勵(lì)女農(nóng)民技術(shù)員、女能手、下崗女職工參與“雙學(xué)雙比”示范基地的創(chuàng)辦。同時(shí)利用基地搞好基地骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)信息、技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展工作交流觀摩，努力實(shí)現(xiàn)婦女人才和基地建設(shè)雙促進(jìn)。

（二）拓展救助渠道，努力為貧困婦女和兒童提供各類幫助。

在全市開(kāi)展由致富女能人、科技人員與貧困家庭結(jié)對(duì)子活動(dòng)，幫助貧困家庭盡快脫貧致富；組織貧困婦女學(xué)得一技之長(zhǎng)，提高致富本領(lǐng)；積極救助“春蕾女童”，與電視合開(kāi)設(shè)了群眾互動(dòng)性節(jié)目《百姓擂臺(tái)》，登臺(tái)打擂群眾的愛(ài)心捐款，用于資助鹿泉市的26名“春蕾女童”。

（三）拓寬家庭創(chuàng)評(píng)范圍，適時(shí)開(kāi)展評(píng)選表彰“綠色家庭”、“環(huán)保家庭”、“節(jié)能家庭”等特色家庭。

開(kāi)展“宜居社區(qū)共創(chuàng)建，綠色生活進(jìn)我家”主題活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)和節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)的深入開(kāi)展，更好地引導(dǎo)廣大婦女在更新環(huán)保理念、節(jié)能減排中發(fā)揮積極作用，讓廣大婦女和家庭共享綠色環(huán)保成果，發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織在婦女群眾中的倡導(dǎo)引領(lǐng)作用。

（四）加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

從維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益上很下功夫，定期組織廣大婦女學(xué)習(xí)婚姻法，婦女兒童權(quán)益保障法，使廣大婦女在自我保護(hù)的能力上，有章可循，有法可依。大力增強(qiáng)家庭成員的法制觀念和法制意識(shí)。通過(guò)舉辦普法培訓(xùn)班對(duì)婦女進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展法律知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員遵紀(jì)守法、和睦相處，爭(zhēng)做社會(huì)新風(fēng)的帶頭人。

鹿泉市婦聯(lián)協(xié)調(diào)法院、司法成立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益《和議庭》、婦女法律援助工作站、維權(quán)服務(wù)中心等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立維權(quán)工作站，村成立維權(quán)服務(wù)小組。在三級(jí)維權(quán)機(jī)制上形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效優(yōu)質(zhì)辦案的長(zhǎng)效機(jī)制，使來(lái)信來(lái)訪案件結(jié)案率達(dá)95%以上，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

（五）立足全市婦女素質(zhì)的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。

篇(2)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)過(guò)去一年的婦聯(lián)工作部署今年的工作任務(wù)，表彰先進(jìn)，開(kāi)展座談。應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議既是區(qū)婦聯(lián)的七屆三次執(zhí)委會(huì)，又是表彰先進(jìn)的表獎(jiǎng)會(huì)，更是慶祝三八節(jié)的座談會(huì)、慶祝會(huì)。

我們這次會(huì)議得到了區(qū)委的高度重視，今天區(qū)委副書(shū)記書(shū)記參加會(huì)議。區(qū)婦聯(lián)七屆三次的全體執(zhí)委、后補(bǔ)執(zhí)委、受表彰的先進(jìn)個(gè)人、婦女典型和村、居委會(huì)的婦代會(huì)主任代表參加會(huì)議。

首先，我們進(jìn)行的是執(zhí)委會(huì)的內(nèi)容，本次執(zhí)委會(huì)共有四項(xiàng)議程：

增補(bǔ)執(zhí)委

請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)主席代表執(zhí)委會(huì)作《工作報(bào)告》

宣讀《工作報(bào)告的決議》

請(qǐng)區(qū)委副書(shū)記書(shū)記講話

下面進(jìn)行會(huì)議的第一，全國(guó)公務(wù)員共同天地項(xiàng)內(nèi)容：增補(bǔ)執(zhí)委

（按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》關(guān)于執(zhí)行委員會(huì)專職婦女干部離開(kāi)婦女工作崗位后，其執(zhí)行委員職務(wù)自行卸免的規(guī)定，現(xiàn)由于的婦聯(lián)主席人員變動(dòng)，根據(jù)工作需要，決定增補(bǔ)同志為次執(zhí)委會(huì)委員）

下面請(qǐng)婦聯(lián)介紹這四位同志的簡(jiǎn)歷

對(duì)這四位后補(bǔ)執(zhí)委，請(qǐng)各位執(zhí)委發(fā)表意見(jiàn)，沒(méi)有意見(jiàn)，通過(guò)舉手的方式進(jìn)行表決

同意的請(qǐng)舉手

不同意的請(qǐng)舉手

棄權(quán)的請(qǐng)舉手

一致通過(guò)，讓我們以掌聲向新當(dāng)選的四位執(zhí)委表示祝賀！

進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)主席作本屆執(zhí)委會(huì)的《工作報(bào)告》

由于時(shí)間的關(guān)系，對(duì)于這個(gè)《報(bào)告》在這里我們就不討論了，如果有什么好的意見(jiàn)和建議可以會(huì)后反饋給我們，現(xiàn)在我們采取舉手的方式進(jìn)行表決

同意的請(qǐng)舉手

不同意的請(qǐng)舉手

棄權(quán)的請(qǐng)舉手

一致通過(guò)，下面請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)同志宣讀《關(guān)于工作報(bào)告的決議》。

進(jìn)行會(huì)議的第四項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委，全國(guó)公務(wù)員共同天地副書(shū)記書(shū)記講話

接下來(lái)要進(jìn)行的內(nèi)容是表彰先進(jìn)，請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)同志宣讀表獎(jiǎng)決定和表將名單

最后的內(nèi)容就是座談，這次座談會(huì)的主題是慶?！叭恕惫?jié)，可以結(jié)合本次會(huì)議的內(nèi)容或者參加會(huì)議的感受、體會(huì)以及工作的打算，還有自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷，這里還有我們最基層的致富典型，你們可以介紹一下致富的經(jīng)驗(yàn)。

到這里這次會(huì)議就要結(jié)束了，會(huì)上，區(qū)委副書(shū)記書(shū)記代表作了重要講話，審議通過(guò)了工作報(bào)告，增補(bǔ)了執(zhí)委，各方面的代表作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，概括起來(lái)主要有三個(gè)方面的收獲：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是進(jìn)一步鼓舞了干勁，振奮了精神，增強(qiáng)了做好新時(shí)期黨的群眾工作的光榮感、責(zé)任感和緊迫感。

三是認(rèn)清了形勢(shì)，開(kāi)闊了視野，更加明確了新世紀(jì)新階段全區(qū)婦聯(lián)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

就這次會(huì)議精神，我提幾點(diǎn)希望和要求

希望與會(huì)和各位執(zhí)委，充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極配合、協(xié)助婦聯(lián)做好各方面的工作，為求得自身進(jìn)步與發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)婦女工作的新局面做出自身不懈的努力。

希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人再接再厲、繼續(xù)努力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮科技致富帶頭人的引導(dǎo)、輻射、帶動(dòng)作用，為全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇(3)

一、關(guān)于會(huì)議的主要特點(diǎn)世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

這次會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題突出、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。歸納起來(lái)，會(huì)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各級(jí)支持。對(duì)于這次會(huì)議，勝業(yè)主席非常重視，在工作十分繁忙的情況下，不辭辛苦，千里奔波，轉(zhuǎn)戰(zhàn)兩地，參加了我們大半程的會(huì)議，并就婦聯(lián)組織如何在社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮作用做了重要講話。他的講話既有理論高度，又有對(duì)工作實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值，大家聽(tīng)了很受教育和鼓舞。勝業(yè)主席的出席并講話提升了會(huì)議的規(guī)格和層次，充分體現(xiàn)了市委對(duì)婦聯(lián)工作的高度重視。這次會(huì)議的召開(kāi)，還得到了衡水市委市政府、唐山市委市政府以及冀州市委市政府、遷安市委市政府的高度重視和大力支持，從工作、生活各方面都給大會(huì)提供了很多方便，幾個(gè)市婦聯(lián)的同志更是全力以赴，為開(kāi)好這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，付出了辛勤的勞動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表市婦聯(lián)對(duì)給予本次會(huì)議大力支持、積極配合的衡水市婦聯(lián)、唐山市婦聯(lián)以及冀州市婦聯(lián)、遷安市婦聯(lián)的各位姐妹和同志表示衷心的感謝！同時(shí)請(qǐng)代為轉(zhuǎn)達(dá)與會(huì)全體同志對(duì)幾個(gè)市市委市政府和各參觀點(diǎn)基層同志們的感謝之情。

二是內(nèi)容豐富、形式靈活。這次會(huì)議，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞如何進(jìn)一步深化和推進(jìn)農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作、如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大農(nóng)村婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用這一主題來(lái)展開(kāi)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地參觀、文藝匯演以及大會(huì)交流等豐富多彩的形式，多角度、全方位展示了我市各級(jí)婦聯(lián)組織在近幾年農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作中取得的成績(jī)、積累的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造的做法，不同的現(xiàn)場(chǎng)與大會(huì)相互補(bǔ)充、互為襯托，為今后更進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提供了借鑒，使與會(huì)同志開(kāi)闊了視野、拓寬了思路。雖然會(huì)議沒(méi)有安排專門(mén)的討論時(shí)間，但大家邊走邊看邊議，普遍感到很受啟發(fā)，受益匪淺。

三是大會(huì)報(bào)告立意鮮明、任務(wù)明確。素英主席的報(bào)告站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“和諧某”建設(shè)的高度，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了近幾年來(lái)全市各級(jí)婦聯(lián)組織在開(kāi)展農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作中所取得的主要成績(jī)，客觀分析了在工作中所存在的一些問(wèn)題和不足，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，提出了在開(kāi)展文明生態(tài)家庭建設(shè)工作中要注意把握的“科學(xué)、文明、生態(tài)、和諧”四方面內(nèi)容，并從進(jìn)一步提高活動(dòng)覆蓋面、增強(qiáng)活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性、加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面講了具體意見(jiàn)，立意很新、很深，講得很深、很透，可操作性也比較強(qiáng)、世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,是我們今后進(jìn)一步做好農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作的重要指導(dǎo)性文件。

四是現(xiàn)場(chǎng)和典型發(fā)言新鮮實(shí)在，各具特色。這次會(huì)議上，先后安排參觀了兩個(gè)市的四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)論是文明家庭擂臺(tái)賽還是美德農(nóng)家現(xiàn)場(chǎng)，都來(lái)自基層群眾的創(chuàng)造，非常真實(shí)、生動(dòng)，使大家深受啟發(fā)和教育。會(huì)上還有17個(gè)市縣（區(qū)）從不同的側(cè)面和角度匯報(bào)交流了各自圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作中某一兩個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是各地在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中創(chuàng)造和積累，并且受到婦女群眾歡迎的，很有特色，很有價(jià)值，值得其他地方學(xué)習(xí)和借鑒。由于時(shí)間關(guān)系，材料收集得不夠完整，還有一些市、縣的做法沒(méi)有來(lái)得及在這次會(huì)上進(jìn)行交流，只能留到下次會(huì)議時(shí)彌補(bǔ)，請(qǐng)大家理解和諒解。

總的來(lái)講，我們這次會(huì)議開(kāi)得是順利、圓滿的，是很有成效的，應(yīng)該說(shuō)既是一次總結(jié)交流的會(huì)議，又是一次加油鼓勁的會(huì)議；既是幫助大家開(kāi)闊視野的會(huì)議，又是推動(dòng)工作發(fā)展提高的會(huì)議。通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，使與會(huì)同志一是統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。通過(guò)聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)地參觀，大家對(duì)在新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作的重要意義有了更深刻的理解，切實(shí)增強(qiáng)了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感；二是理清了思路，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村婦女工作的目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)、交流，大家感到對(duì)婦聯(lián)組織參與新農(nóng)村建設(shè)和“和諧某”建設(shè)的思路更清了，進(jìn)一步明確了要繼續(xù)以文明生態(tài)家庭建設(shè)為載體，扎實(shí)做好農(nóng)村婦女工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“和諧某”建設(shè)做貢獻(xiàn)的任務(wù)和目標(biāo)，為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于會(huì)議的貫徹落實(shí)

第一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神。一要認(rèn)真向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)。要抓緊向所在市、縣黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議精神，重點(diǎn)是勝業(yè)主席重要講話和素英主席工作報(bào)告的主要精神，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。二要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。要把會(huì)議的主要精神傳達(dá)到各級(jí)婦聯(lián)組織當(dāng)中，使各級(jí)婦聯(lián)干部通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神、特別是勝業(yè)主席講話和素英主席報(bào)告精神上來(lái)，把力量凝聚到為社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“和諧某”建設(shè)上來(lái)。三要認(rèn)真來(lái)一次“回頭看”。要認(rèn)真總結(jié)以往開(kāi)展文明生態(tài)家庭建設(shè)工作的情況，研究分析工作中存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的推動(dòng)措施，把這項(xiàng)工作謀劃好、開(kāi)展好。

第二，要精心組織，扎實(shí)做好文明生態(tài)家庭建設(shè)各項(xiàng)工作。這次會(huì)議，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村文明生態(tài)家庭建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照部署要求，充分發(fā)揮聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的工作優(yōu)勢(shì)，因地制宜、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把文明生態(tài)家庭建設(shè)的各項(xiàng)工作做深、做實(shí)。關(guān)于如何做好今后一個(gè)時(shí)期的文明生態(tài)家庭建設(shè)工作，素英主席在工作報(bào)告中已經(jīng)講得非常具體、明確，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。尤其要在進(jìn)一步理清工作思路上下工夫，在抓典型樹(shù)樣板上下功夫，在不斷創(chuàng)新形式上下功夫，推動(dòng)文明生態(tài)家庭建設(shè)工作進(jìn)一步深化、實(shí)化。

篇(4)

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共同慶祝第100個(gè)國(guó)際三八婦女節(jié)，剛才，婦聯(lián)主席__*同志做了工作報(bào)告，同時(shí)，對(duì)今年的婦聯(lián)工作進(jìn)行了安排部署，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)和諧家庭、好媳婦、好婆婆、女致富能手分別進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府向你們并通過(guò)你們向全鄉(xiāng)廣大婦女致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意，向受表彰的和諧家庭和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀。

在過(guò)去的一年里，鄉(xiāng)婦聯(lián)在縣婦聯(lián)的指導(dǎo)和幫助下，通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，堅(jiān)持以婦女群眾的需求為服務(wù)導(dǎo)向，以促進(jìn)全鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定為工作大局，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，深入開(kāi)展“五好文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，真情幫助弱勢(shì)群體，救助貧困兒童，不斷推進(jìn)“巾幗建功”活動(dòng)，使我鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批巾幗科技致富帶頭人，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20__年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的重要年。如何做好婦女工作，使婦女工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，任務(wù)艱巨。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期婦女工作的責(zé)任感和使命感

1、做好新時(shí)期婦女工作是加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

我鄉(xiāng)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾年來(lái)，食用菌和畜牧養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)在我鄉(xiāng)不斷發(fā)展壯大，主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。通過(guò)對(duì)上述兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況調(diào)查證明，廣大婦女同志在兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著明顯的主力軍作用，是兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主干將。根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，國(guó)家、省、市、縣圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標(biāo)，連續(xù)出臺(tái)組合政策，對(duì)“三農(nóng)”的支持力度正在不斷加大，為牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，盡早實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)狠抓農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決心不會(huì)動(dòng)搖。為此，全鄉(xiāng)廣大婦女同志應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，真正成為經(jīng)濟(jì)大潮中的半邊天。

2、做好新時(shí)期婦女工作是加快和諧社會(huì)建設(shè)的需要。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。家庭的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。

隨著婦女地位的不斷提高，婦女在和諧家庭家庭創(chuàng)建中的作用顯得尤為重要，廣大婦女同志積極發(fā)揮作用促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。希望在座的各位在今后的生產(chǎn)生活中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，帶頭創(chuàng)建更多的和諧家庭為和諧社會(huì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

3、做好新時(shí)期婦女工作是鞏固黨執(zhí)政地位的需要。婦女是黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。只有把婦女團(tuán)結(jié)的黨的周圍，黨的執(zhí)政地位才會(huì)更加堅(jiān)不可摧。在第八屆村委會(huì)換屆選舉工作中，我鄉(xiāng)14個(gè)村成功實(shí)行了定位選舉女性委員，為保障女性參政議政奠定了基礎(chǔ)。今后的工作中，黨和政府的各項(xiàng)工作需要得到你們的大力支持和配合。

二、強(qiáng)化三個(gè)引導(dǎo)，認(rèn)真做好新時(shí)期婦女工作

一是把婦女引導(dǎo)到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。要以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，鼓勵(lì)更多地女性投入到食用菌生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)巾幗英雄，爭(zhēng)做致富帶頭人。二是把婦女引導(dǎo)到精神文明建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)他們尊老愛(ài)幼，互助互愛(ài)，爭(zhēng)當(dāng)孝順兒女，爭(zhēng)做文明村民。三是要把婦女引導(dǎo)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中來(lái)，鼓勵(lì)他們知法懂法，見(jiàn)義勇為，爭(zhēng)當(dāng)安全衛(wèi)士，爭(zhēng)做守法公民。

三、強(qiáng)化三個(gè)創(chuàng)新，做好婦聯(lián)組織自身建設(shè)

一要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要圍繞全鄉(xiāng)、全村工作大局，謀劃和做好婦女工作。贏得支持更為重要。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)載體。服務(wù)是婦女工作的永恒主題。如何豐富服務(wù)形式，使更多的婦女受益，值得深入探討。三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，力促全鄉(xiāng)婦女綜合素質(zhì)的明顯提高。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 新疆農(nóng)村婦女；新疆?huà)D聯(lián)組織；脫貧致富

推動(dòng)農(nóng)村婦女脫貧致富是“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)面臨的艱巨挑戰(zhàn)，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。目前，全疆261萬(wàn)名貧困人口中，婦女占45.8%，有119萬(wàn)名貧困婦女（摘自新疆?huà)D女聯(lián)合會(huì)2015年工作報(bào)告）。農(nóng)村婦女既是脫貧攻堅(jiān)的工作對(duì)象，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，推動(dòng)農(nóng)村婦女脫貧致富，尤其是帶領(lǐng)貧困婦女脫貧致富難度大任務(wù)重。貧困問(wèn)題本身是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，新疆作為我國(guó)西部最主要的貧困地區(qū)之一，農(nóng)村婦女的貧困問(wèn)題不僅有全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的共性特征，同時(shí)受區(qū)域、民族和自身的影響，呈現(xiàn)出個(gè)性化的特征。事實(shí)表明，這種個(gè)性化的需求已經(jīng)成為扶貧工作的瓶頸。新疆?huà)D聯(lián)組織作為推動(dòng)新疆?huà)D女脫貧致富的生力軍，如何充分發(fā)揮新疆?huà)D聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有針對(duì)性的扶貧工作成為當(dāng)前新疆?huà)D女工作的重要課題。

一、推動(dòng)農(nóng)村婦女增收致富的意義

歷史事實(shí)證明，女性在社會(huì)和家庭中有著獨(dú)特的作用，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前農(nóng)村女性已經(jīng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主體，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭，隨著男性外出務(wù)工比例的增加，女性已逐漸成為家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、家庭的頂梁柱、老人和孩子的依靠，農(nóng)村女性擁有社會(huì)資源的能力和程度及其脫貧進(jìn)程，不僅影響著個(gè)體的命運(yùn)，而且隨著代際傳承關(guān)系到下一代的發(fā)展，進(jìn)而影響著整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。

從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，新疆農(nóng)村婦女脫貧致富是新疆重要的民生工程、民心工程、根基工程，對(duì)于促進(jìn)家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定以及全面實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)長(zhǎng)治久安具有舉足輕重的作用。從國(guó)家層面來(lái)看，農(nóng)村女性的脫貧、增收、致富對(duì)于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、當(dāng)前新疆農(nóng)村婦女脫貧致富的限制性因素淺析

根據(jù)調(diào)查可知，當(dāng)前新疆農(nóng)村婦女的勞務(wù)輸出所占比例較小，農(nóng)村女性勞動(dòng)力的知識(shí)水平低，對(duì)謀求發(fā)展的認(rèn)識(shí)和信念不足，勞動(dòng)技能缺乏、單一且基礎(chǔ)薄弱，再加上傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”等不利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的封建意識(shí)和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣成為阻礙她們依靠自身力量增收致富的重要原因。

1、謀求發(fā)展的信念不堅(jiān)定

受歷史、現(xiàn)實(shí)及自身因素的多重影響，農(nóng)村婦女長(zhǎng)期處在物質(zhì)貧困和文化貧乏交織的狀態(tài)之中，形成了相對(duì)消極的世界觀，如聽(tīng)天由命的人生觀、得過(guò)且過(guò)的生活觀等，使農(nóng)村婦女缺乏求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；重農(nóng)抑商的生產(chǎn)觀、溫飽第一的消費(fèi)觀、共產(chǎn)平均的分配觀等，則抑制了農(nóng)村婦女參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；崇拜鬼神的文化觀、忠守故土的鄉(xiāng)土觀，多子多福的生育觀等，加大了農(nóng)村婦女“走出家門(mén)”的生活壓力。這些觀念的存在客觀上直接導(dǎo)致了農(nóng)村婦女自我評(píng)價(jià)低，“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的 “四自”精神發(fā)揚(yáng)不充分，思想不解放，依賴性大，不能謀求自我發(fā)展且不能享有與男性平等的享有社會(huì)發(fā)展成果。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些用人單位招聘家庭困難的農(nóng)村年輕婦女勞動(dòng)力務(wù)工，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠?，然而由于語(yǔ)言不通、生活習(xí)性差異大，且一些婦女的堅(jiān)持忍耐性差，讓這些舉措難以為繼，往往用工方還未辭退她們，她們自己因畏難和不適應(yīng)而回家了。

2、缺乏增收致富的專業(yè)技能

新疆的農(nóng)村婦女按照固有模式承擔(dān)家務(wù)和農(nóng)活，依靠現(xiàn)有土地、放牧或家人互助是其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村耕地和牧場(chǎng)面積已大量縮減，同時(shí)大部分貧困婦女家庭依然采取靠天吃飯的簡(jiǎn)單原始的種植養(yǎng)殖方式，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，種植農(nóng)作物的收入低，養(yǎng)殖牲畜多用于自產(chǎn)自銷，無(wú)法取得更多的經(jīng)濟(jì)收入。勞動(dòng)技能缺乏、單一且基礎(chǔ)薄弱，使得很多農(nóng)村婦女從事著低回報(bào)農(nóng)活和非正式就業(yè)。

3、幫扶措施不到位

首先，幫扶渠道單一，缺乏聯(lián)動(dòng)。對(duì)于受幫扶的婦女缺乏持續(xù)的支持和幫助。隨著國(guó)家發(fā)出扶貧政策的號(hào)召，各個(gè)黨政群體都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，從不同角度開(kāi)展扶貧工作，但是這些工作之間往往缺乏相互間的聯(lián)系和支持，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。其次，幫扶項(xiàng)目缺乏針對(duì)性。對(duì)于有致富意愿的農(nóng)村婦女群體，缺乏不離家、不離土就能掙錢(qián)的項(xiàng)目。特別是已婚農(nóng)村婦女受家庭的限制，無(wú)法外出務(wù)工，而當(dāng)?shù)赜秩狈偷?、就近就業(yè)的有效途徑。最后，扶貧措施落實(shí)情況反饋信息欠缺。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些接受創(chuàng)業(yè)資金扶持的貧困婦女，缺乏后續(xù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。很多貧困婦女抗風(fēng)險(xiǎn)的心理素質(zhì)和物質(zhì)條件差，一旦創(chuàng)業(yè)過(guò)程中受挫，往往出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。還有一些扶貧項(xiàng)目存在著，啟動(dòng)儀式熱鬧非凡，項(xiàng)目中間問(wèn)題重重，項(xiàng)目最后不了了之的情況也不少。

4、傳播媒介欠缺，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資訊信息匱乏。

由于新疆農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相對(duì)落后，網(wǎng)絡(luò)普及和利用率較低，此外農(nóng)村婦女缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí)，不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)，不具備上網(wǎng)能力，而現(xiàn)代很多就業(yè)創(chuàng)業(yè)資訊信息是在網(wǎng)絡(luò)上和傳播，婦女無(wú)法及時(shí)獲得就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資訊，也使得一些有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村婦女錯(cuò)失就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、新疆?huà)D聯(lián)組織推動(dòng)農(nóng)村婦女脫貧致富路徑淺析

新疆?huà)D聯(lián)組織緊扣自治區(qū)黨委和政府的工作部署，積極響應(yīng)“十三五”規(guī)劃扶貧號(hào)召，為促進(jìn)新疆?huà)D女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極大作用，在當(dāng)下新的時(shí)期新疆?huà)D聯(lián)組織可以采取以下做法，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村婦女脫貧致富的進(jìn)程。

篇(6)

摘要：本文首先對(duì)小額信貸的內(nèi)涵做了詳細(xì)分析和界定，提出真正的小額信貸應(yīng)該堅(jiān)持以國(guó)際通行模式主要扶助貧困婦女的原則；然后從婦聯(lián)組織的性質(zhì)、基本職能、組織網(wǎng)絡(luò)、性別溝通優(yōu)勢(shì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等五方面論證了婦聯(lián)系統(tǒng)承擔(dān)小額信貸業(yè)務(wù)的合理性和可能性；最后提出了政府如何支持婦聯(lián)在小額信貸工作中積極發(fā)揮作用。

中圖分類號(hào)：D442 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào)：1004-2563（2007）04-0030-05

Role of Women and Women's Federations in Microfinance in China

LIU Xue-hua1 LI Shu-jie2

(1.2.Department of Finance at the Women's University of China, Beijing 100101, China)

Keywords: microfinance; poverty alleviation; women; women's federations

Abstract: This paper first defines the details of microfinance and realizes that the principle of microfinance which becomes commonly accepted in the world is to help women who are in poverty. The paper suggests that given its nature, function, networks, advantage in communicating with women and work experience over the years it is not only logical but also possible for women's federations to take up microfinance. It, in the end, proposes ways for the government to support women's federations to play an active role in microfinance.

一、引言

20世紀(jì)70年代中后期出現(xiàn)的以扶助中低收入階層為主要目的的“小額信貸”，①為解決中國(guó)“三農(nóng)”面臨的金融抑制問(wèn)題提供了一條全新的思路。然而，對(duì)于小額信貸概念的界定，在中國(guó)理論和實(shí)務(wù)界存在著誤區(qū)。另外，關(guān)于小額信貸的扶助對(duì)象問(wèn)題，國(guó)內(nèi)亦存在分歧。其中主要存在兩種截然不同的觀點(diǎn)，一是排斥貧困戶，認(rèn)為“貧困戶自身能力差，不符合貸款條件”，[1]認(rèn)為只有將款貸給現(xiàn)在看來(lái)有償還能力的人，貸款資產(chǎn)才能得以保全。二是認(rèn)為，既然中國(guó)的小額信貸是模仿孟加拉等國(guó)家的扶貧性微型金融，我們就應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)低收入群體，特別是低收入婦女。②再有，對(duì)誰(shuí)最適合作小額信貸的從業(yè)者或從業(yè)主體，還沒(méi)有形成一致的意見(jiàn)，或者仍然沒(méi)人去認(rèn)真思考和規(guī)范。最后，政府的態(tài)度和政策直接決定著小額信貸的發(fā)展，特別是民間扶貧性小額信貸機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。

二、概念界定：小額信貸

“小額信貸”這一概念在國(guó)外產(chǎn)生已歷三十余年，而在中國(guó)還只有10年左右的時(shí)間。在這10年中，小額信貸對(duì)推動(dòng)中國(guó)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和扶貧工作正在發(fā)揮越來(lái)越重大的作用。然而，中國(guó)金融理論和實(shí)務(wù)界對(duì)于小額信貸概念的界定和內(nèi)涵的理解還存在誤區(qū)。Morduch認(rèn)為小額信貸是一種“高利率的無(wú)擔(dān)保的小額貸款”，[2]杜曉山認(rèn)為是“小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動(dòng)”，[3]國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為小額信貸是“向窮人提供信貸服務(wù)幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式”，等等，這些概念界定都片面強(qiáng)調(diào)的是Microfinance的一個(gè)側(cè)面，那就是只強(qiáng)調(diào)了其中的放貸功能。焦瑾璞和楊駿將其擴(kuò)充為向“客戶提供額度較小的金融服務(wù)”[4]（這就涵蓋了其為參加成員或社員提供信貸、吸儲(chǔ)、理財(cái)和結(jié)算的功能），但卻沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“為貧困婦女提供這種服務(wù)”這一小額信貸創(chuàng)設(shè)之初衷。我們從孟加拉學(xué)來(lái)的這個(gè)小額信貸，是穆罕姆德?尤努斯教授專門(mén)為貧困人口創(chuàng)設(shè)的包括提供小額度信貸在內(nèi)的全方位的金融服務(wù)，后來(lái)又特別強(qiáng)調(diào)了為貧困婦女提供這種服務(wù)（鄉(xiāng)村銀行的借款人97%是婦女）。從這個(gè)角度來(lái)衡量，喬安娜?雷格伍德的“使低收入婦女和男人受益”、“向低收入客戶或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供金融服務(wù)，通常包括儲(chǔ)蓄和信貸”的界定就更貼近小額信貸的本質(zhì)了。因此，Microfinance這個(gè)詞實(shí)際上應(yīng)該翻譯為“微型金融”（為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)的習(xí)慣，國(guó)內(nèi)學(xué)者才將其翻譯為“小額信貸”），因?yàn)橹挥羞@樣翻譯，在我們漢語(yǔ)里才能真正含其向貧困人口提供“小額度信貸、儲(chǔ)蓄理財(cái)、現(xiàn)金和賬戶結(jié)算等”在內(nèi)的全部金融服務(wù)。[5]

真正的小額信貸要強(qiáng)調(diào)“幾戶聯(lián)保、整貸零還、小額短期、幾周例會(huì)”的操作模式。這種模式對(duì)于減輕農(nóng)戶償還負(fù)擔(dān)、避免信貸申請(qǐng)、使用和償還中的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)和降低信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是最為有效的。中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)焦瑾璞博士認(rèn)為，在團(tuán)體貸款制度下，那些互相了解且風(fēng)險(xiǎn)水平相近的借款人將會(huì)自動(dòng)組合成聯(lián)保小組，并把風(fēng)險(xiǎn)較高的潛在借款人排除在小組之外。這種聯(lián)保小組機(jī)制的“信用發(fā)現(xiàn)”功能，有利于克服信息不對(duì)稱造成的逆向選擇，也有助于減輕貸款機(jī)構(gòu)承擔(dān)的高昂交易成本。從而也有利于降低小額信貸的市場(chǎng)利率，提高貸款的償還率，并可以提高社會(huì)福利。[6]此外，“靜態(tài)博弈”理論證明，這種小組聯(lián)保、定期例會(huì)的模式確實(shí)能夠讓借款人之間互相監(jiān)督，督促借款人按照在借款協(xié)議上允諾的用途使用貸款資金。這又將有利于降低資金使用中的道德風(fēng)險(xiǎn)。再有，小額信貸模式還強(qiáng)調(diào)“信貸循環(huán)使用，額度逐漸累進(jìn)”的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。該機(jī)制用模型來(lái)表示就是，只要Y■■>Y■■，③[4]借款人就有較強(qiáng)的還款動(dòng)力。另外，整貸零還的辦法在借款人某一期出現(xiàn)還款推遲時(shí)具有“早期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的功能，能提前發(fā)現(xiàn)那些具有較大潛在風(fēng)險(xiǎn)的借款人，從而避免所有的信貸風(fēng)險(xiǎn)在期末的時(shí)候集中暴露，可以為小額信貸機(jī)構(gòu)贏得更多的時(shí)間采取措施，盡量減少損失。而小額短期的規(guī)定就更能分散小額信貸機(jī)構(gòu)全部資產(chǎn)的“集中風(fēng)險(xiǎn)”和降低“期限風(fēng)險(xiǎn)”。此外，有些NGO小額信貸機(jī)構(gòu)實(shí)行的“小組共同基金”確實(shí)能夠發(fā)揮“貸款損失備付金”的作用，對(duì)于解決因部分到期貸款未能及時(shí)收回而造成的“流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)”能夠起到一定的緩沖作用。[5]

世界銀行《公平與發(fā)展：2006年世界發(fā)展報(bào)告》指出，公平性的基本定義是人人機(jī)會(huì)均等，享有“機(jī)會(huì)公平”。而機(jī)會(huì)公平被認(rèn)為是目前實(shí)現(xiàn)公平的可行方式。[7]在中國(guó)，低收入群體占了人口的絕大部分，2000年城鄉(xiāng)高收入戶占總戶數(shù)的2%，中低收入戶占18%，低收入戶占了80%。中國(guó)當(dāng)前收入分配差距拉大是由多方面原因造成的，“對(duì)于因個(gè)人能力不同而造成的收入差距，國(guó)家可以通過(guò)社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)來(lái)保障困難群體的最低生活需要，但對(duì)于機(jī)會(huì)不平等而造成的收入差距就要改變制度安排，盡可能創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，否則既是嚴(yán)重不公，又會(huì)極大地阻礙發(fā)展和效率”。[8]因此，消除貧困，向貧困人口（包括赤貧人口）提供參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平等機(jī)會(huì)就顯得格外重要了。這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)的大課題。

另外，實(shí)踐已經(jīng)證明，農(nóng)民是否接受小額信貸，其最大的顧慮并不在金融本身，而在農(nóng)村的“非金融服務(wù)”（non-financial services）供應(yīng)不足。因此，小額信貸機(jī)構(gòu)還應(yīng)該模仿孟加拉鄉(xiāng)村銀行的模式，為借款農(nóng)戶定期聘請(qǐng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員等講解相關(guān)知識(shí)，服務(wù)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

總之，以“幾戶聯(lián)保、整貸零還、小額短期、定期例會(huì)”模式運(yùn)作、以扶助貧困人口（主要是貧困婦女）為主要目標(biāo)、向她們提供包括貸款、儲(chǔ)蓄、結(jié)算和非金融服務(wù)等全方位服務(wù)的小額信貸，才是真正的小額信貸（Microfinance）。

三、扶助對(duì)象：貧困婦女

如果說(shuō)是否“堅(jiān)持扶貧”是衡量一個(gè)信貸機(jī)構(gòu)是否真正小額信貸機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)，那么它是否又做到了“扶助貧困婦女”，就是這一標(biāo)準(zhǔn)的精髓。

強(qiáng)調(diào)盡量將小額信貸貸放給婦女，原因有三：一是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，“男權(quán)”主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)。無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，婦女往往都是弱勢(shì)群體，她們?cè)讷@取貸款方面就更加處于劣勢(shì)。因此，婦女一旦取得了貸款，往往格外珍惜，在貸款的使用和償還上加倍小心。二是與男人相比，“婦女更善于持家”；“婦女具有更大的犧牲精神”，隨時(shí)愿意為家庭做出貢獻(xiàn)；婦女會(huì)更主動(dòng)地精打細(xì)算，否則會(huì)“擔(dān)心受到丈夫的責(zé)怪”。④三是實(shí)踐已經(jīng)證明，凡是按照“五戶聯(lián)保、整貸零還、小額短期、每周例會(huì)”模式或類似模式將小額信貸重點(diǎn)發(fā)放給貧困婦女的項(xiàng)目，都是很成功的，而未能按照這一方式發(fā)放的小額信貸其成功概率總是遜色于上述方式。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和貧困問(wèn)題研究中心利用福特基金在河北省易縣建立的“易縣扶貧經(jīng)濟(jì)社”，采用上述模式，堅(jiān)持以扶持貧困婦女為主的運(yùn)作目標(biāo)（婦女用款金額占到82%），以提供小額度生產(chǎn)性貸款的方式幫助婦女從事其擅長(zhǎng)的家庭養(yǎng)殖和小商貿(mào)等項(xiàng)目，并要求資金的回收和循環(huán)使用。經(jīng)過(guò)10年的運(yùn)轉(zhuǎn)，其累計(jì)還款率達(dá)到96.6%。項(xiàng)目成功率達(dá)到96%。[9]內(nèi)蒙古赤峰市婦聯(lián)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同成立的“內(nèi)蒙古扶貧與婦女參與發(fā)展項(xiàng)目”，堅(jiān)持“貸窮不貸富，貸女不貸男，不用抵押，五戶聯(lián)保，整借零還，連續(xù)貸款，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，中心會(huì)議，可持續(xù)利率（8%），項(xiàng)目自選，技術(shù)培訓(xùn)”的模式，經(jīng)過(guò)4年的運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅還款率達(dá)到100%，而且運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)回報(bào)率達(dá)10%。[10]另外，愛(ài)德基金會(huì)在云南、廣西、寧夏、甘肅、山西、江蘇、貴州等省區(qū)開(kāi)展的小額信貸項(xiàng)目的回收率也高達(dá)99%；[11]1999-2002年，云南省木蘭縣婦聯(lián)與聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)開(kāi)展的“婦女參與發(fā)展項(xiàng)目”（縣婦聯(lián)主席擔(dān)任項(xiàng)目辦主任），貸款償還率也高達(dá)96%，貸款收益率還達(dá)到5.2%，[12]等等。成功的案例不勝枚舉。

四、最適從業(yè)者：婦聯(lián)組織

目前國(guó)內(nèi)從事小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)大致分為四類，一是純粹地下的民間融資；二是專門(mén)實(shí)施小額信貸的民間非政府組織（NGO），如社科院的扶貧社、山西省等5省建立的實(shí)驗(yàn)性“某某小額貸款公司”、2007年春節(jié)前夕剛剛開(kāi)始審批的村鎮(zhèn)銀行和村鎮(zhèn)貸款有限公司等；三是由國(guó)際援助機(jī)構(gòu)在中國(guó)各地方建立的利用其援助資金實(shí)施小額信貸的雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；四是部分從事“農(nóng)戶小額信用貸款”和“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”的所謂正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行。其中第一類是國(guó)家不承認(rèn)的純地下金融機(jī)構(gòu)，屬于取締或有待合法化的部分。后三類機(jī)構(gòu)，如山西等5省的“小額貸款公司”，發(fā)放的貸款利率皆為16%-22%，太高，真正貧困人口的涉農(nóng)項(xiàng)目難以承受，并且也沒(méi)有堅(jiān)持主要發(fā)放給貧困人口，更不用說(shuō)貧困婦女，[13]實(shí)屬純商業(yè)性信貸機(jī)構(gòu)。而信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行等“正規(guī)金融機(jī)構(gòu)”，由于產(chǎn)權(quán)模糊，經(jīng)營(yíng)者并不十分關(guān)心資產(chǎn)的增值保值，甚至利用入股社員的資金為自己謀私利?！八齻冸m然放款利率不高，但加上信貸人員和其他經(jīng)營(yíng)者索要的‘回扣’或給他們送的禮，總費(fèi)用率也就在15%以上了”（山西省平遙縣“晉源泰小額貸款有限公司”董事長(zhǎng)韓仕恭先生原話），貧困農(nóng)戶仍然是承擔(dān)不起。[14]更何況，放貸人員經(jīng)常以不熟悉借款人、放款風(fēng)險(xiǎn)太大為借口，拒絕非關(guān)系戶的借款申請(qǐng)，從而更加使貧困農(nóng)戶告貸無(wú)門(mén)。按照焦瑾璞和楊駿的話說(shuō)，這些“所謂正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的所謂‘小額信貸’只是基于‘特定政策目標(biāo)的額度較小的普通貸款’”。至于2007年春節(jié)前夕國(guó)家剛剛開(kāi)始審批的村鎮(zhèn)銀行和村鎮(zhèn)貸款有限公司等機(jī)構(gòu)，前者因?yàn)橐蟊仨氂挟?dāng)?shù)匾粋€(gè)金融機(jī)構(gòu)參股20%，所以，目前其前景和效果還難以預(yù)料；后者因?yàn)橹辉试S在成員內(nèi)吸儲(chǔ)和結(jié)算，[15]所以仍然不能算作真正小額信貸機(jī)構(gòu)。

如此看來(lái)，只有社科院杜曉山教授創(chuàng)辦的扶貧社和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)在中國(guó)各地方建立的利用援助資金實(shí)施小額信貸的雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，才比較接近真正小額信貸的內(nèi)涵（國(guó)家還沒(méi)允許他們從事向非成員公眾提供儲(chǔ)蓄和結(jié)算業(yè)務(wù)）。這兩種機(jī)構(gòu)的共同特點(diǎn)，一是堅(jiān)持扶貧，并且大多堅(jiān)持扶助貧困婦女，堅(jiān)持“五戶聯(lián)保、整貸零還、小額短期、每周例會(huì)”的操作模式或類似模式，強(qiáng)調(diào)資金的有償和循環(huán)使用，即堅(jiān)持了真正小額信貸的基本原則。二是這些機(jī)構(gòu)的資金有相當(dāng)一部分是通過(guò)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)直接管理下發(fā)，或由婦聯(lián)提供借款人信用證明的。三是這兩類機(jī)構(gòu)的資金都是來(lái)自國(guó)內(nèi)外的援助資金，特別是她們都有效利用了國(guó)際援助資金，收到了良好的效果。也就是說(shuō)，婦聯(lián)在其中發(fā)揮了很好的助推作用。因此，婦聯(lián)機(jī)構(gòu)管理這種非盈利性或低盈利性、主要靠國(guó)內(nèi)外援助的資金（含政府撥付的一部分扶貧資金），不失為一個(gè)最為明智的選擇。⑤

首先，婦聯(lián)組織的性質(zhì)使然。全國(guó)婦聯(lián)章程規(guī)定：中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)是全國(guó)各族各界婦女為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放而聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)群眾團(tuán)體。這種“社會(huì)群眾團(tuán)體”正好適合從國(guó)內(nèi)民間和國(guó)際吸收包括捐助形式在內(nèi)的資金。另外，只有婦聯(lián)組織對(duì)真正小額信貸主要扶助的婦女群體最為熱心和關(guān)心。再有，這種單筆金額非常小的微型金融，單位交易成本相對(duì)大型金融活動(dòng)要高得多，而且收益率相對(duì)較低，市場(chǎng)份額不大，大中型金融機(jī)構(gòu)根本不屑一顧。因此，真正小額信貸正好適宜婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展。

其次，婦聯(lián)組織的基本職能是團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，代表和維護(hù)婦女利益，促進(jìn)男女平等。小額信貸機(jī)構(gòu)的主要目的就是要幫助貧困婦女?dāng)[脫貧困，實(shí)現(xiàn)男女平權(quán)。中國(guó)引入小額信貸的目的也是讓貧困人口脫貧致富，而貧困人口中的多一半是婦女。只有婦女有了經(jīng)濟(jì)自，特別是直接從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，才談得上男女平等。所以婦聯(lián)從事真正小額信貸活動(dòng)實(shí)屬份內(nèi)之事。而且在中國(guó)農(nóng)村男性剩余勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的大背景下，農(nóng)村留守婦女便成了主要?jiǎng)趧?dòng)力。婦聯(lián)利用小額信貸資金幫助鄉(xiāng)村婦女開(kāi)展種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)和小商貿(mào)經(jīng)營(yíng)，對(duì)和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)將發(fā)揮更大、更直接的作用。

再次，婦聯(lián)具備組織網(wǎng)絡(luò)上的保障。全國(guó)從國(guó)家層面到每一個(gè)行政村都有婦聯(lián)組織，是“國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱之一”。這種組織網(wǎng)絡(luò)上的廣泛性和權(quán)威性為它從事真正小額信貸活動(dòng)的代表性、民主性、權(quán)威性和可靠性提供了保障。既能夠避免金融利益過(guò)分向私人金融機(jī)構(gòu)聚集，又能夠贏得廣大婦女的信賴。

第四，婦聯(lián)擁有性別和溝通上的優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)組織各級(jí)機(jī)構(gòu)的干部絕大多數(shù)是女性，而且婦聯(lián)干部具有很強(qiáng)的責(zé)任心，辦事干練，又熟悉農(nóng)村政策和風(fēng)土人情，具有難以替代的號(hào)召力和威望。這種特有的優(yōu)勢(shì)非常便利婦聯(lián)與貧困婦女的溝通，對(duì)于成功開(kāi)展真正小額信貸業(yè)務(wù)無(wú)疑是一個(gè)極好的保證。

第五，婦聯(lián)組織已積累了真正小額信貸的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。婦聯(lián)機(jī)構(gòu)從20世紀(jì)90年代中后期就積極參與小額信貸工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，收效極佳。比如廣西壯族自治區(qū)婦聯(lián)在廣西開(kāi)展小額信貸扶貧工作（全部扶助貧困婦女）已歷時(shí)6年，截止2003年8月底共累計(jì)發(fā)放到戶貸款近4.7億元，近27萬(wàn)貧困農(nóng)戶獲得了支持，到期貸款回收率均達(dá)90%以上，大多數(shù)縣保持在95%以上。實(shí)現(xiàn)了小額信貸“放得出、收得回、有效益”的目標(biāo)。[16]再如，云南省師宗縣婦聯(lián)實(shí)施的小額信貸扶貧項(xiàng)目，把辦公室直接設(shè)在縣婦聯(lián)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村婦聯(lián)發(fā)放、回收貸款和提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，也收到了很好的效果，到期還款率高達(dá)98.7%。 廣大婦女們連聲夸贊：“小額信貸就是好，它讓婦女直了腰”。[17]而開(kāi)始于1996年，經(jīng)由德國(guó)的愛(ài)德基金會(huì)和米索爾基金會(huì)贊助和從縣財(cái)政等借入資金開(kāi)展的“愛(ài)德鹽池縣小額信貸系列項(xiàng)目”在鹽池縣婦聯(lián)干部的主持下亦取得了可喜的成績(jī)，年利率雖達(dá)12%，但到期還款率仍高達(dá)100%，機(jī)構(gòu)本身還產(chǎn)生了10%左右的資產(chǎn)收益率。[18]這一個(gè)個(gè)成功的案例，既幫助貧困婦女脫貧致富，又鍛煉了婦聯(lián)干部隊(duì)伍，使她們?cè)诮M織和管理金融經(jīng)濟(jì)工作上積累了經(jīng)驗(yàn)。為整個(gè)婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展真正小額信貸工作打下了基礎(chǔ)。

五、作用前提：政府支持

在政府指導(dǎo)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，婦聯(lián)組織系統(tǒng)性成功開(kāi)展真正小額信貸業(yè)務(wù)的前提是中央政府的支持和資助。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政府要賦予婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能和權(quán)限

這首先表現(xiàn)在允許婦聯(lián)的章程和基本職能的完善和具體化，增加“利用國(guó)內(nèi)外援助和撥付資金，廣泛參與和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)婦女的扶貧工作”等職能。其次，在政府工作報(bào)告和相關(guān)金融法規(guī)和條例中賦予婦聯(lián)系統(tǒng)“利用小額信貸扶助貧困婦女”的權(quán)力和能力。再次，如果經(jīng)過(guò)若干年的實(shí)驗(yàn)，婦聯(lián)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以考慮籌建“婦女扶貧銀行”。

2.政府要允許婦聯(lián)組織內(nèi)部建立扶貧性專門(mén)機(jī)構(gòu)，發(fā)放、回收和管理小額信貸款項(xiàng)，并由政府撥付相應(yīng)的工資等相關(guān)待遇

具體管理方式是由婦聯(lián)組織專家比照孟加拉等比較成功國(guó)家的小額信貸經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)社科院杜曉山教授領(lǐng)導(dǎo)的扶貧項(xiàng)目以及茅于軾教授領(lǐng)導(dǎo)的扶貧項(xiàng)目等的成功做法研究制定。

3.政府要向婦聯(lián)系統(tǒng)提供日常性扶貧資金支持

政府通過(guò)現(xiàn)有的國(guó)家和省、地、縣扶貧機(jī)構(gòu)將原來(lái)經(jīng)過(guò)農(nóng)村信用社下發(fā)的扶貧性貸款的一部分（比如10%）轉(zhuǎn)移給相應(yīng)的婦聯(lián)機(jī)構(gòu)撥付，但明確該扶貧款只能發(fā)放給經(jīng)過(guò)考核確定為真正貧困的婦女（比如年人均收入低于850元人民幣）。

4.政府對(duì)婦聯(lián)開(kāi)展的真正小額信貸扶貧業(yè)務(wù)予以像給農(nóng)村信用社那樣的貼息支持

比如也按照農(nóng)村信用社現(xiàn)行利率月息6.6375‰執(zhí)行，其中貧困婦女負(fù)擔(dān)2.4‰，財(cái)政補(bǔ)貼4.2375‰。當(dāng)然，對(duì)于來(lái)自國(guó)際援助的資金利率可以隨行就市，比如月利率10‰等。

總之，婦聯(lián)系統(tǒng)全面開(kāi)展真正小額信貸扶貧工作，是關(guān)乎女性地位提高、婦女解放和男女平等的大事，絕不是一朝一夕能夠完成的，還需要縝密規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。對(duì)其中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該高度重視和嚴(yán)加防范，但這絕不是我們因噎廢食，知難而退的理由。

作者簡(jiǎn)介： 1.劉學(xué)華（1963-），男，中華女子學(xué)院金融系主任，副教授。主要研究方向：銀行會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；2.李樹(shù)杰（1963-）男，中華女子學(xué)院金融系教授、博士，金融研究所所長(zhǎng)。主要研究方向：民營(yíng)金融理論與實(shí)務(wù)。

① “小額信貸”是從英文的“Microfinance”翻譯而來(lái)，這種譯法實(shí)在不妥。首先，從形式上說(shuō)，信貸一詞在英文中應(yīng)為“credit”或“l(fā)oan”。如果將Microcredit或 Microloan 譯成小額信貸無(wú)可厚非，但Microfinance就不能這樣譯了，而應(yīng)該翻譯為“微型金融”或下文將提出的“真實(shí)小額信貸”。其次，從內(nèi)涵上來(lái)講，無(wú)論是孟加拉鄉(xiāng)村銀行GB，還是印尼人民銀行BRI等，在提到Microfinance時(shí)，都是指放款、存款、結(jié)算等全方位的金融服務(wù)，甚至還包括向借款人提供與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技、經(jīng)營(yíng)等知識(shí)的培訓(xùn)。而“信貸”一詞恐怕只能包括提供貸款等銀行信用。因此，將Microfinance一詞翻譯為“小額信貸”是一種錯(cuò)譯，會(huì)導(dǎo)致國(guó)人對(duì)外國(guó)真實(shí)小額信貸的曲解。

② 信貸獲取權(quán)實(shí)際上是一種人權(quán)。正像尤努斯教授所說(shuō)：“借貸是一項(xiàng)基本人權(quán)，只有建立了這項(xiàng)人權(quán)，其他權(quán)利才能得到保障?！保ㄒ?jiàn)Muhammad Yunus. Is’ Grameen Bank Different from Conventional Banks? December 2006, 省略.）。一無(wú)所有的人往往最應(yīng)該優(yōu)先獲得貸款。孟加拉鄉(xiāng)村銀行看中的不是借款人現(xiàn)在擁有什么，而是他們的潛力。它認(rèn)為，最貧窮的人往往最擁有發(fā)展的潛力。

③Y■■為借款人在時(shí)間序列上第t+1期的收益現(xiàn)值，即第t期的貸款額。Y■■=Y×■+?琢■?啄■°其中，Y為借款人第一期的收入；i為每期的利率；α為激勵(lì)系數(shù)；δ為借款人對(duì)未來(lái)收入的貼現(xiàn)率（根據(jù)焦瑾璞、楊駿《小額信貸和農(nóng)村金融》第67頁(yè)公式改寫(xiě)）。

④ 尤努斯創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村銀行最初只把一半目標(biāo)放在扶助婦女上。但經(jīng)過(guò)若干年的實(shí)踐檢驗(yàn)，他發(fā)現(xiàn)，無(wú)論從社會(huì)公平，還是從貸款效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化的角度來(lái)看，更應(yīng)該將扶助的主要目標(biāo)放在婦女身上，特別是放在扶助家庭主婦身上?，F(xiàn)在Grameen Bank的借款人中已有97%是婦女。

⑤ 這一建議是有理論根據(jù)的，正像有專家研究得出的結(jié)論那樣：“中國(guó)小額信貸面臨的迫切問(wèn)題是組織制度層面，其次才是技術(shù)層面?！?（見(jiàn)哈佛大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者孫若梅文章：“中國(guó)小額信貸的發(fā)展”，載杜曉山教授：《中國(guó)小額信貸十年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年）。

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篇(7)

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

2010年3.15消費(fèi)者權(quán)益日宣傳月活動(dòng)，得到了**市工商局黨組的高度重視，制定了宣傳月活動(dòng)方案，明確了指導(dǎo)思想，就是以宣傳貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為中心，以宣傳“消費(fèi)與服務(wù)”年主題為重點(diǎn)，提高廣大消費(fèi)者健康維權(quán)的意識(shí)，推動(dòng)全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作向深廣方向發(fā)展。

二、315宣傳方式豐富多彩，315活動(dòng)形成合力。

一是召開(kāi)**市消費(fèi)者協(xié)會(huì)六屆一次理事會(huì)，通報(bào)了中消協(xié)20*年“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，理事會(huì)聽(tīng)取了**市消協(xié)2009年度工作報(bào)告和2010年度工作安排和315活動(dòng)部署。**市政府副市長(zhǎng)董景鐸參加了會(huì)議，并做了重要講話。號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)共同起來(lái)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二是舉辦“移動(dòng)杯”消費(fèi)和諧演講比賽活動(dòng)。該局于3月13日聯(lián)合宣傳部、婦聯(lián)、團(tuán)委、消協(xié)、移動(dòng)通信公司等單位，共同舉辦了“移動(dòng)杯”消費(fèi)和諧演講比賽。經(jīng)過(guò)初賽的選拔，共有來(lái)自15個(gè)黨（共）委（總支）的15名選手參加了最后決賽。選手們圍繞宣傳“消費(fèi)和諧”年主題，展開(kāi)了入情入理、生動(dòng)形象的演講，來(lái)自臥龍鄉(xiāng)黨委的柴洪喜憑借《以誠(chéng)信為本和諧消費(fèi)共建美好家園》的精彩演講奪得第一名。

三是開(kāi)展消費(fèi)和諧論壇活動(dòng)。在**電視臺(tái)開(kāi)辟“消費(fèi)和諧論壇”專欄節(jié)目，于3月7日至15日連續(xù)播出8期，先后邀請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生醫(yī)療、藥監(jiān)、畜牧、農(nóng)委等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，圍繞廣大消費(fèi)者最關(guān)心的食品質(zhì)量安全認(rèn)證、肉食品檢驗(yàn)檢疫、保健品與藥品療效、醫(yī)療器械與保健品器材區(qū)別、選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品、發(fā)生食物中毒的鑒定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題講解，取得了較好的社會(huì)反響和宣傳效果。