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篇(1)

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)分析 管理

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高等教育改革的逐步深化，特別是近幾年來，隨著高等教育作為產(chǎn)業(yè)推向市場，高校的財(cái)務(wù)工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉(zhuǎn)變。高校各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)信息中心的地位也將更加突出。為此，高校的財(cái)務(wù)分析尤為重要，而目前高校財(cái)務(wù)分析存在的問題，使會計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性與價(jià)值性大打折扣。要解決這個(gè)問題，筆者認(rèn)為高校需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，建立完善財(cái)務(wù)分析評價(jià)體系，將客觀的會計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。從而提高高校的財(cái)務(wù)分析水平。

一、高校財(cái)務(wù)分析的含義和內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)分析是指高校的財(cái)務(wù)人員以事業(yè)計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料為依據(jù)，采用專門方法，對高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和研究，并對財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。是學(xué)校管理層了解、評價(jià)現(xiàn)狀，預(yù)測未來的重要依據(jù)。其目的是為優(yōu)化、強(qiáng)化管理和提高資金的使用效益服務(wù)。通過財(cái)務(wù)分析，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題和漏洞，并提出改進(jìn)措施。從而提高財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)分析是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分和重要手段。財(cái)務(wù)分析可以幫助財(cái)政部門、教育行政管理部門把握學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢，了解宏觀信息和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析存在的問題

財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中有非常重要的作用。而目前高校對財(cái)務(wù)分析普遍都不太重視。有些學(xué)校甚至還根本談不上有財(cái)務(wù)分析。存在的問題主要由以下幾點(diǎn)：

1、對財(cái)務(wù)分析的作用認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。目前，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)分析是上級主管部門要求報(bào)送的，是上級主管單位了解和檢查其財(cái)務(wù)狀況的一個(gè)重要依據(jù)，不是高校管理所必須的。因此，對財(cái)務(wù)分析有兩種態(tài)度：要么不重視，要么管之過嚴(yán)，只做表面文章。

2、重視“量”上分析，忽視“質(zhì)”上分析，加上財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完善，高校的財(cái)務(wù)分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而對影響收入孌化的主要因素（包括內(nèi)、外因素）、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等“質(zhì)”上進(jìn)行分析很少。

3、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不健全，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度中只列舉的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)內(nèi)容不全面，沒有籌資分析、投資分析和反映凈資產(chǎn)構(gòu)成的指標(biāo)；不進(jìn)行教育成本核算，反映經(jīng)營成果分析的指標(biāo)不準(zhǔn)確，還缺乏反映社會效益的量化指標(biāo)；不提供現(xiàn)金流量表，缺乏以現(xiàn)金進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的財(cái)務(wù)指標(biāo)，難以反映當(dāng)前和未來償債能力和現(xiàn)金支付能力。

4、重視事后分析，忽視事前分析。長期以來，高校的財(cái)務(wù)分析只是會計(jì)報(bào)表的事后分析。而對于事前分析幾乎沒有做。隨著教育體制改革的不斷深化，高校所面臨的競爭和風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，傳統(tǒng)的事后分析已不能滿足高校發(fā)展的需要，它要求分析能為高校的生存發(fā)展預(yù)先提供高質(zhì)量的指標(biāo)信息，才能使高校在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本，招生率與就業(yè)率等諸多指標(biāo)的預(yù)測已成為必然。

5、財(cái)務(wù)分析人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)分析人員除具備財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理會計(jì)理論知識外，還必須掌握應(yīng)用數(shù)學(xué)、概率論、統(tǒng)計(jì)、投入產(chǎn)出理論等相關(guān)知識，同時(shí)還要熟悉本單位的情況。高校一方面沒有專職的財(cái)務(wù)分析人員，另一方面，財(cái)務(wù)分析人員的知識水平參差不齊，平時(shí)把大量的精力都放在記賬、算賬、報(bào)賬上，很少對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析，作財(cái)務(wù)分析只是表面化地反映情況，缺少對學(xué)校全局的認(rèn)識和分析，財(cái)務(wù)分析質(zhì)量不高。

目前高校財(cái)務(wù)分析存在上述幾個(gè)問題，已經(jīng)影響了財(cái)務(wù)分析的結(jié)果，也制約了高校財(cái)務(wù)分析的發(fā)展方向，筆者認(rèn)為，高校財(cái)會工作者在未來的財(cái)務(wù)管理中，一定要適應(yīng)時(shí)展的特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)會計(jì)觀念的束縛和傳統(tǒng)的會計(jì)模式的思維定式，進(jìn)行會計(jì)創(chuàng)新，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)分析的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)分析體系，尋求和總結(jié)財(cái)務(wù)分析中的方式和方法。

三、高校如何做好財(cái)務(wù)分析

（一）做好財(cái)務(wù)分析必須堅(jiān)持的原則

1、客觀性原則。進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)一定要從學(xué)校財(cái)務(wù)活動的客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不能主觀臆斷，用來分析的資料要客觀、真實(shí)可靠。

2、時(shí)效性原則。高校的財(cái)務(wù)分析一般都在期末進(jìn)行，但是，財(cái)務(wù)分析的結(jié)果對學(xué)校改善財(cái)務(wù)管理，提高辦學(xué)效益具有指導(dǎo)作用，時(shí)效性極為重要。如果財(cái)務(wù)分析滯后，失誤已成事實(shí)，浪費(fèi)無法彌補(bǔ)。因此，財(cái)務(wù)分析要抓住時(shí)機(jī)，努力使失誤、浪費(fèi)消滅在發(fā)生之前，使正在發(fā)生的偏差得以糾正。

3、效益性原則。講求經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是財(cái)務(wù)管理的根本目的。高校財(cái)務(wù)管理的核心是效益，高校財(cái)務(wù)分析的指導(dǎo)思想應(yīng)以效益為中心，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高當(dāng)家理財(cái)?shù)乃?，最大限度地開源節(jié)流，讓有限的資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4、可比性原則。在對學(xué)校財(cái)務(wù)狀況中各數(shù)字進(jìn)行分析研究時(shí)，必須注意財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的可比性和會計(jì)核算范圍、會計(jì)政策等的前后一致性，不要對個(gè)別數(shù)字作孤立地分析，必須注重事物之間的聯(lián)系，并將整體財(cái)務(wù)狀況聯(lián)系起來考慮；必須全面地看問題，一分為二，不要片面看問題；必須發(fā)展地看問題，要注重過去、現(xiàn)在、未來的關(guān)系，這樣才能避免各種可能出現(xiàn)的片面性，從而得出正確的分析結(jié)論。

（三）選擇適合高校的財(cái)務(wù)分析方法

為了正確評價(jià)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡可能收集有關(guān)詳細(xì)資料，在多種分析方法的前提下，確定適當(dāng)?shù)姆治龇椒?。目前高校?cái)務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法、比率分析法等。這些方法各有所長，財(cái)務(wù)分析人員必須根據(jù)分析要求選擇不同的分析方法，再運(yùn)用財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行控制和調(diào)整，提高資金的利用率，使有限的資金投入獲取最佳的效益。下面筆者著重介紹比較分析法和因素分析法

1、比較分析法 是將兩個(gè)或多個(gè)相關(guān)可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從客觀聯(lián)系中認(rèn)識財(cái)務(wù)工作的狀況，以揭示差異和矛盾。（1）它可以用現(xiàn)在的指標(biāo)與前期指標(biāo)，甚至前幾期指標(biāo)進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋瑏斫沂緦W(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成情況，從中找出存在的問題和改進(jìn)的措施，為下一期的計(jì)劃提供客觀依據(jù)。也可以用當(dāng)前本校的財(cái)務(wù)指標(biāo)與其他高校同一指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，來分析學(xué)校在高校系統(tǒng)中的地位，找出自已的成績和差距。（2）在進(jìn)行對比時(shí)可以用絕對數(shù)進(jìn)行對比，也可以用相對數(shù)進(jìn)行對比。

2、因素分析法 是將有關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)與影響財(cái)務(wù)狀況的各種因素有序地組合在一起，綜合分析學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果的分析方法。財(cái)務(wù)分析一定要深刻領(lǐng)會財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，切實(shí)揭示業(yè)務(wù)過程中存在的問題。財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，不是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的簡單拼湊和加工，每一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后都寓示著非常生動的金額增減、費(fèi)用發(fā)生、負(fù)債償還等。財(cái)務(wù)人員通過對業(yè)務(wù)的了解和明察，并具備對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)敏感性的職業(yè)判斷，同時(shí)不應(yīng)參考財(cái)務(wù)管理、金額、法律、市場信息及有關(guān)資料，使財(cái)務(wù)分析資料更加真實(shí)、完整。來剖析學(xué)校當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果產(chǎn)生的原因，為領(lǐng)導(dǎo)者作出決策和控制提供有力依據(jù)。

除上述兩種方法外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)選用動態(tài)分析法、綜合分析法、專題分析法等，把幾種財(cái)務(wù)分析方法相互結(jié)合在一起綜合運(yùn)用，將財(cái)務(wù)活動的各項(xiàng)指標(biāo)與其相關(guān)的因素相互聯(lián)系進(jìn)行綜合分析與研究，克服片面性，形成對財(cái)務(wù)活動與財(cái)務(wù)狀況全面的認(rèn)識和了解，這樣更有利于清晰地反映數(shù)據(jù)的變化情況；在財(cái)務(wù)活動分析中，還要注重全面分析與重點(diǎn)分析的結(jié)合，在對學(xué)校全部經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行整體分析研究時(shí)，還要對那些影響學(xué)校財(cái)務(wù)活動的主要方面，進(jìn)行重點(diǎn)分析，有的放矢，從而抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，以便制定有效措施。

（四）做好財(cái)務(wù)分析必須建立科學(xué)的分析體系

財(cái)務(wù)分析是在財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同層次的需要，做出若干方面的分析。一般有決算分析、階段性分析和專項(xiàng)分析等。要做好以上各項(xiàng)分析，首先要建立一套完整的、科學(xué)的財(cái)務(wù)分析體系。它包括分析的內(nèi)容。如：效益的分析；償債能力的分析；收支結(jié)構(gòu)的分析；發(fā)展能力的分析等。筆者認(rèn)為高校的財(cái)務(wù)分析應(yīng)建立以下幾個(gè)方面的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系：

1、預(yù)算執(zhí)行情況。包括實(shí)際收入、實(shí)際支出與預(yù)算(計(jì)劃)差異，收入預(yù)算完成率、支出預(yù)算完成率，利用這些指標(biāo)分析預(yù)算收支的實(shí)際完成情況、實(shí)際與預(yù)算產(chǎn)生的差異以及原因。

2、收入、支出情況。包括年末總收入與總支出之比、人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比重、生均事業(yè)支出、教職工人均事業(yè)支出、現(xiàn)金流入流出比等，利用這些指標(biāo)分析收入、支出構(gòu)成和變化情況及原因，分析單位組織收入的能力、支出結(jié)構(gòu)合理性等。

3、資產(chǎn)使用情況。包括各類資產(chǎn)比重、設(shè)備利用率、投資收益率、生均教學(xué)儀器設(shè)備、生均校舍面積、生均圖書資料等，分析單位的資產(chǎn)構(gòu)成的合理性和資產(chǎn)的利用情況，考核是否合理配置資源，發(fā)揮資金使用效益。

4、償債能力。包括流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金負(fù)債比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、現(xiàn)金到期負(fù)債比率，通過這些指標(biāo)來分析負(fù)債水平是否符合有關(guān)規(guī)定、負(fù)債水平是否合理、負(fù)債構(gòu)成和負(fù)債規(guī)模是否適度以及負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)承受能力等。

5、趨勢分析及發(fā)展能力。包括近幾年各類資產(chǎn)增長率、收入增長率、支出增長率、生均事業(yè)支出增長率等，根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行趨勢分析，預(yù)測發(fā)展前景。

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)具有科學(xué)性、可比性、可行性，符合單位特性。當(dāng)上述指標(biāo)不能完全準(zhǔn)確地反映經(jīng)營成果和面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)選用、設(shè)計(jì)能反映本單位財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際的指標(biāo)體系，以客觀反映財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況。另外還要注重分析指標(biāo)的綜合運(yùn)用，將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)、橫向指標(biāo)與縱向指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析，發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的總體功能效應(yīng)。

(五)　做好財(cái)務(wù)分析領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

財(cái)務(wù)管理工作滲透到了學(xué)校的方方面面，涉及到了學(xué)校的各個(gè)職能部門。財(cái)務(wù)部門要做好財(cái)務(wù)分析，還需要各職能部門的支持和配合，有很多會計(jì)資料還需要相關(guān)職能部門提供。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，從思想上重視這項(xiàng)工作，把財(cái)務(wù)分析工作放在重要位置。只有這樣，有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，財(cái)務(wù)人員才會無顧忌、有信心，這是做好財(cái)務(wù)分析的組織保證。

（六）做好財(cái)務(wù)分析，要有高素質(zhì)的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員

從事財(cái)務(wù)工作最關(guān)鍵、最重要的是必須具有高尚的職業(yè)道德和良好的品質(zhì)，特別是財(cái)務(wù)分析工作,專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及的知識面廣。除具備財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理會計(jì)理論知識外，還必須掌握應(yīng)用數(shù)學(xué)、概率論、統(tǒng)計(jì)、投入產(chǎn)出理論等。同時(shí)還要熟悉本單位的情況。因此，必須提高財(cái)務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，建立會計(jì)人員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過多種途徑，實(shí)行多層次的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力。以適應(yīng)財(cái)務(wù)工作不斷發(fā)展的需要。為學(xué)校的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、把好關(guān)。

目前，各高校財(cái)務(wù)管理改革正在進(jìn)行，因此，認(rèn)清高校財(cái)務(wù)分析的重要性，對于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高校持續(xù)、健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：高校；強(qiáng)化；財(cái)務(wù)分析

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0111-02

隨著高校體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)自的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)籌資渠道的多樣化，高校財(cái)務(wù)管理的各種新問題也隨之凸顯出來，高校財(cái)務(wù)管理也面臨前所未有的新形勢。財(cái)務(wù)分析作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，已成為擺在各高校面前的一項(xiàng)日趨緊迫的課題。筆者結(jié)合自己在高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際，擬對高校財(cái)務(wù)分析工作談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、高校財(cái)務(wù)分析的含義和作用

高校財(cái)務(wù)分析是指高校財(cái)務(wù)人員以本校財(cái)務(wù)預(yù)算、會計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料為依據(jù)，采用專門方法，對高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和研究，并對財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。是學(xué)校管理層了解、評價(jià)現(xiàn)狀，預(yù)測未來的重要依據(jù)。其目的是為優(yōu)化、強(qiáng)化管理和提高資金的使用效益服務(wù)。

財(cái)務(wù)分析能直觀地反映高校的綜合實(shí)力。高校的規(guī)模、社會知名度、信譽(yù)度、人員的整體素質(zhì)、科研及技術(shù)開發(fā)能力、技術(shù)咨詢及科研服務(wù)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力以及通過這些而獲取的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，都能從高校的財(cái)務(wù)分析中反映出來。分析高校財(cái)務(wù)收入的多少及來源構(gòu)成狀況，可以判斷并預(yù)測高校發(fā)展的潛力與活力及高校發(fā)展的方向。高校綜合實(shí)力最能向社會展示高校的自身價(jià)值及實(shí)力，只有不斷地增強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)綜合實(shí)力，增大自籌資金比例，降低對政府財(cái)政的依賴程度，才能提高高校的自主辦學(xué)能力，進(jìn)而逐步形成自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。

二、高校財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中有著非常重要的作用。但目前高校對財(cái)務(wù)分析普遍都不太重視，有些高校甚至還根本談不上有財(cái)務(wù)分析。

1.重視會計(jì)核算，忽視財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算、會計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評價(jià)，以求得對高校財(cái)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的感性認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高等教育體制改革的逐漸深化，高校自主辦學(xué)的法人地位會繼續(xù)得到加強(qiáng)，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，許多高校對財(cái)務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至無法科學(xué)考核學(xué)校整體和各院系資金的使用效率和辦學(xué)績效。

高等學(xué)校財(cái)務(wù)處的機(jī)構(gòu)都按業(yè)務(wù)類型，分設(shè)不同的科室。但由于種種原因，高校財(cái)務(wù)會計(jì)仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型會計(jì)模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，雖然能對內(nèi)對外提供有關(guān)的基本信息，但僅限于顯示數(shù)據(jù)和解釋信息；只重視事后監(jiān)督，卻忽視了事前預(yù)測、事中控制、事后分析。財(cái)務(wù)管理只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)等。

2.重視表象分析，忽視內(nèi)因分析

重視“量”上分析，忽視“質(zhì)”上分析，加之財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完善，高校的財(cái)務(wù)分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而很少對影響收入變化的主要因素（包括內(nèi)、外因素）、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等“質(zhì)”上進(jìn)行分析。

3.重視事后分析，忽視事前分析

長期以來，高校的財(cái)務(wù)分析只是會計(jì)報(bào)表的事后分析。而對于事前分析幾乎沒做。隨著教育體制改革的不斷深化，高校所面臨的競爭和風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，傳統(tǒng)的事后分析已不能滿足高校發(fā)展的需要，它要求財(cái)務(wù)分析能為高校的生存發(fā)展預(yù)先提供高質(zhì)量的指標(biāo)信息，以使高校在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本、招生率與就業(yè)率等諸多指標(biāo)的分析預(yù)測已成為必然。

三、如何提高高校的財(cái)務(wù)分析水平

財(cái)務(wù)分析是改善管理、提高效益的依據(jù)。高校財(cái)務(wù)管理的核心問題是效益問題，高校財(cái)務(wù)分析是以效益為中心，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高當(dāng)前理財(cái)?shù)乃剑畲笙薅鹊亻_源節(jié)流，讓有限的資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，以推進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

提高高校的財(cái)務(wù)分析水平的措施主要有：

1.切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力

首先，加強(qiáng)對預(yù)算的分析，促進(jìn)高校強(qiáng)化預(yù)算管理。在編制預(yù)算前必須做好上期預(yù)算執(zhí)行情況的分析，同時(shí)也要對下期財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)因素進(jìn)行事前分析。在預(yù)算的執(zhí)行過程中要對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動進(jìn)行分析，以便考核和評價(jià)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況。通過對影響預(yù)算執(zhí)行的主客觀因素的評價(jià)和分析，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差，分析造成偏差原因，及時(shí)采取措施，消除不利因素，保證預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

其次，加強(qiáng)對成本核算的分析，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。一方面將非教學(xué)工作中所占用的學(xué)校資源和成本核算劃分出來，合理計(jì)提這些成本并將其返還到教學(xué)領(lǐng)域，提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的自籌能力，改善辦學(xué)條件和師生的生活條件，提高辦學(xué)效益；另一方面可以優(yōu)化資源配置，消除侵占濫用和不合理使用的現(xiàn)象，有效遏制資源浪費(fèi)，推進(jìn)學(xué)校改革的進(jìn)程。

2.建立財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)雙軌制管理模式

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度和世界經(jīng)濟(jì)一體化形勢來看，任何單位的會計(jì)都應(yīng)包含財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)兩大部分，財(cái)務(wù)會計(jì)通常是以一定的會計(jì)程序，主要為單位外部使用者定期提供財(cái)務(wù)信息，而管理會計(jì)則是以特定的技術(shù)作為手段，主要為單位管理者經(jīng)營決策提供所需的信息。高校在市場經(jīng)濟(jì)條件下為適應(yīng)此要求，可將會計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組和分立，使一部分會計(jì)人員從日常的會計(jì)核算業(yè)務(wù)中解脫出來，專門從事財(cái)務(wù)管理工作，對學(xué)校的會計(jì)信息進(jìn)行分析、評價(jià)，為學(xué)校決策者提供咨詢和合理化建議，為提高資金使用效益、降低辦學(xué)成本、減少投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.選擇適合高校的財(cái)務(wù)分析方法

為了正確評價(jià)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡可能收集有關(guān)詳細(xì)資料，在多種分析方法的前提下，確定適當(dāng)?shù)姆治龇椒?。目前高校?cái)務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法、比率分析法等。這些方法各有所長，財(cái)務(wù)分析人員必須根據(jù)分析要求選擇不同的分析方法，再運(yùn)用財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行控制和調(diào)整，提高資金的利用率，使有限的資金投入，獲取最佳的效益。下面筆者著重介紹比較分析法和因素分析法。

比較分析法是將兩個(gè)或多個(gè)相關(guān)可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從客觀聯(lián)系中認(rèn)識財(cái)務(wù)工作的狀況，以揭示差異和矛盾。它可以用現(xiàn)在的指標(biāo)與前期指標(biāo)，甚至前幾期指標(biāo)進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，來揭示學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成情況，從中找出存在的問題和改進(jìn)的措施，為下一期的計(jì)劃提供客觀依據(jù)。也可以用當(dāng)前本校的財(cái)務(wù)指標(biāo)與其他高校同一指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，來分析學(xué)校在高校系統(tǒng)中的地位，找出本校的成績和差距。在進(jìn)行對比時(shí)可以用絕對數(shù)進(jìn)行對比，也可以用相對數(shù)進(jìn)行對比。

因素分析法是將有關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)與影響財(cái)務(wù)狀況的各種因素有序地組合在一起，綜合分析學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果的分析方法。財(cái)務(wù)分析一定要深刻領(lǐng)會財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，切實(shí)揭示業(yè)務(wù)過程中存在的問題。財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，不是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的簡單拼湊和加工，每一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后都預(yù)示著非常生動的金額增減、費(fèi)用發(fā)生、負(fù)債償還等。財(cái)務(wù)人員通過對業(yè)務(wù)的了解和觀察，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)敏感性的職業(yè)判斷，同時(shí)還應(yīng)參考金融、法律、市場信息等相關(guān)資料，使財(cái)務(wù)分析資料更加真實(shí)完整，來剖析學(xué)校當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果產(chǎn)生的原因，為領(lǐng)導(dǎo)者做出決策和控制提供有力依據(jù)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析指標(biāo)　償債能力　成長能力

隨著高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招以及學(xué)校自身發(fā)展需要。各高校普遍開始了大規(guī)模的校舍、新校區(qū)的建設(shè)以及購置大量儀器設(shè)備。雖然高校收入總量在不斷增加，但遠(yuǎn)不能滿足教育投入迅猛增長的需要。在這種形勢下，新建項(xiàng)目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數(shù)高校的選擇。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系概述

(一)現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的內(nèi)容

現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系包括財(cái)務(wù)分析的基本指標(biāo)體系和財(cái)務(wù)綜合分析指標(biāo)體系兩大部分。財(cái)務(wù)分析的基本指標(biāo)有八個(gè)：經(jīng)費(fèi)自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均事業(yè)支出等。財(cái)務(wù)綜合分析指標(biāo)體系是以財(cái)務(wù)績效和風(fēng)險(xiǎn)分析為核心，以財(cái)務(wù)綜合實(shí)力為輔助的分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要反映財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效和財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿θ蠓矫娴臓顩r。

(二)現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的不足

1、缺少反映無形資產(chǎn)及其收益率的指標(biāo)

在知識經(jīng)濟(jì)的今天，生產(chǎn)要素中對知識含量的要求越來越高。在西方發(fā)達(dá)國家，企業(yè)無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重近年來不斷增長，特別是高科技企業(yè)。

2、缺少反映償債能力的分析指標(biāo)

高校雖然是事業(yè)單位，不存在破產(chǎn)的可能，但是仍然可能出現(xiàn)流動資金短缺問題，可能出現(xiàn)發(fā)不出工資，沒有資金用于日常開支等現(xiàn)象。因此，針對高?？赡墚a(chǎn)生的失衡風(fēng)險(xiǎn)。從償債能力方面考察高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是很必要的。

3，缺少反映高校成長能力的指標(biāo)。

與企業(yè)一樣，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校之間也充滿著競爭。高校要吸引生源和優(yōu)秀人才，就需要抓住市場經(jīng)濟(jì)提供的有利時(shí)機(jī)。取得長足發(fā)展。因此。高校的成長能力以及未來的發(fā)展?jié)摿σ渤蔀榭己烁咝Ｘ?cái)務(wù)狀況的重要方面。而現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析體系中，又沒有反映高校成長能力的指標(biāo)，從而無法滿足決策的需要。

(三)現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系缺少具體指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值

標(biāo)準(zhǔn)值是指同類高校已達(dá)到的水平。標(biāo)準(zhǔn)值有兩種：一種是先進(jìn)水平，另一種是平均水平。將本高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)值與先進(jìn)水平比，可以了解自己與同類高校的差距。發(fā)現(xiàn)本校的潛力之所在，通過挖掘潛力，提高效益；將本高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)值與平均水平比，可以了解自己在同類高校中所處的位置，明確努力的方向，處于平均水平以下者要努力追趕平均水平，達(dá)到平均水平者要追趕先進(jìn)水平。

二、完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的措施

(一)、增加反映無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重及無形資產(chǎn)收益率指標(biāo)無形資產(chǎn)是高校重要的資源，無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重的高低，是高校智力資源多少的反映。顯示學(xué)校發(fā)展?jié)摿Φ拇笮　?/p>

無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重=無形資產(chǎn)總額，總資產(chǎn)額

一般來說，該指標(biāo)越高，表示高校的智能越大，高校的發(fā)展空間也越大。無形資產(chǎn)收益率是反映無形資產(chǎn)使用效果的指標(biāo)。

無形資產(chǎn)收益率=無形資產(chǎn)收益額／無形資產(chǎn)總額?1OO％

該指標(biāo)越高，說明高校無形資產(chǎn)使用效果越好。

(二)由于高校負(fù)債籌資目前處于嘗試階段，操作方法很不完善，如何評價(jià)更是無所適從。而企業(yè)已經(jīng)有一套成熟的負(fù)債評價(jià)指標(biāo)，我們可以借鑒企業(yè)償債能力指標(biāo)，建立高校負(fù)債償債能力指標(biāo)體系，從量化角度來評估高校財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而指導(dǎo)高?；I資活動。

O1流動比率。流動比率是流動資產(chǎn)除以流動負(fù)債的比值，是衡量一個(gè)組織變現(xiàn)能力最常用的指標(biāo)之一。它表明高校每一元流動負(fù)債有多少流動資產(chǎn)作為償還的保證，反映高校用可在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的流動資產(chǎn)償還到期流動負(fù)債的能力。

02資產(chǎn)負(fù)債率。學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率是指學(xué)校負(fù)債總額與全部資產(chǎn)的比率。它用于衡量高校利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，也反映高校長期償債能力。

(三)成長能力指標(biāo)

01貨幣資金支出比率。貨幣資金支出比率是年末貨幣資金與總支出的比值，它反映高校每份支出需要多少貨幣資金作為保障，即高校未來貨幣資金的剛性滿足程度。

02自有資金動用程度。自有資金是指學(xué)?？梢灾涞淖杂胸?cái)力，包括事業(yè)基金中的一般基金和專用基金。

03凈資產(chǎn)增長率。凈資產(chǎn)增長率是本年凈資產(chǎn)的增長額與上年資產(chǎn)的比值。高校的凈資產(chǎn)主要包括學(xué)校的各項(xiàng)基金(事業(yè)基金、固定基金、專用基金)和經(jīng)營結(jié)余，是衡量高校發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)重要指標(biāo)。該比率越大，表明高校的成長能力越強(qiáng)，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小，反之，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會越大。

篇(4)

高校財(cái)務(wù)分析更有利于學(xué)校的管理者更好的了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、收支平衡、風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境等內(nèi)容，將為學(xué)校的重大決策提供有力的依據(jù)。也為上級教育行政管理部門進(jìn)行宏觀管理提供參考。隨著財(cái)務(wù)管理的不斷完善，事業(yè)單位改革步伐的不斷加快，做好高校財(cái)務(wù)分析工作，對于促進(jìn)整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展作用也日益突顯。

（一）高校財(cái)務(wù)分析是落實(shí)教育事業(yè)規(guī)劃的需要

2012年教育部的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中指出：“要嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過建立精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理機(jī)制，統(tǒng)籌好高校資金的使用，做好經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證，健全項(xiàng)目申報(bào)、事前評估、財(cái)政投資評審、立項(xiàng)論證制度，細(xì)分預(yù)算與決算，提高資金管理的有效性?！睆摹兑?guī)劃》中的要求可以看出，尤其對公辦高校在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用方面做出了嚴(yán)格的要求。旨在通過財(cái)政資金的科學(xué)使用，不斷完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效，來促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，做好高校的財(cái)務(wù)分析是落實(shí)教育事業(yè)規(guī)劃的體現(xiàn)，是國家相關(guān)規(guī)劃對高校的要求。

（二）高校財(cái)務(wù)分析是推動教育發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)型的需要

高校通過財(cái)務(wù)分析，是高校整體實(shí)力的綜合實(shí)現(xiàn)。近年來，從國家層面上看，促進(jìn)高校的自主辦學(xué)，減少對財(cái)政的依賴，提高高?！白灾髟煅?、自我發(fā)展、自我完善的能力，已成為一種大勢所趨。早在2001年國家就確立了“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的教育發(fā)展方略，“十二五”期間，我國將“促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高高等教育質(zhì)量”作為重要的抓手?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》強(qiáng)調(diào)未來的教育工作方針為“優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量”。將“促進(jìn)教育的優(yōu)先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展”作為首要任務(wù)?！兑?guī)劃》中指出：“要推進(jìn)高校自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)?！币虼耍梢钥闯鲎龊酶咝５呢?cái)務(wù)分析是促進(jìn)高等教育發(fā)展方式由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要基點(diǎn)，將有利于高校進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）高校財(cái)務(wù)分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要

從《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列政策規(guī)劃可以看出，促進(jìn)高校的自我發(fā)展、自我完善，其中最為重要的任務(wù)之一就是不斷減少對中央財(cái)政資金的依賴，提高自身的資金使用效益。高校的財(cái)務(wù)分析則是提高高校資金使用效益的重要舉措。一方面，財(cái)務(wù)分析能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金使用中存在的問題，對資產(chǎn)的完好率、增值率、年增長率等要素進(jìn)行有效的評估，不斷完善財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)。例如：當(dāng)前，建設(shè)學(xué)術(shù)型高校、科研型高校成為各大高校的發(fā)展主題，也是國家對高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，就要求高校要加強(qiáng)科研、學(xué)術(shù)建設(shè)等方面的資金投入，而這些則可通過財(cái)務(wù)分析對資金的投向進(jìn)行跟蹤，及時(shí)找到投入中的不同，從而對資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。另一方面，財(cái)務(wù)分析能夠有效的增強(qiáng)高校預(yù)算管理能力，有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析能夠更加科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制，使預(yù)算更加契合高校的工作重點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)分析也有利于高校預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對高校的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、結(jié)合等方面進(jìn)行摸底，有效地進(jìn)行資產(chǎn)處置，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，規(guī)避財(cái)務(wù)運(yùn)行中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。第三方面，財(cái)務(wù)分析可以促進(jìn)高校進(jìn)一步挖掘收入潛力、提高投資收益。在積極向上級財(cái)政和主管部門爭取事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款外，高校還可以通過財(cái)務(wù)分析進(jìn)一步理清增收渠道，在保障開源節(jié)流的前提下，改善高校的經(jīng)營模式以及利益的增收方式，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）高校財(cái)務(wù)分析是執(zhí)行好教育財(cái)經(jīng)政策的需要

在增強(qiáng)高校自主發(fā)展能力的同時(shí)，也要強(qiáng)化其自我約束的能力。在高校財(cái)務(wù)管理過程中，貫徹和落實(shí)國家的財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，推進(jìn)國家相關(guān)教育事業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施是工作的重中之重。而通過財(cái)務(wù)分析，則能夠更好的對高校進(jìn)行“自查”和“自我監(jiān)督”，保障學(xué)校的財(cái)務(wù)活動能夠遵守國家的財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校自身的財(cái)務(wù)制度。對收費(fèi)項(xiàng)目、支出項(xiàng)目進(jìn)行逐一的核查，及時(shí)發(fā)展高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以及在資產(chǎn)清算、稅務(wù)管理中存在的問題，及時(shí)揭示違反法律和規(guī)章制度的現(xiàn)象，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性，使得高校教育事業(yè)發(fā)展能夠與國家政策法規(guī)保持高度的一致。

二、新時(shí)期做好高校財(cái)務(wù)分析工作的措施

（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系化

科學(xué)合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的第一步，高校必須切合當(dāng)前的高等教育改革實(shí)際，對現(xiàn)行的指標(biāo)進(jìn)行體系化的改造。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括“一般指標(biāo)、專項(xiàng)指標(biāo)”兩大部分。其中，共性指標(biāo)主要有：學(xué)校經(jīng)費(fèi)自給率、公用支出比率、人員支出占事業(yè)支出的比率和資產(chǎn)負(fù)債率等內(nèi)容。在共性指標(biāo)的安排過程中，隨著高校自主發(fā)展的空間不斷增大，要積極增強(qiáng)資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模及增長率、支出結(jié)構(gòu)與生均支出水平等基本財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析力度，同時(shí)側(cè)重于教學(xué)科研活動的收入及其他自籌經(jīng)費(fèi)的增長率核算，從而對全校的整體財(cái)務(wù)指標(biāo)有全面的把握。在專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置中，要進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并且針對某些專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問題設(shè)置靈活多樣的分析指標(biāo)。隨著高等教育的產(chǎn)業(yè)人發(fā)展，未來還要增加無形資產(chǎn)分析指標(biāo)、人力資源分析指標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)收支和現(xiàn)金流量指標(biāo)等相關(guān)指標(biāo)體系，要核算好每個(gè)專項(xiàng)中的凈現(xiàn)金流量、現(xiàn)金流量的組成、國庫資金的支付等內(nèi)容。

（二）財(cái)務(wù)分析方法多樣化

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)分析的主要方法為比率分析法和比較分析法，這兩種分析方法對于以財(cái)政撥款為主要資金渠道的傳統(tǒng)高校較為適合，并且相對側(cè)重于預(yù)算的編制與執(zhí)行。而隨著高等教育的市場化、多元化發(fā)展，教育的市場化程度不斷提高，在這種情況下，比率分析法與比較分析法已不能夠完全適應(yīng)新形勢下高校財(cái)務(wù)管理工作的需要。因此，有必要借鑒西方高等學(xué)校在財(cái)務(wù)分析中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在比率分析法和比較分析法的基礎(chǔ)上，大力探索趨勢分析法、動態(tài)分析法、因素分析法、聚類分析等多樣的財(cái)務(wù)分析方法，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析。結(jié)合成本會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析的前瞻性與預(yù)見性，提高財(cái)務(wù)分析對決策和管理影響效能。

（三）財(cái)務(wù)分析程序制度化

做好財(cái)務(wù)分析工作，就必須進(jìn)一步完善相關(guān)的工作制度，用制度的力量來推進(jìn)整個(gè)高校財(cái)務(wù)分析工作的開展。高校要高度重視財(cái)務(wù)分析工作，將財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)部門。根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，將財(cái)務(wù)分析工作與每個(gè)部門的業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)施績效法與崗位責(zé)任制，使各個(gè)部門、各個(gè)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員能夠各司其責(zé)，進(jìn)一步減少職能的交叉，提高財(cái)務(wù)分析的效能。根據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的要求，細(xì)分分解各項(xiàng)專項(xiàng)制度，制定符合高校自身實(shí)際情況的相關(guān)細(xì)則與規(guī)定。

（四）財(cái)務(wù)分析手段信息化

要不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)分析手段的信息化，實(shí)現(xiàn)“記賬、報(bào)賬、查賬、報(bào)表、審計(jì)”等工作的“一體化”，將傳統(tǒng)的“事后分析”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑?、事中、事后”三位一體的分析方式，不斷完善和建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，使得財(cái)務(wù)分析更有針對性，為報(bào)表和數(shù)字的收集、整理提供便利條件。在未來的發(fā)展中，要大力推進(jìn)“云計(jì)算”在高校財(cái)務(wù)分析中的應(yīng)用，通過建立“云服務(wù)器”的方式，將高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整合，實(shí)現(xiàn)海量存儲、調(diào)度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化，使會計(jì)信息得到及時(shí)反饋，使得財(cái)務(wù)分析與信息化發(fā)展同步。

（五）財(cái)務(wù)分析預(yù)警常態(tài)化

高校要利用財(cái)務(wù)分析，做好財(cái)務(wù)的預(yù)警，并使之常態(tài)化。要積極樹立風(fēng)險(xiǎn)評估的意識，對財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的預(yù)見性，打好“提前量”，充分消除系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。例如：可通過對高校貨幣資金周轉(zhuǎn)時(shí)間、凈流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)時(shí)間等指標(biāo)來測量高校在某一時(shí)間的支付能力與資金構(gòu)成，從而進(jìn)一步調(diào)整資金投放節(jié)奏、控制資金量，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。積極探索將每一時(shí)段的預(yù)警分析數(shù)量進(jìn)行收集，積極建立會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，因地制宜的采取多樣化的財(cái)務(wù)分析方法，最大限度的消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；制度建設(shè)

隨著高等教育改革的深入進(jìn)行，以及新會計(jì)制度和會計(jì)工作規(guī)范化的實(shí)施，高校的角色發(fā)生了重大變化，高校財(cái)務(wù)管理權(quán)限較以前有了很大的自由。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源從過去單一的財(cái)政撥款變?yōu)樨?cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等并存，預(yù)算外收入甚至成為單位收入的重要組成部分，這種發(fā)展趨勢使得高校財(cái)務(wù)管理在辦學(xué)中的地位和作用更加突出。然而由于種種原因，目前高校的許多管理理念和手段還不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政改革和高校財(cái)務(wù)工作的要求。本文就目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題以及如何改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作等問題進(jìn)行探討。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

（一）預(yù)算編制不完善，執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在高校內(nèi)部建立完善科學(xué)的預(yù)算管理制度是高校財(cái)務(wù)管理制度的核心.目前大部分高校對預(yù)算管理的理念都有充分的認(rèn)識，但在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中存在著預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格的現(xiàn)象。

預(yù)算編制科學(xué)性差。這既有主觀原因，也有客觀因素.從客觀上看，高校每年的招生人數(shù)、高校規(guī)模的變化具有不確定性，財(cái)政撥款、預(yù)算外收人和其他收人具有不確定性，導(dǎo)致高校收人預(yù)算也難以確定.從主觀上看，各單位各部門在上報(bào)當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)往往不能準(zhǔn)確地反應(yīng)情況，常常夸大或縮小申報(bào)數(shù)字，從而導(dǎo)致預(yù)算編制失去真實(shí)性.這些因素直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

預(yù)算執(zhí)行情況不嚴(yán)格。高校在預(yù)算編制下達(dá)后，對預(yù)算的執(zhí)行情況不能及時(shí)進(jìn)行跟蹤、分析并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表，這就勢必引起預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)預(yù)算不相符合的情況發(fā)生，削弱了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的職能和作用。

    預(yù)算調(diào)整的隨意性強(qiáng)。由于許多高校的項(xiàng)目支出具有不規(guī)范性和不明確性，編制人員預(yù)先難以把握，特別是基本建設(shè)支出常常具有很大的隨意性，導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算也常常被隨意調(diào)整，這嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（二）財(cái)務(wù)信息前瞻性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不高

財(cái)務(wù)部門提供的會計(jì)信息主要是為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)。但由于歷史原因，目前高校財(cái)務(wù)工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報(bào)賬，對內(nèi)、對外只能提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。工作流程側(cè)重事后監(jiān)督，相對忽視了事前預(yù)測、事中控制、事后分析。財(cái)務(wù)管理只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)。所以，目前財(cái)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)信息存在前瞻性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不高的弊病。像學(xué)校融資籌資能力、負(fù)債能力測算、經(jīng)濟(jì)效益分析、辦學(xué)成本測算及如何根據(jù)國家對教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測等財(cái)務(wù)信息向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提供反映的不多，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行工作決策。

（三）財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評估指標(biāo)，忽視財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析、比較和評價(jià)，以求得對高校經(jīng)濟(jì)活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識科學(xué)的財(cái)務(wù)分析有助于全面檢查高校財(cái)務(wù)工作.其意義在于，通過財(cái)務(wù)分析可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，為改善管理、提高效益提供數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)綜合調(diào)控能力等.目前高校的財(cái)務(wù)分析工作基本處于初期階段，盡管高校財(cái)務(wù)財(cái)會制度統(tǒng)一了核算標(biāo)準(zhǔn)，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全.同時(shí)，又由于長期不重視財(cái)務(wù)分析，沒有形成數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，造成高校財(cái)務(wù)管理水平難以提升.

（四）內(nèi)部控制制度不健全，資金安全存在隱患

高校財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制，在資金使用上重視預(yù)算內(nèi)資金，輕視預(yù)算外資金的管理，致使預(yù)算外資金的管理長期不能進(jìn)人規(guī)范化，容易產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象.這和單位內(nèi)部控制制度不健全，內(nèi)部控制內(nèi)容范圍不全面，執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系.如:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校與市場的關(guān)系更加密切，高校對市場的重大投資項(xiàng)目越來越多，但有的高校未建立重大投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，盲目負(fù)債，盲目投資，導(dǎo)致對外投資決策失誤，造成投資損失;有的高校雖然建立有內(nèi)部控制制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度上墻，形同擺設(shè).在賬務(wù)處理上，不應(yīng)該掛賬的掛賬，內(nèi)外債務(wù)分不清，代管款項(xiàng)賬目使用混亂，年終編制會計(jì)報(bào)表前的賬實(shí)、賬根、賬表不進(jìn)行核對，資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益不實(shí).內(nèi)部制度的不健全，管理不嚴(yán)格，給高校資金安全運(yùn)作留下了隱患。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，提高財(cái)務(wù)控制能力

預(yù)算管理是高等高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫徹了高等高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是高等高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)。隨著高等高校資金來源的多元化和支出的多樣化，原有的預(yù)算管理已不符合高校形式發(fā)展的需要，因此必須建立新的預(yù)算管理模式，既綜合財(cái)務(wù)預(yù)算.高校編制預(yù)算時(shí)既要考慮高校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，也要考慮到高校財(cái)力的實(shí)際，將高校各項(xiàng)收人按照一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)籌安排高校各項(xiàng)工作.綜合財(cái)務(wù)預(yù)算反映了高校全部資金的收人來源和支出用途，綜合平衡高校財(cái)務(wù)，從而能夠保證高校教學(xué)、科研、行政、后勤等各項(xiàng)工作的開展。制定合理的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃是高校優(yōu)化資源配置、克服投資上的短期行為、節(jié)約支出和減少損失的前提，反映了高校經(jīng)費(fèi)管理和調(diào)控的能力.只有加強(qiáng)綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，才能克服目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的不足。高等高校在預(yù)算執(zhí)行過程中要維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。調(diào)整預(yù)算要經(jīng)高校最高行政領(lǐng)導(dǎo)會議集體討論通過，建立明確的預(yù)算管理制度，并不斷加以完善，以保證預(yù)算的強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）提高財(cái)務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)

財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)比較和分析，以求得高效經(jīng)濟(jì)活動和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性。以往的高校財(cái)務(wù)管理工作，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算，忽視了對學(xué)校重大決策應(yīng)從財(cái)務(wù)分析的角度提供積極建議。因此，高校財(cái)務(wù)管理工 作不但應(yīng)該重視記賬、算賬、審核、報(bào)銷等各項(xiàng)日常工作，同時(shí)也要拿出必要的人力和精力，研究會計(jì)報(bào)表和日常核算資料，開展經(jīng)濟(jì)效益的分析。各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相比較，找出節(jié)支和超支的項(xiàng)目，然后運(yùn)用相關(guān)分析方法進(jìn)行因素分析，找出不足。降低學(xué)校重大決策的財(cái)務(wù)成本，使財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供有效的財(cái)務(wù)信息，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。

（三）將財(cái)務(wù)管理納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)行整體運(yùn)作加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控

從全校風(fēng)險(xiǎn)管理的角度進(jìn)行整體運(yùn)作，從系統(tǒng)的角度構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控納入其中，其核心思想是監(jiān)督。高校會計(jì)不進(jìn)行成本核算，不計(jì)算損益，財(cái)務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財(cái)務(wù)管理的功能。由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，有限的教育經(jīng)費(fèi)很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使本已十分緊缺的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校的各項(xiàng)開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，解決了事業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際困難。但是，部分高校對貸款認(rèn)識不夠，認(rèn)為“學(xué)校是國家的，銀行也是國家的，銀行的錢不要白不要”，盲目貸款征地、上項(xiàng)目，其規(guī)模大大超過了經(jīng)濟(jì)承受能力，潛伏了高校發(fā)展的隱患?！帮L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”和“風(fēng)險(xiǎn)管理”：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控通過采用合適的組織架構(gòu)、制度安排、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工具和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型對全校各個(gè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和控制；風(fēng)險(xiǎn)管理則通過科學(xué)的流程設(shè)計(jì)和管理活動來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制和化解。從系統(tǒng)的角度將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有利于全面發(fā)現(xiàn)問題。但是，對于整個(gè)高校來說，由于涉及的經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)都比較多，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題還必須遵循管理學(xué)原理，實(shí)施“關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)監(jiān)控”的原則。這不僅能夠提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并將風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽階段、盡量減少學(xué)校的損失起到很大的作用，而且對于提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益也具有重要意義。具體來說，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的關(guān)鍵領(lǐng)域主要在對外投資、貸款、基本建設(shè)、大宗物資采購、校辦產(chǎn)業(yè)等方面，在這些領(lǐng)域通過設(shè)置相關(guān)的權(quán)限控制、完善內(nèi)部控制以及不定期實(shí)施審計(jì)等手段進(jìn)行督促和監(jiān)控。

（四）完善內(nèi)部制度，確保資金安全

最近幾年，高校不時(shí)有貪污、挪用公款等違法案件發(fā)生，這與單位的內(nèi)部控制制度不健全、內(nèi)部控制內(nèi)容范圍不全面、監(jiān)督制約制度不健全等有很大關(guān)系?！稌?jì)法》規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)明確，并相互分離，相互制約;重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法程序應(yīng)明確。”因此，高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，完善單位內(nèi)部會計(jì)控制制度，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，這是提高高校財(cái)務(wù)管理的有效措施。目前，高校應(yīng)特別重視對貨幣基金、校內(nèi)預(yù)算中心、實(shí)物資產(chǎn)和工程項(xiàng)目的內(nèi)部會計(jì)控制，并針對不同的控制對象制定相應(yīng)不同的內(nèi)部控制制度，確保高校貨幣基金的安全。

參考文獻(xiàn)：

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[5]谷祺.高校財(cái)務(wù)管理[J].教育財(cái)會研究，2007（5）.

篇(6)

[關(guān)鍵詞]新形勢高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0055-01

在教育體制改革持續(xù)深入形勢下，我國高等教育表現(xiàn)出比較快速的發(fā)展勢頭，并且其規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。因此對高校財(cái)務(wù)管理新形勢下進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新成為高校深度發(fā)展亟需面臨解決的問題。高校教育在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展上有著極其重要性和特殊性，高等教育伴隨國家教育戰(zhàn)略的發(fā)展調(diào)整，大幅提高了在不同地區(qū)的普及率，高校在新形勢下市場經(jīng)濟(jì)中的地位得到也進(jìn)一步的肯定。高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在追求社會效益最大化的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)濟(jì)效益最大化。高校財(cái)務(wù)管理因此出現(xiàn)新的職能變化，需要能夠有效做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高效控制防范、籌資成本降低優(yōu)化、投資效益最大獲取。

一、新形勢下高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與主要問題

（一）財(cái)務(wù)分析的工作較弱

隨著市場經(jīng)濟(jì)的力量不斷壯大，高校也憑此高速發(fā)展，各種類型的銀行貸款也進(jìn)入高校發(fā)展中，提高了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在以往，高校財(cái)務(wù)通常反映出來的是一段時(shí)間的收支狀況與資金結(jié)余情況，沒有對資金進(jìn)行效益、狀態(tài)以及結(jié)構(gòu)的分析，進(jìn)而導(dǎo)致無法對學(xué)校各個(gè)部門的資金進(jìn)行有效、科學(xué)的考核。目前，高校財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)一般存在以下幾種問題：即研究數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性不夠?qū)嵸|(zhì)，專業(yè)分析缺乏、高校資金使用效率及高校教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度不能通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)全面反映，高校財(cái)務(wù)分析的前瞻性較為缺乏，并且其運(yùn)行指標(biāo)具有一定的不確定性。高校多因兩方面的分析不足，而導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制力經(jīng)常面臨失效，即財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際與財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿?，在?cái)務(wù)綜合實(shí)力提高上受到束縛，很大程度上限制了高校財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。

（二）成本效益的觀念淺薄

許多高校的成本核算體系并未系統(tǒng)化，而由于高校自身的教育性質(zhì)，當(dāng)其在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動時(shí)，其更多的是重視社會的效益，目的往往不是實(shí)現(xiàn)最大化的利益，對盈虧沒有嚴(yán)格計(jì)較，成本核算較少進(jìn)行或不夠完全。當(dāng)院校內(nèi)的資金較為充裕時(shí)，考慮更多的是怎樣使用財(cái)政的撥款，而對資金的合理使用以及效益的產(chǎn)出考慮較少。在高校的財(cái)務(wù)管理中，有幾種現(xiàn)象較為普遍，即重視教學(xué)以及科研，輕視對成本的核算;重視社會的效益，輕視經(jīng)濟(jì)的效益;重視投入，輕視產(chǎn)出。

（三）全面預(yù)算管理體系不完善

高校財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理是根本，其牽涉到各職能部門任務(wù)活動的合理安排開展，能夠有效保證各項(xiàng)活動的順利進(jìn)行。長期以來，高校在編制預(yù)算過程中存在一定的問題，例如預(yù)算編制方法不夠合理、科學(xué)、預(yù)算編制的時(shí)間不夠充裕、預(yù)算編制透明度較低、準(zhǔn)確性不強(qiáng)、覆蓋面不廣的等，對高校財(cái)務(wù)收支的真實(shí)狀況與學(xué)校重點(diǎn)工作和發(fā)展方向難以全面合理地反映出來。目前高校通常使用的為增量預(yù)算法，其基數(shù)為上一年度的收支數(shù)據(jù)，再統(tǒng)籌考慮近些年的收支影響問題，并以此將其編制成年度預(yù)算的計(jì)劃，通常很少有高校會運(yùn)用零基預(yù)算法來進(jìn)行預(yù)算的編制，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)不科學(xué)、不合理性的現(xiàn)象。在經(jīng)費(fèi)資金的使用管理過程中，資金安排不能做到統(tǒng)籌全面科學(xué)、合理，則會增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的隨意性以及盲目性，并且無法提升經(jīng)費(fèi)資金的使用效率。同時(shí)在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的績效考核與監(jiān)督約束機(jī)制上也留有空白，制約著高校財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)。

（四）學(xué)生欠費(fèi)升高處理不到位

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生的人數(shù)也在逐年的增多，人數(shù)增多的同時(shí)也會帶來一定的不良影響，如學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)，即使學(xué)生能負(fù)擔(dān)起學(xué)費(fèi)，也惡意拖欠。教育部對學(xué)生惡意欠費(fèi)也未出臺明確的規(guī)章制度，高校無章可依多為扣押欠費(fèi)學(xué)生的畢業(yè)證，出現(xiàn)學(xué)生欠費(fèi)逐年上升，學(xué)生欠費(fèi)問題已對高校預(yù)算收入產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

二、新形勢下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的策略

（一）做優(yōu)財(cái)務(wù)分析，推動財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)科學(xué)化

高校財(cái)務(wù)分析通過采用經(jīng)濟(jì)分析方法來分析與評價(jià)高校財(cái)務(wù)狀況，以全面、科學(xué)的認(rèn)識高校發(fā)展。高校財(cái)務(wù)發(fā)展的必然趨勢為構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)體系。高校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，尤其在推動財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢，創(chuàng)新性增加新形勢下新的內(nèi)容，如知識資本考核指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)指標(biāo)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支定額指標(biāo)、各種教育培養(yǎng)成本指標(biāo)、高校資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)等。對財(cái)務(wù)分析實(shí)現(xiàn)做優(yōu)，建設(shè)科學(xué)化的財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)體系，有助于提高會計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值以及效率，實(shí)現(xiàn)客觀會計(jì)數(shù)據(jù)向決策支持信息的有效轉(zhuǎn)化，提高高校資金使用效益。

（二）做強(qiáng)成本核算，提升資源配置效率與效益

高校財(cái)務(wù)管理理念需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，改變以往不注重營利的觀念，樹立起新的管理觀念，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及績效的最大化。高校要做好企業(yè)成本管理理念引入工作，加強(qiáng)成本效益觀念，健全教育成本核算體系，優(yōu)化教育成本結(jié)構(gòu)，建立資產(chǎn)、設(shè)備、師資等成本核算制度，創(chuàng)建高校資源配置共享平臺，有效減少高校重復(fù)建設(shè)與資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

（三）做實(shí)預(yù)算管理，完善預(yù)算編制論證與方法

在高校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是核心內(nèi)容，是高校經(jīng)濟(jì)活動開展的前提與依據(jù)，與學(xué)校財(cái)務(wù)善密切相關(guān)，影響高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力。高校要做實(shí)預(yù)算管理，可以從二個(gè)方面著手完善。一是強(qiáng)化預(yù)算可行性論證。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，要組織好相關(guān)部門工作人員積極參與，做到財(cái)務(wù)技術(shù)更加有效結(jié)合高校各項(xiàng)目實(shí)際，經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加有效結(jié)合實(shí)際工作重點(diǎn);加大對近幾年經(jīng)費(fèi)開支實(shí)際情況的深入研究，加強(qiáng)對高校項(xiàng)目投入的評審評判，以合作精神，使得預(yù)算編制為集體思路、共同決策，具有更顯著的指導(dǎo)性、科學(xué)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。二是完善預(yù)算編制方法。要深入引進(jìn)建立在成本效益分析基礎(chǔ)上的零基預(yù)算與績效預(yù)算，摒棄傳統(tǒng)增量預(yù)算法，有機(jī)結(jié)合復(fù)式預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算，創(chuàng)建中心為效益、導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)的創(chuàng)新型有價(jià)值的預(yù)算。

（四）做細(xì)收費(fèi)管理，做好學(xué)校欠費(fèi)摸底與誠信教育

高校要以校園一卡通建議為契機(jī)，對學(xué)費(fèi)收繳方式進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)費(fèi)收取效率。對無合理原因故意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生，在獎學(xué)金、助學(xué)金、成本登陸、學(xué)籍注冊上設(shè)置門檻，實(shí)行校園內(nèi)部信譽(yù)標(biāo)簽管理，使之與學(xué)校各部門活動存在聯(lián)通掛鉤，使日益上升的惡意拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象得到抑制。同時(shí)高校要開展誠信教育誠信幫助學(xué)生，對難以交費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行深入摸底，對真正有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生從多方位予以幫助。通過兩手抓，既不失學(xué)校教學(xué)育人本質(zhì)，又使學(xué)校預(yù)算能及時(shí)收入。

結(jié)束語：

在新形勢下，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理勢在必行，高校要圍繞績效最大化、可持續(xù)發(fā)展的管理工作目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析、成本核算的助力作用，重視做好學(xué)生收費(fèi)管理，認(rèn)真打造一支觀念領(lǐng)先、專業(yè)熟練、思路開闊、敬業(yè)精神強(qiáng)的高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍，推動高校健康蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；內(nèi)部控制；資產(chǎn)管理

一、目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）部分高校預(yù)算管理不科學(xué)。高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心，它涉及到學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)方面。高校預(yù)算“是高校經(jīng)濟(jì)命脈的中樞神經(jīng)，是高校生命的血液。高校預(yù)算規(guī)定了高?；顒拥姆秶头较?，誰控制了預(yù)算，誰就控制了高校。因此，預(yù)算管理工作的好壞，直接影響到高校日常運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展?！钡?dāng)前部分高校在預(yù)算管理中仍然存在重編制、輕執(zhí)行情況，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理理念及編制方法。目前高校預(yù)算編制大多采用傳統(tǒng)計(jì)算模式，即“基數(shù)+增長”。雖然這種方法操作簡便、易于掌握，但隨意性較大，基數(shù)本身可能就是不合理的，因此缺乏科學(xué)性。不科學(xué)不準(zhǔn)確的預(yù)算使得在執(zhí)行時(shí)沒有參照依據(jù)，在經(jīng)費(fèi)使用方面缺乏統(tǒng)籌安排，不能做到“以收定支”，也不利于調(diào)動各部門增加創(chuàng)收、節(jié)約開支的積極性，更無法形成預(yù)算管理激勵機(jī)制，導(dǎo)致資金利用效率，從而嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)預(yù)算的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。

（二）部分高校內(nèi)部控制薄弱。目前部分高校內(nèi)部控制存的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是內(nèi)部控制制度不完善。部分高校尚未遵循《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》建立對應(yīng)的規(guī)章制度；一些高校雖然建立了內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行效果不理想；二是風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱。這主要表現(xiàn)在高校在高速擴(kuò)張過程中過多的銀行貸款，給學(xué)校財(cái)務(wù)帶來債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。由于高校內(nèi)部控制機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)部門職責(zé)定義模糊，激勵約束機(jī)制不完備等原因?qū)е聶z查和監(jiān)督失位。

（三）部分高校資產(chǎn)管理水平不高。高校屬于事業(yè)單位，依照舊的高校會計(jì)核算制度，學(xué)校用國家財(cái)政撥款購買的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。這致使很多高校不重視經(jīng)濟(jì)效益，也不注重對固定資產(chǎn)的綜合利用和管理。另外，對資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)配置是否合理缺乏必要考核，資產(chǎn)實(shí)物管理方面亦存在諸多問題。在高校本科教學(xué)評估中，為了能夠達(dá)到生均教學(xué)設(shè)備等硬指標(biāo)，各學(xué)校不斷采購設(shè)備，增加固定資產(chǎn)。于此同時(shí)，有些高校對現(xiàn)在資源并沒有做到充分共享，財(cái)產(chǎn)清查制度也不健全，國有資產(chǎn)流失問題突出。有些高校在資產(chǎn)管理方面還存在多頭管理問題，產(chǎn)權(quán)界定不清晰、隸屬關(guān)系不明確、職權(quán)劃分不清楚，導(dǎo)致多個(gè)部門都能管，而哪個(gè)部門都不管的局面。

（四）部分高校過度貸款引起了不良反應(yīng)。教育部和財(cái)政部曾在《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》中明確指出：“部分高校對貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠，還貸的責(zé)任意識不強(qiáng)；個(gè)別高校貸款論證不充分，貸款規(guī)模大大超出高校的經(jīng)濟(jì)承受能力；有的高校缺乏勤儉辦事業(yè)的思想，不切實(shí)際地依靠貸款鋪攤子、上項(xiàng)目，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。”目前，一些高校由于貸款數(shù)額較大，致使到期的貸款無法還清本金，還要承擔(dān)高額利息。過度貸款給高校帶來了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)、科研秩序。

二、高校財(cái)務(wù)管理問題的原因分析

（一）預(yù)算管理方面的原因。部分高校在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，缺乏計(jì)劃性和前瞻性，致使預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)；預(yù)算項(xiàng)目不能很好地細(xì)化，預(yù)算支出定額與標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性；預(yù)算內(nèi)容不全面，不能如實(shí)反映報(bào)告財(cái)務(wù)收支的重點(diǎn)和全貌。在預(yù)算執(zhí)行中，沒有建立起與之對應(yīng)的跟蹤、分析及評價(jià)機(jī)制，無法正確評價(jià)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效益；一些高校還存在預(yù)算內(nèi)容造假、預(yù)算約束力不強(qiáng)等狀況。

（二）理財(cái)意識方面的原因。由于一些高校缺乏正確的理財(cái)意識，使其優(yōu)越的智力資源沒有得到有效開發(fā)，科研優(yōu)勢沒能得到合理利用。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）缺乏有償使用觀念。由于高校長期使用無償性的財(cái)政撥款，導(dǎo)致其在理財(cái)觀念上出現(xiàn)了一些誤區(qū)：高度重視社會效益，卻忽視資金的經(jīng)濟(jì)效益；重視教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等任務(wù)的完成，卻忽視對現(xiàn)有資產(chǎn)的管理利用；資產(chǎn)管理混亂、有償使用觀念淡??；缺乏資金成本意識和收支增值意識。（2）缺少規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。有些高校隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金需求量激增，因此向銀行貸款成為其緩解資金壓力的重要手段。貸款必定存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，然而部分高校卻沒有對此給予充分關(guān)注，也沒有采取一定的規(guī)避措施，建立健全應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。類似這些潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對高校健康持續(xù)發(fā)展帶來了較大隱患。（3）缺乏科學(xué)的績效評價(jià)體系。高校財(cái)務(wù)環(huán)境的變化對財(cái)務(wù)管理提出了新的更高要求：要加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值，提高資金使用效益。雖然國家對高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度不斷進(jìn)行改革調(diào)整，但目前的財(cái)務(wù)指標(biāo)仍然不能有效反映高校經(jīng)濟(jì)效益等方面的內(nèi)容。隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大和會計(jì)制度的改革,一些會計(jì)核算科目發(fā)生了變化,再加上部分高校對此不夠重視，從而加大了財(cái)務(wù)分析的難度。于此同時(shí)，很多高校還沒有形成科學(xué)有效的財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系以及相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制。

（三）財(cái)務(wù)分析水平方面的原因。當(dāng)前，很多高校的財(cái)務(wù)分析水平不高，具體原因如下：一是財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)有漏洞，不能客觀反映高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。2012年財(cái)政部、教育部在修訂《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及公布《高等學(xué)校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)》之前，部分高校在財(cái)務(wù)分析方面，針對“投資分析”、“籌資分析”和反映“凈資產(chǎn)構(gòu)成”的指示就存在遺漏現(xiàn)象。這導(dǎo)致高校對“償債能力”和“籌資能力”分析不足；二是高校財(cái)務(wù)分析動力不足。大學(xué)的主要功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新，而不像企業(yè)一樣以追求經(jīng)濟(jì)利益為重要目標(biāo)；三是部分高校財(cái)務(wù)分析方法不完善。在財(cái)務(wù)分析過程中，很少使用“動態(tài)分析法”、“趨勢分析法”和“因素分析法”。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)方面的原因。新《高等學(xué)校會計(jì)制度》的頒布實(shí)施、信息化時(shí)代的來臨、高校財(cái)務(wù)工作信息化和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，對財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求。為適應(yīng)時(shí)代步伐，財(cái)務(wù)人員需要具備扎實(shí)的專業(yè)技能，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)，同時(shí)還應(yīng)掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識，應(yīng)具備較強(qiáng)的分析判斷和協(xié)調(diào)溝通能力，以便能更好地為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而，不少高校還存在財(cái)務(wù)人員綜合能力不強(qiáng)的現(xiàn)象。部分財(cái)務(wù)人員對做賬、記賬、和結(jié)賬業(yè)務(wù)非常熟悉，對日常工作中使用的核算原則和會計(jì)科目非常了解，但很多財(cái)務(wù)人員在此基礎(chǔ)上不愿繼續(xù)學(xué)習(xí)新的知識，大大影響了財(cái)務(wù)服務(wù)工作效率。高校財(cái)務(wù)人員經(jīng)常與審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等政府部門打交道，如果缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識，或者不具備較強(qiáng)的分析判斷和協(xié)調(diào)溝通能力，不僅不能服務(wù)于學(xué)校發(fā)展，還有可能使學(xué)校及教職員工蒙受損失。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對策建議

（一）合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算。當(dāng)前形勢下，全面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算勢在必行。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定了高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，即：“合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。高校編制財(cái)務(wù)預(yù)算，“應(yīng)從全局發(fā)展出發(fā)，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，處理好發(fā)展過程的關(guān)鍵問題。在預(yù)算執(zhí)行過程中，高校應(yīng)嚴(yán)格遵守最新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定完善的預(yù)算編制調(diào)整制度，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。在執(zhí)行過程中，高校要建立合理的監(jiān)督機(jī)制，準(zhǔn)確、真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。”

（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。（1）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。良好環(huán)境的營造，可從以下三個(gè)方面著手：一是高校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，帶頭學(xué)習(xí)，更新觀念，以身作則，帶頭遵守內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度；二是高?？梢园褍?nèi)部控制制度建設(shè)納入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；三是要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理。（2）完善內(nèi)部控制制度。高校必須進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度。一是要理順內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，明確財(cái)務(wù)處是學(xué)校一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理內(nèi)部財(cái)務(wù)事務(wù)；二是要進(jìn)一步健全內(nèi)部預(yù)防控制體系，主要包括對人事的控制、會計(jì)的控制、組織的控制及程序的控制等；三是要進(jìn)一步健全不相容職務(wù)分離制度；四是要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任分層控制制度；五是要進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度；六是要進(jìn)一步健全內(nèi)部審計(jì)制度；七是要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，以規(guī)避不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；八是要進(jìn)一步完善高校會計(jì)考評體系，激勵財(cái)務(wù)人員盡心做好內(nèi)部控制工作。

（三）積極完善資產(chǎn)管理體制。高校的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和流動資產(chǎn)等。對于固定資產(chǎn)，高校應(yīng)嚴(yán)格管理，定期盤點(diǎn)，按照相應(yīng)制度計(jì)提折舊；對于無形資產(chǎn)，高校應(yīng)科學(xué)估算價(jià)值，及時(shí)入賬；對于流動資產(chǎn)，高校應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)金和存款的內(nèi)部管理制度，及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)，定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)；總之，高校要積極完善資產(chǎn)管理體制，“加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率”。

（四）加強(qiáng)借貸管理。一是高校應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，對借入款項(xiàng)加強(qiáng)管理，不能違反規(guī)定借貸資金或者提供擔(dān)保；二是國家和地方政府要加大對高校的投入，提供穩(wěn)定、充足的資金保障；三是高校要繼續(xù)探索后勤社會化改革，努力從多渠道籌集資金。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫喆,張?jiān)虑?論高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）,2013（3）.