序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅務(wù)職業(yè)道德論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘要:知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對會計工作中的會計職業(yè)道德的建設(shè)提出了更高的要求。本文以誠信為切入點，從會計職業(yè)道德的概念、核心內(nèi)容、會計法律制度正確表述會計人員和企業(yè)、單位兩個責(zé)任主體出發(fā)分析企業(yè)做假賬的成因，進(jìn)而提出了加強(qiáng)會計道德建設(shè)的有效途徑。

■一、會計職業(yè)道德的概念和主要內(nèi)容

(一)會計職業(yè)道德的概念

廣義的職業(yè)道德是指從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

(二)會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

(1)愛崗敬業(yè):要求會計人員熱愛會計工作、安心本職崗位、忠于職守、盡心盡力、盡職盡責(zé)。

(2)誠實守信:要求會計人員做老實人、說老實話、辦老實事、執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎、信譽(yù)至上、不為利益所誘惑、不弄虛作假、不泄露秘密。

(3)廉潔自律:要求會計人員公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔。

(4)客觀公正:要求會計人員端正態(tài)度、依法辦事、實事求是、不偏不倚、保持應(yīng)有的獨立性。

(5)堅持準(zhǔn)則:要求會計人員熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度、始終堅持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求進(jìn)行會計核算、實施會計監(jiān)督。

(6)提高技能:要求會計人員增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感、勤學(xué)苦練、刻苦鉆研、不斷進(jìn)取、提高業(yè)務(wù)水平。

(7)參與管理:要求會計人員在做好本職工作的同時，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)、全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程、主動提出合理化建議、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策、積極參與管理。

(8)強(qiáng)化服務(wù):要求會計人員樹立服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、努力維護(hù)和提升會計職業(yè)的良好社會形象。

■二、會計職業(yè)道德與會計法律制度的關(guān)系

(一)會計職業(yè)道德與會計法律制度的聯(lián)系

會計職業(yè)道德是會計法律制度正常運行的社會和思想基礎(chǔ)，會計法律制度是促進(jìn)會計職業(yè)道德規(guī)范形成和遵守的制度保障。兩者有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對象，承擔(dān)著同樣的職責(zé)。

(二)會計職業(yè)道德與會計法律制度的區(qū)別

1.性質(zhì)不同:會計法律制度通過國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行，具有很強(qiáng)的法律性;會計職業(yè)道德主要依靠會計從業(yè)人員的自覺性，具有很強(qiáng)的自律性。

2.作用范圍不同:會計法律制度側(cè)重于調(diào)整會計人員的外在行為和結(jié)果的合法化;會計職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會計人員的外在行為，還要調(diào)整會計人員內(nèi)在的精神世界。

3.實現(xiàn)形式不同:會計法律制度是通過一定的程序，由國家立法機(jī)關(guān)或行政管理機(jī)關(guān)制定的，其表現(xiàn)形式是具體的、正式形成文字的成文規(guī)定;會計職業(yè)道德出自于會計人員的職業(yè)生活和職業(yè)實踐，其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定，也有不成文的規(guī)范，存在于人們的意識和信念之中。

4.實施保障機(jī)制不同:會計法律制度主要由國家強(qiáng)制力保障實施;會計職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求，又需要會計人員的自覺遵守。

■三、 違反會計職業(yè)道德和會計法律的主要表現(xiàn)

違反會計職業(yè)道德和會計法律的主要表現(xiàn):做假賬。造成會計人員做假賬的問題， 具有多方面的復(fù)雜原因，客觀表現(xiàn)為違反《會計法》等， 私設(shè)帳本， 目的是千方百計為逃避財政、稅務(wù)、審計、外匯、海關(guān)等部門的監(jiān)督，為企業(yè)或個人謀取不正當(dāng)利益。

從會計人員方面分析， 做假賬的成因主要有二:一是屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力， 被動做假;二是會計人員個人自律意識不強(qiáng)， 為謀私利挺而走險。從企業(yè)及單位方面分析， 促使會計人員做假賬的動機(jī)有三:一是企業(yè)本身的利益所需;二是上級主管部門要求和公司利益的需要;三是監(jiān)督機(jī)制和會計規(guī)范體系不完善。

■四、 加強(qiáng)會計道德建設(shè)教育的有效途徑

(一) 營造良好的職業(yè)氛圍

會計人員道德的內(nèi)部環(huán)境依賴于本單位嚴(yán)格的管理制度的建立，其外部環(huán)境則要在全社會營造出新的道德價值趨向， 并不斷賦予鮮明時代的道德特色加以規(guī)范。一方面， 要大力宣揚敢于“求實講真”的先進(jìn)人物的事跡和經(jīng)驗， 并采取有效措施保護(hù)他們的安全和利益不受損害; 二方面， 還要使做假賬等違紀(jì)違法行為得到及時的、有力度的懲處， 加大違紀(jì)違法的機(jī)會成本， 保證這種懲處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違紀(jì)違法所得的利益。

(二) 完善會計職業(yè)道德規(guī)范及其評價體系

建立會計職業(yè)道德規(guī)范的目的， 就要將社會公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)固化為會計人員的觀念和信念， 并對其行為選擇產(chǎn)生積極、有效的影響。進(jìn)行會計職業(yè)道德評價，首先要確立會計人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn); 其次要選擇恰當(dāng)?shù)脑u價方法。其評價方法應(yīng)包括社會評價方法和自我評價方法兩個方面， 而社會評價方法又包括社會輿論評價與傳統(tǒng)習(xí)俗評價兩個方面。

(三) 強(qiáng)化會計職業(yè)道德的自律性和監(jiān)督機(jī)制

會計職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行不僅受制于外力， 更重要的是通過會計人員的自我判斷、自我選擇、自我調(diào)節(jié)、自我約束來體現(xiàn)道德規(guī)范的內(nèi)容及要求。會計職業(yè)道德規(guī)范的自律性要求我們必須強(qiáng)化會計職業(yè)道德的社會性和非強(qiáng)制性。比如:第一、建立會計職業(yè)道德跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)， 及時判斷會計職業(yè)道德的狀況及所處的階段， 發(fā)現(xiàn)會計職業(yè)道德演進(jìn)的新動向; 第二、建立健全會計職業(yè)道德考核制度， 把職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)作為會計執(zhí)業(yè)的必備條件， 嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格驗審制度， 凡是有做假賬行為并依紀(jì)依法受到嚴(yán)重處分和刑事處罰的，一律取消其執(zhí)業(yè)資格; 第三、建立由財政、稅務(wù)、審計等部門多管齊下的監(jiān)督機(jī)制， 對會計人員遵守職業(yè)道德情況經(jīng)常進(jìn)行檢查和督促。

參考文獻(xiàn)

[1]會計從業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編寫組.財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德

篇(2)

關(guān)鍵詞：稅收文化；稅收管理；科學(xué)發(fā)展觀

一 稅收文化定義

稅收是一個極其古老的財政范疇。夏朝的貢，商朝的助和周代的徹就是中國稅收的起源形式，而標(biāo)志著中國稅收成熟的則是春秋時期魯國的初稅畝。歐洲在古希臘和古羅馬時期也已經(jīng)出現(xiàn)了稅收的雛形。

按照馬克思的觀點，稅收是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段即產(chǎn)生了國家之后的產(chǎn)物，同時它也是私有財產(chǎn)制度和國家相互作用的必然產(chǎn)物。因為私有財產(chǎn)制度需要國家這個暴力機(jī)器來維護(hù)，而維持國家這個機(jī)器正常的運行必須得有一個保障，這就產(chǎn)生了具有強(qiáng)制性，無償性和固定性的稅收。

對于稅收的定義，古今中外學(xué)者給予若干表述，這里不一一贅述，僅舉一例：稅收是政府為了滿足社會公共需要，憑借其政治權(quán)力，強(qiáng)制無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式[[1]中國注冊會計師協(xié)會.稅法.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.][1]。

文化“從廣義來說:指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義來說，指社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。文化是一種歷史現(xiàn)象，每一社會都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展[[2]夏征農(nóng)主編.辭海.上海：上海辭書出版社，2002.][2]?！?/p>

高培勇曾引用辭海“文化”含義，說：“稅收文化可以解釋為人類社會發(fā)展過程中圍繞稅收形成的精神財富的總和。它既是傳統(tǒng)的，又是與時俱進(jìn)的。一個國家、一個民族都有自己傳統(tǒng)的稅收文化。同時，稅收文化隨著時代的變遷、制度的變革而不斷地處在演進(jìn)的過程中?！?吳俊培則認(rèn)為稅收文化則是一種圍繞稅收形成的意識形態(tài)。國家計委經(jīng)濟(jì)研究所所長陳東琪認(rèn)為稅收是人類的一種經(jīng)濟(jì)行為，稅收文化則是研究稅收這種經(jīng)濟(jì)行為的行為，所以文化在這里可以說是行為學(xué)方面的東西。他強(qiáng)調(diào)研究稅收文化，更重要的應(yīng)該從納稅主體——納稅人的角度來進(jìn)行。這些是國內(nèi)一些主流學(xué)者對稅收文化的定義描述。

二 中西稅收文化比較

說到現(xiàn)代稅收文化，筆者認(rèn)為它不僅是對傳統(tǒng)的、歷史的稅收文化進(jìn)行重新思考和重新審視，對當(dāng)今國內(nèi)稅收文化的洞察和總結(jié)，更有對西方稅收文化的旁觀與借鑒。

改革開放以來，盡管財稅體制越來越規(guī)范、稅收征管越來越完善、稅法也更普及以及納稅人和稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高，我國公開、公平、公正的稅收法制環(huán)境也逐步取得成效并初步形成了良好的稅收文化。但是，稅收文化的混亂和滯后現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。第一，納稅人與征稅人的地位不平等，從而由于征稅方權(quán)利大于義務(wù)而帶來的征稅權(quán)的隨意性和納稅人義務(wù)大于權(quán)利而帶來的納稅意識的漠然性。第二，我國稅收體制環(huán)境存在許多問題。首先是“抑商”的文化傳統(tǒng)阻礙了稅收文化的完善。其次是在改革以前的蘇聯(lián)模式的財稅體制下，稅收作為國家的一項職能被異化為國家主義的機(jī)制，其后又出現(xiàn)了非稅論和稅收萬能論的思潮，使我國對稅收的職能始終界定不清，稅收文化更是無法發(fā)展[[3]朱云飛，劉軍.稅制改革與我國稅收文化的完善［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2004，（20）：93.][3]。而目前的各級政府間稅權(quán)關(guān)系不清及政府與國企關(guān)系理不順依然未能提供一個促進(jìn)稅收文化發(fā)展的體制環(huán)境。第三，稅收立法工作的滯后和稅種體系結(jié)構(gòu)的不健全，在一定程度上阻礙了稅收目標(biāo)的實現(xiàn)，不利于良好稅收文化的形成。

上述嚴(yán)重的稅收文化現(xiàn)象，在一定程度上是中國傳統(tǒng)稅收文化影響的結(jié)果。中國儒家講究人治，強(qiáng)調(diào)德主刑輔，正是這種思想使長期以來中國的稅收制度具有隨意性，不重視稅收法律主義，很難做到依法治稅，出現(xiàn)了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。而西方奉行依法治國思想，如柏拉圖晚年提出“法治國”方案，盧梭認(rèn)為法律是公意的體現(xiàn)，從而以此為根源的治稅思想要求一切涉稅活動以法律為標(biāo)準(zhǔn)，正真樹立了稅法的威嚴(yán)。另外，中國封建政府沒有對民眾提供出什么公共物品，人們的樸素稅收理想是“三十稅一”、“輕徭薄賦”等，還有就是不敢最先惟恐最后的中庸思想和攀比心理，結(jié)果是你偷我也偷，不偷白不偷[[4]李玉紅， 陳新宇.中西稅收文化比較［J］.共商稅是，2005，（9），40.

][4]。而在西方，不懂稅法，甚至違法、偷稅是一種不道德的象征，這也是偷稅行為在西方社會中普遍受到譴責(zé)和蔑視的原因。

三 稅收文化的內(nèi)容

一般意義上，文化可以分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三部分。三者相互對立，又相互依存，相互制約。稅收文化建設(shè)的主要內(nèi)容也可以分為三個層面。

（一）理論層面

稅收文化是在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下所建構(gòu)的稅收制度、稅收思想、稅收管理和稅收文化觀念的總和。稅收文化建設(shè)，首先應(yīng)從理論上入手，進(jìn)行稅收文化理論的研究，以此引導(dǎo)稅務(wù)人員的理想、思維、價值觀、行為準(zhǔn)則等。第一，要從理論上正確界定稅收文化的涵義，加強(qiáng)理論研究，提高人們對稅收文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。第二，圍繞稅收與文化的主題，對諸如稅收與社會學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等的關(guān)系問題開展理論論證，宣傳和樹立稅收文化觀念，激發(fā)人們對稅收文化的興趣，加快稅收文化理論建設(shè)的步伐。第三，在完善我國稅收文化的基礎(chǔ)上，批判地吸收外來稅收文化中的稅收道德觀、價值觀，結(jié)合中國國情加以分析和利用。

（二）制度層面

稅收文化制度是稅收文化的核心和準(zhǔn)則，它既通過固定的行為規(guī)范，推動稅收理論文化的發(fā)展，又將其成果作用于稅收文化的行為。稅收制度文化包含稅收法律、法規(guī)的建設(shè)。通過建立統(tǒng)一的稅法，使收稅人克服執(zhí)法的隨意性，真正做到依法治稅。對于納稅人來說，稅法的嚴(yán)肅性是以全社會必須遵守為準(zhǔn)則的，依法納稅風(fēng)氣也要在稅收制度文化建設(shè)中逐步形成。另外，稅收制度文化建設(shè)還涉及到稅務(wù)系統(tǒng)本身的制度建設(shè)問題，如行為規(guī)范制度、廉政建設(shè)制度、監(jiān)查處罰制度等。稅收文化制度的制定要體現(xiàn)合理性、先進(jìn)性、可能性，應(yīng)能提高整個稅務(wù)人員的思想、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，重視創(chuàng)造良好的文化氛圍，把培養(yǎng)稅務(wù)人員的群體意識和良好的工作作風(fēng)作為稅收文化制度建設(shè)的重點。

（三）行為層面

稅收文化行為 是稅收文化理論導(dǎo)向的結(jié)果，是稅收文化制度約束的反映。稅收文化行為是稅收文化最真切的內(nèi)涵，它反映著稅收人員的品德、語言、儀表、工作作風(fēng)、人際交往、娛樂方式等。進(jìn)行稅收文化行為建設(shè)要注意兩點，一是塑造稅務(wù)人員良好的形象。稅務(wù)人員代表國家履行職責(zé)、行使權(quán)力，與眾多納稅人直接接觸，其形象如何，關(guān)系到整個稅務(wù)機(jī)關(guān)及黨和政府的聲譽(yù)。二是加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德的建設(shè)。稅務(wù)人員如果缺乏職業(yè)道德，缺乏政策觀念和紀(jì)律性、原則性，在復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境中就會胡征濫罰，為所欲為，所以要加強(qiáng)其職業(yè)道德建設(shè)，使稅務(wù)人員具有良好的道德規(guī)范，秉公執(zhí)法，文明征稅。行為建設(shè)是稅收文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是稅收文化要達(dá)到的終極目的。從全社會角度來說，稅收文化建設(shè)要使全新的納稅觀念深入每個公民的腦海，形成在納稅面前人人平等的社會氛圍。對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，稅收文化建設(shè)使稅務(wù)人員在正確的價值觀指導(dǎo)下，提高自身素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，贏得納稅人的尊敬和信任支持。

稅收文化所要求的是在共同的價值觀念、行為規(guī)范等的基礎(chǔ)上，將稅務(wù)人員的思想、作風(fēng)、行為統(tǒng)一起來，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)自我控制、自我約束的內(nèi)聚力。上述三者中，稅收制度是稅收文化的基礎(chǔ)。從治稅思想到稅制的建立，從稅種的開征到稅收的管理，從征納雙方的相互關(guān)系到稅收對政治經(jīng)濟(jì)的相互作用，形成了孕育龐大稅收文化體系的胚囊。因此，沒有國家的稅收制度也就沒有稅收文化。一個缺乏文明的稅收制度不會產(chǎn)生引導(dǎo)社會進(jìn)步的稅收文化，它的價值取向也無法得到社會的普遍認(rèn)同。當(dāng)然，稅收文化是稅收管理的高級形式，就像企業(yè)文化是企業(yè)管理的高級形式一樣。

四 稅收文化的特征

稅收文化不同于其他文化.具有以下五個鮮明特征:

（一）稅收文化的導(dǎo)向性

不同的行業(yè)文化有不同的價值觀，有不同的管理制度，有不同的職業(yè)道德和行為規(guī)范。稅務(wù)部門通過制度、文件等形式，把本系統(tǒng)的價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德的要求告知稅務(wù)干部，引導(dǎo)稅務(wù)干部的心理、性格、行為，即在對個體的價值取向和行為起導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，從而對稅務(wù)部門整體的價值取向和行為具有導(dǎo)向作用。

（二）嚴(yán)肅性

稅收文化是法制文化的一種其外在形式可以多種多樣.但本質(zhì)是弘揚稅法必須莊重、高雅、嚴(yán)肅。

（三）獨特性

稅收文化是圍繞稅收活動而產(chǎn)生的精神產(chǎn)品具有行業(yè)的特質(zhì)。

（四）廣泛性

建設(shè)稅收文化必須動員全系統(tǒng)的每一個機(jī)關(guān)、每一名干部都來參與動員社會各界都來參與.不能僅僅局限于專門機(jī)構(gòu)和少數(shù)人。

（五）傳承性

一方面需要稅務(wù)干部一代一代地言傳身教、日積月累、不斷積淀，另一方面也需要在繼承傳統(tǒng)的同時.與時俱進(jìn)勇于創(chuàng)新.跟上發(fā)展步伐.體現(xiàn)時代特色。

（六）長期性

文化需要豐富的底蘊(yùn)需要長期積淀。建設(shè)稅收文化不可能一繳而就必須長期堅持.一以貫之抓反復(fù)反復(fù)抓。

五 稅收文化的功能

和以往的有關(guān)稅收理論相比，稅收文化既從市場經(jīng)濟(jì)的建立，也從社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展的文化角度，提出構(gòu)建人文支點的稅收理論。稅收文化是從更高的文化層次上去認(rèn)識稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，稅收與社會的關(guān)系，稅收與人的關(guān)系。因此稅收文化應(yīng)對稅收文化的基本功能有所了解。

（一）導(dǎo)向功能

稅收文化的導(dǎo)向功能主要是指稅收文化強(qiáng)調(diào)重視人的因素，重視挖掘人的潛在能力和重視人的心理的研究。稅收文化認(rèn)為人的管理是管理的核心，從而強(qiáng)調(diào)建立以人為中心的管理制度的思想，這對于我們建立科學(xué)的稅收制度和管理理論具有鮮明的導(dǎo)向作用。調(diào)動了征納雙方積極性的稅收文化，表達(dá)了一定的文化價值觀念和共同遵守的信念，它引導(dǎo)每個成員接受核心化的意識形態(tài)的共同價值取向，即納稅是光榮的，偷漏稅是可恥的價值標(biāo)準(zhǔn)。使每個人意識到自己的義務(wù)和責(zé)任，自覺地遵守稅收制度方面共同的準(zhǔn)則，形成一致的行為取向。

（二）激勵功能

激勵的手段一般有以下幾種:

目標(biāo)激勵——設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)，激發(fā)和調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性;

領(lǐng)導(dǎo)激勵——通過領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，激發(fā)廣大干部職工的自覺性;

壓力激勵——通過領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間情感的溝通、交流，相互了解，愉快合作;

榜樣激勵——通過榜樣的示范作用，激發(fā)出上進(jìn)心。稅收文化建設(shè)作為促成整體優(yōu)勢的內(nèi)在要素和整合性機(jī)制，促使稅收新秩序盡快得以建立，使良好的國民納稅觀念盡快得以形成。從稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)來說，稅收文化以文化為手段，創(chuàng)造出人人都受重視和尊重的氛圍，注重培養(yǎng)稅務(wù)干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激勵每個成員充分發(fā)揮自己的積極性和主動性，使稅收更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會發(fā)展的作用。

（三）凝聚功能

文化具有一種強(qiáng)有力的凝聚力量，它可以使擁有同一文化價值觀的成員產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬感。提倡稅收文化可以激發(fā)起稅務(wù)人員加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)的要求，共同的價值觀把不同性格、不同情感的稅務(wù)人員團(tuán)結(jié)在一起，成為文化素養(yǎng)高、廉潔奉公的國家公務(wù)人員。稅務(wù)機(jī)關(guān)具有強(qiáng)大的合力，有利于提高工作效率，完成稅收任務(wù)。稅收文化建設(shè)使廣大公民的納稅意識得以加強(qiáng)。在共同的價值標(biāo)準(zhǔn)的支配下，依法向國家履行納稅義務(wù)的整體意識的逐步形成，便會使整個社會法制程序和文明水平迅速提高。稅收文化提高了人們的認(rèn)識，表現(xiàn)出一種強(qiáng)有力的凝聚功能。

（四）規(guī)范功能

稅收文化可以通過共同的信念、共同的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)形成一種規(guī)范的力量。它具有使每個成員進(jìn)行自我教育的作用，可以使每個成員自覺地約束、規(guī)范自己的言行，自覺地遵守職業(yè)道德，依法治稅，廉潔奉公，做到文明征稅，使國家稅收任務(wù)通過稅務(wù)人員的努力能夠順利完成。

（五）綜合功能

稅收文化在稅收實踐中是不能離開社會文化的。它的存在涉及到政治文化、經(jīng)濟(jì)文化、法律文化、行政文化、心理文化等范疇。與諸種社會文化現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)。稅收文化在實踐中，融合了其他文化形式的力量，綜合為自己獨特的文化現(xiàn)象。由此看來，稅收文化對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，有著重要的理論價值和實踐價值。

六 新時期稅收文化的建設(shè)

如今世界處于2008年金融危機(jī)的恢復(fù)期，中國全面建設(shè)小康社會之際，我國的稅收文化對內(nèi)起著培育政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的稅務(wù)管理者的作用，對外則承擔(dān)著構(gòu)建依法治稅、誠信納稅的稅收外部環(huán)境的重任。稅收 文化該如何建設(shè)是一個很重要的問題，筆者的建議如下：

（一）抓緊理論研究

通過整理中國的傳統(tǒng)稅收文化典籍，借鑒國外的先進(jìn)稅收文化理論，結(jié)合當(dāng)前稅收實際，大膽探索，創(chuàng)新理論，逐步建立和完善有中國特色的社會主義稅收文化的科學(xué)理論體系。為解決稅收文化建設(shè)人才奇缺的現(xiàn)實問題，應(yīng)考慮在相關(guān)的大專院校設(shè)立研究科目，開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，豐富理論研究內(nèi)容。

（二）優(yōu)化載體工程，豐富先進(jìn)稅收文化的創(chuàng)建形式

通過加大稅收文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實建設(shè)好圖書館、閱覽室等學(xué)習(xí)教育場所，以及俱樂部、游藝室、運動場等文娛活動場所，把工作重點轉(zhuǎn)向基層；并有組織地開展各種有效的創(chuàng)建活動，優(yōu)化媒體，增強(qiáng)吸引力，使先進(jìn)的稅收文化在人民群眾中廣為傳播。

（三）以稅收工作為中心，提高稅收文化的內(nèi)在質(zhì)

稅收文化同稅務(wù)工作是密切聯(lián)系的。堅持以稅收文化為依托，帶動其他工作的健康發(fā)展，建立良好的工作秩序。即建立一整套以稅收管理為核心、黨政管理為基礎(chǔ)、其它制度為輔的規(guī)草制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于堅持原則，開拓奮進(jìn)，承擔(dān)責(zé)任，從實際出發(fā)，對全體工作人員負(fù)貴。同時把思想政治工作與關(guān)心群眾生活、

注盆工作方法聯(lián)系起來，使稅務(wù)干部樹立起關(guān)心政治、積極參政議政的良好風(fēng)尚。

（四）推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)新，繁榮稅收文藝創(chuàng)作

稅收文化藝術(shù)是先進(jìn)稅收文化的最佳表現(xiàn)形式，對人民大眾接受先進(jìn)稅收文化起著潛移默化的作用。通過在稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)掘人才、在社會上吸納人才、請藝術(shù)院校培育人才等形式，不斷壯大稅收文藝隊伍。并切實提高稅收文藝創(chuàng)作的精品意識，及時重獎“優(yōu)秀稅收文藝作品”，大力繁榮稅收文藝創(chuàng)作，把建設(shè)有中國特色的社會主義稅收文化不斷引向深入。

七 構(gòu)建新時期稅收文化的現(xiàn)實意義

篇(3)

關(guān)鍵詞：專業(yè)會計碩士 能力框架 培養(yǎng)模式 評價體系

隨著商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)交易的創(chuàng)新，應(yīng)對復(fù)雜業(yè)務(wù)和輔助組織決策并為組織創(chuàng)造價值已成為會計職能轉(zhuǎn)變的一個突出特征。會計職能的這種特征對職業(yè)會計師提出了更為寬泛和復(fù)雜的綜合性能力結(jié)構(gòu)要求。近年來，我國地方院校的會計碩士（MPAcc）規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何立足于組織價值創(chuàng)造和外部不同會計信息使用者的需求，構(gòu)筑會計碩士在未來長期職業(yè)生涯中所需的綜合勝任能力，是推動會計專業(yè)碩士教學(xué)改革的基本方向。

一、會計的價值主張對職業(yè)會計師勝任能力的新要求

會計服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成互動的演進(jìn)關(guān)系。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以核算和對外報告為主的企業(yè)會計系統(tǒng)難以適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。在商業(yè)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜的情況下，企業(yè)會計系統(tǒng)必須對組織在社會中的功能、地位形成一個全面的理解，以便反映會計在企業(yè)價值創(chuàng)造中的戰(zhàn)略作用。企業(yè)會計師的目標(biāo)是如何為組織創(chuàng)造價值，其職能定位即從傳統(tǒng)的預(yù)算管理和歷史業(yè)績評價轉(zhuǎn)化為快速的實時分析，并對外部環(huán)境的變化做出戰(zhàn)略響應(yīng)。與之相適應(yīng)，會計教育及其課程設(shè)計應(yīng)以會計的價值主張為依托，發(fā)展學(xué)生的綜合能力。具體來說，會計在成功地執(zhí)行組織戰(zhàn)略、支持決策方面已顯示了突出的作用：一方面，會計在組織中的綜合職能是多種多樣的，包括流程和數(shù)據(jù)的技術(shù)整合，使得組織中各功能單元之間可以進(jìn)行有效的溝通，改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為，并以這種方式增加企業(yè)的整體價值。另一方面，盡管負(fù)責(zé)財務(wù)報告的會計師承擔(dān)著分析經(jīng)濟(jì)交易實質(zhì)的傳統(tǒng)責(zé)任以適應(yīng)日益復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要，但他們的責(zé)任實際上已被擴(kuò)展到包括風(fēng)險報告、業(yè)績指標(biāo)估計和組織的可持續(xù)性等多個領(lǐng)域。這些新領(lǐng)域的責(zé)任不僅需要會計師有更加寬廣的能力內(nèi)涵，也為會計師在風(fēng)險暴露、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化、資本配置調(diào)整以及擴(kuò)展的業(yè)績指標(biāo)等方面對企業(yè)高管進(jìn)行咨詢提供了機(jī)會。此外，會計師越來越需要減少稅務(wù)申報的時間，集中精力構(gòu)建納稅規(guī)劃和稅務(wù)策略，以便改進(jìn)企業(yè)的財務(wù)業(yè)績。因此，會計的價值主張或增加組織價值的職能是綜合性、戰(zhàn)略性和國際性的，它要求會計教育應(yīng)立足于學(xué)生長期職業(yè)生涯的綜合能力培養(yǎng)。

二、職業(yè)會計師綜合能力生成的BSC解構(gòu)

（一）職業(yè)會計師勝任能力要求的變遷

20世紀(jì)40年代，美國便設(shè)立了以能力要求為主要目標(biāo)的會計碩士（MPAcc）教育項目，職業(yè)會計師能力要求的探索因此提上日程。例如，美國注冊會計師協(xié)會于1999年了《進(jìn)入會計職業(yè)的核心勝任能力框架》;2003年，國際會計師聯(lián)合會了《成為勝任的職業(yè)會計師》，在很大程度上，這個能力框架成為影響職業(yè)會計師教育國際標(biāo)準(zhǔn)的重要力量。

成立于1977年的國際會計教育準(zhǔn)則理事會（International Accounting Education Standards Board，IAESB）一直致力于發(fā)展和提高全球會計教育質(zhì)量，以強(qiáng)化全球會計從業(yè)者服務(wù)于公共利益的勝任能力。近年來，IAESB根據(jù)會計教育環(huán)境的變化不斷對會計教育準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。在新修訂的國際會計教育準(zhǔn)則中，基本內(nèi)容包括8個教育準(zhǔn)則和3個國際會計教育實務(wù)聲明，突出了職業(yè)會計師多個方面的勝任能力：技術(shù)勝任能力（Technical Competence），職業(yè)技能（Professional Competence），職業(yè)價值觀、倫理和態(tài)度（Professional Values，Ethics and Attitudes）以及職業(yè)經(jīng)驗（Professional Experience），并區(qū)分了職業(yè)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗（Practical Experience）。值得關(guān)注的是，國際會計教育準(zhǔn)則特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)會計師的職業(yè)道德勝任能力，因為職業(yè)道德界定了會計師作為一個職業(yè)人員的行為和特征。職業(yè)道德的五大原則是誠信、客觀、專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注、保密與職業(yè)行為。相應(yīng)地，影響會計師在實踐中客觀執(zhí)業(yè)的職業(yè)道德威脅的情形包括自身利益的威脅、自我評價的威脅、過度推介的威脅、密切關(guān)系的威脅、外界壓力的威脅。

針對職業(yè)會計師勝任能力的長期職業(yè)實踐，Lawson（2014）等人研究指出，會計教育的綜合能力框架包括三個相互聯(lián)系的能力要素：（1）基礎(chǔ)能力，即所有商科類專業(yè)學(xué)生所需要的，是寬廣的管理和職業(yè)會計能力的支撐，可以為學(xué)生的終生職業(yè)做好準(zhǔn)備，包括溝通、定量方法、分析性思維和解決問題、人際關(guān)系以及技術(shù)水平。（2）寬廣的管理能力，這有利于幫助會計師有效地與其他成員合作共同為組織創(chuàng)造價值，包括領(lǐng)導(dǎo)力，道德和社會責(zé)任，流程管理和改進(jìn)，治理、風(fēng)險管理和合規(guī)，以及附加的核心管理能力，即金融、投資、人力資源管理、運作管理、營銷、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商法、并購和國際化;智力、社會和心理能力的發(fā)展在財務(wù)與會計領(lǐng)域是至關(guān)重要的，它能夠讓人在世界的任何地方發(fā)揮職業(yè)職能。（3）會計能力，是會計師在技術(shù)支持下將管理與分析綜合起來，以輔助企業(yè)成功地制定和執(zhí)行戰(zhàn)略，具體可以概括為六種類型：外部報告和分析，計劃、分析與控制，稅收合規(guī)和稅務(wù)規(guī)劃，信息系統(tǒng)，保險和內(nèi)部控制，以及職業(yè)價值觀、倫理和態(tài)度。這些能力是通過較長時間的連續(xù)教育、培訓(xùn)和工作經(jīng)歷的相互作用而成的結(jié)果。

在經(jīng)濟(jì)國際化和轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，由于我國會計專業(yè)碩士的蓬勃發(fā)展，學(xué)界開始探討不同層次會計人才的能力要求。許萍、曲曉輝（2005）立足于社會實踐需求并參考國際經(jīng)驗，設(shè)計出了涵蓋職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀三大模塊的高級、中級與初級會計人員能力框架，并采用層次分析法構(gòu)建了能力評價指標(biāo)體系，為科學(xué)評價會計人員的能力提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。宋建波等（2012）結(jié)合會計職業(yè)準(zhǔn)入要求和社會環(huán)境的變化以及我國《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中提出的大幅度提高高級會計人才比重的要求認(rèn)為，高層次會計人才的能力體現(xiàn)在正確的職業(yè)價值觀、豐富的專業(yè)知識儲備、較高的綜合工作能力三個部分。

綜合以上分析，職業(yè)會計師勝任能力是綜合性的，具有多維度的特征，它不僅需要熟練會計核算，能夠進(jìn)行財務(wù)報告決策，對財務(wù)報表進(jìn)行審計，更需要在公司治理、風(fēng)險管理與支持組織價值創(chuàng)造等多方面進(jìn)行判斷和決策，還需要熟悉社會文化背景進(jìn)行有效的人際溝通，了解企業(yè)的市場格局、競爭態(tài)勢、產(chǎn)品科技和環(huán)保要求等商業(yè)環(huán)境，并在個人職業(yè)價值觀的基礎(chǔ)上運用道德推理進(jìn)行職業(yè)判斷。

（二）職業(yè)會計師勝任能力的生成機(jī)理

職業(yè)會計師勝任能力的綜合性和多維度特征，可以借助平衡計分卡（BSC）原理來解構(gòu)其形成機(jī)理。平衡計分卡最初的基本思路是將影響企業(yè)運營的內(nèi)外部各個因素及其相互影響劃分為若干維度，以反映企業(yè)的整體運營狀況，其實質(zhì)是影響事物各個因素的滲透、平衡和綜合。在會計教育中，職業(yè)會計師綜合能力是由學(xué)科知識、專業(yè)技能、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、職業(yè)道德推理等多個因素及其相互影響、平衡的結(jié)果。因而，會計師綜合能力可通過平衡計分卡解構(gòu)為：“職業(yè)價值觀、專業(yè)知識儲備、工作技能、綜合管理能力”四個維度，每個維度有其內(nèi)在的生成機(jī)理。

1.職業(yè)價值觀的生成機(jī)理。價值觀是關(guān)于存在的首選終極狀態(tài)的深入人心的持久看法（波尼蒙、愛潑斯坦、蓋爾，2006）。會計師的職業(yè)價值觀是指導(dǎo)其長期職業(yè)行為的道德準(zhǔn)則，是影響會計師道德決策過程的重要因素。在實踐中，會計師的職業(yè)判斷往往不僅僅是遵循規(guī)則，它涉及到規(guī)則不清楚或標(biāo)準(zhǔn)不明確情況下的運用，而這種運用要受職業(yè)價值觀的控制。道德發(fā)展的認(rèn)知理論表明，職業(yè)道德教育能有效地培養(yǎng)會計師的職業(yè)價值觀;大量的研究證實，在正式教育和現(xiàn)場學(xué)習(xí)過程中，統(tǒng)一、連續(xù)的職業(yè)道德教育是發(fā)展會計師職業(yè)道德勝任能力、增強(qiáng)其職業(yè)道德敏感性和職業(yè)道德判斷力的最有效途徑。

2.綜合專業(yè)知識的生成機(jī)理。教育生態(tài)學(xué)認(rèn)為，任何學(xué)科的發(fā)展是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，它與相關(guān)學(xué)科之間存在相互支撐、相互營養(yǎng)和共生關(guān)系。在會計教育中，全球金融危機(jī)、氣候變化、勞資沖突等系列因素及其引發(fā)的各種社會經(jīng)濟(jì)問題極大地改變了會計教育的生態(tài)環(huán)境。為了使會計師能夠應(yīng)對組織面臨復(fù)雜環(huán)境的商業(yè)決策，會計教育必須超越公共會計課程。隨著傳統(tǒng)單一的會計教育及其課程設(shè)計逐步轉(zhuǎn)化為商業(yè)、管理學(xué)及其他社會和人文學(xué)科相結(jié)合的多學(xué)科的會計教育;而適應(yīng)會計教育生態(tài)環(huán)境變化的多學(xué)科課程體系及其相互共生，在經(jīng)過特定的教育方法后擴(kuò)展了學(xué)生專業(yè)知識的廣度和深度，構(gòu)筑了學(xué)生的綜合知識體系和適應(yīng)未來職業(yè)需要的綜合技能知識。

3.工作技能生成機(jī)理。職業(yè)實踐是發(fā)展會計師職業(yè)勝任能力的平臺，它能夠形成“反饋學(xué)習(xí)”機(jī)制，促使職業(yè)入門者（如會計專業(yè)學(xué)生）利用已有的知識積累判斷自己與職業(yè)需要的能力和素質(zhì)之間的融合度。作為職業(yè)入門級的學(xué)生，一旦在職業(yè)實踐中認(rèn)識到自身的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能準(zhǔn)備與現(xiàn)實職業(yè)需要有明顯的差距時，就會更加重視并且有針對性地運用多學(xué)科方法，實時調(diào)整學(xué)習(xí)路徑，加強(qiáng)工作技能及其相關(guān)能力的培養(yǎng)，持續(xù)提高自己的勝任能力。因而，職業(yè)實踐是會計教育中技能培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，有利于不斷生成職業(yè)會計師的長期工作技能。

4.綜合管理能力生成機(jī)理。企業(yè)組織要在復(fù)雜的、不斷變化的經(jīng)營環(huán)境下做出科學(xué)的商業(yè)決策，需要會計師能夠與組織的其他成員有效地合作開展工作。在以綜合能力培養(yǎng)為主導(dǎo)的會計教育框架下，會計教育適應(yīng)了組織綜合管理的要求，會計課程和教學(xué)方法的更新擴(kuò)充了對未來會計專業(yè)人員所需的綜合管理知識和技能的教學(xué)。這些涵蓋了組織行為、領(lǐng)導(dǎo)力、道德和社會責(zé)任，流程管理，治理、風(fēng)險管理和合規(guī)以及跨文化的經(jīng)營理念等管理課程的會計教育，經(jīng)過職業(yè)實踐平臺的反饋，使會計職業(yè)入門者能夠?qū)M織科學(xué)決策的信息進(jìn)行整合，并作用于他們的職業(yè)判斷，從而形成了他們作為未來會計師的長期職業(yè)需要的綜合管理能力。

三、提升會計專業(yè)碩士勝任能力的建議

我國經(jīng)濟(jì)國際化和轉(zhuǎn)型升級要求培養(yǎng)大批具有寬廣知識和純熟專業(yè)技能的應(yīng)用型高級會計人才，但目前的MPAcc教育還不能滿足這一要求。主要差距是：MPAcc教育中學(xué)生主要重視會計考證科目的學(xué)習(xí)而忽視了綜合能力;在理解會計公共利益、掌握會計前沿知識和處理復(fù)雜業(yè)務(wù)等方面的能力較欠缺;會計職業(yè)道德教育在“教”和“學(xué)”雙方均未取得應(yīng)有的地位。總體上，會計教育一直存在兩個突出的問題：一是多數(shù)會計課程不顧一再強(qiáng)調(diào)的長期職業(yè)需要，一直在為低層次的會計需求做準(zhǔn)備;二是會計教育的聚焦點依然是為學(xué)生從事公共會計或?qū)徲嬄殬I(yè)服務(wù)。會計教育未能在不同組織環(huán)境下對會計師的長期職業(yè)要求進(jìn)行定位（Lawson et al.，2014）。為此，我們提出以下幾點教學(xué)改革建議：

（一）在國際會計教育準(zhǔn)則標(biāo)桿下改進(jìn)培養(yǎng)方案

國際會計教育準(zhǔn)則對職業(yè)會計師的勝任能力有前瞻性的詳細(xì)解讀，培養(yǎng)單位、相關(guān)指導(dǎo)教師可以結(jié)合我國的制度環(huán)境在培養(yǎng)方案和教學(xué)中發(fā)展一個基于綜合能力的專門學(xué)習(xí)目標(biāo)和評價機(jī)制，將綜合能力整合于課程水平，突出會計的社會利益、治理和風(fēng)險管理、國際業(yè)務(wù)、復(fù)雜業(yè)務(wù)的創(chuàng)新解決等方面內(nèi)容的教育，使學(xué)生的知識廣度和深度跳出公共會計服務(wù)的單一目標(biāo)，以便他們在未來的職業(yè)實踐中能在一個較高水平上執(zhí)行組織任務(wù)、輔助企業(yè)的戰(zhàn)略和財務(wù)決策。

（二）通過多渠道方式建立學(xué)生參與實踐的職業(yè)鍛煉平臺

盡管近年來越來越多的MPAcc培養(yǎng)單位重視學(xué)生的職業(yè)實踐，但時間、地點、內(nèi)容隨意性較大，效果千差萬別。對大量的應(yīng)屆會計專業(yè)碩士來說，在進(jìn)入具體實踐崗位時并不清楚現(xiàn)實的能力要求與自身知識儲備和技能的差異。為了讓學(xué)生具有系統(tǒng)性參與職業(yè)實踐鍛煉的機(jī)會，可借鑒國際經(jīng)驗，培養(yǎng)單位與職業(yè)團(tuán)體，如會計師事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司、會計業(yè)務(wù)復(fù)雜的企業(yè)等建立長期合作關(guān)系，分階段對學(xué)生進(jìn)行崗位輪流實踐。

（三）運用反饋學(xué)習(xí)機(jī)制構(gòu)建集成式循環(huán)學(xué)習(xí)模式

會計專業(yè)碩士在“課程理論學(xué)習(xí)――實踐――案例論文創(chuàng)新學(xué)習(xí)――實踐”的循環(huán)過程中，親身體驗到自己在知識和能力方面的欠缺點，并反饋于自己的學(xué)習(xí)過程。針對欠缺點，他們將在實習(xí)導(dǎo)師、學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)下優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)劃，調(diào)整學(xué)習(xí)路徑，形成“實踐反饋――修正學(xué)習(xí)計劃――補(bǔ)充專業(yè)知識和技能――提升綜合能力”的集成式循環(huán)學(xué)習(xí)路徑，以構(gòu)筑自己在未來會計師職業(yè)競爭中的優(yōu)勢。

（四）結(jié)合現(xiàn)場學(xué)習(xí)發(fā)展職業(yè)道德決策和判斷力

針對會計專業(yè)碩士對職業(yè)道德課程學(xué)習(xí)的應(yīng)付態(tài)度，培養(yǎng)單位的職業(yè)道德教育應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的道德推理能力、增強(qiáng)其職業(yè)道德決策技能為導(dǎo)向，建立“正式教育、現(xiàn)場學(xué)習(xí)與職業(yè)道德評價機(jī)制”相結(jié)合的教育體系。正式教育可側(cè)重于案例分析、角色扮演和小組辯論等方法，現(xiàn)場學(xué)習(xí)則是具體執(zhí)業(yè)項目的道德推理和判斷，而職業(yè)道德評價機(jī)制是對MPAcc教育中學(xué)生在職業(yè)道德決策和道德推理能力的評估。J

參考文獻(xiàn)：

1.Lawson，Blocher，Brewer，Cokins，Sorensen，Stout，Sundem，Wolcott，and Wouters. Focusing Accounting Curricula on Students’Long-Run Careers： Recommendations for an Integrated Competency-Based Framework for Accounting Education[J].Issues in Accounting Education，2014，29（2）：295-317.

2.許萍，曲曉輝.高級會計人才能力框架研究[J].當(dāng)代財經(jīng)，2005，（11）： 99-103.

3.宋建波，荊新，王化成.開展會計碩士（MPAcc）教育質(zhì)量認(rèn)證的研究[J].會計研究，2012，（10）：11-20.

4.（美）波尼蒙，愛潑斯坦，蓋爾，李正、王暉等譯.會計職業(yè)道德研究[M].上海：上海人民出版社，2006.

作者簡介：

篇(4)

論文關(guān)鍵詞　納稅人權(quán)利保護(hù)　稅務(wù)制度　保護(hù)機(jī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與之而來的是國家稅收收入的幾何式增長。那么，政府機(jī)構(gòu)在稅收征管中的強(qiáng)勢地位、稅收征管的裁量權(quán)外延以及稅制日趨的復(fù)雜性和確定而不可測的納稅風(fēng)險，也促生了我國稅務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

稅務(wù)制度并不是我國獨創(chuàng)，相比之下，日本的《稅理士法》、韓國的《稅務(wù)士法》、美國的稅務(wù)規(guī)則在制度上早已完備并付諸實施多年，并取得了良好的效果。我國的稅務(wù)制度起步較晚，起初是在20實際80年代初期，一些地區(qū)的退休人員為了幫助納稅人準(zhǔn)確、合法納稅，經(jīng)過批準(zhǔn)成立了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。從1988年起，我國的部分地區(qū)進(jìn)行了稅務(wù)的實驗。自此，稅務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個部門產(chǎn)生了。1992年，我國頒布了《中華人民共和國稅收征收管理法》，首次在法律上確定了稅務(wù)制度。1994年，國稅總局制定了《稅務(wù)實行辦法》，1997年，人事部和國稅總局根據(jù)征管法及其實施細(xì)則，建立了注冊稅務(wù)師資格制度。由此可見，2000年以前我國的稅務(wù)是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的。

2000年以后，注冊稅務(wù)師在稅務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域所扮演的角色更加凸顯，逐漸代替了非專業(yè)人員在稅務(wù)領(lǐng)域的作用，尤其在近些年，一些高素質(zhì)人才例如律師，注冊會計師，審計師等進(jìn)入了稅務(wù)領(lǐng)域，獲得了注冊稅務(wù)師資格，成為本領(lǐng)域內(nèi)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為我國稅務(wù)的發(fā)展起到了中流砥柱的作用。

一、稅務(wù)的法理基礎(chǔ)

首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，稅務(wù)實質(zhì)上是一種稅務(wù)人與委托人之間因獲取信息不稱而產(chǎn)生的一種服務(wù)供求關(guān)系的產(chǎn)品，基于這種產(chǎn)品的特殊性，也相應(yīng)的有了參與主體的特殊性以及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特殊性。從法律層面講，稅務(wù)實質(zhì)是民法中委托在稅務(wù)領(lǐng)域的再現(xiàn)，根據(jù)委托理論，稅務(wù)人是根據(jù)委托人（納稅義務(wù)人）的要求，在授權(quán)的范圍內(nèi)，從事行為，且委托人對稅務(wù)人的行為負(fù)責(zé)。

（一）據(jù)此稅務(wù)具有以下特征

稅務(wù)人是以被人的名義在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)。因而在稅務(wù)授權(quán)時，納稅主體應(yīng)明確權(quán)限。

1．實施的行為必須是有稅法效果的行為。如果人的事情是與稅務(wù)無關(guān)的行為則不構(gòu)成稅務(wù)。

2．人進(jìn)行活動是獨立進(jìn)行的意思表示。這在稅務(wù)中主要指稅務(wù)人利用自己的專業(yè)技能，以自己的意思表示為納稅主體設(shè)定權(quán)利義務(wù)。

3行為所產(chǎn)生的法律效果直接由被人承擔(dān)。即關(guān)系的建立并不改變納稅人、扣繳義務(wù)人對其本身所固有的稅收法律責(zé)任的承擔(dān)。在活動中，無論出自納稅人、扣繳義務(wù)人的原因，還是由于人的原因，稅收法律責(zé)任都應(yīng)由納稅人、扣繳義務(wù)人承擔(dān)，而不能因建立關(guān)系而轉(zhuǎn)移了征納關(guān)系和各自應(yīng)承擔(dān)的稅收法律責(zé)任，但是因人的過失而導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人的損失，納稅人、扣繳義務(wù)人可以要求民事賠償，承擔(dān)一定的專家責(zé)任。

（二）基于以上法理基礎(chǔ)，注冊稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)過程中，其獨立性地位表現(xiàn)在

1．根據(jù)委托人的授權(quán)，獨立地完成委托事項。

2．以自己專業(yè)技術(shù)和資格與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行交涉，并針對具體業(yè)務(wù)問題提出解決方法，并監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政過程中的行政行為，并有權(quán)提出建議、批評、申訴直到行政復(fù)議、訴訟。

3．以稅務(wù)人的身份與委托人進(jìn)行溝通，并憑借專業(yè)知識為委托人事務(wù)。

4．在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)為行為，并以委托人的名義從事行為，有權(quán)拒絕委托人違法要求并單方解除權(quán)。

而從組織行為學(xué)上來講，托馬斯·c·謝林認(rèn)為，在人們的行為或者選擇依賴于其他人的行為或者選擇的情況下，通常不能通過簡單的加總或者外推得到群體行為。為了找到它們之間的關(guān)系，我們通常需要考慮個體和他們所處的環(huán)境之間的互動聯(lián)系，也就是個體之間或者個體和集體之間的互動體系.在委托框架中，稅務(wù)的人總要利用其業(yè)務(wù)聲譽(yù)、業(yè)務(wù)水平、技能認(rèn)知來向委托人表達(dá)其能力良好的現(xiàn)狀，而這些因素又促使其具有增加獨立性來顯示其獨立法律地位以招徠委托人的動機(jī)。那么獨立性則是稅務(wù)人的職業(yè)的一個終極性因素。

而獨立性作為一個終極因素則能反映整個稅務(wù)行業(yè)的價值所在。

二、我國納稅人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)下社會面臨著諸多的問題，納稅人權(quán)利的保護(hù)亦是如此。在改革開放的進(jìn)程中，立法者、實踐者在稅法方面往往關(guān)注于納稅人義務(wù)方面的問題，對于納稅人的權(quán)利保護(hù)則涉及較少。

自2001年5月新的《稅收征管法》實施以來，我國納稅人權(quán)利保護(hù)問題與原先相比才有了很大進(jìn)步，但是從保護(hù)的范圍、層級、效力來講還不夠充分，不能完全涵蓋納稅人權(quán)利的方方面面。并且，從實施的程序、效力層級、可行性及相關(guān)法律的配套來講，納稅人仍處于弱勢地位。

到2009年11月，國稅總局頒布了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，這使得納稅人權(quán)利與義務(wù)第一次專門的以規(guī)范性法律文件的形式出現(xiàn)。使我國有關(guān)納稅人權(quán)利保護(hù)的體系逐漸完備。但是，在實際的稅務(wù)執(zhí)法中，由于受到長期的“官本位”思想作祟以及現(xiàn)實因素的影響，漠視、踐踏納稅人權(quán)利的事情時有發(fā)生，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法也屢見不鮮，主要反映在幾個方面：

（一）納稅人知情權(quán)的缺失

在稅收法律關(guān)系中，納稅人與國家征稅機(jī)關(guān)相比往往處于弱勢地位，信息量少，更新速度慢，信息獲得渠道單一。比如，某些地市的稅務(wù)局網(wǎng)站常年不更新，內(nèi)容陳舊。而納稅人其他獲得稅收信息的渠道也相對匱乏。對于納稅人稅法宣傳培訓(xùn)也往往流于形式，得不到良好的效果。

（二）稅務(wù)執(zhí)法中濫用執(zhí)法權(quán)，隨意執(zhí)法

我國稅收法律法規(guī)本身正處于完備階段，加上許多法律法規(guī)又缺少時間操作性，部分一線稅務(wù)執(zhí)法人員在實際工作中，出現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)隨意性寬泛、執(zhí)法限度的落差較大、同一事例不同處理結(jié)果等問題的發(fā)生。

（三）稅務(wù)執(zhí)法人員的職業(yè)道德、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步的提高

部分地區(qū)的稅務(wù)執(zhí)法人員職業(yè)道德缺失、執(zhí)法水平不高，出現(xiàn)了損害納稅人利益等問題。

三、稅務(wù)制度對于納稅人權(quán)利的保護(hù)

稅務(wù)制度對于納稅人權(quán)利保護(hù)選擇一種應(yīng)然性路徑是至關(guān)重要的。在一個稅務(wù)行為中，存在著三方主體：稅務(wù)行政機(jī)關(guān)、行政相對人（包括納稅人、代扣代繳義務(wù)人等）、中介機(jī)構(gòu)。這三方當(dāng)事人都發(fā)揮著重要的作用。

首先，在傳統(tǒng)稅收觀來看，廣大納稅人處于弱勢地位，而且在涉稅問題上是毫無話語權(quán)的。雖然相關(guān)稅收法律法規(guī)中規(guī)定納稅人可以行政復(fù)議、行政訴訟，但是從相關(guān)法律的制度安排以及效果來看，納稅人權(quán)利依然得不到有效的保護(hù)。而且對于自身利益的遠(yuǎn)期展望，大多數(shù)納稅人對于稅收征管部門的瑕疵行政行為也是敢怒而不敢言。

篇(5)

【論文關(guān)鍵詞】會計信息失真監(jiān)督對策

【論文摘要】會計信息在現(xiàn)代社會的企業(yè)經(jīng)營、投資、政府決策等領(lǐng)域都發(fā)揮著不可替代的監(jiān)督和預(yù)測作用,但會計信息的失真使得這種作用難以發(fā)揮甚至起到了反作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化和投資主體的多元化、籌資活動多樣化，社會各界對會計信息質(zhì)量的關(guān)注更為廣泛。會計信息失真已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前困擾我們的一個嚴(yán)重的社會問題。分析其產(chǎn)生的原因并尋求解決問題的治理的對策具有重要的意義。切實解決好會計信息失真問題，是一項關(guān)系到企業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，社會能否穩(wěn)定的重要問題。

所謂會計信息失真是指會計信息沒有真實地反映企業(yè)客觀的經(jīng)營活動,通過編制虛假的信息,給投資決策者及其他會計信息使用者帶來誤導(dǎo)性影響的一種現(xiàn)象。會計信息失真直接影響了投資者、債權(quán)人等會計信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策,減少了流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅等稅金的清繳,嚴(yán)重危害了國家、企業(yè)和社會公眾的利益,因而解決會計信息失真問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、會計信息失真的危害性

監(jiān)督職能是會計的職能之一。會計信息的真實性是能否正確反應(yīng)事實情況的依據(jù)。是企業(yè)公司監(jiān)督?jīng)Q策維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，是防范損失、管理風(fēng)險，保護(hù)投資者、受益人利益的基本前提。虛假的會計信息不僅不僅提供了虛假的財務(wù)狀況和資金流動傾向還會使會計喪失真實的監(jiān)督能力，而且成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)發(fā)展的重要前途，會計信息失真問題早已引起了社會各界的高度關(guān)注。處理好會計信息失真問題，是一項關(guān)系到企業(yè)能否健康發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)能否有效增長大事。

二、會計信息失真的表現(xiàn)形式

會計信息失真即會計信息不能準(zhǔn)確完整及時地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。在會計實務(wù)中，有兩類表現(xiàn)形式，即“假賬真算”和“真賬假算”。所謂“假賬真算”即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，本身是虛假的，而會計處理是真實的，造成了會計信息失真，如虛開發(fā)票、編制虛假預(yù)算等。所謂“真賬假算”即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身是真實的，會計處理方法是違規(guī)的，以致提供的會計信息失真，如不合理地利用會計政策等。

三、具體表現(xiàn)形式

1.會計憑證失真。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。是記錄經(jīng)濟(jì)活動，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面證據(jù)。也是登記帳簿、進(jìn)行會計監(jiān)督的重要依據(jù)。其失真主要表現(xiàn)形式為：某幾個單位或某幾個人相互串通，違反票據(jù)法虛開發(fā)票金額，甚至無中生有，謀取私利。對自制憑證失真而言，主要在于生產(chǎn)成本和產(chǎn)品銷售成本結(jié)算等方面虛報假報。會計人員依據(jù)此類原始憑證處理會計業(yè)務(wù)，就會使會計信息失真。

2.會計賬簿失真。會計賬簿簡稱賬簿，是由具有一定格式、相互聯(lián)系的賬頁所組成，用來序時、分類地全面記錄一個企業(yè)、單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的會計簿籍。會計賬薄是反應(yīng)每天發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。主要表現(xiàn)是為了完成某項經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，或為了達(dá)到一定的目的。失真的表現(xiàn)是不按真實性原則或權(quán)責(zé)發(fā)生制原則處理業(yè)務(wù)。主要方式有：把本應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期間費用轉(zhuǎn)入待攤費用或遞延資產(chǎn)科目，把應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益的支出不入帳或少入賬，把應(yīng)當(dāng)處理的待處理財產(chǎn)損益長期掛帳，把已經(jīng)銷售的商品或產(chǎn)品成本高留低轉(zhuǎn)形成潛虧等通過改變會計科目來改變資金的流動。

3.會計報表失真。會計報表是根據(jù)日常會計核算資料定期編制的，綜合反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的總結(jié)性書面文件。它是企業(yè)財務(wù)報告的主要部分，是企業(yè)向外傳遞會計信息的主要手段。就資產(chǎn)負(fù)債表而言，一些單位將預(yù)收（付）賬款歸入應(yīng)收（付）賬款科目反映，將一年內(nèi)到期的長期資產(chǎn)和長期負(fù)債不單獨列表示等。對利潤表而言，主要表現(xiàn)為實現(xiàn)利潤指標(biāo)失真。對現(xiàn)金流量表而言，由于其是一個新生事物，編制有一定的難度，加上我國會計從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，常常湊幾個數(shù)字來應(yīng)付差事，因而并不能真實地反映出企業(yè)的獲現(xiàn)能力和現(xiàn)金流量情況。

四、產(chǎn)生會計信息失真的原因

1.會計從業(yè)人員的個人綜合素質(zhì)

會計從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量?，F(xiàn)階段我國的會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。有的只是經(jīng)過簡單的會計培訓(xùn)就開始從事會計行業(yè)，缺少對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。他們經(jīng)過短期的培訓(xùn)而獲得會計從業(yè)資格證，并不具備系統(tǒng)的會計專業(yè)知識，受知識水平的限制不能避免出現(xiàn)錯誤從而使會計信息失真。

2.會計規(guī)則的發(fā)展落后于會計本身的發(fā)展

會計的發(fā)展是迅速的，尤其是隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)突飛猛烈的發(fā)展也帶動了會計本身的迅速的發(fā)展。而有些會計的制度并沒有隨著會計本身迅速發(fā)展而迅速發(fā)展。這樣有的會計從業(yè)人員就還是按著原有處理方法來處理賬目。出現(xiàn)了不相符的情況，這樣就產(chǎn)生了會計信息的失真。

3.會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的落后

財政、審計、稅務(wù)等部門都有權(quán)依照國家的法律法規(guī)對企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行外部監(jiān)督。而這些部門本身的體系落后于本生的發(fā)展。這樣在實施外部監(jiān)督時就產(chǎn)生的局限性。不能在內(nèi)部缺失后有一個積極的有效的外部監(jiān)督，也就失去了監(jiān)督的意義。從而產(chǎn)生了會計信息的失真。

4.利益的驅(qū)使

某些會計從業(yè)人員為了謀取個人利益或者受他人的驅(qū)使，未能按照事實依據(jù)，制作虛假的會計賬薄，從而造成會計信息失真帶來經(jīng)濟(jì)損失。

5.法律體系的不健全性

會計相關(guān)法律體系的不健全，有些法律都是當(dāng)出現(xiàn)了真實案例以后才制定的。對那些觸犯了相關(guān)會計法律的會計從業(yè)人員的處罰不夠嚴(yán)厲，從而沒讓犯罪人員感受到法律威懾性。在面對法律制裁與利益之間執(zhí)意選擇觸犯法律謀取私利。給公司企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

6.社會體經(jīng)濟(jì)系發(fā)展的不均衡

當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)體系迅速發(fā)展，但是總體來看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，這就使那些越是發(fā)展蓬勃的體系就越健全的發(fā)展，相對而言那些在一定時期內(nèi)沒有能迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系就不能得到有效的發(fā)展。長期這樣就形成畸形，給那些處于畸形發(fā)展中企業(yè)里的會計行業(yè)帶來負(fù)面的影響，給會計行業(yè)帶來錯誤信息從而導(dǎo)致會計信息失真。

五、防范會計信息失真的對策

1.提高會計從業(yè)人員的個人素質(zhì)

從會計從業(yè)人員的培訓(xùn)開始應(yīng)選擇優(yōu)秀的人才，在培訓(xùn)中注重基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)同時加強(qiáng)相關(guān)知識和法律的學(xué)習(xí)，定期對相關(guān)知識進(jìn)行復(fù)習(xí)。提高自己的個人素質(zhì)綜合能力.

2.會計相關(guān)法則的更新

對會計法規(guī)及時進(jìn)行更新，不能落后于會計自身的發(fā)展速度。當(dāng)出現(xiàn)相關(guān)法規(guī)的修改和制定時應(yīng)迅速全面的推廣實施。多從先進(jìn)國家的會計方法中找出適合我國會計的方法。

3.會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的的完善

會計相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該健全和完善監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性。建立與完善企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)督體系，嚴(yán)格會計核算基本程序。加強(qiáng)對注冊會計師的責(zé)任監(jiān)督，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責(zé)任。國家財政、稅務(wù)、工商等行政部門，不僅是會計信息的使用者，而且也是會計信息真實性的監(jiān)督者，各部門應(yīng)結(jié)合各自專業(yè)職責(zé)，切實履行監(jiān)督職能。

4.加強(qiáng)完善法律意識

健全和完善會計相關(guān)法律以及法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)懂守法的意識。讓會計從業(yè)人員將法律和法規(guī)銘記于心，防范于未然。嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5.加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)的會計信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將傳統(tǒng)的企業(yè)會計業(yè)務(wù)融入到現(xiàn)代科技當(dāng)中去，大力開辟計算機(jī)在企業(yè)會計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域。選用最新應(yīng)用軟件，將信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用觸角伸入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的每一個領(lǐng)域，同規(guī)范、嚴(yán)密的企業(yè)財務(wù)會計制度緊密相連，消除在會計基礎(chǔ)信息取得方面人為因素造成的隨意性，力爭將不確定的人為因素控制在最小的范圍之中。來源于/

六、總結(jié)

會計信息失真嚴(yán)重影響了會計的監(jiān)督職能。導(dǎo)致決策者做出錯誤的決策從而使企業(yè)公司乃至國家經(jīng)濟(jì)不能健康有效的發(fā)展。正因為如此，現(xiàn)在我們?nèi)鐣荚陉P(guān)心會計信息的的質(zhì)量、努力提高會計信息的質(zhì)量。防止會計信息失真，需要我們社會的全體人員的共同努力。會計信息失真并不是不可避免的，只要我們不斷完善會計法律法規(guī)，提高全民法律意識，提高會計人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德，加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。會計信息失真是可以有效抑制和避免的。只有從全局著手，進(jìn)一步深化改革和完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系才能從根本上解決問題，才能為建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的會計監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。作為財政部門，要通過各種形式，將會計從業(yè)人員培訓(xùn)落實到位，提高他們的從業(yè)水平和職業(yè)道德，為會計監(jiān)督工作奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對會計監(jiān)督隊伍的培訓(xùn)。除業(yè)務(wù)知識外，還要注重培養(yǎng)他們強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，嚴(yán)格遵守監(jiān)督人員職業(yè)道德，樹立財政人的良好形象。

參考文獻(xiàn)：

1.陳文輝，陳琪，劉星：《關(guān)于國有企業(yè)會計信息失真與審計監(jiān)督的思考》[J].審計與理財，2003（12）

2.尹勤英:《會計信息失真的原因及解決對策》山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007

3.戴蕾：《現(xiàn)代商業(yè)》同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計研究院,2009.（09）

篇(6)

論文摘要：會計人員的素質(zhì)內(nèi)涵包括了政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)三個方面，三者相輔相成，缺一不可。會計人員的素質(zhì)將直接關(guān)系到會計法則的貫徹執(zhí)行和單位經(jīng)營管理工作的成效。在此，筆者結(jié)合多年從事會計工作的實踐，就會計人員素質(zhì)及其優(yōu)化談一點自己粗淺的認(rèn)識：

會計人員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到會計法則的貫徹執(zhí)行，由于會計人員的素質(zhì)不高，導(dǎo)致會計核算和會計監(jiān)督不力，以致帶來嚴(yán)重的后果的事例時有發(fā)生。因此近年來對會計人員素質(zhì)及其優(yōu)化的要求越來越高，越來越多的人給它以關(guān)注并對它有了全新的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對會計人員素質(zhì)重要性的認(rèn)識，把會計人員知識更新、知識結(jié)構(gòu)完善、素質(zhì)提高和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓。加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，強(qiáng)化會計人員道德教育與技能培訓(xùn)，全面優(yōu)化會計行為。

一、會計人員素質(zhì)及其影響因素

素質(zhì)是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎(chǔ)，就人的素質(zhì)而言，是人體的體質(zhì)、性格、氣質(zhì)、能力、知識和品質(zhì)等要素的綜合。對于會計人員素質(zhì)問題而言，會計人員作為主觀能動性的發(fā)揮主體，自身原因很重要，但同時也是由其他多種原因所構(gòu)成的。在各種內(nèi)力及外力的共同推動下，才會形成全面真實的會計人員主體的素質(zhì)的體現(xiàn)。

（一）會計環(huán)境。是指影響會計工作的各種內(nèi)外因素的總和，包括會計外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境如經(jīng)濟(jì)體制、法律體制、自然環(huán)境、企業(yè)管理環(huán)境等；內(nèi)部環(huán)境如會計專業(yè)環(huán)境、會計專業(yè)技能環(huán)境、單位內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)環(huán)境等。會計環(huán)境直接作用于會計實踐，決定著會計信息的質(zhì)量和會計發(fā)展的方向。強(qiáng)化和改善會計環(huán)境，對于重塑會計人員的職業(yè)道德是非常必要的。

（二）會計工作的非獨立性。盡管國家對會計工作早已立了法，會計人員執(zhí)業(yè)的法治性、嚴(yán)肅性已有法可依，但迄今，會計人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位，會計監(jiān)督職能仍不為社會廣泛承認(rèn)，仍然有人把會計人員視為工具，會計工作聽命于單位負(fù)責(zé)人的隨意指揮和安排，會計工作失去應(yīng)有的獨立性。會計人員的自身利益、職務(wù)升遷往往取決于管理當(dāng)局，形成“站得住的頂不住”“頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象，當(dāng)管理者的利益和所有者乃至國家利益不一致時，會計人員出于自身利益考慮，往往選擇有利于管理者的會計處理方法，使國家利益無法保障，有的甚至違反法律法規(guī)，在這種情況下，會計行為在物質(zhì)上和精神上都難以獨立。

（三）實踐經(jīng)驗。會計實務(wù)是一項專業(yè)性和實踐操作性很強(qiáng)的工作，除了要求會計人員掌握有關(guān)會計專業(yè)知識和技能以外，還需要熟悉所在具體行業(yè)的操作規(guī)范和流程。由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致會計人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。因此，擁有豐富實踐工作經(jīng)驗是會計人員進(jìn)一步優(yōu)化自身專業(yè)技能素質(zhì)的良好基礎(chǔ)。

（四）受教育程度。現(xiàn)代會計吸收了統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的有機(jī)成果，采用大量的定量分析方法進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營決策。要求會計人員要有較高的文化水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)技能。目前，我們的會計人員的總體素質(zhì)比較低，突出表現(xiàn)為知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理。因此，繼續(xù)深化教育，增加知識層次，是優(yōu)化會計人員素質(zhì)的重中之重。

二、會計人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)

財政部對現(xiàn)在會計人員應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德提出了原則要求，主要是：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密。同時，會計人員還應(yīng)當(dāng)具備以下專業(yè)技能素質(zhì)。

（一）原則性。我國會計記賬、處理都是按中華人民共和國會計法和會計準(zhǔn)則要求制訂的。另外又受到稅收法規(guī)、工商行政管理法規(guī)的約束，這就要求單位會計人員要嚴(yán)格按照制度辦事，否則就會觸犯經(jīng)濟(jì)法規(guī)。但每一會計單位都有其特殊性，在業(yè)務(wù)流程，憑證傳遞上要求各不相同，所以要求會計人員在進(jìn)行處理時要避繁就簡，在財務(wù)分析上要根據(jù)行業(yè)特點選擇需要的數(shù)據(jù)，根據(jù)單位的管理要求選擇需要分析的方法和內(nèi)容。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)性。會計工作同科學(xué)研究相同，要嚴(yán)謹(jǐn)，而不能馬馬虎虎。行業(yè)的會計制度在建立時就要從互相監(jiān)督和相互協(xié)調(diào)的角度建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚沓绦?，只要按程序工作，就不會出現(xiàn)問題，就會使各種關(guān)系完全對應(yīng)起來。因單位的正確信息是許多決策的成敗關(guān)鍵，財務(wù)人員只有在處理信息上認(rèn)真仔細(xì)，分析財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)周密，才能保有很好的職業(yè)道德。作為一個單位的財務(wù)人員知道單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等很多核心機(jī)密，而這些都是單位內(nèi)部的商業(yè)秘密，一旦被競爭對手了解到，將對本單位形成很大的威脅，所以從職業(yè)道德出發(fā)，會計人員在任職與離職之時，都不應(yīng)泄露單位財務(wù)與經(jīng)營情況。

（三）交往能力。有些涉外業(yè)務(wù)活動是需要財務(wù)人員參與的，如：和金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門打交道，和審計部門、財政部門發(fā)生關(guān)系，此時除要將單位真實的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況反映給相關(guān)部門外，詢問與被詢問都是不可避免的，所以財務(wù)人員也要有一定的協(xié)調(diào)能力，與相關(guān)部門人員積極配合才能順利完成任務(wù)。

三、會計人員素質(zhì)優(yōu)化的措施

（一）強(qiáng)化會計人員的職業(yè)道德教育

強(qiáng)化對會計人員進(jìn)行思想道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，做到各方面協(xié)調(diào)同步發(fā)展。使會計人員能夠正確履行會計職責(zé)，嚴(yán)格按會計法規(guī)和會計準(zhǔn)則辦理會計事務(wù)；掌握熟練地會計業(yè)務(wù)技能。會計職業(yè)道德評價是對會計人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認(rèn)定，是培養(yǎng)會計人員形成良好職業(yè)道德品質(zhì)的重要手段。

（二）加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)今是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識淘汰速度加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會和國民的共同目標(biāo)，也是會計人員必須堅持的，只有這樣才能跟上時代的步伐，適應(yīng)工作的需要。繼續(xù)教育又稱“更新教育”，是指對正從事會計工作的人員進(jìn)行知識技能的更新和補(bǔ)充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平，完善其知識結(jié)構(gòu)為目的的教育，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，又是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這既是對會計人員本身素質(zhì)的一個提高，更是用人單位實現(xiàn)創(chuàng)造人才的一個有效途徑。

（三）堅持會計人員自律與監(jiān)督相結(jié)合

篇(7)

關(guān)鍵詞：會計工作，困境，措施

 

一、引言

作為一名專業(yè)的會計人員，對會計工作的發(fā)展極其關(guān)注，特別是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，會計工作已不是過去簡單的記帳、出報表和報稅這些對外的工作，管理職能日益受到關(guān)注，發(fā)展成為以貨幣單位綜合地反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動過程的一種經(jīng)濟(jì)管理工作，并在參與單位經(jīng)濟(jì)管理決策、提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。所以會計工作的前景極其重要，很有必要對其進(jìn)行探討，促進(jìn)其合理、有序發(fā)展，這是每一個會計人的心愿。

二、會計信息必須遵循的原則

會計是以原始憑證為依據(jù)、以貨幣為主要計量單位，通過一系列的會計程序，提供決策有用的信息，并積極參與經(jīng)營管理決策，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)于市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。因此會計信息必須遵循可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時性的原則：

1. 可靠性?？煽啃砸笃髽I(yè)必須以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告,如實反映符合確認(rèn)和計量的各項會計要素及其他相關(guān)信息,保證需要會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。

2.相關(guān)性。相關(guān)性要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與投資者等財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān),有助于投資者等財務(wù)報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測，實現(xiàn)會計信息的價值。

3.可理解性。該原則要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于投資者等財務(wù)報告使用者理解和使用。例如，對于某些復(fù)雜的信息，如交易本身較為復(fù)雜或者會計處理較為復(fù)雜，但對使用者的經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)的，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中充分披露。

4.可比性。免費論文，困境。免費論文，困境。要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)相互可比。包括：同一企業(yè)不同時期可比和

不同企業(yè)相同會計期間可比。

5.實質(zhì)重于形式。它是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，不僅僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。

6.重要性。重要性要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)如實地反映與企業(yè)財務(wù)狀況經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有關(guān)的所有重要的交易或者事項。

7.謹(jǐn)慎性。謹(jǐn)慎性要求企業(yè)對交易和事項進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費用。

8.及時性。及時性要求企業(yè)對已經(jīng)發(fā)生的交易或者事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行確認(rèn)計量和報告，不得提前或者延后。

三、 會計工作新時期的變化

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，會計工作發(fā)展變化也很迅速，主要表現(xiàn)為：

1.工作方向的變化。由于會計地位提高、作用增強(qiáng)和對會計信息的要求日益提高，從而使會計的具體任務(wù)和工作重點發(fā)生了三個明顯的轉(zhuǎn)變，即由原來主要對外編送報表、報告財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強(qiáng)管理；由原來主要是事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測、事中控制和事后核算同步進(jìn)行；由原來的主要是反映情況、提供信息，轉(zhuǎn)向綜合提供各種信息，參與經(jīng)營管理決策。

2.會計核算方法發(fā)展。在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法，如標(biāo)準(zhǔn)成本、變動成本、彈性預(yù)算等。免費論文，困境。同時為了滿足分析、預(yù)測、決策等方面的需要，進(jìn)行財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策及相關(guān)的財務(wù)分析工作。

3.會計工作組織機(jī)構(gòu)變化。改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制，主要圍繞投資、利潤、成本三項目標(biāo)建立起的各級責(zé)任中心來組建會計工作，以實現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)核算的功能。

4.現(xiàn)代新技術(shù)的運用。由于會計工作方向、方法、工作組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生了變化，會計數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加；其次，在數(shù)據(jù)提供的及時性、數(shù)據(jù)運算的精確性等方面提出了更高要求；另外核算程序也更加復(fù)雜化。為了適應(yīng)這種變化，計算機(jī)很快被應(yīng)用于會計數(shù)據(jù)處理工作中，出現(xiàn)了各種核算側(cè)重點不同的財務(wù)軟件滿足不同核算單位的需要，并在進(jìn)一步發(fā)展、完善。

四、目前會計工作面臨的困境

會計工作是國民經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國一直重視會計工作，自1985年頒布實施《會計法》以來，對我國會計工作發(fā)揮了積極作用，加快了我國會計現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，尤為需要發(fā)揮管理會計的職能作用。免費論文，困境。加強(qiáng)管理會計研究，是中國會計理論界的當(dāng)務(wù)之急。立足我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，從企業(yè)戰(zhàn)略層面探討如何發(fā)揮管理會計的作用，推動會計工作規(guī)范化的有力保障，必將進(jìn)一步加速我國會計現(xiàn)代化的進(jìn)程。改革開放以來，我國在完善會計法律制度，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，有效發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。目前我國會計工作面臨以下問題:

1.行業(yè)管理比較薄弱。法律和制度出于條而行于塊，法律制度逐步完善,但行業(yè)監(jiān)管非常有限。免費論文，困境。 內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于領(lǐng)導(dǎo),外部監(jiān)督部門對于政府審計來說有時因種種原因聽命于地方政府，對于“經(jīng)濟(jì)警察”注冊會計師來說，事務(wù)所也是獨立經(jīng)營、獨立核算的法人，為了在市場競爭中取勝，為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而失去自己應(yīng)有的立場，這樣形成了塊強(qiáng)線弱的局面。

2.執(zhí)證上崗的規(guī)定得不到完全執(zhí)行，綜合性行業(yè)業(yè)務(wù)能力的提高有待于加強(qiáng)。會計崗位實行持證上崗已有多年，但仍有無證上崗現(xiàn)象，其中有些人往往財經(jīng)政策和財會知識缺乏，影響了會計工作質(zhì)量，而一些正規(guī)財經(jīng)院校的財經(jīng)類畢業(yè)生很難找到合適的會計崗位，使新的會計理論很難與實際工作相結(jié)合，影響了會計隊伍的更新和新的會計政策在企業(yè)的實施。另一方面會計后續(xù)教育流于形式，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，出現(xiàn)了只要交費就能完成后續(xù)教育的情況。

3．執(zhí)法檢查不嚴(yán)，雖然現(xiàn)在有法可依，不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，情大于法的情況仍然存在。

4.國家的法律制度存在一定的盲區(qū)。例如，增值稅實行差別化管理，小規(guī)模納稅人實行核定征收，一般納稅人實行按銷項稅減進(jìn)項稅后差額交稅，在一定程度上保障了稅款的及時準(zhǔn)確入庫，而所得稅就不同，按所得額納稅，這樣就給許多企業(yè)造就了一定的方便，進(jìn)行調(diào)節(jié)成本費用，少納稅甚至不納稅，進(jìn)而出現(xiàn)了“長虧不倒”的企業(yè)，這樣又出現(xiàn)了一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定企業(yè)的所得率進(jìn)行強(qiáng)制交納，如此以來一些真正經(jīng)營不善的企業(yè)的出現(xiàn)了雪上加霜的局面。

5．會計人的社會地位與工作職責(zé)仍有沖突。做為大部分的會計人來說受雇于企業(yè)，既然受雇于企業(yè)，那就要求為企業(yè)服務(wù)，會計的職責(zé)是核算企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為，當(dāng)企業(yè)利益與社會利益產(chǎn)生沖突時很難起到監(jiān)督作用，因為會計是企業(yè)的雇員，難免就成了一個“吃里爬外”的代名詞，會計人也要生存！

五、深化會計工作的幾點措施

1.繼續(xù)深化會計改革。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好各項財務(wù)制度和《會計法》，為現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展、完善發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步深化企業(yè)財務(wù)會計工作的改革。必須積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)新的會計制度在企業(yè)真正貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，使其真正成為會計人新業(yè)務(wù)新技能的真正培訓(xùn)中心。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善會計方面的法制建設(shè)。加強(qiáng)會計法制建設(shè)，保證會計工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在做好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時，積累經(jīng)驗，使會計法的各項規(guī)定具體化，進(jìn)一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。同時也要加強(qiáng)與會計法相配套的法律建設(shè)，促進(jìn)會計法的真正貫徹實施。

3.進(jìn)一步發(fā)展和提高會計行業(yè)的信息化技術(shù)。實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化,是推行會計改革,充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。加強(qiáng)會計行業(yè)的信息化建設(shè)，提高會計信息的利用率和會計工作效率，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

4.全面提高會計人員的綜合素質(zhì)。免費論文，困境。會計人員的綜合素質(zhì)水平的高低，直接影響會計工作水平的提高。會計人員必須堅持原則，用《會計法》來保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；同時，必須用會計職業(yè)道德來武裝自己的頭腦，用會計職業(yè)道德來規(guī)范、指導(dǎo)自己的行為，形成真正的會計職業(yè)道德責(zé)任心和榮譽(yù)感，正確使用自己的會計權(quán)力，忠實地履行自己的會計義務(wù)，真正做一個如朱總理要求的“不做假帳”的好會計。

現(xiàn)在是科技大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理水平大提高的時代，這種大環(huán)境，必將推動會計行業(yè)發(fā)生相應(yīng)的重大發(fā)展。在相對同時擁有知識和能力的前提下,我們要努力的改變現(xiàn)狀,使會計工作向最高一層發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服好務(wù)，同時也為自己是一個真正的會計人而感到驕傲！

參考文獻(xiàn)

[1]中國注冊會計師協(xié)會，2010年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材[M]. 中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2010年4月

[2]趙清瑞，淺談會計人員的基本素質(zhì)[J]. 廣西財務(wù)與會計，1986年01期