序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

立足于服務(wù)和維權(quán)的定位，該局在合同審查、訴訟承辦、法律普及、咨詢解疑和風(fēng)險防范等五項基礎(chǔ)工作上下功夫。通過加強五大基礎(chǔ)工作的專業(yè)度，打造法律診所“貼心護權(quán)益、專業(yè)解法疑、服務(wù)零距離”的品牌。

1.在合同審查方面

全面推動標(biāo)準(zhǔn)合同范本固化工作的開展，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)合同范本。對沒有標(biāo)準(zhǔn)合同范本的業(yè)務(wù)類別，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門梳理合同常用條款，滾動修編參考合同文本，并推動各職能部門將參考合同文本固化為標(biāo)準(zhǔn)合同范本。常態(tài)化開展合同承辦人培訓(xùn)工作，重點提高合同承辦人的民商事法律知識儲備和合同業(yè)務(wù)承辦能力，確保合同承辦人考試通過率達100%，從源頭上控制了合同法律風(fēng)險的產(chǎn)生。

2.在訴訟承辦方面

全過程跟進法律糾紛案件的辦理，確保訴訟萬無一失。對應(yīng)訴案件，開展訴前案件準(zhǔn)備會，對案件事實進行內(nèi)部法律調(diào)查，引導(dǎo)責(zé)任部門收集證據(jù)材料；對主訴案件，深入分析訴訟的必要性，對非訴替代方案進行可行性研究，確保以最小成本依法維權(quán)。對辦結(jié)案件開展系統(tǒng)的分析總結(jié)，形成“一案一分析”報告，促進管理提升。

3.在法律普及方面

結(jié)合不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識需求，制定“選修必修”法律培訓(xùn)課程體系，在法律診所內(nèi)開辟了“法律充電站”培訓(xùn)基地，引入“體驗式”普法理念，融合法律與文化元素，以微電影、文藝匯演、互動游戲等活動方式，打造了新穎的“法意沙龍”法律文化傳播品牌；法律診所積極開展“法律六進”活動，牽手市普法辦，在“空中普法”電臺節(jié)目向東莞市民普及電力法律知識，現(xiàn)場解答聽眾法律問題；聯(lián)合市普法辦、東莞日報社開展“反竊電”、“保護電力設(shè)施”法治新聞報道，攜手中央電視臺“第一時間”欄目，開展“假節(jié)能、真竊電”專題法治新聞報道，掀起全市打擊電力違法犯罪行為的。通過向社會公眾宣傳電力法律知識，傳遞電力法治理念，樹立了法治企業(yè)的良好形象。通過豐富多樣的活動，促進法律診所品牌深入人心，促進員工法律意識普遍提高。

4.在咨詢解疑方面

對于一般咨詢，法律診所直接答復(fù)解決，而對于疑難問題，診所組織專家會診，為咨詢?nèi)颂峁┛陀^、合理的法律意見。除了電話、線上咨詢，法律診所還積極開展“一線現(xiàn)場法律服務(wù)”，在糾紛案件發(fā)生的“第一時間”到達現(xiàn)場，與業(yè)務(wù)人員面對面，指導(dǎo)事實的調(diào)查和證據(jù)收集，為后續(xù)糾紛解決提供及時有效地法律支持。

5.在法律風(fēng)險管理方面

法律診所著力在企業(yè)“建章立制”的過程中把好風(fēng)險關(guān)。一方面，對“兩書”（作業(yè)指導(dǎo)書和管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書）進行合法性審查，確保其沒有違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，避免因執(zhí)行“兩書”而違法的情況發(fā)生。另一方面，將法律風(fēng)險防控措施融入“兩書”流程節(jié)點，通過執(zhí)行“兩書”實現(xiàn)風(fēng)險防控落地。

二、橫向貫通主營業(yè)務(wù)（Inter-function）

在企業(yè)經(jīng)營活動中，法律風(fēng)險往往產(chǎn)生于業(yè)務(wù)第一線，因此法律診所充分融入企業(yè)主營業(yè)務(wù)，前移法律風(fēng)險防線。通過定期走訪、溝通座談、業(yè)務(wù)調(diào)研等多種手段，在防范安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、市場營銷以及綜合管理等各個主營業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險收到很好的效果。

1.在安全生產(chǎn)方面

積極推進安全生產(chǎn)工作對安全法律法規(guī)的識別、獲取、融入、依從和回顧工作，助力該局順利通過安風(fēng)四鉆評審，確保全局生產(chǎn)活動符合法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。主動參與安全生產(chǎn)事故事件調(diào)查，密切跟進相關(guān)整改措施的落實，確保企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)工作。

2.在電網(wǎng)建設(shè)方面

結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，法律診所協(xié)助推動針對電網(wǎng)工程建設(shè)的地方立法，促進電網(wǎng)建設(shè)與市政規(guī)劃的有機統(tǒng)一。梳理工程建設(shè)法律審批事項清單，編寫《電網(wǎng)建設(shè)工程法律法規(guī)指引》，明確建設(shè)用地許可、環(huán)評水保等重點行政程序的相關(guān)要求，杜絕違法強行施工行為的發(fā)生。強化對工程承包商、監(jiān)理方資質(zhì)證照的合法性審查，確保電網(wǎng)工程建設(shè)依法合規(guī)開展。

3.在市場營銷方面

法律診所積極推動營銷部門開展供用電合同補簽工作，強化合同法律意識，實現(xiàn)新報裝用戶供用電合同簽署率達100%。開展“依法反竊電專項行動”，聯(lián)合公安機關(guān)，打擊盜竊電力違法犯罪行為，利用刑事法律手段震懾竊電犯罪分子，積極采取民事法律手段追討被盜電費。深入分析法律案件背后的管理原因，促進市場營銷業(yè)務(wù)的管理提升。

4.在物資采購方面

法律診所重點開展對招標(biāo)投標(biāo)管理流程、主體資格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合法性審查，規(guī)范企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為。整理全局對外采購業(yè)務(wù)類型，重點細化產(chǎn)品質(zhì)量、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等條款約定。在物資采購合同中，固化財務(wù)支付條款，嚴(yán)控資金法律風(fēng)險；引入廉潔保證條款，營造風(fēng)清氣正的商務(wù)氛圍，防范審計法律風(fēng)險。

三、整合搭建系統(tǒng)平臺（System）

系統(tǒng)平臺是法律診所有效運行、發(fā)揮作用的基石。支撐我局法律診所的系統(tǒng)平臺主要有信息系統(tǒng)和人才儲備庫。

1.在信息系統(tǒng)方面

著力推動法律工作的信息化進程。通過OA系統(tǒng)，法律診所可以對全局合同進行審查和對招投標(biāo)文件開展合法性審查。這樣做既固化了審核流程，又節(jié)省了文件傳遞時間，還確保了法律業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。基于法律診所門戶網(wǎng)站，該局搭建了法律診所“網(wǎng)上接診”工作平臺，開辟了法律知識普及與分享、重點法律法規(guī)查詢等專題欄目，建立了“選修必修”法律課程體系，讓全局員工隨時可以進行法律知識學(xué)習(xí)。

2.在人才儲備庫方面

堅持“實戰(zhàn)錘煉育才”的人才培養(yǎng)原則，利用法律診所的眾多實踐機會孵化培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。法律診所的咨詢解疑、合同審查、爭議談判、訴訟承辦等需要法律知識的工作，都要求診所人員深度參與，提高專職人員的各方面業(yè)務(wù)能力。通過“送法下基層”、基層調(diào)研、為基層授課等方式，增強專職法律人員對一線業(yè)務(wù)的了解。舉辦合同法、電費回收法律風(fēng)險、觸電人事?lián)p害法律風(fēng)險等的業(yè)務(wù)法律培訓(xùn)班，對兼職法律人員進行專項培訓(xùn)，提升其在本專業(yè)領(lǐng)域的法律知識和技能。借助局人才“搖籃計劃”，吸納懂法律、會管理的非法律崗位人員，通過借崗實習(xí)、輪崗培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)后備法律人員。

四、建立完善診斷模式（Diagnosis）

該局法律診所在CIS矩陣管理模型上進行“微創(chuàng)新”，加入“法律診斷”（Diagnosis），探索形成了CISD矩陣。目前法律診斷主要從管理流程、個案咨詢和數(shù)據(jù)信息三方面入手。

1.流程診斷

借全局管理流程再造和固化的契機，全面開展管理流程的法律診斷。結(jié)合法律風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開展管理流程中的法律風(fēng)險識別比對工作，突出關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵崗位的法律風(fēng)險防范措施，組織業(yè)務(wù)管理部門討論并修編管理流程，從源頭上控制法律風(fēng)險的產(chǎn)生。

2.個案診斷

通過1500咨詢熱線、網(wǎng)上接診和當(dāng)面咨詢等渠道，收集法律咨詢個案，深入分析每個法律咨詢中存在的法律問題。通過事實分析、法律研究和管理融合等環(huán)節(jié)，形成切合企業(yè)實際的法律意見書，促業(yè)務(wù)部門形成合理穩(wěn)妥的工作方案。

3.數(shù)據(jù)診斷

數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)，因此法律診所十分重視數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計和分析。法律診所在日常工作中注重收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行歸類和分析，形成季度和年度法律診所運營報告。法律運營報告不僅對數(shù)據(jù)展示，還對數(shù)據(jù)背后的管理原因進行研究，并給出管理改進建議。

五、結(jié)語

篇(2)

一、關(guān)于避稅的法律界定

由于納稅義務(wù)客觀上表現(xiàn)為國家對人民財產(chǎn)自由權(quán)的一種侵害，因此，從納稅主體的角度出發(fā)，最大限度地減少稅收支出是其“經(jīng)濟人”性格的必然選擇。按照現(xiàn)代法治國家的理念，并非每個公民均須承擔(dān)納稅義務(wù)，只有滿足了法律所設(shè)定的課稅構(gòu)成要件，也就是具備了稅收負擔(dān)能力，公民與國家才產(chǎn)生稅收債務(wù)關(guān)系?？梢姡駸o主動為國家創(chuàng)造稅收的積極法律義務(wù)，國家不能要求每個公民都積極參加勞動、創(chuàng)辦公司、參與投資以創(chuàng)造稅源。因此，納稅人在經(jīng)濟活動中理性決策、合理籌劃，爭取有利于自己的法律解釋、回避稅法所規(guī)范的課稅事實、利用稅收優(yōu)惠調(diào)整行為方式等，應(yīng)當(dāng)為法律所允許。問題的核心生于，在上述行為中哪些屬于國家所鼓勵的節(jié)稅行為，哪些是國家欲予否認其效力的避稅，還有哪些是國家稅法明令禁止的偷稅行為。

從理論上明晰界定三者之間的法律邊界，才能彰顯稅法鼓勵節(jié)稅、否認避稅、打擊偷稅的指引作用。由于避稅介于節(jié)稅與偷稅之間模糊地帶，有必要首先澄清避稅的法律概念。對于何為避稅的問題，理論界一般從是否符合立法意圖、是否濫用私法形成權(quán)、是否以取得稅收利益為主要目的等方面加以認識，但各種觀點之間又各有側(cè)重。日本學(xué)者金子宏認為：“稅法所規(guī)定的課稅要件已把各種經(jīng)濟活動乃至經(jīng)濟現(xiàn)象類型化，這些經(jīng)濟活動乃至經(jīng)濟現(xiàn)象在意思自治和契約自由原則規(guī)制下，可以自行選擇某種法律形式以達成一定經(jīng)濟目的或?qū)崿F(xiàn)一定經(jīng)濟性成果。如果納稅人選擇通常所不用的法律形式不但實質(zhì)上實現(xiàn)了所預(yù)想的經(jīng)濟目的乃至經(jīng)濟性成果的目的，而且還回避掉了通常所采用的法律形式相對應(yīng)的課稅要件，使其稅收負擔(dān)減輕或排除了他們的稅收負擔(dān)，此稱為避稅?！蔽覈_灣地區(qū)學(xué)者陳清秀認為：“稅捐規(guī)避乃是指利用私法自治契約自由原則對于私法上法形式之選擇可能性，從私經(jīng)濟交易之正常觀點來看，欠缺合理之理由，而選擇通常所不使用之法律形式，于結(jié)果上實現(xiàn)所意圖之經(jīng)濟目的或經(jīng)濟成果，但因不具備對應(yīng)于通常使用之法形式之課稅要件，因此減輕或排除稅捐負擔(dān)。”

從上述學(xué)者對避稅概念的分析可以看出，避稅必須具有五個方面的構(gòu)成要件：一是與課稅要件相連結(jié)的類型化法律形式，無法涵蓋經(jīng)濟實質(zhì)的各種具體表現(xiàn)。由于經(jīng)濟生活復(fù)雜多樣，且人民擁有廣泛的私法形成權(quán)，往往課稅要件所類型化的法律形式不可能完全涵蓋經(jīng)濟事實關(guān)系，于是產(chǎn)生了避稅。二是納稅人濫用了私法上的形成權(quán)。所謂濫用。即選擇與其經(jīng)濟實質(zhì)不相當(dāng)?shù)姆尚问?，比如股東以“借款”形式行“分紅”之實質(zhì)（所謂“不相當(dāng)”，是指納稅人選擇某種法律形式并非基于實現(xiàn)經(jīng)濟目的，或者根本欠缺合理的經(jīng)濟理由，或者此種法律形式在經(jīng)濟上根本毫無作用）。所謂形成權(quán)不僅指法律行為，還包括準(zhǔn)法律行為和事實行為在內(nèi)，比如為了享受國家稅收優(yōu)惠政策選擇注冊地或者重新注冊等。三是手段與目的之間具有因果承接關(guān)系。即不相當(dāng)?shù)姆尚问奖仨毐贿x擇用以達成規(guī)避稅法之目的。由于避稅僅存在于法律目的與法律文義發(fā)生分歧的情形，因此必須事先審查根據(jù)法律目的是否欲使其負擔(dān)稅收或者不欲使其減免稅收，方能確定是否規(guī)避了稅法。四是必須經(jīng)由規(guī)避行為在結(jié)果上獲得稅法上的利益。這種稅收利益表現(xiàn)在，經(jīng)由不相當(dāng)?shù)姆尚问奖冉?jīng)由相當(dāng)?shù)姆尚问疆a(chǎn)生更少的稅收。五是納稅人必須存在避稅意圖。換言之，避稅必須是具有規(guī)避意圖（有故意的、欺瞞的）的行為，如果人們因為誤解法律、欠缺經(jīng)驗等，而選擇不相當(dāng)?shù)姆尚问綍r，則不屬于避稅所把握的范圍。

從上述避稅的構(gòu)成要件，可以看出避稅與節(jié)稅、避稅與偷稅之間存在的明顯區(qū)別。節(jié)稅與避稅的最本質(zhì)區(qū)別在于，立法目的是否欲將某種“經(jīng)濟上的給付能力”設(shè)定為課稅對象。立法者在立法時往往將某種“經(jīng)濟上的給付能力”所對應(yīng)的法律形式類型化，并將這種類型化的法律形式與課稅要件相連結(jié)。當(dāng)某種經(jīng)濟事實滿足了課稅要件，一般情況下也符合了立法目的，即產(chǎn)生了稅收債務(wù)。如果公民在從事經(jīng)濟活動時避免了課稅要件，即避免了稅務(wù)債務(wù)的發(fā)生，公民這一行為選擇過程就是通常所說的節(jié)稅或稅收策劃。比如，在投資經(jīng)營時選擇引進外資的方式，即可以享受稅收優(yōu)惠而減輕稅負之目的。如果公民濫用私法權(quán)，雖然回避了法律文義上所可能包涵的課稅要件，但是依然屬于立法目的所欲規(guī)制的對象，只是由于立法技術(shù)以及無法預(yù)見等因素而未能將某種“經(jīng)濟上的給付能力”所表現(xiàn)的所有法律形式全部涵蓋，以致納稅人所選擇的私法形式與立法者設(shè)定的類型化法律形式所對應(yīng)的課稅要件之間發(fā)生斷裂，此時即構(gòu)成避稅。

避稅與偷稅（taxevasion）的區(qū)別在于，偷稅是全部或部分地把課稅要件的充足的事實給隱瞞下來的行為，而避稅是把課稅要件的充足本身給回避掉的行為。也就是說，偷稅是以虛偽或其他不正當(dāng)行為為構(gòu)成要件，在偷稅行為發(fā)生時，稅收債務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生，只是由于納稅人以帶有違法性之事實或虛構(gòu)性之詐欺行為回避了課稅要件，比如，納稅人以偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入等方式篡改課稅事實減輕稅收負擔(dān)。而避稅行為不同于稅收偷逃，它是基于當(dāng)事人真實意思表示，為私法上合法有效之行為。至于在避稅時，稅收債務(wù)關(guān)系是否成立，或在多大范圍內(nèi)成立，尚是一個未知數(shù)。一般情況下，避稅不構(gòu)成偷稅，只有當(dāng)納稅人為了隱匿避稅之存在，而違反協(xié)力義務(wù)作不完整的或不正確的陳述時，才構(gòu)成偷稅。這種情況一般發(fā)生在稅務(wù)機關(guān)為查明納稅義務(wù)而提出詢問的情形。只要納稅人向稅務(wù)機關(guān)闡明其構(gòu)成私法濫用的事實關(guān)系，而未隱匿重大情況時，稅務(wù)機關(guān)即可正確核定稅收，毋需以偷稅行為予以行政或刑事處罰。

二、關(guān)于避稅的法律效果

稅法對于避稅行為應(yīng)持何種態(tài)度，學(xué)界有兩種基本觀點：一種是從實質(zhì)課稅主義立場出發(fā)，認為應(yīng)依據(jù)稅收公平原則按經(jīng)濟實質(zhì)對避稅效果予以否認，也就是當(dāng)經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果（經(jīng)濟的實質(zhì)）與法律事實（法形式）不相一致時，應(yīng)對于前者進行稅法的解釋適用。另一種觀點則從法律的實質(zhì)主義立場出發(fā)，強調(diào)對避稅之否認必須符合法律“規(guī)定的要件”，認為稅收法定主義應(yīng)優(yōu)先于實質(zhì)課稅主義而適用，避稅否認只有事先以明確的法律形式予以規(guī)范，才能防止行政機關(guān)以實質(zhì)課稅之名侵害納稅人的合法權(quán)益。

筆者以為，稅法并不否認納稅人依照私法及相關(guān)行政法作出的對其稅賦產(chǎn)生影響的法律行為的效力，并不認為納稅人變動其課稅要件的行為逾越了私法及相關(guān)行政法規(guī)的界限而應(yīng)予以規(guī)制，而是基于稅收須依納稅能力平等負擔(dān)才能取得正當(dāng)性這一本質(zhì)屬性，賦予這一雖經(jīng)納稅人刻意變動的事實關(guān)系，仍然依照該經(jīng)濟事實的納稅能力予以評價的稅法效果。此一方面尊重當(dāng)事人意思自治，另一方面維持社會最起碼的公平正義，而市場自由競爭的正常秩序也得以維持。主要理由：一是避稅屬于法律漏洞之利用，以法律解釋方法無法填補漏洞；二是基于法治主義原則，反對以類推方式創(chuàng)設(shè)稅收構(gòu)成要件；三是認為在法定主義范圍內(nèi)，以個別“否認之規(guī)定”無法有效解決層出不窮的避稅問題。

三、避稅的制度規(guī)范

（一）關(guān)于設(shè)立稅法否認避稅的一般性條款問題

現(xiàn)行《稅收征管法》第三十五條第6項“納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的”之規(guī)定，是否具有否認避稅的一般條款性質(zhì)。實務(wù)中有人認為，如果納稅人利用交易合同自治條款，以“明顯不符合市場慣例”的合同價款規(guī)避納稅義務(wù)，又無正當(dāng)理由的，可以此條款規(guī)定予以核定征收。筆者認為，從《稅收征管法》第三十五條及其《實施細則》第四十七條規(guī)定的整體內(nèi)容看，立法者的主要意圖在于規(guī)范核定征收，對需要核定征收的情況予以類型化，而非對避稅行為作一般性否認規(guī)定。為此，應(yīng)該在稅收基本法中對避稅之否認作概括性規(guī)定，一方面賦予稅法概念不同于私法的內(nèi)涵，使稅法取得對民法以及行政法相對獨立的地位，另一方面表明稅法所關(guān)注的乃私法概念背后的各種經(jīng)濟關(guān)系的負擔(dān)能力而非法律形式要件。

篇(3)

第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)所工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。

第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。

第二章設(shè)立、變更和注銷

第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實行司法行政機關(guān)核準(zhǔn)登記制度。

核準(zhǔn)登高由地級司法行政機關(guān)負責(zé)。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責(zé)。

基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

未經(jīng)司法行政機關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機構(gòu)不得以忍氣吞聲名義開展業(yè)務(wù)。

第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨立建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條例：

（一）有規(guī)范的名稱和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。

第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。

第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務(wù)管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財務(wù)管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項。

章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。

第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道基層法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；

（五）核準(zhǔn)登記機關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。

第十三條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。

第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當(dāng)有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當(dāng)報經(jīng)住所地的縣級司法行政審查同意。

第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)核準(zhǔn)。

第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理注銷登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)辦理注銷登記。

第十九條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。

第二十一條基層法律服務(wù)所主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。

第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責(zé)向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事年報告工作。

所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的年度工作總結(jié)報告；

（四）審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；

（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項。

第二十五條基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。

第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；

（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；

（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；

（五）對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；

（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，原則上實行自收自支、獨立核算。

實行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立帳戶，由專人負責(zé)財務(wù)工作，建立健全會計帳目，嚴(yán)格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。

第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實行按勞分配原則。

第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。

第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦以裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對基層法律服務(wù)所進行年度檢查。

對基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。

新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。

第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃；

（二）上年度本所財務(wù)報表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；

（四）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。

地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在春〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書〉副本上加蓋本年度檢查合格印章。

第三十八條地級司法行政機關(guān)在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦年度檢查。

在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。

第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。

第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。

第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住怕地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；

（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為；

第四十三條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部〈司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定〉進行。

第四十四條基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照〈行政復(fù)議法〉和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。

第四十五條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同追究負有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。

第四十六條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。

第四十七條司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；法律事務(wù)管理；對策

近幾年，石油企業(yè)法律問題凸顯，法律風(fēng)險逐年增加，主要表現(xiàn)是在復(fù)雜的法律環(huán)境下，石油企業(yè)法律事務(wù)管理活動數(shù)量增多，管理機構(gòu)繁多，管理活動人員復(fù)雜且素質(zhì)不高。由于石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面比較廣泛，且點多線長，因此在管理過程中法律管理的價值不能完全體現(xiàn)，以致問題頻現(xiàn)。及時發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)法律事務(wù)管理過程中存在的問題并及時將其解決對化解石油企業(yè)的法律風(fēng)險和促進石油企業(yè)的發(fā)展有著重大的作用。

一、石油企業(yè)法律事務(wù)管理存在的問題

1.法律事務(wù)管理機構(gòu)不健全

由于法律事務(wù)管理工作在我國的發(fā)展比較晚，在企業(yè)中的發(fā)展速度也比較緩慢，我國有大批的石油企業(yè)仍然沒有建立一套科學(xué)合理的法律事務(wù)管理機制，另一方面有的石油企業(yè)甚至沒有在企業(yè)內(nèi)專門設(shè)置法律事務(wù)管理機構(gòu)，有的企業(yè)雖然設(shè)置了專業(yè)的法律事務(wù)管理機構(gòu)但沒有相關(guān)的法律工作人員或者律師，有些企業(yè)的法律事務(wù)管理人員一人多職，法律事務(wù)部門或下屬單位多半是多頭管理，工作重心無法放在法律事務(wù)的管理上，法律顧問制度不健全，企業(yè)缺乏法律顧問的指導(dǎo)和支持。

2.法律事務(wù)工作人員素質(zhì)不高

石油企業(yè)法律事務(wù)管理的工作要求工作人員有較強的專業(yè)性和較高的職業(yè)素養(yǎng)，這是影響企業(yè)辦事效率的直接因素。我國很多石油企業(yè)法律事務(wù)單位都缺少專業(yè)性的人員，目前的工作人員多為兼職性的，專業(yè)知識和職業(yè)技能的相對薄弱在很大程度上都限制了業(yè)務(wù)能力的提高。尤其是在經(jīng)濟全球化、一體化的新形勢下，石油企業(yè)法律事務(wù)的工作逐漸復(fù)雜化和專業(yè)化，企業(yè)的法律風(fēng)險直接威脅著企業(yè)的存亡。企業(yè)缺少專業(yè)的法律事務(wù)工作人員，企業(yè)的法律事務(wù)管理效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高，這些因素致使石油企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展中的瓶頸，制約了企業(yè)的發(fā)展速度。另外，正是由于企業(yè)法律事務(wù)內(nèi)工作人員的素質(zhì)不高，工作人員不能和法律事務(wù)崗位協(xié)調(diào)配置，因此在實踐過程中出現(xiàn)了法律法規(guī)不能正確理解、法律條文不能具體操作的問題，大大的影響了企業(yè)法律事務(wù)服務(wù)工作的廣度和深度，受這種條件的限制，企業(yè)在浪費了人力資源的同時并沒有做出任何貢獻。

二、提高石油企業(yè)法律事務(wù)管理的對策

1.健全法律事務(wù)管理機構(gòu)

目前我國很多石油企業(yè)法律事務(wù)管理工作存在的突出問題就是沒有設(shè)立專業(yè)的、獨立的法律事務(wù)管理機構(gòu)，很多企業(yè)的律師都是兼職性的，缺少專業(yè)的法律顧問。為了健全石油企業(yè)法律事務(wù)管理機構(gòu)，企業(yè)需要在內(nèi)部建立一套權(quán)責(zé)清晰、體系完備的管理制度，設(shè)立專門的管理機構(gòu)參與企業(yè)的運行和管理。企業(yè)建立適合自身的法律事務(wù)管理機構(gòu)需要以企業(yè)的發(fā)展規(guī)模為依據(jù)，中小石油企業(yè)在我國戰(zhàn)友很大的比重，相對于大的石油企業(yè)來講它的法律事務(wù)不會太復(fù)雜，因此管理機構(gòu)的數(shù)量和工作人員不需過多，以免冗余。另外，石油企業(yè)的法律事務(wù)管理機構(gòu)需要著重考慮層次管理，應(yīng)根據(jù)工作的性質(zhì)劃分層次，根據(jù)管理層次劃分為總的法律顧問專門負責(zé)法律事務(wù)管理的決策和管理，以及劃分法律事務(wù)管理機構(gòu)專門負責(zé)承辦工作，法律事務(wù)管理機構(gòu)對總的法律顧問負責(zé)。這種模式主要存在于一些上市公司和大企業(yè)等，如果小公司采用這種模式的話則會形成資源浪費，石油企業(yè)法律事務(wù)管理機構(gòu)需要確保資源與效率的有機協(xié)調(diào)。

2.全面提高法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)

石油企業(yè)事務(wù)管理工作的專業(yè)性和綜合性極強，這就對法律事務(wù)管理過程中管理人員的專業(yè)技能和個人素質(zhì)的要求非常高，同時受法律工作的復(fù)雜性的影響，在全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境下，企業(yè)法律事務(wù)管理的工作人員除了要精通必備的法律專業(yè)知識之外，還必須要掌握一定的商業(yè)貿(mào)易知識并且具備一定的管理才能才可以很好的進行各方面工作。此外，企業(yè)的管理人員在處理一些法律問題的時候還需要同其他公司的代表進行交涉，作為企業(yè)的發(fā)言人，法律事務(wù)管理人員還需要具備一定的談判能力和應(yīng)變能力。為了保障和提高企業(yè)法律事務(wù)管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，首先，企業(yè)必須要著重篩選法律事務(wù)管理工作人員，在任職的時候選用一些具備專業(yè)能力的人員；其次，法律事務(wù)工作人員進入工作崗位后，企業(yè)需要定期不間斷的對法律事務(wù)工作人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷豐富新的知識，全方位提高工作人員的能力。另外，通過培訓(xùn)還有助于法律事務(wù)工作人員更加全面的了解石油企業(yè)，促使他們更能很好的、共同的把握企業(yè)發(fā)展的方向，從而為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻。

三、總結(jié)

在經(jīng)濟全球化的背景下，石油企業(yè)國際化經(jīng)營不斷擴大，石油企業(yè)面臨著復(fù)雜的國際規(guī)則，企業(yè)的法律風(fēng)險較大。我國石油企業(yè)相關(guān)的法律制度滯后，法律需求大，在經(jīng)營管理過程中問題頻出，因此，石油企業(yè)需要健全管理制度，提高管理人員的素質(zhì)，減輕法律風(fēng)險給企業(yè)帶來的威脅。

參考文獻：

[1] 陳麗潔.企業(yè)法律風(fēng)險管理的創(chuàng)新與實踐[M].法律出版社，2009

[2] 李春學(xué).淺議油田企業(yè)加強法律工作的途徑和方法[J].經(jīng)濟師，2008（11）

篇(5)

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 法律風(fēng)險 防范措施

市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，法律就像一把雙刃劍，既約束企業(yè)經(jīng)濟行為，也為企業(yè)提供合法的保護。企業(yè)如何在法律提供的空間內(nèi)依法經(jīng)營運作？如何依靠法律，有效地防范市場經(jīng)營風(fēng)險，在激烈復(fù)雜的市場競爭中立于不敗之地呢?這些問題隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國內(nèi)市場融入全球經(jīng)濟，全球經(jīng)濟一體化，國內(nèi)企業(yè)更廣泛地參與國際市場競爭等必將更加突出地顯現(xiàn)出來。

一、從法律角度方面，企業(yè)管理所遇到的法律風(fēng)險主要為以下幾大類

1、企業(yè)人力資源管理的法律風(fēng)險

人力資源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在企業(yè)管理中起著相當(dāng)重要的作用，是企業(yè)生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)最重要因素；自1995年1月1日《中華人民共和國勞動法》實施以來，國家就將勞動者與企業(yè)的關(guān)系以及相互之間的權(quán)利義務(wù)作出比較明確的法律規(guī)定，直至今日，《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》已經(jīng)頒布實施，以上法律的頒布實施對企業(yè)人力資源管理提出了更高、更具體的要求；企業(yè)在人力資源管理過程中的各個環(huán)節(jié)都是處于勞動法律法規(guī)的規(guī)范與約束之中，任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來勞動糾紛，都可能給企業(yè)造成損失或者不良影響。

企業(yè)合同管理經(jīng)營風(fēng)險

企業(yè)合同法律風(fēng)險是指在合同訂立、生效、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中，合同當(dāng)事人一方或雙方利益損害或損失的可能性，合同作為一種實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益的手段或工具，具有動態(tài)性與不確定性。當(dāng)合同利益的取得或?qū)崿F(xiàn)出現(xiàn)障礙，一種根源于合同利益的損失風(fēng)險就展現(xiàn)出來了。合同是企業(yè)取得經(jīng)濟效益須臾不可離開的橋梁和紐帶，同時也必然是經(jīng)濟糾紛的根源。必須首先從加強企業(yè)合同管理作為第一切入口，方能防患于未然。

企業(yè)稅收法律風(fēng)險

企業(yè)稅收法律風(fēng)險是指企業(yè)的涉稅行為因為不能正確有效的遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失或不利的法律后果，具體表現(xiàn)為企業(yè)涉稅行為影響納稅準(zhǔn)確性的不確定因素，結(jié)果就是企業(yè)多交或者少交，或者因為涉稅行為而承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。稅收是以國家政治權(quán)力為依托，具有強制性；稅收違法有明確的責(zé)任追究機制，納稅人風(fēng)險的承擔(dān)具有確定性；納稅行為是與公司的經(jīng)濟行為相伴相生的持續(xù)性企業(yè)經(jīng)營行為，經(jīng)濟行為的連續(xù)性決定了納稅行為的連續(xù)性，潛伏在具有連續(xù)性納稅行為中的稅務(wù)風(fēng)險具有累積性，一旦爆發(fā)對公司今后的發(fā)展帶來致命的影響。隨著稅收法治的加強，稅務(wù)風(fēng)險將成為公司經(jīng)營中的最大風(fēng)險，不僅防范與控制難，而且一旦發(fā)生想要僥幸過關(guān)更難。

企業(yè)并購法律風(fēng)險

并購是企業(yè)兼并與收購的總稱，從法律風(fēng)險的角度來看，企業(yè)兼并過程中涉及到公司法、競爭法、稅法、知識產(chǎn)權(quán)法等法律法規(guī)，其操作性較為復(fù)雜，對社會影響較大，潛在的法律風(fēng)險較高。充分認識并購的法律風(fēng)險和積極構(gòu)建防范機制，則是推動和保證企業(yè)并購順利完成的基本前提，是實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴張和持續(xù)發(fā)展的重要保障。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，企業(yè)并購是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理利用資源和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，我國企業(yè)并購進入市場化的轉(zhuǎn)型整合期。當(dāng)前許多企業(yè)在實施并購實踐中出現(xiàn)諸多的問題和后遺癥，影響了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，進而引起不良的社會后果，不能達到并購的目的，存在決策不明智、運作不規(guī)范、內(nèi)容不合法等多方面的問題，其中對并購法律風(fēng)險的認識不到位、防范法律風(fēng)險的機制不完善是非常重要的原因。

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險

現(xiàn)代經(jīng)營管理的核心已比純粹的實體經(jīng)營轉(zhuǎn)移到品牌經(jīng)營上去了；知識產(chǎn)權(quán)作為一種非物質(zhì)形態(tài)的特殊財產(chǎn)，要求相關(guān)法律給予特別的規(guī)定，而目前我國多數(shù)企業(yè)并沒有意識到或沒有關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的深入保護，從法律風(fēng)險的解決成本來看，避免他人制造侵權(quán)產(chǎn)品比事后索賠更為經(jīng)濟。知識產(chǎn)權(quán)這種無形財富越來越顯示其威力，諸如搶注商標(biāo)、搶注互聯(lián)網(wǎng)域名等侵權(quán)事件也大量出現(xiàn)，無論搶注者的真實動機如何，從某個角度來看，足以證明國人已逐漸對知識產(chǎn)權(quán)認識和重視。你不去申請專利、注冊商標(biāo)，別人便去申請、注冊，一旦取得授權(quán)，權(quán)利人當(dāng)然有權(quán)要求你支付使用許可費，否則便依法阻止你去實施，并且要求賠償損失。目前國家知識產(chǎn)權(quán)保護法律主要是專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體的情況考慮。保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，最關(guān)鍵的是要注意前期預(yù)測，前期保護中所采取的每一個措施與步驟，都直接和間接地影響到知識產(chǎn)權(quán)的成立或歸屬及其能否得到相應(yīng)保護。

二、建立健全企業(yè)法律風(fēng)險管理體系

法律風(fēng)險存在于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，如果不加以重視和及時規(guī)避，一旦風(fēng)險出現(xiàn)，其后果往往是企業(yè)難以控制的，法律風(fēng)險是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征，雖不能完全避免，卻具有可預(yù)防性。因此，任何企業(yè)都必須重視法律風(fēng)險，防范和化解法律風(fēng)險，建立適合企業(yè)自身需要的法律風(fēng)險防范管理體系。企業(yè)法律風(fēng)險管理體系作為企業(yè)重要的風(fēng)險控制體系，需要企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員與企業(yè)外部律師共同作出統(tǒng)籌安排，并得到管理層的高度重視以及各企業(yè)各門的相互支持與配合，使該體系能夠正常有效的運轉(zhuǎn)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強有力的法律保障，為企業(yè)保駕護航。

重視和加強法律風(fēng)險防范，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督的事前防范、事中控制和事后補救的作用，從而保障企業(yè)各項工作的順利推進。具體來說，要重點做好以下措施：

1、強化法律風(fēng)險管理意識。

企業(yè)管理者的法律風(fēng)險意識對建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機制起著重要作用，甚至是建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的關(guān)鍵。雖然企業(yè)管理者的法律風(fēng)險意識正在得到逐步提高和加強，但相當(dāng)部分管理者的法律風(fēng)險意識具有滯后性。不能很好適應(yīng)企業(yè)參與市場競爭的需要。企業(yè)管理者在決策的時候往往忽視或者輕視了法律的存在，更注重于速度和效率，不但達不到?jīng)Q策的預(yù)期目標(biāo)，而且還會造成不必要的損失。甚至給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重危害，導(dǎo)致企業(yè)走向衰落、倒閉。所以建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，必須強化企業(yè)管理者的法律風(fēng)險意識，由企業(yè)管理者由上至下形成整個企業(yè)的法律風(fēng)險防范意識，從而促進企業(yè)建立起有效的法律風(fēng)險防范機制。因而一定要抓緊強化風(fēng)險管理工作。

2、建立完善法律風(fēng)險管理工作體系。

法律糾紛的產(chǎn)生原因錯綜復(fù)雜。如果企業(yè)的內(nèi)部責(zé)任不清，制度有失健全，監(jiān)管放松失控，法律審核把關(guān)不嚴(yán)，都有可能導(dǎo)致法律糾紛的產(chǎn)生。因此，建立健全法律風(fēng)險防管理體系，要與加快建立現(xiàn)代企業(yè)的制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，使法律風(fēng)險管理成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營、改革發(fā)展的中心任務(wù)，深入分析企業(yè)面臨的法律風(fēng)險源，強化企業(yè)各部門、各崗位的職責(zé)，建立法務(wù)部門與各部門的聯(lián)動機制，加快完善重重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。

3、推進法律風(fēng)險防范制度建設(shè)。

法律風(fēng)險的防范，需要完善的制度庇護，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在以下兩大方面推進法律風(fēng)險防范的制度建設(shè)。

3.1 完善法律風(fēng)險管理制度。如合同風(fēng)險管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)負稅管理制度、法律糾紛管理制度等等。

3.2 構(gòu)建法律風(fēng)險管理交流平臺。聘請具有法律風(fēng)險專業(yè)知識和技能的律師為公司法律顧問，并結(jié)合業(yè)務(wù)與崗位實際需要，對人事、財務(wù)、技術(shù)等重點崗位的工作人員，加大合同法、公司法、擔(dān)保法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等法律知識的培訓(xùn)力度，提高法律業(yè)務(wù)水平，從而保障企業(yè)更好地適應(yīng)市場，參與競爭，從全員、基礎(chǔ)方面保障企業(yè)目標(biāo)，減少企業(yè)風(fēng)險，維護企業(yè)權(quán)益。

篇(6)

現(xiàn)今社會的迅猛發(fā)展，對人才素質(zhì)有了更高的要求，體現(xiàn)在人才的綜合素質(zhì)上。因此，對于注重專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的民辦高職院校來說，在專注學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時，應(yīng)在管理過程中注重法律教育，強化學(xué)生綜合素質(zhì)培育，以更全面提升學(xué)生社會競爭力。

關(guān)鍵詞：

民辦高職院校；學(xué)生管理；法律教育

近年來，作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的主要社會單位之一的民辦職業(yè)院校隨著國家和社會經(jīng)濟的進步和要求，而不斷發(fā)展壯大。同時社會對人才也提出新的要求，因此民辦高職院校除提高教學(xué)水平，以適應(yīng)社會不斷更新進步的技術(shù)水平，培養(yǎng)高技能專門人才，更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，主要體現(xiàn)在學(xué)生管理、教育中，而法律教育是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)。那么，法律教育對民辦高職院校的學(xué)生管理到底有何重要性呢？有哪些途徑呢？

一、法律教育在民辦高職院校學(xué)生管理中的重要性

（一）法律教育有助于學(xué)生提高綜合素養(yǎng)

民辦高職院校在學(xué)生的培養(yǎng)上，除讓學(xué)生學(xué)到一門扎實的技術(shù)外，更應(yīng)加強綜合素養(yǎng)培育，才能提高學(xué)生綜合競爭力。原因在于，企業(yè)在用人一開始雖然重視技能水平，也將此作為門檻之一，但是隨著職業(yè)發(fā)展深入，往往會看重人才的綜合素質(zhì)。同時，國家對法制化建設(shè)的日益重視，各行各業(yè)也重視法治方面的改革，法律知識和素質(zhì)也是其中一個關(guān)鍵。因此，民辦高職院校在提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的過程中應(yīng)加強法律教育，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)常識甚至知識，既充分響應(yīng)國家要求，又有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高。反過來，學(xué)生法律常識的提升，也有助于校風(fēng)的有序化形成，更有助于學(xué)生管理。

（二）法律教育有助于學(xué)生加強自我保護

在現(xiàn)實很多案例事件中，由于缺乏法律知識，大多數(shù)學(xué)生遇到侵害事件時，不能很好地保護自身權(quán)益。有時明知權(quán)益受到侵害，也不能拿起法律武器維護。因此，在學(xué)生日常管理中加強法律教育，引導(dǎo)學(xué)生儲備足夠的法律常識，才懂得并利用法律維護自己的權(quán)益，加強自我保護。同時，又可以引導(dǎo)學(xué)生以國家法律法規(guī)作為日常行為規(guī)范，成為法律制度的忠實擁護者，這樣助于法制化校園的建設(shè)與發(fā)展，利于學(xué)生管理工作更上一個臺階，逐漸法制化。

（三）法律教育有助學(xué)生長遠發(fā)展

在社會中，很多案例的主人公往往是缺乏相關(guān)法律學(xué)習(xí)的吃了苦頭。由于不懂法律，雖然付出了很多努力，勞動成果卻被懂法的人竊取，還有一些不顧法律規(guī)定，干違法事情謀取利益，最后自毀前途。如果學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能接受到相關(guān)法律知識的教學(xué)，在工作生活中就能有一定的預(yù)判和處理能力，可避免類似的情況發(fā)生。因此，在民辦高職院校的學(xué)生管理中，堅持高職教育的目標(biāo)，發(fā)展社會所需人才，社會需要什么，就應(yīng)該相應(yīng)的培養(yǎng)什么。盡管現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)+社會對技能需求日益精進，但仍需注重學(xué)生的長遠發(fā)展所需的基本素質(zhì)培育。特別是目前社會人才需要具備法律知識，學(xué)校就應(yīng)加強日常學(xué)生管理中的法律教育，才有助于學(xué)生的長遠發(fā)展。

二、加強高職院校學(xué)生管理中的法律教育對策

1、日常滲透，增強法律意識

加強高職院校學(xué)生管理，進行法律教育，需通過日常不斷反復(fù)的管理教育，滲透法律知識，增強學(xué)生的法律意識。班級思想政治輔導(dǎo)員可以通過班會課、班級活動以及日常教育等形式，引導(dǎo)學(xué)生認識法律，學(xué)習(xí)法律，學(xué)會如何運用法律，從而增強學(xué)生的法律意識。另外，學(xué)?？梢云刚堃恍┫嚓P(guān)領(lǐng)域的專家進校園作講座，利用權(quán)威知識不斷強化法律知識學(xué)習(xí)，令學(xué)生懂得用法律保護自己權(quán)益的重要性。

2、結(jié)合專業(yè)，優(yōu)化思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)方式

一般情況下，高職院校只開設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，學(xué)生上課的積極性和效果也不如預(yù)期。教學(xué)方式未優(yōu)化是其中一個原因，法律基礎(chǔ)知識在課程教學(xué)中所占比例較小是另一個重要原因，因此該課程應(yīng)結(jié)合學(xué)生的專業(yè)。比如，對動漫專業(yè)的學(xué)生直接講刑法很難達到效果，學(xué)生容易產(chǎn)生厭倦心理。但如果講與動漫設(shè)計有關(guān)的權(quán)利保護而引發(fā)的刑罰案例，跟專業(yè)對口，可以在一定程度上提高學(xué)習(xí)興趣，吸引學(xué)生，日后對學(xué)生的發(fā)展也有益處。所以老師應(yīng)該因材施教，在教學(xué)方式上引用實際的案例，把抽象的法條具體化，讓學(xué)生在實際案例當(dāng)中體會法律的嚴(yán)密和威嚴(yán)。另外，在教學(xué)分班上，一般學(xué)?？紤]師資情況，在教學(xué)班安排下，往往只考慮班級人數(shù)，沒有考慮到專業(yè)分班上。為了更好的學(xué)習(xí)效果，應(yīng)更注重專業(yè)班級集中學(xué)習(xí)，更有利于教師課程準(zhǔn)備，也更有側(cè)重。同時，教師在課程設(shè)置上，應(yīng)加強法律基礎(chǔ)知識的講授，不要刻意分開道德和法律，而應(yīng)將兩者相結(jié)合，不斷增加法律知識在課堂上的比例，與此同時又可以增添課堂趣味，可謂一舉兩得。

3、增加法律教育第二課堂，強化學(xué)生法律意識

單純的日常滲透教育以及單一的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程并不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展對學(xué)生法律知識儲備的要求，特別是在高職院校中，往往在課程設(shè)置上，缺乏相關(guān)專業(yè)法律課程的設(shè)置，學(xué)生的能力培育上出現(xiàn)法律意識的缺失。因此，可以通過增加法律教育的第二課堂，比如通過選修的方式，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的前提下，需要修得相應(yīng)模塊的法律知識學(xué)分，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)法律知識，并通過課堂形成體系化的法律知識，增加法律知識儲備，強化法律意識。

總而言之，加強法律教育，對于民辦高職院校，既可以形成良好的校風(fēng)，使學(xué)生管理工作法治化，更能符合辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)社會所需人才。因此，在日常學(xué)生管理中加強法律教育，能有效提升高職院學(xué)生的法律素養(yǎng)，為國家的建設(shè)做出更多的貢獻。

作者：陳雪敏 肖巧玲 單位：廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院

參考文獻：

[1]朱長根,陳一健.關(guān)于加強大學(xué)生法制教育的思考[J].科協(xié)論壇,2007

[2]張莉.大學(xué)生法律意識的缺失與培養(yǎng)[D].南京師范大學(xué),2006

篇(7)

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；合同管理；法律實務(wù)

民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要組成部分，但在經(jīng)營過程中存在著許多的問題，其中作為商品交換的法律形式——合同，更是關(guān)系到民營企業(yè)的各個方面。因此，本文就民營企業(yè)合同管理進行了一些相關(guān)的分析和探討，來幫助我國的民營企業(yè)加強對合同的管理，以便其在市場經(jīng)濟的競爭中得到更好的發(fā)展前景和生存環(huán)境。

一、民營企業(yè)合同管理的必要性

合同管理是民營企業(yè)經(jīng)濟法律關(guān)系的核心組成部分，民營企業(yè)合同是否可以依法進行和訂立關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營能否成功和對企業(yè)的法律評價產(chǎn)生影響。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要合同管理

目前企業(yè)的各項制度實際上是讓企業(yè)發(fā)展成為市場經(jīng)濟的利益中心。因此，對于我國的民營企業(yè)來說，要加強自我約束，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自負盈虧，以訂立合同的方式進行相應(yīng)的經(jīng)濟活動。使用合同是民營企業(yè)在進行相關(guān)經(jīng)濟交易中的主要法律形式，民營企業(yè)的合同管理訂立是現(xiàn)代企業(yè)中不可缺少的一部分。

2、企業(yè)提升經(jīng)濟效益需要合同管理

加強民營企業(yè)的合同管理是增加企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段之一，合同的管理與企業(yè)的管理密切相關(guān)。如果沒有合同管理，那么企業(yè)管理的過程中就會失去基礎(chǔ)。一個企業(yè)要進行產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)，主要是憑借合同將其聯(lián)結(jié)起來。而實效管理，說的是實現(xiàn)企業(yè)日常的生產(chǎn)和取得銷售收入的過程。合同管理與民營企業(yè)的經(jīng)營管理密切的聯(lián)系在一起。通過加強對合同的管理可以使民營企業(yè)的經(jīng)濟取得更好的效益。

3、合同管理是法制經(jīng)濟的需要

在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)必須進入到市場的交往和競爭之中，才可以得到生存和更好地發(fā)展。要遵守市場制度，合同就是商業(yè)交易的法律形式。市場制度的根本表現(xiàn)方式就是合同法。民營企業(yè)可以通過對合同的管理，從遵循法律的角度進行企業(yè)的活動和經(jīng)營，防止法律風(fēng)險，來提高企業(yè)的競爭能力，減少因為不知道相關(guān)的法律規(guī)定而帶來不可避免的經(jīng)濟損害。

二、民營企業(yè)合同管理的原則和內(nèi)容

1、基本原則

民營企業(yè)合同管理的基本原則，指的是民營企業(yè)的合同管理要遵循的基本要求和相應(yīng)的指導(dǎo)方針。一般的民營企業(yè)合同管理的原則有以下幾個方面：（1）依法管理。依法進行管理，是說民營企業(yè)對合同進行管理的時候，要根據(jù)與合同相關(guān)的法律來進行管理。嚴(yán)肅認真的執(zhí)行我國的法律法規(guī)，將國家的法律規(guī)定貫穿到民營企業(yè)的合同管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)。并且要正確的應(yīng)對企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和國家，合同和法律等之間的關(guān)系。不為企業(yè)的利益而做出有害國家的事情；不鉆法律的空子，不藏匿證據(jù)，不虛偽，保證企業(yè)的經(jīng)營不違法。（2）預(yù)防為主。由于市場的多變性和經(jīng)營人水平的有限性，企業(yè)在訂立和履行相關(guān)的合同時，會碰到各種問題，從而產(chǎn)生糾紛，如果不能進行有效的防范和及時的應(yīng)對，就會對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成不必要的損害。因此，民營企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，建立可行的合同管理制度，防患于未然。對此，需要民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策人建立并提高關(guān)于合同的觀念及重視程度。建立完善的合同管理制度，將合同管理當(dāng)做民營企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容。對合同管理過程進行相應(yīng)的把握，使民營企業(yè)的合同管理理念得到宣傳和普及。（3）經(jīng)濟效益和法律審查相結(jié)合。合同是聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)之間的紐帶。訂立合同代表了一定的經(jīng)濟關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營成果。一項合同通常代表了一個經(jīng)濟方案、一個技術(shù)的項目或者是一場生意的關(guān)系。對合同進行經(jīng)濟技術(shù)的核查才能保證合同的成效。合同只要訂立就會有相應(yīng)的法律后果，合同雙方負責(zé)人必須依法履行合同上的條款。合同是在法律行為和經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)上形成的，一份合同，如果沒有法律的保護，是很難完成的。而如果沒有科學(xué)技術(shù)的成果和相應(yīng)的經(jīng)濟支撐，合同也只是一個沒有內(nèi)涵的紙張。由上可知，對合同進行相應(yīng)的核查，是民營企業(yè)合同管理中的重要組成部分。

2、合同管理內(nèi)容

民營企業(yè)合同管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，關(guān)系到民營企業(yè)經(jīng)營的許多方面，綜合性很強。由于大部分民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、管理制度不一樣，因此，合同管理的深度和廣度也有差距。一般來講有以下幾個方面：一是企業(yè)對合同法進行學(xué)習(xí)和掌握；二是健全企業(yè)合同管理組織，設(shè)置民營企業(yè)合同管理機構(gòu)；三是給合同管理提供體制保證，建立民營企業(yè)合同管理體制；四是為解決合同糾紛提供法律保障，加快民營企業(yè)的法制構(gòu)建；五是給合同提供外部保障，協(xié)調(diào)民營企業(yè)合同的監(jiān)管機構(gòu)關(guān)系。

三、民營企業(yè)合同管理過程及措施

民營企業(yè)合同的管理是一個相對流動的過程，這些過程分為合同訂立前管理、合同訂立中管理、合同糾紛管理和合同履行中管理四個部分。它們是密切關(guān)聯(lián)的但又是相對獨立的。

1、加強合同訂立前的管理合同一旦訂立了就必須被履行，因此在合同訂立前，必須要認真的做好預(yù)備工作使合同訂立能達到預(yù)期的結(jié)果。如果前期工作沒有做好，可能會給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟糾紛問題，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。以生產(chǎn)類的企業(yè)為例，合同訂立前的管理含有以下步驟：第一，調(diào)查產(chǎn)品的供應(yīng)狀況和消費者的需求狀況，并依據(jù)結(jié)果作出分析和總結(jié)，給是否簽約合同當(dāng)參考；第二，使用正確的預(yù)測方法，并在調(diào)查后的條件下，對市場的狀況進行適當(dāng)?shù)姆治龊脱芯?，保證合同的可行性；第三，通過市場調(diào)查和市場預(yù)測確定是否簽約合同和決定合同的內(nèi)容。

2、加強合同訂立中的管理在合同訂立的過程中，當(dāng)事人必須核查雙方的法定資格，信用度，資金及其完成合同的能力；確定合同談判中的最低和最高界線以及進行談判的人；合同的文字表達要清楚，雙方的責(zé)任必須明確。

3、加強合同履行中的管理一是適當(dāng)?shù)牟贾煤贤械娜蝿?wù)并對合同的完成情況進行詳細的記錄，確保合同的按時完成；二是領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去基層進行考察，促使合同很好的完成。遇到問題，及時的做出應(yīng)對，默契配合，保證合同的順利完成；三是進行標(biāo)的交付；四是按合同規(guī)定的方式進行結(jié)算工作?？傊?，合同是民營企業(yè)內(nèi)外關(guān)系的法律形式，其訂立和履行等各方面都會影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。所以，加強合同管理對民營企業(yè)來說具有十分重要的意義。

作者:徐靜 單位:河南永興律師事務(wù)所

參考文獻: