序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共財(cái)政監(jiān)督論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

中國期刊投稿熱線，歡迎投稿，投稿信箱1630158@163.com 所有投稿論文我們會(huì)在2個(gè)工作日之內(nèi)給予辦理審稿，并通過電子信箱通知您具體的論文審稿及發(fā)表情況，來信咨詢者當(dāng)天回信，敬請(qǐng)查收。本站提供專業(yè)的服務(wù)和論文寫作服務(wù)，省級(jí)、國家級(jí)、核心期刊快速發(fā)表。

【摘要】我國傳統(tǒng)國庫分散支付制度及其弊端隨著有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政、金融以及宏觀調(diào)控等的理論研究和制度建設(shè)， 都得到了極大發(fā)展

【關(guān)鍵詞】我國傳統(tǒng)國庫分散支付制度 其弊端隨著有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善

【本頁關(guān)鍵詞】核心期刊快速發(fā)表 雙刊號(hào)CN期刊

【正文】

我國傳統(tǒng)國庫分散支付制度及其弊端隨著有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政、金融以及宏觀調(diào)控等的理論研究和制度建設(shè)， 都得到了極大發(fā)展， 但國庫職能與管理的理論與改革研究卻一直處于滯后狀況， 傳統(tǒng)意義的國庫已越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。因此對(duì)現(xiàn)代意義的國庫管理理論進(jìn)行深入地研究， 并指導(dǎo)國庫管理的改革， 既是國庫自身發(fā)展的客觀要求，也是外部環(huán)境改變的必然。

二、我國建立國庫集中支付制度的必要性分析( 一) 轉(zhuǎn)變政府職能和構(gòu)筑公共財(cái)政框架的客觀要求和必然選擇現(xiàn)代公共財(cái)政理論認(rèn)為所有財(cái)政收支活動(dòng)必須符合公平和效率兩大原則， 實(shí)行國庫集中支付就是要實(shí)現(xiàn)資金支付上的公平、公正和效率。同時(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能需要加強(qiáng)和完善財(cái)政監(jiān)督， 尤其是要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事前、事中的監(jiān)督。國庫集中支付制度克服了過去財(cái)政無法進(jìn)行事前監(jiān)督的弊端， 在資金支付之前就可以知道資金的使用去向， 從而使財(cái)政的作用發(fā)揮得更為全面有效。( 二) 財(cái)政資金支付制度應(yīng)與國際慣例接軌我國加入WTO 必然要求財(cái)政支付制度與國際慣例接軌。我國正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及公共財(cái)政支出框架， 在許多方面需要與國際慣例接軌。特別是我國加入WTO 后， 在經(jīng)濟(jì)制度安排和體制創(chuàng)新方面應(yīng)以國際準(zhǔn)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的通行做法為借鑒。目前， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在財(cái)政資金支付方面大都實(shí)行國庫單一賬戶， 庫款集中管理， 支票集中簽發(fā)， 資金集中支付， 政府各部門不在銀行開設(shè)任何賬戶， 這是對(duì)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)辦法。( 三) 預(yù)算管理改革必然要求建立國庫集中支付制度預(yù)算管理是從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行， 再到預(yù)算監(jiān)督的全方位管理。三方面相互聯(lián)系， 相輔相成， 缺一不可。目前， 我國預(yù)算編制改革己經(jīng)啟動(dòng)并取得一定成效。但在預(yù)算執(zhí)行上， 特別是財(cái)政性資金的支付手段上仍實(shí)行分散支付制， 導(dǎo)致財(cái)政資金使用分散， 運(yùn)行效率低下， 監(jiān)督不力， 難以調(diào)控的被動(dòng)局面。因此， 要完善預(yù)算管理改革， 除按照零基預(yù)算方法、綜合預(yù)算原則、部門預(yù)算方式早編細(xì)編預(yù)算外， 還必須實(shí)施預(yù)算執(zhí)行改革， 建立國庫集中支付制度。

三、建立國庫集中支付制度的措施建立國庫集中支付制度是我國財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重大改革， 涉及面廣， 情況復(fù)雜， 任務(wù)相當(dāng)艱巨。要實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)， 不僅需要改變傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)管理方式， 而且需要采取必須的改革措施， 扎實(shí)細(xì)致地做好制度性和操作性的基礎(chǔ)工作。( 一) 修訂和制定相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法國庫集中支付制度對(duì)現(xiàn)行賬戶體系設(shè)置、財(cái)政資金撥付程序都進(jìn)行了重大改革， 并涉及銀行清算制度， 需要相應(yīng)重新修訂《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《國家金庫條例》、《國家金庫條例實(shí)施細(xì)則》、《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等。同時(shí)， 為了改革的順利實(shí)施， 還要制定《財(cái)政資金支付管理辦法》等， 為建立國庫集中支付制度提供法律保障。( 二) 建立高效的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)是實(shí)行國庫集中支付制度的技術(shù)基礎(chǔ)， 也是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的最終結(jié)果。通過這些管理系統(tǒng)， 可以節(jié)省財(cái)政管理的時(shí)間， 充分收集財(cái)政管理所需的資料， 提高財(cái)政管理效率。也只有在這種高效而健全的財(cái)政管理信息系統(tǒng)下， 國庫集中支付制度才能最大程度地發(fā)揮效率。( 三) 建立國庫集中支付制度監(jiān)督制約機(jī)制財(cái)政部門和其它職能部門在財(cái)政資金管理上存在著委托關(guān)系， 兩者之間存在著信息不對(duì)稱， 所以在推行國庫集中支付制度時(shí)， 針對(duì)資金的申請(qǐng)、使用、支付、清算流程， 建立資金的監(jiān)管體系， 提供制度上和機(jī)制上的保障是非常必要的。在目前根據(jù)我國的財(cái)政管理體制改革實(shí)際， 借鑒國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)， 建立我國國庫集中支付制度監(jiān)督制約機(jī)制的基本目標(biāo)是: 建立以財(cái)政資金支付實(shí)時(shí)監(jiān)控為中心、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐、以國庫集中支付系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為手段、以內(nèi)控管理和外部監(jiān)管制度為基礎(chǔ)， 綜合運(yùn)用多種監(jiān)管方式， 強(qiáng)化財(cái)政事前、事中監(jiān)管， 建立健全國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系， 保證預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。四、小結(jié)考慮到我國目前國庫集中收入制度改革的條件尚未成熟， 改革要循序漸進(jìn)、逐步深入， 目前各地只對(duì)國庫支付制度進(jìn)行了改革， 按照建立公共財(cái)政的要求， 借鑒國際通行做法， 推行了國庫集中支付制度. 這項(xiàng)制度的推行雖然取得了一定的成效， 但也存在諸多困難， 因此有必要對(duì)它從理論到國際通行經(jīng)驗(yàn)等方面作出深入研究， 并結(jié)合我國的改革實(shí)踐， 從而得出適用于我國的改革方案

【文章來源】/article/87/5847.Html

【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文的寫作發(fā)表服務(wù)；省級(jí)、國家級(jí)、核心期刊以及寫作輔導(dǎo)。 “以信譽(yù)求生存 以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為您的學(xué)習(xí)、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務(wù)，同時(shí)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)體系，我們將會(huì)繼續(xù)把信譽(yù)、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務(wù)。

聯(lián)系電話: 13081601539

客服編輯QQ：860280178

論文投稿電子郵件: 1630158@163.com

投稿郵件標(biāo)題格式：投稿刊物名 論文題目

如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

聲明：

本站期刊絕對(duì)正規(guī)合法

并帶雙刊號(hào)(CN，ISSN)，保證讓您輕松晉升

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 公共項(xiàng)目 民生 績(jī)效預(yù)算 預(yù)算制度

一、推行民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)節(jié)約公共財(cái)政資源的客觀要求

“十二五”規(guī)劃《綱要》要求落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源資源利用效率。因此，在促進(jìn)節(jié)能降耗過程中，財(cái)政部門要及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政政策，充分利用績(jī)效管理來增加政府工作與財(cái)政資金管理的科學(xué)性與公開性，提高政府理財(cái)?shù)拿裰餍耘c社會(huì)參與性，保證政府部門及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務(wù)需要，最終達(dá)到節(jié)約公共財(cái)政資源的目的。

（二）改善民生財(cái)政支出績(jī)效現(xiàn)狀的迫切需要

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都要求我國對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而提升民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效。

當(dāng)前，我國民生類公共項(xiàng)目?jī)?nèi)部支出、政府間公共項(xiàng)目支出、地區(qū)間公共服務(wù)支出均出現(xiàn)了失衡。國家對(duì)現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)投入大量資金，而事業(yè)機(jī)構(gòu)給社會(huì)提供的公共服務(wù)卻嚴(yán)重不足；國家在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)方面投入較少；加上財(cái)政收入向中央集中，導(dǎo)致我國的區(qū)域發(fā)展不平衡，一些中西部落后地區(qū)難以提供和東部沿海地區(qū)均等的基本公共服務(wù)。lw881.com此外，我國部分公共服務(wù)組織存在著機(jī)構(gòu)冗雜、職責(zé)混亂，職務(wù)消費(fèi)不受節(jié)制，公共財(cái)物閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。加上公共服務(wù)組織盲目決策，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)在這種高運(yùn)行成本下的服務(wù)質(zhì)量卻十分低下。因此，必須通過有效的績(jī)效管理來提高政府服務(wù)能力和水平。

政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革己成為決策層的共識(shí)。只有逐步建立起民生績(jī)效預(yù)算活動(dòng)的制度框架，制度安排和相關(guān)工作才能有序地進(jìn)行。

二、民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度的構(gòu)成

（一）明晰的民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出分類體系

黨的十七大以來，民生類財(cái)政支出項(xiàng)目逐步有了合理的分類，政府繼續(xù)把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。

一是“三農(nóng)”。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化；提高低收入農(nóng)戶低保標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群體。二是教育。進(jìn)一步確立教育的基礎(chǔ)地位，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教育投入增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)高等教育。三是就業(yè)再就業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)財(cái)稅政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。四是社會(huì)保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和慈善組織建設(shè)。五是生態(tài)文明建設(shè)。將“生態(tài)城市”作為發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大污染減排和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）合理的民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度

建立合理的民生公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，就是要制定出完善的民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制度，使其評(píng)價(jià)和監(jiān)督更加公正和客觀。目前，我國以社會(huì)效益為主的民生公共項(xiàng)目對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出了更高的要求。

一是對(duì)各個(gè)具體的民生類公共項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)邏輯標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，來衡量民生項(xiàng)目支出的合理性及績(jī)效目標(biāo)的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。民生類公共項(xiàng)目的財(cái)政支出是以社會(huì)公共效益為主，具體的設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、可比性和重要性四項(xiàng)原則。針對(duì)民生類公共項(xiàng)目的特殊性問題，在評(píng)價(jià)前根據(jù)具體情況對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行一定的調(diào)整，更準(zhǔn)確地突出民生類公共項(xiàng)目的關(guān)鍵因素；在定量分析的同時(shí)和定性分析相結(jié)合。三是民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體的權(quán)威性。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施技術(shù)規(guī)范，科研機(jī)構(gòu)等專家組協(xié)同政府部門確定指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行分析，支出的實(shí)際效果由社會(huì)公眾檢查是否滿足需要。四是在財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在收繳環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)，分類細(xì)化民生類公共項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)；在支付環(huán)節(jié)，采取國庫集中支付方式。五是財(cái)政部門、預(yù)算單位、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中職責(zé)和業(yè)務(wù)分工的劃分等制度。

（三）有效的民生類公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告與問責(zé)制度

有效的財(cái)務(wù)報(bào)告與問責(zé)制度是民生公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度的重要部分。健全民生公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度，要求建立能夠全面、系統(tǒng)地反映公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)受托責(zé)任的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容要完整，會(huì)計(jì)信息要有詳細(xì)披露，能充分反映整個(gè)民生類公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。明確每年公共項(xiàng)目的財(cái)政支出情況，繼續(xù)重視民生項(xiàng)目，加大對(duì)教育、社保等民生領(lǐng)域的投入力度。財(cái)務(wù)報(bào)告除了反映財(cái)政資源的來源、分配和使用的信息、預(yù)決算信息、籌資過程的信息、政府財(cái)政狀況及其變動(dòng)情況外，可以突出如國債及其還本付息情況等有中國特色、能體現(xiàn)中國政府財(cái)務(wù)特征及社會(huì)關(guān)注的公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息。

構(gòu)建有效的民生公共項(xiàng)目的問責(zé)制度：一是建立寬范圍的問責(zé)制度。明確我國各級(jí)政府和政府部門之間職責(zé)和權(quán)限，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)具體的民生項(xiàng)目實(shí)施問責(zé)制度，對(duì)行政決策進(jìn)行制度性定期審查，并將結(jié)果作為考核和任免干部的重要依據(jù)。同時(shí)，將無作為的行政行為納入行政問責(zé)的范疇，并根據(jù)民生類公共項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)制定行政不作為責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。二是在對(duì)民生類公共項(xiàng)目的問責(zé)中，屬于異體問責(zé)主體的公民、社會(huì)團(tuán)體以及媒體應(yīng)發(fā)揮重要作用。對(duì)于公民來說，應(yīng)該樹立真正的民主意識(shí)，對(duì)民生類公共項(xiàng)目有所了解。我國新聞媒體現(xiàn)已較廣泛的參與到公共項(xiàng)目的行政問責(zé)過程中來，以新聞報(bào)道和相關(guān)評(píng)論為武器加大對(duì)民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度實(shí)施的監(jiān)督力度。三是制度問責(zé)的完善和問責(zé)程序的健全。我國目前已有的問責(zé)法理依據(jù)主要是《中華人民共和國公務(wù)員法》，還需在政治責(zé)任的制度化、規(guī)范化方面繼續(xù)努力。同時(shí)，需要健全問責(zé)的啟動(dòng)程序和處理程序。如民生類公共項(xiàng)目的問責(zé)程序啟動(dòng)后，執(zhí)行聽取報(bào)告、調(diào)查、撤職等問責(zé)環(huán)節(jié)。

（四）科學(xué)的民生類公共項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)制度

科學(xué)的公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度是民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算運(yùn)作的基本保障。財(cái)政部門必須及時(shí)制定規(guī)范的公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為各部門做出正確決策提供重要依據(jù)。

科學(xué)的民生類公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會(huì)計(jì)制度。重點(diǎn)對(duì)民生類公共項(xiàng)目進(jìn)行核算，建立專門的民生類公共項(xiàng)目資金的預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生類公共項(xiàng)目資金的全程監(jiān)控。二是健全的績(jī)效審查制度。制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定公共項(xiàng)目績(jī)效審查的內(nèi)容、范圍、程序和法律責(zé)任等，提高對(duì)教育、醫(yī)療、社保等項(xiàng)目預(yù)算審查的質(zhì)量。三是完善的預(yù)算監(jiān)督制度。通過充實(shí)監(jiān)督組織、優(yōu)化監(jiān)督方式和流程，強(qiáng)化政府與公共部門的審計(jì)制度，來保證民生類公共項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行過程的有效的監(jiān)督。同時(shí)，完善相關(guān)預(yù)算法律，制定與績(jī)效管理相適應(yīng)的責(zé)任形式，使公共部門管理者承擔(dān)的責(zé)任與每個(gè)民生類績(jī)效目標(biāo)建立內(nèi)在的聯(lián)系。四是政府會(huì)計(jì)制度。根據(jù)現(xiàn)有的條件和預(yù)算管理要求，有目的地實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，并建立政府公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告制度，全面地反映民生類公共項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)績(jī)效。五是科學(xué)的民生類公共項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目，解決會(huì)計(jì)科目功能不足問題。六是政府與非營利會(huì)計(jì)體系。審計(jì)部門作為監(jiān)督預(yù)算的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算等全面監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容也要拓寬為涉及民生類公共項(xiàng)目預(yù)算資金的所有預(yù)算管理。

三、民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的實(shí)施建議

（一）加速與政府績(jī)效管理的協(xié)同推進(jìn)

民生類公共項(xiàng)目投資由于其資金來源的特殊性，政府財(cái)政部門對(duì)其的監(jiān)管作用主要從資金集中支付制度和財(cái)政投資評(píng)審制度兩方面進(jìn)行績(jī)效管理。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)主要在政府公共項(xiàng)目的投資預(yù)算控制過程中把關(guān)，并且在項(xiàng)目結(jié)、決算前進(jìn)行審查，控制項(xiàng)目總投資的最終環(huán)節(jié)，監(jiān)督固定資產(chǎn)形成并交付使用。同時(shí)，突出審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)管價(jià)值，將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿于民生類公共項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，實(shí)施事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)審計(jì)，以保證公共項(xiàng)目的質(zhì)量和資金使用的效益。并及時(shí)查明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和預(yù)算的實(shí)現(xiàn)程度，改善管理，最終審計(jì)項(xiàng)目決算的真實(shí)性和合法性。

（二）借鑒發(fā)達(dá)國家政府對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)管模式

發(fā)達(dá)國家政府對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)管模式給我國帶來了很大的啟示。在發(fā)達(dá)國家公共項(xiàng)目是作為政府采購的一部分，政府采購職能受到嚴(yán)格的法律、司法、行政規(guī)定以及程序的限制。我國要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對(duì)我國民生類公共項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。美國政府設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，這些監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、權(quán)限和職責(zé)。在英國，政府公共項(xiàng)目監(jiān)管主要由國家審計(jì)署和英國審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，而對(duì)具體公共項(xiàng)目的管理和審計(jì)，采取的是合同約束和由社會(huì)中介組織提供公正服務(wù)等辦法解決，這些都對(duì)我國民生類公共項(xiàng)目的監(jiān)管有一定的啟示。

（三）營造良好的績(jī)效預(yù)算推行文化環(huán)境

我國推行績(jī)效預(yù)算需要良好的文化環(huán)境。一是通過座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式組織公眾學(xué)習(xí)黨和政府會(huì)議報(bào)告，把民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算與保障人民權(quán)益結(jié)合起來，加強(qiáng)輿論的宣傳、教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算實(shí)施的意識(shí)。二是完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)公眾的反饋意見。三是開展理論研究。一方面，加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算理論和比較研究，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推行績(jī)效預(yù)算做好理論儲(chǔ)備。另一方面，需要強(qiáng)調(diào)國情優(yōu)先的原則，探索適合我國國情的績(jī)效預(yù)算方法，以此來指導(dǎo)我國績(jī)效預(yù)算和績(jī)效考評(píng)實(shí)踐。

篇(3)

（一）堅(jiān)持多渠道并舉，努力擴(kuò)大財(cái)源。

今年金融危機(jī)的負(fù)面影響正逐步消退，我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面開始好轉(zhuǎn)，1月份稅收收入達(dá)到1355.5萬元，同比增長(zhǎng)95%，取得了開門紅的好成績(jī)。今年“兩代會(huì)”上提出的一般預(yù)算收入為10200萬元的目標(biāo)，我們積極與國地稅配合，通過走訪了解，落實(shí)優(yōu)惠政策，管緊稅源收入，依靠服務(wù)促發(fā)展，。到5月份止，實(shí)現(xiàn)稅收收入5296.77萬元，同比增長(zhǎng)55%，回升趨勢(shì)明顯。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。

根據(jù)“規(guī)范、細(xì)化、綜合、零基”的預(yù)算要求，結(jié)合本年的財(cái)政實(shí)際收支結(jié)構(gòu),科學(xué)編制財(cái)政年初預(yù)算草案，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、話”的一般性財(cái)政支出，規(guī)范機(jī)關(guān)及學(xué)校等部門的包干經(jīng)費(fèi)。同時(shí)保證重點(diǎn)支出，注重民生支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生及新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)保障的投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政點(diǎn)、線、面的科學(xué)分配和平衡。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，對(duì)預(yù)算外的各項(xiàng)費(fèi)用支出，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，對(duì)確需支付的款項(xiàng)，補(bǔ)辦預(yù)算追加手續(xù)，規(guī)范預(yù)算管理。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)制度，做好各類專項(xiàng)檢查。

上半年，我們根據(jù)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門有關(guān)要求，以做好專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)資金存儲(chǔ)、撥付等各環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)資金使用的透明度，通過對(duì)農(nóng)業(yè)資金專項(xiàng)檢查、小金庫專項(xiàng)治理等，使專項(xiàng)資金使用向“實(shí)用、適度、節(jié)約”方向邁進(jìn)，真正把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)。

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作從4月份重新開始組織報(bào)名工作，除了培訓(xùn)年度、細(xì)則的改變，主要的是正式實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)方式，除了報(bào)名錄入工作，培訓(xùn)和考試全程都在網(wǎng)上完成，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)給從業(yè)人員提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培訓(xùn)，3人補(bǔ)培訓(xùn)。

同時(shí)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，注重對(duì)會(huì)計(jì)珠算協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)建設(shè)，組織學(xué)習(xí)和開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，布置撰寫學(xué)術(shù)論文，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，使之在政府管理部門與企業(yè)及會(huì)計(jì)人員之間起好橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高整體素質(zhì)。

(五)、健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做好補(bǔ)貼資金的及時(shí)到位。

今年我鎮(zhèn)在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作中，按照政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、公示通知到戶和資金兌付到戶的原則，由各村工作人員對(duì)實(shí)際種糧面積進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的核對(duì)與錄入工作；各村面積上報(bào)后由鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行匯總整理；各村對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象和基本情況進(jìn)行公示，公示期滿無異議后，由農(nóng)村信用社依據(jù)分戶補(bǔ)貼清冊(cè)將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”形式直接發(fā)放到戶。今年我鎮(zhèn)共有補(bǔ)貼戶4332戶，面積24579.01畝，補(bǔ)貼金額共計(jì)1098681.13元，現(xiàn)已全部發(fā)放到戶。

家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目啟動(dòng)一年來，得到了廣大群眾的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益。至今，冰箱、空調(diào)等家電類已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)貼934戶，金額248633.63元，其中今年1-6月為455戶，補(bǔ)貼248633.63元；另外，汽車、摩托車共補(bǔ)貼179戶，金額387661.1元，其中1-6月補(bǔ)貼101戶，補(bǔ)貼232421.1元。政策實(shí)施擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(六)、發(fā)揮審計(jì)職能，規(guī)范財(cái)務(wù)處理。

上半年，財(cái)政審計(jì)所根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)青港村2008-2009年財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了報(bào)送審計(jì)，重點(diǎn)檢查了在非生產(chǎn)性支出控制、工程管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、內(nèi)部控制制度等方面，并出具審計(jì)報(bào)告，提出整改意見7條，要求被審計(jì)單位落實(shí)整改。在審計(jì)過程中，我們嚴(yán)格依各項(xiàng)規(guī)章制度和政策開展審計(jì)工作，把不符合規(guī)章制度和政策的各項(xiàng)不合理開支進(jìn)行處理；同時(shí)還采取邊審計(jì)邊指導(dǎo)的方式，對(duì)不符合要求和不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的賬務(wù)處理作了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過半年來的審計(jì)工作，規(guī)范了村級(jí)現(xiàn)金管理制度，健全了財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮了審計(jì)正面功能，最大程度地維護(hù)了集體利益。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)的工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織進(jìn)行委托審計(jì)。上半年共報(bào)送工程審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，工程送審金額達(dá)573.13萬元，通過審計(jì)，核減工程金額31.62萬元，從而進(jìn)一步促進(jìn)了工程管理的規(guī)范化、程序化運(yùn)作。

從上半年來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)，使我們對(duì)下半年工作的開展也有了信心。但是同時(shí)，我們也必須正視下列的問題，一方面財(cái)政收入來源有限，沒有新的突破點(diǎn)，特別是今年預(yù)算外收入的減少，大大增加了財(cái)政工作的壓力；另一方面公共財(cái)政支出步伐加快，政策性配套支出項(xiàng)目和市鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目多，財(cái)政收支平衡面臨一定壓力。為完成今年的預(yù)算，我們將著力做好以下四方面的工作。

第一、挖掘稅源潛力，增加可用財(cái)力。

一要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財(cái)源、速效財(cái)源與長(zhǎng)效財(cái)源并重的多元化、有后勁的財(cái)源體系，著力解決好稅源結(jié)構(gòu)不合理性的問題，推動(dòng)鎮(zhèn)財(cái)政收入再上新臺(tái)階。二要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)提升基地的目標(biāo)，著力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)內(nèi)資企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。三要立足破解瓶頸制約、盤活土地存量、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和投產(chǎn)，督促部分入駐企業(yè)早投產(chǎn)、早出效，增加稅收渠道。四要加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控，盡量少流失稅金，重點(diǎn)抓緊對(duì)小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。五要積極發(fā)展適合我鎮(zhèn)實(shí)際的第三產(chǎn)業(yè)，留住稅源。一方面繼續(xù)發(fā)展以觀光、休閑為主的產(chǎn)業(yè)，包括休閑漁業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，另一方面要積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，包括連帶動(dòng)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)等，讓客人把錢更多的消費(fèi)在牟山。這樣既可以增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，帶富一方，也間接的減少財(cái)政支農(nóng)數(shù)額。

第二、加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，降低財(cái)政運(yùn)營成本。

針對(duì)剛性支出日益增加，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重的現(xiàn)狀，我們要切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格支出管理。一要堅(jiān)持“以收定支”、“輕重緩急”、“先收后支”的原則，來規(guī)范和完善預(yù)算管理制度。二要控制公用經(jīng)費(fèi)支出。繼續(xù)深入在全鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位范圍內(nèi)，開展建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型單位”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待、差旅管理等工作，嚴(yán)格控制會(huì)議支出，確保公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%以上。三要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。理順各級(jí)資金的關(guān)系，做到“權(quán)、責(zé)、利”明晰，對(duì)各類鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助或投入項(xiàng)目，明確界限，科學(xué)預(yù)算，科學(xué)使用，實(shí)行事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督，做到參與而不包攬，充分發(fā)揮審計(jì)在工程建設(shè)中的監(jiān)督。

第三、探索財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

篇(4)

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 核算模式 模式利弊

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析 實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過程中，在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

（一）減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)工作效率

會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營過程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求，只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。

（二）強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度，提高了財(cái)政資金使用效益

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶，單位財(cái)政資金的支出都通過會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)，解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問題。由于對(duì)單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，因此大大的提高了財(cái)政資金的使用效益。

（三）有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行

財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。比如在處理報(bào)銷、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí)，核算中心對(duì)報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng)，將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。

（四）便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)

單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào)，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期，從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。由于報(bào)表的及時(shí)和準(zhǔn)確，有利于決策者和經(jīng)營者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

二、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析

（一）核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說，原單位依然保留財(cái)務(wù)管理職能，但是會(huì)計(jì)核算工作則交由會(huì)計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性，導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí)，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

（二）會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確，增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離，財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，在會(huì)計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題，被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會(huì)計(jì)人員，不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小，形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù)，甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后，會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機(jī)器，對(duì)各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。

（四）會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控

作為最基本的會(huì)計(jì)資料，原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以針對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù)，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷，至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，就無從判斷了。

（五）會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí)，特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳，造成帳面長(zhǎng)期掛帳，帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)的帳是會(huì)計(jì)核算中心記賬，實(shí)物管理是由單位管理，會(huì)計(jì)核算中心入帳只按發(fā)票簡(jiǎn)單記賬，不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細(xì)名稱，所有的設(shè)備都只寫專用設(shè)備，當(dāng)單位入固定資產(chǎn)卡片時(shí)，拿政府采購合同都對(duì)不上，造成了很大的麻煩。

三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議

（一）建立健全法律法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，明確被監(jiān)督對(duì)象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

要改變核算中心重核算，輕監(jiān)督，輕管理的職能，必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督，比如在決定資金支付之前應(yīng)當(dāng)明確是否可以支付，如何支付等問題，明確后才通知國庫和銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化，才能獲得更大的發(fā)展，才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營者提提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理

為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制，包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。

（四）加強(qiáng)并完善往來款項(xiàng)的清管制度

會(huì)計(jì)中心的主管在對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行清理時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)辨別，根據(jù)款項(xiàng)的不同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別處理，盡量避免往來款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款，避免長(zhǎng)期掛賬，同時(shí)催促單位定期清理避免形成壞賬。對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理上報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門批復(fù)后調(diào)整，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。

（五）建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財(cái)產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度，比如建立大額費(fèi)用審批制度、大額借款審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等。與之同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還需主動(dòng)接受來自外部的監(jiān)督，比如財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門的監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成會(huì)計(jì)核算中心與單位相互牽制的機(jī)制，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全。

總之，自從實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀(jì)行為，對(duì)于我們建立一套公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也要看到，在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對(duì)和解決問題，促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展，為財(cái)政管理制度改革做出進(jìn)一步的努力和貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6（5）.

[2]郭成林.財(cái)務(wù)集中核算之我見[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2007，（6-7）