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篇(1)

實(shí)驗(yàn)室是學(xué)科發(fā)展的命脈。學(xué)科發(fā)展規(guī)律表明，學(xué)科發(fā)展與實(shí)力的消長(zhǎng)，主要源于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的變化，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新能力的變化主要依賴于實(shí)驗(yàn)室。但是可以肯定的是，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)疑會(huì)將公共管理類學(xué)科的課程教學(xué)質(zhì)量推向一個(gè)新高度。實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的主要意義在于優(yōu)化理論教學(xué)效果，其與理論教學(xué)的結(jié)合度不如理工科實(shí)驗(yàn)教學(xué)這么高，所以在軟硬件條件比較差的地方性院校通常通過(guò)理論講解或其他教學(xué)途徑（如視頻資料等）替代了實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

1.建設(shè)公共管理類實(shí)驗(yàn)室是著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才一部分

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程更強(qiáng)調(diào)與一線生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，更加重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等，通常將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識(shí)和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動(dòng)，而對(duì)于研究型人才培養(yǎng)模式別重視的畢業(yè)設(shè)計(jì)與學(xué)位論文，一般就不會(huì)有過(guò)高的要求。地方性高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該著力于培養(yǎng)學(xué)生步入社會(huì)后的實(shí)踐操作能力，使其具備在信息化條件下適應(yīng)未來(lái)工作崗位要求的能力。

2.建立公共管理實(shí)驗(yàn)室是解決專業(yè)學(xué)生理論扎實(shí)，實(shí)踐動(dòng)手能力弱的最佳途徑

公共管理類學(xué)科的涉及面廣，要求理論能力和實(shí)踐能力兼?zhèn)?。服?wù)意識(shí)和決策能力是公共管理類學(xué)科實(shí)踐性和操作性的培養(yǎng)核心。學(xué)科教育應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)，建立目標(biāo)明確的公共管理實(shí)驗(yàn)中心，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技與現(xiàn)代課堂信息技術(shù)，模擬公共管理部門運(yùn)作情境，使學(xué)生身臨其境，旨在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和分析能力。

3.建設(shè)公共管理實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的必然結(jié)果

為培養(yǎng)出能適應(yīng)現(xiàn)代具有全面的文化基礎(chǔ)、實(shí)踐與創(chuàng)新能力的新時(shí)代的人才，現(xiàn)代教育技術(shù)在其中的應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮出至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代教育技術(shù)主要是指以計(jì)算機(jī)為核心的應(yīng)用于教育領(lǐng)域中的多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)等。其主要借助計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)課件，代替了一些投影片、錄像片的基本功能，并利用計(jì)算機(jī)的三維動(dòng)畫技術(shù)，詳細(xì)地分解、展示微觀機(jī)制和運(yùn)動(dòng)形式以及復(fù)雜過(guò)程，在突破教學(xué)難點(diǎn)、進(jìn)行生動(dòng)直觀教學(xué)方面發(fā)揮著巨大作用。公共管理實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該適應(yīng)科技發(fā)展的潮流。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有明顯的效果。

二、地方性高校公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的困境及存在的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前設(shè)置公共管理類專業(yè)的幾百所大學(xué)中：全國(guó)近10所知名高校已經(jīng)建立了人文管理實(shí)驗(yàn)室、公共管理實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室配備了計(jì)算機(jī)軟硬件實(shí)施，開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課程，目前取得了很好的教學(xué)效果。另外，有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，包括眾多的地方性高校對(duì)公共管理類實(shí)驗(yàn)室躍躍欲試。雖然近年來(lái)地方性高校在公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、體制建設(shè)、科學(xué)研究等方面取得了巨大的成就，公共管理實(shí)驗(yàn)室研究工作也得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是與高標(biāo)準(zhǔn)的公共管理實(shí)驗(yàn)室要求相比，規(guī)模、數(shù)量、投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后知名院校，總體發(fā)展水平還相對(duì)落后。目前地方性高校的公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中存在比較多的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

1.地方高校和專業(yè)教師對(duì)公共管理類學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

我國(guó)大部分文科類人才培養(yǎng)都偏重于理論知識(shí)的講授，公共管理類學(xué)科的教學(xué)方式也基本上延續(xù)了傳統(tǒng)的文科教學(xué)方式，忽視學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此，學(xué)生由于缺乏實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，結(jié)果學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力得不到培養(yǎng)。盡管不少地方性高校都在強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)地位無(wú)比重要，可是在實(shí)際層面實(shí)驗(yàn)室只是一個(gè)擺設(shè)，學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套措施，例如場(chǎng)地、資金、設(shè)備。教師也對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏積極性，大多地方高校的公共管理實(shí)驗(yàn)室利用率非常低，更多是作為學(xué)生的機(jī)房來(lái)使用。

2.公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系不健全。

實(shí)踐課程在公共管理類學(xué)科的課程設(shè)置中所占比重通常較小而且缺乏系統(tǒng)性，存在隨意開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)時(shí)與內(nèi)容之嫌，所使用實(shí)驗(yàn)教材也不具備較好的實(shí)踐性和指導(dǎo)性，而且不能很好地落實(shí)人員配備、經(jīng)費(fèi)使用等具體環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間受限，無(wú)法進(jìn)行較為全面系統(tǒng)的實(shí)踐操作，所掌握的實(shí)踐能力通常是不完整的，與實(shí)際的工作要求相去甚遠(yuǎn)。

3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)梯隊(duì)的建設(shè)滯后。

在地方高校的公共管理類學(xué)科教學(xué)過(guò)程中，普遍重理論輕實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而出現(xiàn)了重教師，輕實(shí)驗(yàn)人員；重儀器引進(jìn)，輕實(shí)驗(yàn)人員培養(yǎng)提高等問(wèn)題。許多從事理論教學(xué)的教師兼任實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員，他們雖然擁有較高的理論水平但卻相對(duì)欠缺實(shí)驗(yàn)技能。與此同時(shí)，學(xué)?？己梭w制也導(dǎo)致教師們較看重理論研究而忽視了實(shí)驗(yàn)研究，這也限制了公共管理類學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。另外，實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)修機(jī)會(huì)少，使其知識(shí)的更新受阻，進(jìn)而影響其從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性。

三、地方性高校促進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前地方高校所開(kāi)設(shè)的公共管理類實(shí)驗(yàn)課程很大程度上是傳統(tǒng)理論教學(xué)的陪襯，在整體的教學(xué)過(guò)程中只占很小的比重，并沒(méi)有發(fā)揮較高水平的教學(xué)功效與質(zhì)量。要加強(qiáng)公共管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，必須科學(xué)定位公共管理學(xué)科及其人才培養(yǎng)方向。同時(shí)，制訂并實(shí)施促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持性策略，通過(guò)引進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需的軟硬件設(shè)備，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，并且在實(shí)驗(yàn)室的使用和管理上制訂科學(xué)合理的規(guī)章制度，以達(dá)到實(shí)驗(yàn)室功能發(fā)揮的最大化，充分利用各種教學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，大幅度提高整體教學(xué)工作中實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)所占的比重，進(jìn)而發(fā)揮公共管理實(shí)驗(yàn)室的科研和社會(huì)服務(wù)功能。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要性

黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從某種意義上說(shuō)，科學(xué)合理的公共管理服務(wù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種技術(shù)途徑，它具有催生管理革命和服務(wù)模式創(chuàng)新的效果，從而真正引領(lǐng)公共管理大變革，為政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)新的氣象。面對(duì)新形勢(shì)新要求，地方高校應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代要求，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。然而，地方院校的公共管理學(xué)科發(fā)展還不夠完善，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、人員、財(cái)政不能滿足該學(xué)科的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)要求。主要表現(xiàn)在：沒(méi)有明確實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主體地位，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)聯(lián)系不密切，理論與實(shí)踐沒(méi)有從根本上融合起來(lái)，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)成果；行政化現(xiàn)象在實(shí)驗(yàn)室管理工作中表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的使用出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)低效、分散封閉的問(wèn)題；實(shí)驗(yàn)科研人員的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這些問(wèn)題已成為制約地方性高校公共管理學(xué)科發(fā)展的重要因素。

2.以人才培養(yǎng)方案為依據(jù)，明確實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的方向與層次

統(tǒng)籌公共管理學(xué)科的理論創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。努力探索公共管理學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。公共管理實(shí)驗(yàn)室普遍是以軟件為主的軟件實(shí)驗(yàn)室，使用的軟件種類繁多，如電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、人力資源管理實(shí)踐平臺(tái)、公共管理案例分析系統(tǒng)、公共管理定量分析系統(tǒng)、社會(huì)調(diào)查實(shí)踐平臺(tái)、公共政策分析系統(tǒng)、公共管理績(jī)效考核系統(tǒng)、SPSS社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件等。一般將公共管理實(shí)驗(yàn)的教學(xué)模式分為4個(gè)層次：第一層次培養(yǎng)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)技能和從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)態(tài)度，主要通過(guò)模擬操作、演示驗(yàn)證來(lái)完成實(shí)驗(yàn)；第二層次旨在提高學(xué)生的設(shè)計(jì)技巧和獨(dú)立判斷能力，實(shí)驗(yàn)以設(shè)計(jì)性為主；第三層次是以學(xué)生自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好為基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；第四層次的實(shí)驗(yàn)課程具有一定的開(kāi)放性，讓學(xué)生獲得更大的發(fā)揮空間，進(jìn)而具備輔助老師完成相關(guān)科研課題的能力。

3.深入展開(kāi)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系改革

公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)體系、實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)室管理體制等方面都是改革的重點(diǎn)。要有明確的實(shí)驗(yàn)教學(xué)思路及目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)置要合理。改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)依附于理論教學(xué)的現(xiàn)狀，把實(shí)驗(yàn)課從理論課中獨(dú)立出來(lái)，重新設(shè)計(jì)成自成體系的課程并獨(dú)立進(jìn)行考核。通過(guò)引進(jìn)公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件，設(shè)置多門實(shí)驗(yàn)課程和項(xiàng)目，形成“融合型”實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，從而有效發(fā)揮交叉專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也讓學(xué)生能夠系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)公共管理這門學(xué)科。

4.努力打造理論功底扎實(shí)，實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)過(guò)硬的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍

篇(2)

在公共管理研究前沿陣地美國(guó)，從1984年始就有學(xué)者評(píng)估公共行政學(xué)的研究質(zhì)量①，繼之不斷有學(xué)者加入到這個(gè)隊(duì)伍，他們以博士學(xué)位論文和期刊雜志為分析基點(diǎn)，聚焦于公共行政文獻(xiàn)中研究方法的質(zhì)量問(wèn)題[1]62。國(guó)內(nèi)張成福于1996年發(fā)文[2]拉開(kāi)我國(guó)行政學(xué)研究的“反思之幕”②。2005年，繼中譯本《公共行政研究:對(duì)理論與實(shí)踐的反思》[1]出版后，國(guó)內(nèi)學(xué)界紛紛借鑒其中的評(píng)估框架來(lái)檢視我國(guó)行政學(xué)研究存在的方法問(wèn)題，從初始的描述性分析轉(zhuǎn)向量化評(píng)估。筆者認(rèn)為，研究方法固然重要，亦是我國(guó)公共管理研究的“阿喀琉斯之踵”，但內(nèi)容決定形式，研究主題是評(píng)估研究質(zhì)量的一個(gè)更基本的因素，對(duì)學(xué)科知識(shí)的累積和內(nèi)容體系的建構(gòu)有著更根本的貢獻(xiàn)。而在具有代表性的反思文獻(xiàn)中，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量方法來(lái)比較全面檢視我國(guó)公共行政學(xué)教材的論文僅有兩篇③：曾峻[3]通過(guò)檢視在國(guó)內(nèi)9本具有一定影響力的公共管理教材，提出我國(guó)公共管理學(xué)教科書編著存在的問(wèn)題，但由于該文發(fā)表較早，所選書目偏舊，樣本偏少，所得結(jié)論局限于公共管理學(xué)（不包括公共行政學(xué)和行政管理學(xué)）教材；另一文[4]通過(guò)210本行政學(xué)教科書內(nèi)容的研究，對(duì)行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)換進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，但是評(píng)估指標(biāo)單一，未能充分挖掘教材所提供的信息，雖然210本教科書突破前述研究樣本量的局限，但是國(guó)內(nèi)教材的質(zhì)量參差不齊，無(wú)所限制的擴(kuò)大樣本會(huì)影響研究結(jié)論的質(zhì)量?；谝陨峡紤]，本研究以典型樣本為主，并把范圍擴(kuò)大到公共管理學(xué)類（包括行政管理學(xué)和公共行政學(xué)）的中外經(jīng)典教材。

二、研究設(shè)計(jì)

一個(gè)學(xué)科的理論體系是否成熟，教材是其集中反映，而教材的章節(jié)正是這一學(xué)科研究?jī)?nèi)容的典型概括。因此，以經(jīng)典教材為樣本進(jìn)行分析，可以窺探這一學(xué)科的研究主題概貌。本研究選取中西經(jīng)典教材為樣本，并佐以中西比較。西方經(jīng)典教材主要從“公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢”（中國(guó)人民大學(xué)出版社出版）的經(jīng)典教材系列中挑選，輔之“公共管理學(xué)科系列教材”（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版）和“公共管理譯叢”（中國(guó)青年出版社出版）等譯介國(guó)外學(xué)術(shù)成果的窗口，結(jié)合北大、清華、復(fù)旦、中大、廈大等高校的博士參考書目，最終篩選出10本出現(xiàn)頻率較高的教材。樣本分布為其中5本來(lái)自美國(guó)，余下5本分別來(lái)自英、法、澳、和日本④。國(guó)內(nèi)教材的來(lái)源有三：一是在公共管理學(xué)界具有相當(dāng)影響力和知名度的學(xué)科帶頭人、或其著述入選中山大學(xué)行政管理研究中心的國(guó)內(nèi)學(xué)人文庫(kù)的學(xué)者所編著的最新教材，力求每個(gè)獲得公共管理一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn)的985高校各挑一到兩本教材，以反映這些高校的公共管理研究傳統(tǒng)和狀況；二是黃達(dá)強(qiáng)、夏書章等前輩早年編著的教材；三是臺(tái)灣學(xué)者的5本教材。這三類教材（共24本⑤）的選取有利于作縱向和橫向比較?；谠u(píng)估需要，筆者從教材中提取以下指標(biāo)制成統(tǒng)計(jì)量表，編碼錄入，以SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。（1）出版年度。是指教材是哪一年出版的，若是國(guó)外的教材，則以版權(quán)頁(yè)的時(shí)間為主。設(shè)計(jì)這一指標(biāo)可以了解教材的新舊程度。（2）版本。是指教材出版到第幾版，據(jù)此可以判斷教材的受歡迎程度。版本越高，說(shuō)明該教材越是被廣泛使用。（3）國(guó)家。指教材在哪個(gè)國(guó)家出版，只要用于衡量國(guó)外教材選取的代表性。（4）寫作情況。指該教材是專著、合著、編著還是主編，共四類。（5）章數(shù)。指該教材共有幾章，把導(dǎo)論計(jì)算在內(nèi)。（6）邏輯體系。指該教材的內(nèi)容章節(jié)編排是否成邏輯體系，分別賦值1為是，0為否?？蓮慕滩牡哪夸浥袛?，或者作者的序言、譯者序中尋找，次之則根據(jù)教材的內(nèi)容來(lái)判定。（7）特色。指該教材的與眾不同之處，例如《公共行政學(xué)：概念與案例》一書是經(jīng)典理論和案例的匯編，通過(guò)案例闡釋概念理論；再如《行政科學(xué)》一書的行政法和比較行政的色彩濃厚等。（8）研究主題及其頻數(shù)。研究主題大體與教材的章節(jié)名重合，有些章節(jié)名出于統(tǒng)計(jì)的需要筆者做些改動(dòng)，以便歸類。在所有樣本中加總各類研究主題的出現(xiàn)頻率和在教材中的重要程度。（9）頁(yè)數(shù)。指該章節(jié)在教材中所占的頁(yè)數(shù)，為了消減誤差，由下一章的起始頁(yè)減去本章的起始頁(yè)得出。頁(yè)數(shù)越多，表明該章節(jié)在教材中的分量越重。（10）重要程度。指該研究主題在教材中的重要程度，分為三個(gè)等級(jí)（1為不重要、2為一般重要、3為比較重要）。通過(guò)計(jì)算該教材中所有研究主題的頁(yè)數(shù)的平均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、最大值和最小值，據(jù)此來(lái)判斷。（11）變動(dòng)情況。指該研究主題是否是新版教材中的新增加章節(jié)，或者是指該研究主題在修訂版教材中大幅度改動(dòng)，分別賦值1為是，0為否。我們可以通過(guò)新舊版教材的對(duì)比，或者作者的再版序言中得知。

三、結(jié)果分析與比較

（一）教材命名與范式轉(zhuǎn)變所選樣本中從書名來(lái)看，國(guó)外沒(méi)有一本教材命名為“公共管理學(xué)”的⑥，與國(guó)內(nèi)的教材形成鮮明對(duì)比，正如另外一項(xiàng)研究[5]所發(fā)現(xiàn)的，國(guó)外仍以傳統(tǒng)公共行政為主流，其他新興范式亦有反映。除老教材和該領(lǐng)域的前輩夏書章、黃達(dá)強(qiáng)、竺乾威等人，臺(tái)灣學(xué)者也偏好取名為“行政（管理）學(xué)”或者“公共行政學(xué)”外，國(guó)內(nèi)的新版教材都命名為“公共管理學(xué)”。這一教材取名的不同，是否反映西方和國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于公共行政學(xué)范式變遷的不同看法？有學(xué)者為此通過(guò)210本行政學(xué)教科書的內(nèi)容研究，發(fā)現(xiàn)從傳統(tǒng)行政學(xué)到公共管理學(xué)，雖然在內(nèi)容安排上有差異，但只是在相同的“管理主義”價(jià)值觀取向下進(jìn)行的不同的制度安排和技術(shù)設(shè)計(jì)，行政學(xué)范式?jīng)]有發(fā)生轉(zhuǎn)換[4]。國(guó)外學(xué)者似乎對(duì)在公共管理中應(yīng)用“范式變遷”不太感興趣，只有歐文•休斯主張新公共管理不同于傳統(tǒng)的公共行政，但他同時(shí)指出范式變遷是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，“管理主義改革仍有一段很長(zhǎng)的路要走”。[6]筆者也試圖在國(guó)內(nèi)教材中尋找編著者命名的初衷，發(fā)現(xiàn)公共管理學(xué)作為當(dāng)代政府管理的研究新潮遇到了諸多的難題和大量批評(píng),它并未形成統(tǒng)一的成熟的理論框架及范式；“公共管理”話語(yǔ)的生成與流行大概與1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式確立公共管理學(xué)為管理學(xué)門類一級(jí)學(xué)科有關(guān)，只能以此來(lái)解釋教材易名的原委。

（二）版本、編著與經(jīng)典國(guó)外教材版本的均值為3.7，其中《公共行政與公共事務(wù)》已是第八版，其次《公共行政學(xué)：概念與案例》是第七版，均是經(jīng)典之作。相反，國(guó)內(nèi)的教材82.6%都是第一版，雖教材名目眾多，且是新近出版，然多是相互抄襲，鮮有新意。只有夏老主編的《行政管理學(xué)》已出版四次，其它影響較大的教材如陳振明主編的《公共管理學(xué)———種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑》，竺乾威主編的《公共行政學(xué)》(已出版三次)，張國(guó)慶主編的《公共行政學(xué)》(已出版三次)，陳德禹編著的《行政管理》(修訂2版)等。版本越高，表明該教材越是受到讀者歡迎；出版越早，多被譽(yù)為經(jīng)典。究其原因，國(guó)內(nèi)的行政管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)八十年代才起步，雖處于快速發(fā)展中，但知識(shí)體系的積累緩慢，學(xué)科理論體系的構(gòu)建更是任重道遠(yuǎn)；與美國(guó)將近一百年的公共行政學(xué)科發(fā)展史相比，仍屬年輕后輩的學(xué)習(xí)階段。經(jīng)典教材是多方面的因素鑄就，更需學(xué)科歷史文化的積淀與傳承，“新”是建立在“舊”的基礎(chǔ)上。教材的編著情況也印證這一點(diǎn)，所選樣本中國(guó)外的教材60%是專著，30%是合著，只有一本《公共行政學(xué)：概念與案例》是主編。而國(guó)內(nèi)的71%為主編，2本為編著，只有5本為著⑦，而這5本中只有一本是大陸的，另外4本是臺(tái)灣的。一般來(lái)說(shuō)，主編的教材很難保證教材整體的質(zhì)量，因編寫者的素質(zhì)而良莠不齊，很難引為經(jīng)典之作（除非是學(xué)科的開(kāi)山之作，譬如夏書章、黃達(dá)強(qiáng)主編的教材，即使這樣，也只能堪稱國(guó)內(nèi)經(jīng)典）。這種“知識(shí)生產(chǎn)方式”即幾個(gè)人、十幾個(gè)人寫一本教材，東拼西湊，“洋為中用”，內(nèi)容充斥著相互“借鑒”、相互克隆的東西，結(jié)果只能停留于低水平重復(fù)的狀態(tài)。這也可解釋為什么國(guó)內(nèi)教材短短幾年間雨后春筍般的涌現(xiàn)而經(jīng)典甚少，主編的教材往往寫作周期較短，有如飲食中的快餐，而經(jīng)典教材則如燉品，需文火慢慢烹制。

（三）章數(shù)、頁(yè)數(shù)與邏輯體系國(guó)外教材的章數(shù)均值為14，眾數(shù)為13和14，最大值20（西尾勝的《行政學(xué)》）和最小值8（德巴什的《行政科學(xué)》）；國(guó)內(nèi)教材的章數(shù)均值為13.47，眾數(shù)為13，最小值8（張國(guó)慶主編的《公共行政學(xué)》），最大值24（江明修著的《公共行政學(xué)：理論與社會(huì)實(shí)踐》）。從以上統(tǒng)計(jì)值來(lái)看，結(jié)論比較一致，教材一般13到14章為宜（包括導(dǎo)論），而每章的篇幅多大呢？以國(guó)外教材為例，總頁(yè)數(shù)均值為480.4，如按14章來(lái)算，則每章占34.31頁(yè)，和每本教材章節(jié)的頁(yè)數(shù)均值36.92大體相當(dāng)。而教材的章節(jié)編排是否成邏輯體系？分析結(jié)果表明，國(guó)外教材70%有著內(nèi)在的邏輯體系，而國(guó)內(nèi)教材章節(jié)的前后邏輯關(guān)系不明顯，對(duì)行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政改革與發(fā)展以及機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理等傳統(tǒng)模塊內(nèi)容進(jìn)行任意取舍編排，似乎誰(shuí)先誰(shuí)后無(wú)關(guān)大礙，走近了所謂的“教材叢林”。恰如某學(xué)者所言，“教材篇章安排依舊延續(xù)了過(guò)去模式的做法，至于這些模塊之間的有機(jī)聯(lián)系是什么，語(yǔ)焉不詳，結(jié)果給人一種零亂的感覺(jué)，現(xiàn)有研究更沒(méi)有自覺(jué)去尋找整個(gè)知識(shí)體系的邏輯起點(diǎn)，缺乏一條紅線，一個(gè)核心把來(lái)自各方面的知識(shí)串聯(lián)起來(lái)”。[3]雖然國(guó)內(nèi)教材章節(jié)的邏輯體系不明晰，但其編排套路仍可歸為三種：其一，多數(shù)教科書（54.17%）因循以往行政學(xué)模塊式做法，在教材編寫體系上主要是以政府管理過(guò)程為主線，篇章安排沿襲懷特《行政學(xué)概論》（1930年）的基本套路，杰出代表者為夏書章、王樂(lè)夫編著的《行政管理學(xué)》，竺乾威主編的《公共行政學(xué)》。其二，受休斯的《公共管理導(dǎo)論》影響，按照當(dāng)前流行的西方公共管理范式進(jìn)行編著，注重將工商管理的技術(shù)、方法與工具如績(jī)效評(píng)估、人力資源管理、戰(zhàn)略管理等引入到公共部門管理中來(lái)。這類教材（占到33.33%）近年陸續(xù)出版，典型代表為陳振明主編的《公共管理學(xué)———一種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑》。其三，將傳統(tǒng)公共行政學(xué)與公共管理模式相結(jié)合進(jìn)行編著，試圖在公共行政管理的過(guò)程中融入公共管理的相關(guān)內(nèi)容。這類教材居少數(shù)，只有12.5%，以張國(guó)慶主編的《公共行政學(xué)》為代表。

（四）特色從編寫方法、行文風(fēng)格、取材構(gòu)思、理論視角等方面來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典教材，筆者發(fā)現(xiàn)國(guó)外10本教材各有特色，異彩紛呈，生動(dòng)活潑，可讀性強(qiáng)。除了前述兩本外⑧，比如羅森布魯姆的《公共行政學(xué)》從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政。又如《行政過(guò)程的政治：公共行政學(xué)新論》用大量現(xiàn)實(shí)資料及案例對(duì)公共行政學(xué)的原理進(jìn)行深刻的闡述和剖析，突出新公共行政學(xué)的政治視角。再如西尾勝的《行政學(xué)》以制度論、管理論和政策論構(gòu)建全書的體系，以一般的理論為前提演繹分析日本的行政，日本的本土化色彩濃厚。還有《公共行政與公共事務(wù)》梳理了美國(guó)公共行政的百年發(fā)展與困境。如此種種，不勝枚舉。相比之下，國(guó)內(nèi)的教材則體裁單調(diào)，內(nèi)容趨同，結(jié)構(gòu)呈板塊式或要素排列式，許多版本沒(méi)有明顯的特色。正如薄貴利所言，“行政學(xué)的一些著作和教科書,相互模仿和抄襲的比較多,在理論體系上和邏輯結(jié)構(gòu)上鮮有突破和創(chuàng)新。讀了這本書,再讀另一本書,許多人都有一種似曾相識(shí)之感”。[7]從教材的編著取向看，臺(tái)灣的教材則反映公共行政作為一種公共部門管理方式、方法和工具的特性，呈現(xiàn)出濃厚的管理主義取向，樣本中陳德禹的《行政管理》最為明顯，內(nèi)含了管理學(xué)中的組織、計(jì)劃、決策、授權(quán)與分權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)、人事等主題。大陸早期如黃達(dá)強(qiáng)、夏書章等編著的教材，也是一種以提高行政效率為核心的管理主義取向。從內(nèi)容寫作看，多數(shù)教科書停留于泛泛而談的水平,對(duì)于中國(guó)行政管理原則、特點(diǎn)的概括分析大多局限于學(xué)理和法律文本，沒(méi)有直面現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和差距，公共管理學(xué)的實(shí)踐性與操作性沒(méi)有充分體現(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)，教材每一“板塊”或“要素”的內(nèi)容,大致都是含義、特征、分類、地位、作用等幾個(gè)方面,各篇章基本如此,無(wú)大差別。這種“標(biāo)準(zhǔn)化”現(xiàn)象緣于多數(shù)教材編寫者缺少?gòu)氖鹿补芾淼慕?jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)，所以簡(jiǎn)單歸納概括、理論演繹的情形比較多，無(wú)法為公共管理實(shí)務(wù)者提供切實(shí)的指導(dǎo)。從敘述論證看，過(guò)于宏大敘述，缺乏事實(shí)資料支撐。翻閱國(guó)內(nèi)樣本教材，幾乎很少看到來(lái)自行政管理實(shí)踐的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、案例、數(shù)據(jù)。比如關(guān)于中央與地方關(guān)系的內(nèi)容，大多停留于理論演繹，大多闡述西方政府間關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)和我國(guó)政府間關(guān)系的現(xiàn)狀與改革，而中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府到底在干什么？職權(quán)到底是怎樣劃分的？這些問(wèn)題卻得不到解答。再如行政決策,現(xiàn)行教材中所介紹的決策程序都是四個(gè)步驟或三個(gè)步驟,內(nèi)容比較空洞，反映不了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制。

（五）研究主題通過(guò)對(duì)各研究主題的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外教材排名靠前的研究主題如表1所示。再根據(jù)該研究主題的頁(yè)數(shù)的平均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、最大值和最小值，據(jù)此來(lái)識(shí)別該主題在教材中的重要程度。這十大主題，我們不能只看其頻數(shù)的高低，更要結(jié)合其重要程度，比如“導(dǎo)論”這一節(jié)，雖然是90%出現(xiàn)率，在教材中卻屬于一般重要的位置；而“公共組織理論”雖然頻次略低，從所占篇幅來(lái)看在教材中卻屬于百分之百重要的位置，這也反映了公共組織理論作為公共行政學(xué)的理論基石得到學(xué)界的一致認(rèn)同?！翱?jī)效管理”作為新興的政府管理工具受到熱捧，出現(xiàn)頻率高于其他的政府工具，這反映了西方教材的與時(shí)俱進(jìn)、貼近政府改革實(shí)踐。國(guó)內(nèi)教材的研究主題按其頻率的高低依次排列如下：公共政策、公共部門人力資源管理、公共組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、法制行政、政府職能、績(jī)效管理、政府改革與治理、政府倫理與責(zé)任、公共財(cái)政等等。兩相比較，國(guó)內(nèi)外教材的研究主題大體相近，如公共部門人力資源管理、公共政策分析、公共組織理論、責(zé)任與倫理、績(jī)效管理、政府改革與治理等主題受到學(xué)者的共同關(guān)注。此外，國(guó)內(nèi)教材保留了一些傳統(tǒng)的行政學(xué)研究主題，如行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)管理、行政溝通與協(xié)調(diào)、行政權(quán)力等，還根據(jù)政府管理的變革突出一些新主題，如政府職能轉(zhuǎn)變、危機(jī)管理。但是“公共預(yù)算與財(cái)政管理”這門“顯學(xué)”還處于相對(duì)邊緣的地位；同樣地，對(duì)于政府間關(guān)系、戰(zhàn)略管理等公共管理的重要主題仍顯研究不足。

筆者認(rèn)為，好的教材要能指導(dǎo)學(xué)者的研究和研究生學(xué)位的教育，因此筆者通過(guò)以下的兩個(gè)比較分析來(lái)檢驗(yàn)現(xiàn)有的經(jīng)典教材是否能很好的指導(dǎo)學(xué)術(shù)研究和學(xué)位教育。一是與中美兩國(guó)的公共行政學(xué)博士學(xué)位論文的研究領(lǐng)域比較。因?yàn)椴┦空撐氖茄芯可逃馁|(zhì)量和成果的集中反映,亦是其所在學(xué)科研究的現(xiàn)狀與水平的直接體現(xiàn)。據(jù)學(xué)者的研究成果[8]，中美博士論文的核心議題如下（其排列次序隨著國(guó)別、年度浮動(dòng)）：行政理論、比較公共行政、雇員行為及發(fā)展、財(cái)政及預(yù)算、政府間關(guān)系、管理科學(xué)、組織理論及行為、人事管理、政策分析和其他。兩相比較發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的博士論文聚集于行政理論、管理科學(xué)和政策分析，較大部分論文集中在對(duì)策性的管理方法研究,較少涉及理論探索、檢驗(yàn)和論證等基礎(chǔ)性研究,而對(duì)美國(guó)90年代博士論文新近出現(xiàn)的雇員行為及發(fā)展、財(cái)政及預(yù)算、組織理論及行為等核心議題關(guān)注不夠，研究不足。這印證了以上教材分析的結(jié)論，國(guó)內(nèi)的教材不能很好的指導(dǎo)研究生學(xué)位的教育，教材的編寫和博士論文的寫作脫節(jié)為“兩張皮”。而組織行為的研究，筆者認(rèn)為將是公共行政學(xué)邁向科學(xué)研究的突破口，助推我國(guó)博士論文從類似工作報(bào)告的對(duì)策研究走向強(qiáng)調(diào)理論驗(yàn)證或推導(dǎo),更為強(qiáng)調(diào)定量技術(shù)的科學(xué)研究。二是與學(xué)術(shù)界的研究主題比較。

學(xué)術(shù)研究成果主要呈現(xiàn)形式是期刊論文，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析中國(guó)公共行政代表性期刊近10年的論文，大體可以獲知學(xué)者們關(guān)注的研究領(lǐng)域。何艷玲[9]的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)行政科學(xué)的研究主題依次如下：行政改革（28.5%）、行政哲學(xué)(包括行政倫理、行政文化)(13.2%)、公共財(cái)政(9.8%)、行政組織職能(8.8%)、公共政策(8.6%)，其余有行政決策、公務(wù)員制度與人力資源、績(jī)效評(píng)估（行政效率）、政府間關(guān)系等領(lǐng)域。兩相對(duì)照發(fā)現(xiàn)，學(xué)界的研究主題大體與國(guó)內(nèi)教材的重合，但期刊論文更注重實(shí)效性，緊跟“行政改革”，探討“政府間關(guān)系”，研究NGO回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域如政府倫理與責(zé)任、行政文化等。統(tǒng)計(jì)分析也有力所不逮的軟肋。數(shù)據(jù)資料的定量分析只能說(shuō)明過(guò)去，解釋現(xiàn)在，或能一定程度上預(yù)測(cè)未來(lái)，卻難以前瞻性的規(guī)劃未來(lái)。正如登哈特所言，“從某種意義上說(shuō)，社會(huì)科學(xué)家們之所以無(wú)法產(chǎn)生恰當(dāng)、適用的知識(shí)，是因?yàn)樗麄儗?duì)實(shí)證主義的信奉，是他們把自己的學(xué)術(shù)活動(dòng)局限在資料收集和統(tǒng)計(jì)處理上，從而只能得出經(jīng)驗(yàn)主義取向的理論”。[10]119基于研究主題頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)論也只是說(shuō)明了學(xué)界過(guò)去和現(xiàn)在在做哪些領(lǐng)域的研究，卻不能指出我國(guó)行政學(xué)者在未來(lái)應(yīng)該做哪些研究。根據(jù)轉(zhuǎn)型期中國(guó)公共管理的實(shí)踐發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，筆者認(rèn)為公共企業(yè)、發(fā)展中國(guó)家的公共行政、非營(yíng)利組織與第三部門管理、社會(huì)政策與管理、公共信息資源管理、司法行政等這些出現(xiàn)頻率較低的研究主題恰好是我國(guó)公共管理研究的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是公共管理視閾下的國(guó)有企業(yè)研究幾近空白，這是未來(lái)應(yīng)該加以重視的研究主題。

四、公共管理教材的編著途徑

篇(3)

【摘要】隨著自助旅游的興起，結(jié)伴自助旅游亦日趨流行，旅游者在長(zhǎng)期結(jié)伴自助旅游過(guò)程中形成了不同的角色，針對(duì)自助旅游者的信息搜尋行為相關(guān)的研究已大量展開(kāi)。與此同時(shí)，智慧旅游相關(guān)的實(shí)踐和理論逐漸發(fā)展成為前沿問(wèn)題，相關(guān)研究重點(diǎn)傾向于宏觀層面的智慧旅游架構(gòu)和智慧旅游概念解析，未將自助旅游者信息需求與智慧旅游信息提供二者結(jié)合起來(lái)進(jìn)行探討。基于此，筆者在文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，使用案例研究方法，使用公開(kāi)的局內(nèi)人身份對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期觀察和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期結(jié)伴自助旅游者中存在組織者與參與者兩種角色，通過(guò)對(duì)兩種角色分別進(jìn)行訪談和調(diào)研，總結(jié)出二者在信息搜尋渠道與信息搜尋內(nèi)容兩方面存在的較大差異。為促進(jìn)智慧旅游發(fā)展更好的為游客服務(wù)，筆者從智慧旅游視角提出針對(duì)自助旅游者的信息服務(wù)體系構(gòu)建對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】結(jié)伴自助旅游；智慧旅游

一、研究背景與問(wèn)題提出

“智慧旅游”概念最早由江蘇省鎮(zhèn)江市于2010年提出，并已在北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)得到應(yīng)用。之后有廈門、南京、蘇州、北京等18個(gè)城市入選首批“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，智慧旅游在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，尤其是經(jīng)歷2014智慧旅游年之后，智慧旅游的概念深入人心，各地紛紛展開(kāi)智慧旅游建設(shè)實(shí)踐，為廣大游客帶來(lái)諸多實(shí)惠。另一方面，根據(jù)驢媽媽的2015春節(jié)旅游報(bào)告，2015年春節(jié)游客出行方式同往年相比，自由行人數(shù)占比越來(lái)越大，參團(tuán)旅游呈縮水趨勢(shì)，中國(guó)游客正趨于成熟，越來(lái)越多的傳統(tǒng)跟團(tuán)游客加入自助旅游者行列成為新時(shí)代的主流旅游群體，這一群體旅游體驗(yàn)卷入度高，信息搜尋努力程度高，在出游前和出游過(guò)程中伴有大量信息搜尋行為，給旅游信息服務(wù)提出新的要求。那么，自助旅游者這一旅游群體還可以進(jìn)一步細(xì)分嗎？這一旅游群體會(huì)使用哪些信息搜尋渠道？主要關(guān)注哪類旅游信息？智慧旅游又該如何為自助旅游者提供更好的信息服務(wù)？本文將對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)研究。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）智慧旅游研究

從2008年IBM提出“智慧地球”概念以來(lái)，“智慧城市”、“智慧國(guó)”相關(guān)概念逐漸被延伸出來(lái)，受其啟發(fā)，“智慧旅游”應(yīng)運(yùn)而生。“智慧旅游”相關(guān)研究逐漸成為旅游學(xué)科研究的新熱點(diǎn)。目前國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域的研究較少，而主要集中于信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用和實(shí)踐[1]。我國(guó)前期研究主要集中于智慧旅游體系的構(gòu)建及智慧旅游的實(shí)踐價(jià)值方面[2][3]；吳學(xué)安（2011）[4]、劉軍林、范云峰（2011）[5]、黃超、李云鵬（2011）[6]分別指出智慧旅游能夠滿足旅游咨詢、智慧的旅游預(yù)訂和購(gòu)買、智慧的旅游接待和智慧的旅游售后服務(wù)等綜合旅游信息的需求，促使游客主動(dòng)感知旅游相關(guān)信息，并及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。后期研究逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)智慧旅游概念的理解和理論體系構(gòu)建方面，如：張凌云、黎崾、劉敏（2012）[7]指出智慧旅游應(yīng)用對(duì)象為旅游公共管理與服務(wù)部門、旅游者、旅游企業(yè)以及目的地居民；喬海燕（2012）[8]從智慧旅游角度探討了公共信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建；李云鵬等（2014）[9]指出智慧旅游是能夠讓旅游者隨時(shí)、隨地、隨需獲取到的無(wú)處不在的旅游信息服務(wù)是為旅游者個(gè)體提供的旅游信息服務(wù)；羅劍宏，楊茹（2014）[10]認(rèn)為智慧旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷對(duì)旅游消費(fèi)行為存在顯著影響。

（二）信息搜尋研究

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)游客信息搜尋行為的研究主要集中于旅游信息搜尋影響因素、搜尋渠道、搜尋內(nèi)容、搜尋過(guò)程等方面。在旅游信息搜尋影響因素方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究主要集中在旅游特征、旅游者特征兩大方面[11-16]，也關(guān)注了在團(tuán)隊(duì)中不同角色對(duì)旅游信息搜尋產(chǎn)生的影響[17-18]。在信息搜尋渠道與關(guān)注信息重點(diǎn)方面，S?rensen（2003）[19]指出網(wǎng)絡(luò)可以幫助背包旅游者獲得旅游信息；岑成德，梁婷（2007）[20]研究得出在國(guó)內(nèi)高校學(xué)生獲得旅游信息的途徑中，互聯(lián)網(wǎng)的使用位于第一，游客最重視價(jià)格信息、景點(diǎn)介紹、住宿情況、特色飲食和旅游線路。張學(xué)梅（2009）[21]總結(jié)了自駕車旅游最關(guān)注的信息為氣象、交通、維修、食宿等。蔣晟（2008）[22]認(rèn)為旅游網(wǎng)絡(luò)論壇為背包客提供了驢友結(jié)伴、互動(dòng)體驗(yàn)、電子商務(wù)三大咨詢服務(wù)；文謹(jǐn)，宮輝力（2009）[23]認(rèn)為自助旅游者的性別、年齡、文化程度、收入等因素影響了他們對(duì)旅游目的地有關(guān)信息的需求。

綜上所述，盡管理論界對(duì)智慧旅游的理論研究滯后于實(shí)踐，學(xué)術(shù)界對(duì)智慧旅游相關(guān)概念的認(rèn)知角度不盡相同，但智慧旅游對(duì)游客信息搜尋以及旅游信息提供方面較大影響的觀點(diǎn)卻十分一致；而在旅游信息搜尋相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，游客的信息搜尋渠道日趨網(wǎng)絡(luò)化，游客會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行目的地相關(guān)信息的了解，并進(jìn)行酒店、交通、餐飲安排。在自助旅游日趨成熟的趨勢(shì)下，智慧旅游為自助旅游者提供更全面、更及時(shí)的個(gè)本應(yīng)為智慧旅游發(fā)展的題中之義，而現(xiàn)有研究尚未對(duì)二者的對(duì)接進(jìn)行深入探討。本文將從自助旅游者的信息搜尋特征入手，探討智慧旅游信息服務(wù)提供策略。

三、研究方法

（一）案例研究

案例研究是對(duì)一個(gè)個(gè)人、一件事件、一個(gè)社會(huì)集團(tuán)，或一個(gè)社區(qū)所進(jìn)行的深入全面的研究。它的特點(diǎn)是焦點(diǎn)特別集中，對(duì)現(xiàn)象的了解特別深入、詳細(xì)[24]。盡管自助旅游形式越來(lái)越流行，智慧旅游也被上升到旅游發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略中來(lái)，如何應(yīng)用智慧旅游為越來(lái)越多的自助旅游者提供更便捷的信息搜尋，現(xiàn)有研究并未做進(jìn)入探討，因此本研究選擇個(gè)案研究方法，進(jìn)行探索性研究。本研究選擇愛(ài)威海社區(qū)威海戶外版塊作為研究案例，因?yàn)樵摪咐辛舜罅康淖灾糜握撸后w行為突出體現(xiàn)了自助旅游者的行為特征，并且作為區(qū)域性旅游社區(qū)，可進(jìn)入性、研究可行性、調(diào)研訪談便利性較好，能夠深入群體中去展開(kāi)訪談與觀察，而通過(guò)筆者觀察分析，在長(zhǎng)期的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)自助旅游過(guò)程中，逐漸形成了組織者與參與者兩種角色，本文對(duì)二者的區(qū)別分別進(jìn)行分析，并基于此探討智慧旅游信息提供的啟示。

（二）研究信度

本文主要采用相關(guān)檢驗(yàn)法（又稱“三角檢驗(yàn)法”）、反饋法、參與者檢驗(yàn)法三種方法對(duì)研究效度進(jìn)行檢驗(yàn)。（1）相關(guān)檢驗(yàn)法。筆者通過(guò)結(jié)伴自助旅游者的召集帖、回顧貼、社區(qū)評(píng)論、訪談?dòng)涗?、參與觀察多方面的對(duì)照來(lái)提高研究的效度。（2）反饋法。筆者將總結(jié)出的觀點(diǎn)與有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)伴自助旅游者、相關(guān)領(lǐng)域的研究者進(jìn)行交流，聽(tīng)取他們對(duì)研究觀點(diǎn)的看法，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷修正。（3）參與者檢驗(yàn)法。筆者與個(gè)別自助旅游的參與者建立了良好的人際關(guān)系，通過(guò)與他們的交流并詢問(wèn)筆者的表述是否反映了他們的真實(shí)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)結(jié)論進(jìn)行修改。

（三）資料收集

本研究主要使用了文獻(xiàn)法、訪談法、參與式觀察三種資料收集方法。（1）文獻(xiàn)法，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)志進(jìn)行整理。（2）訪談法，筆者主要采用無(wú)結(jié)構(gòu)訪談，并隨研究深入對(duì)個(gè)別訪談對(duì)象進(jìn)行多次訪談。（3）參與式觀察，采用公開(kāi)的“局內(nèi)人”立場(chǎng)，參與結(jié)伴自助旅游活動(dòng)，公開(kāi)自己的研究目的，以“圈內(nèi)人”的身份深入了解和挖掘這一群體的思維習(xí)慣和行為特征。為了便于研究，筆者對(duì)所收集資料進(jìn)行編碼：FT―訪談材料；01―被訪談?wù)咝蛱?hào)；a＼b＼c―訪談次數(shù)，兩者之間的大寫字母表示被訪談?wù)叽?hào)。如“FT01-YG-c”表示該資料來(lái)自第一位訪談?wù)遈G的第三次訪談?dòng)涗洝?/p>

四、自助旅游者信息搜尋行為特征

（一）信息搜尋渠道

1.網(wǎng)絡(luò)。組織者在確定目的地之后，首先會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)搜尋關(guān)于目的地的基礎(chǔ)性資料，甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)地圖來(lái)判斷目的地的環(huán)境，對(duì)目的地的地理位置、大體空間走向進(jìn)行詳細(xì)了解；通過(guò)網(wǎng)友在社區(qū)的攻略來(lái)判斷哪一條路線更安全，哪一條路線風(fēng)景更優(yōu)美；二者結(jié)合形成路線安排具體計(jì)劃。而參與者使用的網(wǎng)絡(luò)渠道主要為社區(qū)的帖子（本地社區(qū)與全國(guó)性的大型戶外資料社區(qū)）。

2.人際關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)豐富的組織者會(huì)參考周邊資深驢友的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行目的地選擇，確定目的地之后又會(huì)參考當(dāng)?shù)叵驅(qū)Щ蛘呓?jīng)驗(yàn)豐富的驢友意見(jiàn)來(lái)衡量活動(dòng)的可行性，以此為依據(jù)對(duì)旅游計(jì)劃進(jìn)行更周密的安排或者取消活動(dòng)。而參與者參與活動(dòng)前期的信息主要來(lái)自于組織者，對(duì)組織者的信息存在嚴(yán)重依賴，隨著參與結(jié)伴自助旅游活動(dòng)的次數(shù)增加，參與者的經(jīng)驗(yàn)也不斷豐富，獨(dú)立性與判斷能力不斷提高，也開(kāi)始嘗試從網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息，對(duì)組織者的依賴程度逐漸下降。如下文是代表性人物訪談?dòng)涗洝?/p>

森林人：網(wǎng)絡(luò)的信息來(lái)源更重要，信息量更大，可以從不同角度不同層面對(duì)目的地有所認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)上不同的人寫的攻略所反映的側(cè)重點(diǎn)不同。預(yù)訂飯店是通過(guò)聯(lián)系當(dāng)?shù)叵驅(qū)Щ蛘咄ㄟ^(guò)網(wǎng)上驢友推薦，一般不會(huì)利用攜程網(wǎng)一類的旅游搜尋引擎，也不會(huì)通過(guò)飯店的官方網(wǎng)站預(yù)訂。（FT05-SLR-b）

小攀：組織活動(dòng)信息搜尋主要來(lái)自兩方面，一方面是網(wǎng)絡(luò)……（FT04-XP-b）

寓公：從網(wǎng)上先查一下地理環(huán)境怎么樣，它在哪兒，然后對(duì)應(yīng)著再找當(dāng)?shù)馗浇沂煜さ哪切┤藖?lái)了解，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)作為參考，接下來(lái)我就會(huì)用心的從網(wǎng)上搜集相關(guān)的資料……。（FT01-YG-c）

紅粉丫頭：起初參加活動(dòng)的時(shí)候是依賴組織者，基本是完全依賴。（FT08-HFYT-b）

睿童：活動(dòng)信息一般組織者都會(huì)公布出來(lái)，周邊的活動(dòng)對(duì)他們老驢來(lái)說(shuō)都是小菜，看他們公布的信息一般就夠了，其他的可以從網(wǎng)上稍微看一看。（FT07-RT-a）

悠果：從網(wǎng)上搜集信息時(shí)主要是看社區(qū)或別而論壇上的帖子，也是為了學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，所以自己搜集學(xué)習(xí)很重要。（FT06-YG-a）

NG：一般都是看召集帖，再根據(jù)召集帖從網(wǎng)上搜些信息，有時(shí)間就多了解一些，因?yàn)槌鋈チ?，主要靠自己。（FT10-NG-b）

約翰蘭博：上網(wǎng)看帖子是必須的，很多信息都是從網(wǎng)上得到的，但有時(shí)候也從電視媒體上獲得一些。（FT14-YHLB-a）

（二）信息搜尋內(nèi)容

組織者在出行前需要大量信息搜尋工作，對(duì)各方面信息進(jìn)行了解，以做出周密而有彈性的安排，防止意外情況發(fā)生，并根據(jù)可能發(fā)生的意外狀況做出緊急預(yù)案。根據(jù)筆者調(diào)研，發(fā)現(xiàn)組織者在出行前的信息搜尋中，路線及時(shí)間計(jì)劃是需要進(jìn)行搜尋的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)目的地環(huán)境、氣候、可進(jìn)入性等信息進(jìn)行了解，保證活動(dòng)的高體驗(yàn)性、安全性和可行性；需要對(duì)隊(duì)員的經(jīng)驗(yàn)、體力進(jìn)行了解，以免意外情況發(fā)生。而參與者在信息搜尋內(nèi)容方面與組織者有較大差異，出于安全考慮，他們對(duì)裝備購(gòu)買方面的信息比較關(guān)注，同時(shí)關(guān)心自己是否對(duì)目的地風(fēng)景感興趣，路線長(zhǎng)短及難度是否適合自己的體力，活動(dòng)組織者是否可靠等方面信息。這些因素往往能夠決定參與者是否出行。

寓公：你發(fā)帖了就說(shuō)明已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，需要確認(rèn)的信息都已經(jīng)得到確認(rèn)，認(rèn)為活動(dòng)非?？尚?，才會(huì)發(fā)帖召集活動(dòng)。（FT01-YG-d）

森林人：對(duì)路線、時(shí)間計(jì)劃、天氣、目的地可進(jìn)入性、是否重裝、隊(duì)友體力相關(guān)的信息詳細(xì)掌握并做出有彈性的安排。（FT05-SLR-c）

江南：主要會(huì)看看時(shí)間安排、路線、天氣、然后上論壇發(fā)公告。（FT03-JN-b）

寓公：對(duì)隊(duì)友的要求，根據(jù)不同的路線，環(huán)境情況對(duì)結(jié)伴的隊(duì)員的要求是不同的……因?yàn)榄h(huán)境太惡劣在召集隊(duì)友的時(shí)候刻意招了一個(gè)懂醫(yī)護(hù)的……這部分人在去玩兒的時(shí)候去農(nóng)家樂(lè)比較多一些，這些信息一般是通過(guò)當(dāng)?shù)伢H友了解到，有他們或者某賓館的老板推薦。（FT01-YG-d）

默菲：要針對(duì)出行地點(diǎn)、地勢(shì)的具體情況準(zhǔn)備裝備，裝備的購(gòu)買首選是在組織者處。（FT12-MF-a）

約翰蘭博：會(huì)上網(wǎng)去查一查目的地的情況，找一下合適的路線，不過(guò)這些準(zhǔn)備工作做多了也沒(méi)什么用，因?yàn)槁肪€隨時(shí)都可能根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況變化。（FT14-YHLB-b）

悟情：會(huì)去百度一下，關(guān)注目的地的風(fēng)土人情，景點(diǎn)什么的。（FT13-WQ-b）

睿童：一般都是會(huì)選擇一些自己比較熟悉的老驢組織的戶外活動(dòng)，目的地相關(guān)、路線、裝備等內(nèi)容發(fā)起人會(huì)告知的。（FT07-RT-a）

悠果：不了解的領(lǐng)隊(duì)組織的活動(dòng)肯定不會(huì)參加，領(lǐng)隊(duì)的責(zé)任心很重要。（FT06-YG-b）

紅粉丫頭：對(duì)目的地危險(xiǎn)狀況，路程時(shí)間，活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短等方面信息比較關(guān)注，怕活動(dòng)的難度自己會(huì)承受不了。（FT08-HFYT-b）

（三）自助旅游者信息搜尋行為特征總結(jié)

綜上所述，自助旅游者的不同角色在信息搜尋過(guò)程中表現(xiàn)出了較大差異，且與之前的研究結(jié)論有所不同，集中在信息搜尋渠道的選擇和信息搜尋內(nèi)容的側(cè)重兩方面。

（1）信息搜尋渠道方面，組織者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用更多，而經(jīng)驗(yàn)欠缺的參與者對(duì)組織者的信息依賴程度較高，經(jīng)驗(yàn)豐富的參與者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用亦逐漸增多。值得注意的是，在食宿信息的搜尋渠道選擇方面，組織者并未使用常用的旅游搜索引擎，而是選擇了更了解旅游目的地情況的驢友，與研究者的主流認(rèn)知有較大差異，這與結(jié)伴自助旅游者的旅游動(dòng)機(jī)緊密相關(guān)――低成本高體驗(yàn)，他們?cè)诼眯羞^(guò)程中對(duì)食宿的消費(fèi)要求并不高，而當(dāng)前旅游搜索平臺(tái)門檻較高，低端餐飲酒店難以入駐。

（2）信息搜尋內(nèi)容方面，之前的研究并未對(duì)自助旅游者的角色進(jìn)行區(qū)分，而是對(duì)自助旅游者這一群體的信息搜尋行為進(jìn)行籠統(tǒng)概括，經(jīng)筆者訪談得知，在長(zhǎng)期的結(jié)伴自助旅游中，存在組織者和參與者兩種角色，二者在信息搜尋內(nèi)容方面也存在較大差異。組織者對(duì)信息內(nèi)容考慮的更加全面，除去對(duì)旅游信息本身的信息關(guān)注之外，組織者還關(guān)注參與者身體條件、知識(shí)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，而參與者除了更多關(guān)注旅行前的裝備購(gòu)買、旅游資源吸引力等方面之外，同樣也對(duì)組織者的可靠性關(guān)注度也很高。

由結(jié)論可得出，在結(jié)伴自助旅游中，組織者才是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息搜尋的主力，參與者的信息搜尋對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依賴程度遠(yuǎn)低于被組織者；通過(guò)研究，筆者還發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)伴自助旅游過(guò)程中形成的組織和被組織關(guān)系，不僅僅是因?yàn)殡p方對(duì)相同目的地有共同的興趣，同時(shí)也是二者進(jìn)行相互考察而達(dá)成“契約”關(guān)系的結(jié)果，現(xiàn)有研究并未對(duì)此進(jìn)行深入分析。

五、自助旅游者信息搜尋行為特征對(duì)智慧旅游信息服務(wù)的啟示

根據(jù)現(xiàn)有研究的主要觀點(diǎn)，智慧旅游的根本屬性是信息服務(wù)，而自助旅游者是智慧旅游的四大服務(wù)對(duì)象之一，有必要對(duì)自助旅游者這一市場(chǎng)群體進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分――組織者和參與者，并針對(duì)其信息搜尋行為提供更加適應(yīng)自助旅游者需求的信息服務(wù)，同時(shí)為二者契約關(guān)系建立互信機(jī)制。

（一）智慧旅游信息服務(wù)應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息搜尋渠道作用

根據(jù)朱珠，張欣（2011）的研究，智慧旅游管理平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)從全面感知層，云平臺(tái)構(gòu)建層，應(yīng)用服務(wù)層三個(gè)層面展開(kāi)，其中，在應(yīng)用服務(wù)層面應(yīng)包含酒店服務(wù)、商旅服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、位置服務(wù)、交通服務(wù)等方面。由于自助旅游者中的組織者才是網(wǎng)絡(luò)信息的主要使用者，智慧旅游的信息提供應(yīng)重視組織者的網(wǎng)絡(luò)信息依賴，注重搭建互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，使組織者在出游前和出游中都能夠隨時(shí)隨地接收到景區(qū)信息，及時(shí)調(diào)整旅游計(jì)劃，以便于更好的組織自助旅游活動(dòng)。尤其是針對(duì)食宿安排較多使用人際關(guān)系渠道的現(xiàn)狀，除應(yīng)搭建本地組織者和外來(lái)組織者的互動(dòng)交流平臺(tái)之外，還應(yīng)建立本地食宿信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將各層次的食宿信息于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供自助旅游者參考。針對(duì)自助旅游者中的參與者，除提供旅游目的地基本信息之外，更應(yīng)注重建立目的地旅游論壇，為參與者互動(dòng)交流提供平臺(tái)。

（二）智慧旅游信息提供應(yīng)重視組織者與參與者需求差異

從上述研究結(jié)論中可以看出，組織者和參與者共同關(guān)注的信息有：旅游目的地資源、旅游線路等與目的地吸引力相關(guān)的問(wèn)題。另一方面，因?yàn)樵诮Y(jié)伴自助旅游中所扮演的角色不同，二者所關(guān)注信息亦有所區(qū)別。組織者更關(guān)注旅游目的地的可進(jìn)入性、參與者的體力和知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，而參與者出于對(duì)組織者的信任，所關(guān)注信息更少，并且集中在裝備購(gòu)買和組織者的可靠性相關(guān)信息上。因此，在景區(qū)進(jìn)行智慧旅游體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)注重提供景區(qū)可進(jìn)入性、景區(qū)周邊食宿、景區(qū)游覽對(duì)游客體力的要求、旅游所需裝備、景區(qū)資源情況等信息，為組織者組織自助旅游做信息參考。

（三）基于智慧旅游建立組織者與參與者的信息互動(dòng)機(jī)制

從研究結(jié)果可知，決定參與者是否參與自助旅游活動(dòng)的因素除了景區(qū)吸引力、線路難度之外，組織者是否可靠也是參與者考慮的重要問(wèn)題。而對(duì)于很多經(jīng)驗(yàn)匱乏的參與者來(lái)說(shuō)，對(duì)組織者的情況并不了解；而組織者也面臨同樣的問(wèn)題，即在組織活動(dòng)時(shí)要考慮線路難度是否適合參與者參與，要對(duì)參與者的體力和隊(duì)員知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局考慮，面對(duì)越來(lái)越多的參與者，組織者無(wú)法對(duì)參與者的能力做出準(zhǔn)確判斷。因此需要互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)建立注冊(cè)機(jī)制，并在注冊(cè)時(shí)選擇自身角色，組織者提供組織活動(dòng)歷史記錄、經(jīng)驗(yàn)值、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、旅游目的地傾向等信息；參與者也應(yīng)提供參與活動(dòng)歷史記錄、經(jīng)驗(yàn)值、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、體力、旅游目的地傾向等信息，使二者達(dá)成智能匹配。在結(jié)伴自助旅游活動(dòng)結(jié)束后建立評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果信息公布，供組織者和參與者參考。

六、結(jié)論與研究展望

伴隨互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智慧旅游必將成為未來(lái)旅游發(fā)展的方向，并對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為顯著的影響。在智慧旅游建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)注重互聯(lián)網(wǎng)渠道信息服務(wù)體系設(shè)計(jì)，重視組織者和參與者的不同信息需求，對(duì)自助旅游者進(jìn)行更深層次的細(xì)分，提供更有針對(duì)性的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)研究應(yīng)對(duì)智慧旅游如何為自助旅游者提供更有針對(duì)性的服務(wù)、如何建立組織者與參與者的互信機(jī)制進(jìn)行探討，以及智慧旅游信息服務(wù)對(duì)景區(qū)生命周期的影響等方面。

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