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篇(1)

關(guān)鍵詞：診所法律教育；卓越法律人才培養(yǎng)；課程改革；法學(xué)實踐教育

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）41-0038-03

一、卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位與診所法律教育的優(yōu)勢

1.應(yīng)用型法律職業(yè)人才是卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心。卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)與傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)有何不同？2011年12月教育部、中央政法委聯(lián)合的《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》（以下簡稱《意見》）很好地回答了這一問題。從《意見》可以看出，傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)模式單一，學(xué)生實踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型復(fù)合型法律人才培養(yǎng)不足，不能完全適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)的需要。因此，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點。將應(yīng)用型法律職業(yè)人才作為卓越法律人才培養(yǎng)的核心，是法學(xué)教育的本質(zhì)要求。絕大多數(shù)國家都是以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為主。反觀我國的法學(xué)教育，實踐性導(dǎo)向，職業(yè)教育導(dǎo)向極不明確，學(xué)界還存在法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是精英教育還是大眾教育之爭，是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育之爭，這也影響了法學(xué)教育的定位。一段時間以來，大學(xué)的法學(xué)教育極度擴(kuò)張，本應(yīng)精細(xì)化的法律職業(yè)教育，卻成為全國大多數(shù)高校普遍開花的專業(yè)，截止2011年，全國已有法學(xué)院系651所，在校法律專業(yè)本科生達(dá)76萬人，缺乏職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)教育的法科學(xué)生，很難適應(yīng)社會的需求，法學(xué)專業(yè)成為就業(yè)率低的專業(yè)之一。要適應(yīng)社會主義法治國家對于實踐型法律人才的需求，就必須加大實踐教學(xué)力度。通過貫穿大學(xué)各階段的實踐教學(xué)使學(xué)生初步具備從事法律職業(yè)的各種職業(yè)技能，能獨立妥善地處理各類常見的法律問題，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，這也就是卓越法律人才的培養(yǎng)路徑。

2.診所法律教育在培養(yǎng)卓越法律人才方面的優(yōu)勢。診所法律教育作為一種新型的法學(xué)實踐教學(xué)模式，興起于20世紀(jì)60年代的美國大學(xué)法學(xué)院，21世紀(jì)初引入中國，目前已有149所法學(xué)院系參加了中國診所法律教育專業(yè)委員會，全國有數(shù)以萬計的當(dāng)事人得到法律診所學(xué)生各種形式的法律服務(wù)。實踐表明，診所法律教育在卓越法律人才的培養(yǎng)中，具有巨大優(yōu)勢。①診所法律教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。診所法律教育模式在推動傳統(tǒng)法學(xué)教育模式的變革和創(chuàng)新，在培養(yǎng)學(xué)生法律實踐技能和職業(yè)道德方面取得了良好效果。診所法律教育強(qiáng)調(diào)實踐性，課堂教學(xué)與實踐教學(xué)的比例為4：6，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和職業(yè)思維的養(yǎng)成。診所法律教育的大部分內(nèi)容是通過課外的實踐完成的，通過解決具體而實際的問題，鍛煉學(xué)生的實踐能力。②診所法律教育的師資更易實現(xiàn)高校與實務(wù)部門的結(jié)合。長期以來高校法學(xué)教育與司法實務(wù)部門各自分離，從業(yè)者有著不同的職業(yè)發(fā)展模式，高校教師更注重的是純學(xué)術(shù)研究，科研立項，著書立說，忽視或不夠重視為社會提供法律服務(wù)，疏于解決具體的法律問題。司法實務(wù)部門人員忙于各種具體事務(wù)，忽視或不夠重視對實踐經(jīng)驗及職業(yè)技能技巧的總結(jié)，也鮮有機(jī)會參與到高校的法學(xué)教育，與高校法科學(xué)生分享職業(yè)技能與技巧。卓越法律人才的培養(yǎng)，需要創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，需要探索“高?！獙崉?wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”，加強(qiáng)高校與實務(wù)部門的合作，共同建設(shè)實踐基地。診所法律教育打破高校與實務(wù)部門的藩籬，為培養(yǎng)“雙師型”教師提供了基地。③診所法律教育與其他實踐教學(xué)模式相比是一種精細(xì)化的教育。我國高校有多種實踐教學(xué)資源，例如專業(yè)實習(xí)、暑期社會調(diào)研、模擬庭審等。相較之下，診所法律教育要精細(xì)得多。一方面，診所法律教育模式從某種角度講是一種以師帶徒模式，法律診所實行小班教學(xué)，師生有嚴(yán)格的比例限制，師生之間互動交流頻繁，教師對學(xué)生的從事法律實踐的過程進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，對學(xué)生的評價也是一種動態(tài)的全方位評價。另一方面，診所法律教育又不同于傳統(tǒng)的師徒模式，不同于教師辦理法律事務(wù)，僅讓學(xué)生充當(dāng)助手。學(xué)生始終是法律診所各項教學(xué)活動的主體，從接待當(dāng)事人、接受案件到訴訟仲裁等都是由學(xué)生進(jìn)行的，教師需要在與學(xué)生的互動交流中，讓學(xué)生分享職業(yè)技能和職業(yè)技巧，而不是直接告訴學(xué)生問題的答案。

二、目前診所法律教育存在的問題

1.課程定位不明確，地位不被重視。診所法律教育課程引入中國的時間并不長，在高校法學(xué)教育專業(yè)課程體系中，應(yīng)在何階段設(shè)置課程，課程的性質(zhì)如何，學(xué)分應(yīng)是多少等諸多問題尚在探索中，診所法律教育課程在卓越法律人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來。全國600多所高校有法學(xué)專業(yè)，但是，據(jù)中國診所法律教育網(wǎng)站資料表明，截止2012年底，成為中國診所法律教育委員會的成員單位的僅有149個，約有80多所高校開設(shè)了診所法律教育課程。診所法律教育課程在大部分高校被邊緣化設(shè)置，部分法律診所虛設(shè)、法律診所課程與傳統(tǒng)法學(xué)課程相抵觸，學(xué)時學(xué)分都得不到保證，教學(xué)模式和教學(xué)管理尚不規(guī)范。

2.師資隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我國目前高校法學(xué)教育領(lǐng)域與司法實務(wù)部門之間有不同的職業(yè)發(fā)展模式和職業(yè)評價體系，缺乏雙師型人才的培養(yǎng)和評價機(jī)制。高校教師評價和晉升考核指標(biāo)主要是理論研究成果的數(shù)量，在于的數(shù)量，科研項目的數(shù)量。一些律師事務(wù)所、法院、檢察院、法律援助機(jī)構(gòu)等雖掛著某大學(xué)（某法學(xué)院）法律實踐基地的牌子，但并不承擔(dān)向高校派出指導(dǎo)教師，參與指導(dǎo)高校法科學(xué)生實踐的任務(wù)。診所法律教育作為一種精細(xì)的實踐教育模式，往往需要教師投入更多的時間和精力。僅提倡奉獻(xiàn)精神，缺乏相應(yīng)激勵機(jī)制和職業(yè)發(fā)展模式支撐，很難保證法律診所教師長期持續(xù)投入，很難在卓越法律人才培養(yǎng)中推廣診所法律教育模式。

3.學(xué)生參與面與受益程度受限，學(xué)生參與積極性受多方面因素影響。診所法律教育是一種精細(xì)的法律教育模式，有嚴(yán)格的選拔機(jī)制，能參加學(xué)習(xí)的只能是少數(shù)學(xué)生，目前，診所法律教育課程主要在法學(xué)本科階段大三上、下學(xué)期開設(shè)，能選修這門課程的學(xué)生約占同年級本科學(xué)生的40%左右。有極少數(shù)高校在研究生階段開設(shè)診所法律教育課程，但是，研究生的課程設(shè)置與法學(xué)本科的課程設(shè)置是完全分離的，不同階段的學(xué)生并不能形成診所學(xué)習(xí)團(tuán)隊，不能在教學(xué)實踐活動中互相交流，對于復(fù)合型人才的培養(yǎng)沒有起到應(yīng)有的作用。

4.診所法律教育的教學(xué)方法有待進(jìn)一步探索優(yōu)化。診所法律教育是從美國引進(jìn)的新型法學(xué)實踐教育模式，但中外有別。在美國，法學(xué)院的學(xué)生是先修完其他本科學(xué)歷的，法律診所教學(xué)相當(dāng)于是在研究生階段開展的。中國法律診所則主要開設(shè)在本科階段，法學(xué)本科生大都是從高考中直接選拔的，診所學(xué)員年齡普遍偏小，經(jīng)歷單純，社會經(jīng)驗嚴(yán)重不足。同時美國是判例法為主要法律淵源的國家，其法學(xué)教育自然重視從相關(guān)判例中分析法律規(guī)則，而我國是以成文法為主要法律淵源的國家，法學(xué)教育存在重理論輕實踐的現(xiàn)象。目前，我國各高校開設(shè)的診所法律教育課程，多種多樣，課程質(zhì)量良莠不齊，缺乏規(guī)范化。在教學(xué)方法的選擇運(yùn)用方面，照搬美國法律診所的教學(xué)方法，沒有充分考慮我國高校法科學(xué)生的實際，沒有真正以學(xué)生為主體，沒有體現(xiàn)診所法律教育注重學(xué)生自主學(xué)生、從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)、從合作對抗中學(xué)習(xí)的特點。在教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計方面，與法律診所學(xué)生的法學(xué)實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，指導(dǎo)的效率和效果都有待提高。

5.診所教育與其他各種法學(xué)實踐教學(xué)資源未能發(fā)揮最佳的整合效應(yīng)。目前我國高校法學(xué)實踐教學(xué)已有很多方式，諸如案例教學(xué)、模擬法庭、診所法律教育、學(xué)年論文、社會調(diào)查、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等。但是，這些實踐教學(xué)資源各自為戰(zhàn)，缺乏資源共享的機(jī)制與平臺。案例教學(xué)是法學(xué)各專業(yè)課程常用的教學(xué)方法，但是各課程中教師選用的案例是事先按教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計的，有的不是真實的案例，有的即使是真實的案例也按教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了加工取舍，教師進(jìn)行案例分析重點是說明法律原理的運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生得到事先已經(jīng)明確的答案。部分高校的專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)流于形式，對學(xué)生專業(yè)見習(xí)缺乏指導(dǎo)，專業(yè)實習(xí)中學(xué)生往往從事一些事務(wù)性工作。學(xué)生學(xué)年論文和畢業(yè)論文與法學(xué)實踐活動脫節(jié)，學(xué)生選題不是源于法學(xué)實踐，寫作過程中也不是通過上網(wǎng)查找資料，獨立性的思考往往不足。

三、強(qiáng)化診所法律教育在卓越法律人才培養(yǎng)規(guī)劃中地位的思考

1.診所法律教育課程應(yīng)當(dāng)成為卓越法律人才培養(yǎng)的核心課程。目前，各高校開設(shè)診所法律教育課程都是作為選修課程自發(fā)開設(shè)的，形式多樣，良莠不齊。在卓越法律人才培養(yǎng)背景下，診所法律教育作為一門將法律知識與律師技巧的學(xué)習(xí)相結(jié)合的課程，作為職業(yè)教育課程，有不同于法學(xué)院其他課程的獨特教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容；有嚴(yán)格、科學(xué)的評估制度；有特定的閱讀資料和教材；有固定的專職教師和相對靈活的兼職教師；有滿足診所法學(xué)實踐教學(xué)的教室、會見室及各種設(shè)備；明確的教師工作量和學(xué)生的課程學(xué)分；有法律診所課堂教學(xué)和課外實踐的各項管理規(guī)章制度。高等教育主管部門和各高等學(xué)校必須充分認(rèn)知診所法律教育在卓越法律人才培養(yǎng)中的巨大優(yōu)勢，改革重理論輕實踐的法學(xué)教育既有模式，加大對診所法律教育的投入與扶持，促使診所法律教育成為卓越法律人才培養(yǎng)的核心課程。

2.加強(qiáng)“雙師型”法律診所教師隊伍的培養(yǎng)。在卓越法律人才培養(yǎng)的背景下，應(yīng)當(dāng)打破高校法學(xué)教育與法律實務(wù)部門之間的藩籬，探索建立兩者相融的職業(yè)發(fā)展模式和職業(yè)評價體系，構(gòu)建雙師型人才的培養(yǎng)和評價機(jī)制。無論是高校還是法律實務(wù)部門，都必須重視法律診所教師對法學(xué)實踐教學(xué)的付出，在職業(yè)考核、職業(yè)晉升等方面必須有所體現(xiàn)，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。司法實務(wù)部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持診所法律教育，要加大對各法學(xué)實踐基地的建設(shè)，尤其是要促使法律援助機(jī)構(gòu)與診所法律教育的結(jié)合。有條件的高校應(yīng)鼓勵法學(xué)診所教師到海外學(xué)習(xí)、研究，提高專業(yè)水平和教學(xué)能力，吸取國外尤其是法律職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。

3.擴(kuò)大診所法律教育課程學(xué)生的受益面，充分調(diào)動高校學(xué)生參與的積極性。首先，在保持診所法律教育精細(xì)化教育特色的同時，加大對診所法律教育的投入，開辦多個法律診所，使法學(xué)院的學(xué)生都有機(jī)會參與診所法律教育。其次，探索建立激勵法科學(xué)生從事法學(xué)實踐活動的考核評價機(jī)制，使法律診所學(xué)生在法學(xué)實踐中的付出在課程考核、學(xué)分獲得、考研就業(yè)等方面都能體現(xiàn)出來。再次，診所法律教育過程中要關(guān)注司法考試的特點與要求，通過指導(dǎo)學(xué)生真實的案件，處理相關(guān)法律事務(wù)，掌握相關(guān)的程序法和實體法規(guī)定，有助于法律診所學(xué)生通過司法考試，進(jìn)而取得法律職業(yè)資格。此外，應(yīng)擴(kuò)大可以選修診所法律教育課程的學(xué)生范圍，不僅本科學(xué)生可以選修，法學(xué)研究生也可以選，法律碩士更應(yīng)當(dāng)將診所法律教育作為必修課程；不僅法科學(xué)生可以選修診所法律教育，而且應(yīng)當(dāng)允許綜合性大學(xué)其他專業(yè)的學(xué)生選修這一課程；不同專業(yè)、不同層次的學(xué)生可以在法律診所中互相學(xué)習(xí)，合作進(jìn)行法學(xué)實踐。

4.優(yōu)化診所法律教育的教學(xué)方法。為了適應(yīng)卓越法律人才的培養(yǎng)要求，在優(yōu)化診所法律教育教學(xué)方法時，一是要注重本土化，必須研究診所法律教育的本土化問題，將教學(xué)觀念、教學(xué)模式的轉(zhuǎn)化與制度創(chuàng)新同時進(jìn)行，從而實現(xiàn)外來模式與本土模式的融合；二是促進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)活動的規(guī)范化，目前診所教師采用的教學(xué)方法主要有提問指導(dǎo)法、角色模擬法、分組法、成案分析反思法、個案指導(dǎo)法、評估法等，應(yīng)克服教學(xué)方法和教學(xué)活動的隨意性，促使其規(guī)范化；三是注重與法律診所學(xué)生實踐的一致性，教學(xué)內(nèi)容的安排和教學(xué)方法的選擇應(yīng)用都必須以學(xué)生為主體，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能技巧。四是注意法律診所學(xué)生的共性與個性，必須注意中國法科學(xué)生的實際，既要充分發(fā)揮其法學(xué)理論基礎(chǔ)較好、熱心公益的特點，要注意克服其社會經(jīng)驗不足、社會交際及溝通能力較弱的問題；要注意解決學(xué)生在法學(xué)實踐中的共同問題，分析學(xué)生的特點，尤其是要鼓勵那些性格內(nèi)向、不善交流的學(xué)生勇于實踐，并充分發(fā)揮團(tuán)隊合作精神。

5.整合法學(xué)實踐教育教學(xué)資源。要推進(jìn)卓越法律人才培養(yǎng)這一系統(tǒng)工程建設(shè)，就必須整合法學(xué)實踐教育教學(xué)資源。首先，各高校法學(xué)教學(xué)中普遍采用的案例教學(xué)和模擬法庭，要有意識地采納法律診所學(xué)生接觸的真實案例。其次，探索建立法學(xué)實踐教育教學(xué)資源共享的平臺，各項法學(xué)實踐教育教學(xué)資源都應(yīng)當(dāng)發(fā)表于相關(guān)網(wǎng)站，法律診所的專兼職教師與司法實務(wù)部門進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實習(xí)的指導(dǎo)老師要建立合作機(jī)制，通過聯(lián)席會議、網(wǎng)站等手段經(jīng)常交流，共同促進(jìn)法學(xué)實踐教學(xué)建設(shè)。

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