時間:2023-03-29 09:22:26
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由于由各級財政部門撥付,運行機制不順,相關(guān)手續(xù)審批繁瑣,并需要一定的費用,對本來就“捉襟見肘”的農(nóng)村公路建設(shè)項目來說,無疑是“雪上加霜”,增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大,安全狀況差我市農(nóng)村公路橋梁中30%是上世紀(jì)六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋,年代久遠(yuǎn),荷載標(biāo)準(zhǔn)和水平已經(jīng)不能滿足使用要求,加之大噸位車輛繞行,使農(nóng)村公路上的危橋也快速增加。在安全設(shè)施方面,由于農(nóng)村公路建設(shè)期資金相對不足,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低,只注重主體質(zhì)量,而忽視了邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量,必要的交通安全設(shè)施(標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施等)沒有同步到位,尤其是遇到災(zāi)害,損毀嚴(yán)重;部分農(nóng)村公路沒有設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志,公路的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。
養(yǎng)護(hù)管理長效機制有待完善雖然近幾年來,各級交通部門通過多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,但是在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎懲”等方面還存在問題,需要進(jìn)一步完善。如養(yǎng)護(hù)資金除稅費改革后劃轉(zhuǎn)地方財政的補助外還沒有其他穩(wěn)定的來源,責(zé)任主體落實仍然不到位,監(jiān)督、考核、獎懲還沒有形成有效的機制;許多地方的鄉(xiāng)管所沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在;養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平依舊較為落后,僅能達(dá)到清掃的要求??傮w看,一個長效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對策為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在2011年10月份河北省財政廳和河北省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(以下簡稱“辦法“)。筆者認(rèn)為,《辦法》確定了縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主體責(zé)任,養(yǎng)護(hù)資金籌措及定額標(biāo)準(zhǔn)也得以確定和細(xì)化。
為了貫徹落實這個辦法,真正做好農(nóng)村公路管理工作,應(yīng)做好以下幾個方面。明確縣級政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán),縣級政府是責(zé)任主體。實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展,關(guān)鍵要從以下四個方面推動縣級政府落實主體責(zé)任:一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程;二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入縣級財政預(yù)算,建立穩(wěn)定的資金渠道,要嚴(yán)格按照《辦法》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,落實資金,并做到“??顚S?rdquo;;三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標(biāo)(我市部分縣(市)政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標(biāo)考核任務(wù)中,并按照占年度考核總分的5%的比例計入總分),組織驗收考評,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究;四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度,完善考核標(biāo)準(zhǔn),研究制定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,組織實施年度計劃,確保目標(biāo)完成。
加強農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門做好行業(yè)主管部門,要做好政府的參謀和助手,進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,拓展行業(yè)管理的廣度和深度,提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平,通過省、市政府建立督導(dǎo)、考核機制,增強行業(yè)管理的話語權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見,規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理行為;二是切實加強對縣級交通部門的行業(yè)指導(dǎo),加大對基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實、資金使用情況的督導(dǎo)檢查,并作為考核依據(jù)。縣級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體,協(xié)助政府落實好主體責(zé)任,主要職責(zé)包括編制上報農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程建議計劃,執(zhí)行上級下達(dá)的建設(shè)計劃并做好項目管理,組織實施養(yǎng)護(hù)工程計劃,管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理養(yǎng)護(hù)工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。三是認(rèn)真細(xì)致的做好項目前期工作,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,落實“七公開“制度,加大協(xié)調(diào)力度,理順資金撥付渠道,為又好又快的完成年度建設(shè)目標(biāo),打下良好的基礎(chǔ)。
提高農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程計劃,注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。今年在全省范圍內(nèi)開展了橋梁隱患大排查工作,各縣已經(jīng)將排查情況上報了當(dāng)?shù)卣=酉聛硪涌鞓蛄焊脑斓牧Χ?,按照輕重緩急,合理安排橋梁改造計劃。一時難以改造的要根據(jù)不同的技術(shù)狀況采取不同的措施,加強巡查力度,消除安全隱患。另外從項目的立項階段,就要充分考慮安全因素,將必要的安全設(shè)施考慮進(jìn)去,按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則,因地制宜、科學(xué)實施,不斷提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)和防災(zāi)能力。加大農(nóng)村公路路政工作力度現(xiàn)在我市的農(nóng)村公路基本上都沒有進(jìn)行公路用地確權(quán),雖說有的縣(市)部分縣級公路進(jìn)行了確權(quán),但沿線老百姓不認(rèn)可。其主要原因是無農(nóng)村公路占用公路用地確權(quán)經(jīng)費,一方面要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村公路進(jìn)行確權(quán)。另一方面加強對超限超載車輛的源頭治理,加強對公路橋梁上下游二百米范圍內(nèi)隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度,遏制超限超載車輛上路,杜絕農(nóng)村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農(nóng)村公路現(xiàn)象的發(fā)生,切實保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果,有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。
1.1積極使用高新施工設(shè)備
當(dāng)前我國的機械制造業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距,我國在內(nèi)燃發(fā)動機的設(shè)計和制造方面與世界先進(jìn)國家相比,落后了近二十年,燃油經(jīng)濟(jì)水平、平均能源利用率等各項標(biāo)準(zhǔn)也都落后于西方發(fā)達(dá)國家,這種情況在一定程度上對我國的低碳公路建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響,所以,在道路的施工過程中我們要加強高新技術(shù)施工設(shè)備的應(yīng)用,同時,還要加強對其耗油量、燃料使用率等各項參數(shù)進(jìn)行仔細(xì)評估,一旦發(fā)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,一定要第一時間對其進(jìn)行維修保養(yǎng),如果依然滿足不了運行需求,必須及時替換掉,積極使用高新技術(shù)環(huán)保的設(shè)備繼續(xù)開展作業(yè)。
1.2施工過程中積極應(yīng)用新型環(huán)保材料
隨著人們環(huán)保意識的不斷增強,公路建設(shè)領(lǐng)域也研發(fā)了很多低碳環(huán)保材料,其中溫拌瀝青混合料、瀝青路面再生等新型材料表現(xiàn)最為明顯。溫拌瀝青混合料是一種拌和溫度介于熱拌瀝青和冷拌瀝青之間,但是其性能卻能夠達(dá)到或接近熱拌瀝青混合料的環(huán)保型瀝青混合料。溫拌瀝青混合料技術(shù)能夠在很大程度上節(jié)約燃料油,減少有害氣體地排放。
1.3制定科學(xué)合理的公路施工方案
在進(jìn)行道路施工之前,設(shè)計規(guī)劃人員要制定出科學(xué)合理的施工方案,為公路的低碳環(huán)保提供保障。具體可以從路基設(shè)計、坡度設(shè)計、防雨水沖刷設(shè)計等方面入手,此外,還要科學(xué)合理安排借土棄土的位置,合理地選擇砂石料供應(yīng)商,從而提高工作效率。
2加強公路運營管理過程中的低碳優(yōu)化控制
2.1完善交通體系運行管理方案
前文提到交叉口的存在會在對車流量造成較大影響,所以對交叉口進(jìn)行合理的信號配時設(shè)計是非常必要的,如果交叉口的間距比較短,就可以采取信號聯(lián)動措施,保證交叉口具備良好的服務(wù)水平,減少交叉口對車輛正常行駛的影響,從而減少車輛的燃油消耗以及尾氣排放;須對交通標(biāo)志、道路標(biāo)線等進(jìn)行重新規(guī)劃,必要的時候可以采用動態(tài)的信息展示板,這樣駕駛員不僅能夠獲得更多的交通信息,選擇最合適的行駛路線,減少了不必要地繞行,同時公路的服務(wù)水平也能夠得以提升,最重要的是車輛可以保持勻速行駛,減少尾氣排放,有利于實現(xiàn)低碳環(huán)保的目的。此外,交通運輸管理部門也可以通過多種方式鼓勵居民拼車出行,提高車輛的運載率,這樣不僅能夠緩解我國當(dāng)前的交通壓力,也能夠減少二氧化碳地排放。
2.2完善公路的基礎(chǔ)設(shè)施
交通運輸管理部門要積極引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)系統(tǒng),提高車輛通行效率,規(guī)避不必要的擁堵。當(dāng)前,在交通領(lǐng)域內(nèi)最受歡迎、應(yīng)用范圍最廣泛的就是ETC系統(tǒng),該系統(tǒng)是當(dāng)前世界上最為先進(jìn)的收費系統(tǒng),車輛在通過收費站時不需要停車,而是通過車載設(shè)備實現(xiàn)對車輛信息地識別、付款等功能,該系統(tǒng)非常適用于高速公路,通過該系統(tǒng)能夠使車輛通行速度得到巨大提升,減少擁堵,降低溫室氣體地排放。
3結(jié)語
公路運輸作為一種十分重要的運輸途徑,無論是對于一個國家還是一個地區(qū)都起著舉足輕重的作用。放眼于世界的經(jīng)濟(jì),中國儼然成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,與許多的國家有著十分密切的經(jīng)濟(jì)交往,尤其是海外項目投資這一塊。目前,一些發(fā)展中國家或者是一些相對比較落后的國家,如西亞、非洲和南美的部分地區(qū),它們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善,一些公路上的技術(shù)也相對比較滯后,公路上的發(fā)展也不夠成熟[1]。公路設(shè)施的不夠完善現(xiàn)狀依舊滿足不了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,所以,對于這些國家公路建設(shè)是十分迫切的。我國與這些國家的關(guān)系都是十分緊密的,尤其是自從我國作為金磚五國中的重要成員后,我國與這些國家的聯(lián)系更加深入,這對與我國海外公路投資建設(shè)提供了很好的背景,這也為我國海外公路未來的投資建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2人民幣升值對我國海外公路項目投資建設(shè)的影響
眾所周知,匯率的變化對全球經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的影響是十分重大的,其中最直接的,也最重要的表現(xiàn)則是對跨國公司的影響,在跨國公司中,對我國海外公路的影響又是最為顯著的。那么,人民幣的升值究竟會對我國海外公路項目投資建設(shè)帶來怎么樣的不利影響呢?若不考慮人民幣升值的問題,就會產(chǎn)生以下一些對我國海外公路建設(shè)項目不利的影響。
2.1使公路項目的整體收入減少
我國海外公路項目普遍經(jīng)營的是一些對外承包的公路合同,對于這其中的大多數(shù)公司來說都是以美元來計算的。這樣看來,對于我國海外公路項目來說就會存在很大的風(fēng)險,倘若人民幣出現(xiàn)升值,結(jié)果必定會導(dǎo)致我國海外公路項目的人民幣收入減少,直接導(dǎo)致項目出現(xiàn)損失[2]。例如表2中的某項目,倘若前后按照不同的匯率計算合同款將會給項目帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2使公路項目的采購成本增加
對于我國的海外公路項目,大多數(shù)是在一些經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家實施的,所以對于許多工程項目中所涉及機械設(shè)備常常會在我國國內(nèi)購買,這樣一來,當(dāng)我國機械設(shè)備在出廠價格保持不變的情況下,當(dāng)人民幣出現(xiàn)升值時,兌換成美元的成本就會相對提高,這樣就會導(dǎo)致出現(xiàn)機械設(shè)備采購成本增加的現(xiàn)象。所以,這樣在無形中使我國海外公路投資建設(shè)的成本增大,對我國海外公路建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
2.3使公路項目的人工成本加大
首先,類比于前面的例子,當(dāng)人民幣出現(xiàn)升值的情況,我國海外公路項目內(nèi)部的勞動力的美元價格會相應(yīng)的抬高。假若我國海外公路項目其內(nèi)部勞動力的價格為100元人民幣,按照我國2010年平均匯率1∶6.666來計算,折合為15.1美元[3]。假設(shè)此時人民幣升值10%,這時該勞動力的人民幣標(biāo)價雖然沒有變化,但若兌換為美元價格就變成了16.5美元,這樣無形之中就導(dǎo)致了我國海外公路項目人工成本加大。與此同時,勞動力作為市場上極具競爭力的資源對我國海外公路投資項目是否能在國際市場上發(fā)展有著十分重要的地位。
2.4使公路項目的融資成本增加
目前,在國際上關(guān)于海外公路項目投資的融資方式有許多種類,對于我國海外公路而言,獲得國際上金融機構(gòu)支持的難度是相當(dāng)大的,國際上的金融機構(gòu)通常的做法是向國內(nèi)的商業(yè)銀行進(jìn)行融資[4]。我國海外公路項目倘若從銀行貸取人民幣,那么從海外工程甲方得到的美元收入兌換成人民幣還本付息歸還銀行,對于周期相對比較長的工程項目來說,當(dāng)人民幣升值后,必將導(dǎo)致融資的資金成本加大。從以上4點我們不難看出,若不考慮人民幣升值的問題,就會產(chǎn)生以諸如此類對我國海外公路建設(shè)項目不利的影響,這樣不僅使公路項目的整體收入減少,項目的采購成本增加,人工成本加大,還使海外公路項目融資成本增加,因此,在人民幣不斷升值的背景下,對我國海外公路項目投資建設(shè)的研究意義十分重大。
3關(guān)于我國海外公路項目投資建設(shè)相關(guān)方案的研究
面對海外公路建設(shè)這個具有回收周期長、規(guī)模大、參與者多和潛在風(fēng)險較大的行業(yè),往往需要豐富的經(jīng)驗。之前我們已經(jīng)談到許多關(guān)于人民幣升值對海外公路項目的影響,研究分析這些不利因素對于企業(yè)的生存發(fā)展起著舉足輕重的作用,對于我國海外公路項目存在的風(fēng)險,我們可以積累和汲取前人的經(jīng)驗,也可以引進(jìn)新的技術(shù),也可以在對一些海外公路在投標(biāo)前對其進(jìn)行充分的市場分析,了解各國間的匯率波動可以規(guī)避匯率風(fēng)險對海外公路建設(shè)帶來的不利影響。例如,針對海外公路項目的特點,在人民幣升值的大背景下,分析PPP模式在海外項目投資中的風(fēng)險,以此為國外投資項目PPP模式的應(yīng)用提供一定的借鑒。分析PPP模式在海外項目投資中的風(fēng)險,對開拓海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場風(fēng)險規(guī)避具有很大的指導(dǎo)意義,這也對我國海外公路投資建設(shè)指明了方向。
4結(jié)束語
本文作者:任聯(lián)友工作單位:山西省汾州機械化施工有限公司
乳化瀝青稀漿封層技術(shù)對公路養(yǎng)護(hù)效果的提升
1.公路養(yǎng)護(hù)中乳化瀝青稀漿封層技術(shù)的內(nèi)涵在公路養(yǎng)護(hù)工作中,乳化瀝青稀漿封層這一技術(shù),是通過對瀝青混合料進(jìn)行冷拌施工的,乳化瀝青稀漿封層具備了瀝青與骨料混合的一些特征,通過把一定比例的骨料、填料等規(guī)定的原料,根據(jù)一定的配比,獲得的一種均勻的稀漿混合料,在養(yǎng)護(hù)的過程中,根據(jù)養(yǎng)護(hù)的需求,通過一定厚度的鋪設(shè),來實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升。稀漿封層技術(shù)不管是在低等級公路上使用,還是在高等級公路養(yǎng)護(hù)中使用,都能夠獲得良好的養(yǎng)護(hù)效果和養(yǎng)護(hù)效益。2.公路養(yǎng)護(hù)中乳化瀝青稀漿封層的適用性首先,乳化瀝青稀漿封層技術(shù)適合在舊的瀝青公路路面養(yǎng)護(hù)中使用,在公路使用的過程中,因為受到風(fēng)、雨、雪等的侵蝕,同時瀝青公路還要承載各種車輛的碾壓,在路面使用一段時間以后,會產(chǎn)生物理性疲勞,表現(xiàn)出路面開裂、地基松散、路面磨損等癥狀。當(dāng)這些癥狀產(chǎn)生之后,如果得不到有效的維修,那么這些受損的路面會擴大化。但是,假如現(xiàn)有的瀝青路面在沒有遭到碾壓、自然環(huán)境侵蝕之前,就通過使用乳化瀝青稀漿封層來實施預(yù)防性的公路養(yǎng)護(hù),那么將會有效的提升公路使用的質(zhì)量,延長瀝青公路的使用年限。其次,乳化瀝青稀漿封層技術(shù)適用于新鋪設(shè)的瀝青公路路面,通過對新鋪設(shè)的瀝青路面進(jìn)行乳化瀝青稀漿封層,能夠有效的提升瀝青路面的防水效果,并提高了路面的抗磨損能力。在新鋪設(shè)的瀝青公路路面上只需要5mm的厚度,來進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。這種預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)能夠節(jié)省后期的維護(hù)成本,提升公路的使用效益。再次,乳化瀝青稀漿封層技術(shù)適用于砂石路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)上,在進(jìn)行封層之前,需要先將砂石路面做平整壓實處理,這樣能夠提升乳化瀝青稀漿封層的效果,提升砂石路面的使用壽命,改善砂石路面的交通環(huán)境有著明顯的作用。
乳化瀝青對公路養(yǎng)護(hù)中的石屑罩面技術(shù)促進(jìn)
1.公路石屑罩面的技術(shù)特點在進(jìn)行道路表面養(yǎng)護(hù)的過程中,有著多種途徑可以來實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)的目的。最常用的方法主要有石屑罩面等。在公路養(yǎng)護(hù)的過程中,石屑罩面技術(shù)特點是:通過構(gòu)筑出具備高瀝青含量的處理層,來提升公路路面的耐磨性。公路石屑罩面技術(shù),在道路養(yǎng)護(hù)和重建的過程中,有著較為廣泛的實用性。特別是在處理公路路面裂縫方面具有非常重要的意義。2.公路石屑罩面的技術(shù)實施在進(jìn)行公路路面養(yǎng)護(hù)之前,使用清掃工具,對路面進(jìn)行清掃,以去除路面上的一些雜物,在清掃結(jié)束以后,通過水沖來獲得干凈的施工環(huán)境,以保證乳化瀝青與公路基層兩者之間的有效粘結(jié)。在路面清掃、沖洗以后,開始進(jìn)行撒布乳化瀝青,乳化瀝青的保存需要按照嚴(yán)格的規(guī)定來進(jìn)行。以保證乳化瀝青在公路路面養(yǎng)護(hù)中,發(fā)揮更好的性能,保證路面養(yǎng)護(hù)的效果,更好的發(fā)揮公路的養(yǎng)護(hù)效益。3.公路石屑罩面封層的實施工藝在公路養(yǎng)護(hù)過程中,封層技術(shù)是為了更好的解決公路網(wǎng)裂,以及產(chǎn)生的不規(guī)則裂縫等問題。由于公路網(wǎng)裂、路面的不規(guī)則裂縫,在產(chǎn)生的初始階段,對路面產(chǎn)生的影響程度是很小的,但是隨著公路使用次數(shù)和車輛荷載的增加,這些裂縫會不斷的被動擴大。如果不能夠進(jìn)行及時的修補,那么這種裂縫會越來越明顯,修補工作的難度也會增大,修補的效果會受到影響。因此,做好及時的封層和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),是提升公路社會效益的重要途徑。在進(jìn)行乳化瀝青噴灑施工之前,通過將安全標(biāo)志的合理設(shè)置,保證公路養(yǎng)護(hù)施工的安全,可以安排專人來負(fù)責(zé)交通秩序的指揮工作。在公路路面的雜物清掃之后,就能夠?qū)嵤﹪姙⒐ぷ?,通過快速的把石屑有序、均勻的撒到噴灑面上面,然后用乳化瀝青進(jìn)行覆蓋,乳化瀝青的使用量每平方米要控制在0.5kg,每平方米石屑的用量控制在1.5k左右,石屑與乳液的噴灑等要均勻,避免乳液流淌或者石屑漏撒問題的出現(xiàn)。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束之后,所有的養(yǎng)護(hù)工作者,要一起來維護(hù)好養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場的交通秩序,在養(yǎng)護(hù)使用的乳化瀝青風(fēng)干以后,清理好粘結(jié)不牢的石屑以后再離開施工的現(xiàn)場。在施工的過程中,需要道班人員相互之間的配合與協(xié)作,在維持好交通秩序的同時,對粘結(jié)不牢固的石屑做及時的打掃和清理。
關(guān)鍵詞:高速公路產(chǎn)業(yè);政府管制;體制改革
高速公路產(chǎn)業(yè)在我國的形成與發(fā)展源自于公路收費制度的實施。公路收費制度是改革開放以來,我國實施的一項比較成功的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,其意義在于建立了一種有效的投融資機制,緩解了公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾,使我國在不到二十年的時間內(nèi)建成了超過5.3萬公里的高速公路,居世界第二位,走過了發(fā)達(dá)國家一般需要50多年才能完成的里程。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和高速公路產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,如何使政府在高速公路管理中由過去的事業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管制?如何按照市場規(guī)律規(guī)范和引導(dǎo)高速公路產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)高速公路產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)以及有效的解決高速公路產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展中存在的問題,便成為政府在新時期對高速公路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制的一個重要課題。
1現(xiàn)行高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制體制中存在的問題
政府管制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定法規(guī)對被管制者(企業(yè))所采取的一系列管理與監(jiān)督行為。因此要對高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制體制進(jìn)行改革,就應(yīng)該從規(guī)范管制主體、管制客體以及管制依據(jù)等三個方面進(jìn)行,即從政府管制機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)的法律法規(guī)等方面展開論述。
1.1高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制機構(gòu)存在的問題
(1)管制機構(gòu)不統(tǒng)一,政出多門。
根據(jù)《公路法》和《收費公路管理條例》的規(guī)定,對高速公路產(chǎn)業(yè)實施管的機構(gòu)是國務(wù)院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府交通主管部門,另外還有省級物價主管部門和財政部門,如收費管理條例第50條規(guī)定:“政府還貸公路的收費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后,報本級人民政府審查批準(zhǔn)”。另外對于有關(guān)高速公路路政管理問題,公安部門也介入其中。多家管制機構(gòu)同時并存,一方面使得高速公路產(chǎn)業(yè)管制政策難以協(xié)調(diào),另一方面也會出現(xiàn)管制機構(gòu)互相扯皮、推委現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(2)管制機構(gòu)職能的多重定位。
在高速公路產(chǎn)業(yè)中,除了一部分社會性管制措施是由專業(yè)化的獨立的政府職能部門承擔(dān)外,其余管制措施主要由交通主管部門實施。在現(xiàn)行的政府管理體制中,交通主管部門普遍承擔(dān)四重職能,扮演四種角色。即:①行業(yè)管制者。其職責(zé)無疑是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)性條例對業(yè)內(nèi)企業(yè)或事業(yè)單位的相關(guān)行為實施管制;②行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者、重大計劃的制定者和執(zhí)行者;③行業(yè)的國有資產(chǎn)所有者代表;④收費還貸公路的實際經(jīng)營者。
1.2高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制客體存在的問題
(1)高速公路經(jīng)營主體存在“雙軌制”,即事業(yè)性質(zhì)的收費還貸經(jīng)營主體和企業(yè)性質(zhì)的收費經(jīng)營主體同時并存。根據(jù)《中華人民共和國公路法》對收費公路類型的有關(guān)規(guī)定,目前理論界普遍將收費公路分為兩類:收費還貸公路和收費經(jīng)營公路。這兩類公路建成投入運營以后,都表現(xiàn)為設(shè)立收費站收取通行費,車輛交費之后就可以通行,從表面上是看不到兩者有什么區(qū)別。但是政府部門無論是建章立制,還是在實際工作中,都將兩者截然區(qū)分開來,幾乎按完全不同的方式操作。收費還貸公路與收費經(jīng)營公路相比,帶有明顯的行政色彩,是一種“政企合一”的經(jīng)濟(jì)組織。
(2)高速公路經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營管理中存在諸多問題,集中表現(xiàn)在以下方面:
①粗放經(jīng)營、分散低效,目前高速公路經(jīng)營大部分都是“一路一公司”或“一路一局”式個別運作,管理機構(gòu)、人員和設(shè)備重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重,造成資源浪費、成本增加、效率低下,并且由于分散經(jīng)營、各自為政,使得整條高速公路乃至區(qū)域網(wǎng)絡(luò)高速公路被人為割鋸,造成技術(shù)升級困難,高速公路整體效益優(yōu)勢難以發(fā)揮;②由于分散經(jīng)營,沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),經(jīng)營風(fēng)險大,融資成本高,融資規(guī)模受到限制,融資能力,再發(fā)展能力低,難以實現(xiàn)滾動發(fā)展;③收費標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范不統(tǒng)一,自成體系,約束和管理困難;④企業(yè)規(guī)模小,發(fā)展空間有限,無力形成技術(shù)創(chuàng)新機制,制約了技術(shù)進(jìn)步,高速公路技術(shù)水平和服務(wù)水平升級困難,影響高速公路經(jīng)營效益和社會效益的有效發(fā)揮。
(3)高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制依據(jù)存在的問題。
為了促進(jìn)我國收費道路的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展,交通部及相關(guān)部門先后頒布了《中華人民共和國公路法》、《關(guān)于轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于公路股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定的通知》及《公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》《收費公路管理條例》等法律、法規(guī),為包括高速公路在內(nèi)的收費公路的融資、建設(shè)、特許經(jīng)營、資產(chǎn)管理等提供了法律依據(jù),成為我國收費公路實踐探索和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。
但是現(xiàn)有政策及法規(guī)體系一是不配套、不完善,二是基本上泛泛針對各類收費公路,沒有專門適合高速公路這種國家全局性、戰(zhàn)略性公共結(jié)構(gòu)工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營及發(fā)展的政策及法律、法規(guī)體系,只有各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)本地情況制定的地方性政策和法規(guī)。體制及法律建設(shè)相對落后,是我國高速公路發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題的重要根源之一。
2高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制體制改革的基本思路
2.1設(shè)置集中、統(tǒng)一的高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制機構(gòu)
高速公路產(chǎn)業(yè)目前在我國還處于初級發(fā)展階段,從國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃來看,高速公路產(chǎn)業(yè)將有很大的發(fā)展?jié)摿ΑR虼藶榱诉M(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的運營效率和政府管制效率,必須結(jié)合高速公路自身特點,設(shè)置一個符合高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的、集中統(tǒng)一的政府管制機構(gòu)。設(shè)置政府管制機構(gòu)應(yīng)注意以下幾點:(1)要將政府對高速公路產(chǎn)業(yè)的管制職能集中到一個機構(gòu),避免管制機構(gòu)職能過度分散導(dǎo)致管制責(zé)任無法落實,影響管制效率。(2)管制機構(gòu)必須通過有關(guān)管制法律的授權(quán),依法行使管制職能。(3)管制機構(gòu)在實施管制政策時應(yīng)與政府的其它相關(guān)機構(gòu)相對獨立,使政府與管制機構(gòu)之間的職責(zé)分開。(4)管制機構(gòu)應(yīng)包括技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律等四個方面的專家,管制機構(gòu)應(yīng)有一批真正掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和管制理論的財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專業(yè)人才,這樣才能滿足現(xiàn)代管制政策性、專業(yè)性、時效性強的基本要求。2.2建立健全高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的法律法規(guī)
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),政府對高速公路產(chǎn)業(yè)的管制必須適應(yīng)法治經(jīng)濟(jì)的要求。根據(jù)發(fā)達(dá)國家在政府管制法律制度方面的可資借鑒的經(jīng)驗,我國應(yīng)該建立政府管制體制的法律框架,作為政府管制的基礎(chǔ)。從我國實踐情況來看,高速公路的法制建設(shè)滯后于高速公路的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有關(guān)高速公路產(chǎn)業(yè)管理的法律尚未制定。現(xiàn)有的《公路法》和《收費公路管理條例》中的一些規(guī)定對高速公路過于原則,缺乏可操作性。
高速公路管理法規(guī)滯后,已經(jīng)成為影響我國高速公路產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的一個重要因素,因此應(yīng)該盡快制定出臺有關(guān)《高速公路管理辦法》、《公路路政管理規(guī)定》、《高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》等行政規(guī)章和技術(shù)法規(guī),改變高速公路管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)定缺乏的現(xiàn)狀。
2.3建立規(guī)范的高速公路經(jīng)營企業(yè),逐步擴大市場機制作用的范圍(1)實現(xiàn)高速公路經(jīng)營企業(yè)政企分離。
高速公路產(chǎn)業(yè)作為具有自然壟斷屬性的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),和我國大多數(shù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)一樣,現(xiàn)行的政府管制體制的基本特征仍然是政企合一,所以要實現(xiàn)高速公路產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展、建立規(guī)范的政府管制體系,其前提就是實行政企分離。只有在政企分離的管制體制下,企業(yè)才能形成作為市場主體所必須的經(jīng)營機制;政府則由高速公路產(chǎn)業(yè)的壟斷經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮越?jīng)營的組織者和管理者,從而提高政府管制的效率。
(2)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的高速公路經(jīng)營企業(yè)。
高速公路經(jīng)營企業(yè)作為高速公路產(chǎn)業(yè)的主體,應(yīng)該適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高速公路產(chǎn)業(yè)政府管制體制改革的重要內(nèi)容之一,高速公路企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面應(yīng)該注意以下幾個方面:①建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的、規(guī)范的公路經(jīng)營公司;②企業(yè)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)原則。
(3)建立公路經(jīng)營權(quán)二級轉(zhuǎn)讓市場。
目前,我國的公路經(jīng)營權(quán)交易市場仍主要限制在一級市場即政府與公路經(jīng)營企業(yè)之間,而公路經(jīng)營企業(yè)之間的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是不允許的。《公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》中規(guī)定:“公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后,轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓期內(nèi)不得收回公路經(jīng)營權(quán),受讓方不得以任何理由再將公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方”。這就使得公路經(jīng)營企業(yè)之間難以通過公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)公路公司之間的優(yōu)化重組,不利于企業(yè)的資本運作。也不利于提高公路經(jīng)營公司的經(jīng)營管理水平。隨著我國高速公路產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展,應(yīng)該開辟公路經(jīng)營權(quán)二級市場,使市場機制在高速公路的建設(shè)運營中發(fā)揮更大的作用。
2.4建立和完善對管制機構(gòu)的社會參與和監(jiān)督機制
從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論分析可知,由于受政府管制機構(gòu)“有限理性”所決定,因此要制定和實施科學(xué)的管制政策,就需要各方面的社會公眾向管制機構(gòu)提供信息,參與管制政策的制定和實施過程。同時由于管制機構(gòu)是由具體的管制人員組成,這些人也是“經(jīng)濟(jì)人”,也具有私利的特性,因而存在管制者被受管制者“俘虜”的潛在可能性,為了避免這種潛在可能性變?yōu)楝F(xiàn)實可能性,就要求社會公眾、司法機構(gòu)和其他政府機構(gòu)對高速公路產(chǎn)業(yè)管制機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,以形成制衡關(guān)系。因此,建立和不斷完善社會參與和監(jiān)督機構(gòu),是政府管制機構(gòu)公平、公開、公正地制定和執(zhí)行管制政策的制度保證。
參考文獻(xiàn)
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高速公路管理企業(yè)安全文化促使企業(yè)全體員工對安全生產(chǎn)的高度關(guān)注,確保人們的生命安全,強調(diào)以人為本的理念,將人的生命安全放在管理的首要位置,促使員工提供自身的安全意識和安全文化素質(zhì),形成良好企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。這樣在高速公路管理企業(yè)安全文化的影響下,就實現(xiàn)了安全第一,預(yù)防為主安全原則,確保高速公路運行的安全暢通。高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)的必要通事故頻發(fā)帶來安全文化建設(shè)的壓力我國特別重視安全生產(chǎn)問題,并且建立了相關(guān)的法律體系和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)為提高生產(chǎn)安全投入了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和安全資金投入,但是,一些安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)。
對于高速公路管理企業(yè)來講,這些企業(yè)所制定的安全規(guī)章制度來保證道路交通的安全運行,但卻難以規(guī)范每個員工的行為。很多員工對安全管理存在漠視行為。高速公路管理企業(yè)不得不進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任教育,提高員工的安全意識。高速公路的安全運行的需要高速公路安全管理具有復(fù)雜性,其安全管理內(nèi)容包括人、車、路、環(huán)境。這樣就需要高速公路安全管理必須采取多樣性的管理方式,以適應(yīng)高速公路動態(tài)安全管理的要求。為此,高速公路安全管理企業(yè)必須塑造一種具有高度安全管理責(zé)任意識,形成約束力量。這種安全意識逐漸融入員工的日常工作行為中,成為員工和團(tuán)隊的行為準(zhǔn)則和價值取向,最終行為高速公路企業(yè)文化。這樣就促使高速公路安全管理思想貫徹到企業(yè)各部門,促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高速公路管理企業(yè)安全文化是全體員工共同的價值觀念,必然在員工的思想深處形成一種定勢和響應(yīng)機制。具有安全意識的員工可以帶動團(tuán)隊投入到安全生產(chǎn)中,確保高速公路的安全運行。
實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)的路徑高速公路管理企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)的企業(yè)安全理念構(gòu)建,完善安全管理制度,規(guī)范企業(yè)員工的安全行為,打造具有符合企業(yè)實際的企業(yè)安全文化,使安全管理成為企業(yè)和員工的必須工作內(nèi)容。提升員工的安全價值觀高速公路管理企業(yè)應(yīng)重視對安全方面的管理,提升企業(yè)的道德規(guī)范和思想,從而提升員工的安全價值觀,這成為企業(yè)的安全文化管理的核心,這里面應(yīng)涵蓋企業(yè)安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容。高速公路管理企業(yè)應(yīng)實施“以人為本”的安全理念,加強“六大安全”的管理安全重點,包括人員安全、車輛安全、資金票據(jù)安全、設(shè)施設(shè)備安全、施工安全和飲食安全。高速公路管理企業(yè)管理體系要加強安全生產(chǎn)的具體管理工作,建立健全安全管理體系,形成與之配套的管理、責(zé)任、應(yīng)急救援體系網(wǎng)絡(luò)。這樣才能更好地進(jìn)行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,促使企業(yè)的各部門、單位分工協(xié)作,有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。
高速公路管理企業(yè)管理體系必須強化目標(biāo)管理,實施安全的逐級負(fù)責(zé),目標(biāo)到人的原則。公路管理企業(yè)明確當(dāng)年的安全工作主要任務(wù),再進(jìn)行簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,明確每位員工的權(quán)利義務(wù)與獎懲辦法,層層分解落實工作責(zé)任到人。完善企業(yè)的安全管理制度高速公路管理企業(yè)管理的安全制度成為企業(yè)安全工作的指導(dǎo),發(fā)揮規(guī)范安全工作的職能。高速公路管理行業(yè)具備了健全完備的安全制度。高速公路管理企業(yè)各部門應(yīng)重視安全制度,定期進(jìn)行檢查,使其成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范,員工的安全行為準(zhǔn)則,充分發(fā)揮安全制度的安全管理價值和作用。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新安全管理制度,提高其可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度。其修改應(yīng)與相關(guān)法律法規(guī)保持一致,使實際工作內(nèi)容與制度條款相對應(yīng),這樣使安全管理制度更充實,具有很強的可操作性。例如:在規(guī)范員工的行為方面、崗位安全操作規(guī)程等,引入“標(biāo)準(zhǔn)化”有效規(guī)避了一線工作人員“不安全行為”風(fēng)險。
1.1我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)對路面壓實施工優(yōu)化工作的認(rèn)識不足
在我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)中,對施工有效性的具體情況進(jìn)行有效控制與管理,能夠幫助公路工程建設(shè)管理企業(yè)對自身情況做到充分的掌握,進(jìn)而做出正確的工作決策,然而不足的路面壓實施工優(yōu)化工作導(dǎo)致對未來公路工程情況估計失誤,導(dǎo)致在進(jìn)行決策的過程中產(chǎn)生了盲目性的變化,造成對公路工程建設(shè)管理企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失,因此加強對路面壓實施工優(yōu)化工作的控制是公路工程建設(shè)管理企業(yè)發(fā)展工作的必要手段,需要得到公路工程建設(shè)管理企業(yè)的管理層及基層管理人員的重視。
1.2路面的使用以及混凝土技術(shù)不夠級別對混凝土的黏性造成損耗
在路面公路工程的混凝土建設(shè)中,會加大力度對公路工程質(zhì)量進(jìn)行控制與對其黏性進(jìn)行塑造,保證路面建筑的結(jié)構(gòu)的整體性與穩(wěn)固性,但是隨著路面的使用以及混凝土技術(shù)不夠級別,會對路面建筑中混凝土的黏性造成損耗,導(dǎo)致混凝土設(shè)施出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的破壞,嚴(yán)重影響了路面建筑的施工質(zhì)量可靠性。混凝土黏性下降所導(dǎo)致的破壞是路面建筑結(jié)構(gòu)中最常見的破壞模式之一,主要產(chǎn)生原因是路面在使用過程中對混凝土設(shè)施的使用超過了本身承載能力與承載負(fù)荷,導(dǎo)致黏性裂縫在地基部分出現(xiàn),逐漸向上蔓延,對路面混凝土的損壞達(dá)到最大程度,由最開始的局部破壞,最終引發(fā)路面建筑質(zhì)量可靠性遭到完全性破壞。
2探究加強我國公路工程路面壓實工作有效性的手段與措施
2.1加大對我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)的路面壓實施工優(yōu)化工作的力度
在我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)戰(zhàn)略路面壓實施工優(yōu)化工作的過程中,可以實施戰(zhàn)略行政監(jiān)督的手段,最大程度加強路面壓實施工優(yōu)化工作的有效性,還能在很大程度上完善技術(shù)管理的手段,對于這類監(jiān)督體系,必須要保證由專業(yè)性的技術(shù)管理人員來進(jìn)行,加強對公路工程建設(shè)管理企業(yè)具體情況的控制,保證了公路工程建設(shè)管理企業(yè)行政工作的正常有效發(fā)展,還可以通過完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)的年度工作管理,來保證路面壓實施工優(yōu)化工作的準(zhǔn)確性與有效性,當(dāng)然加強路面壓實施工優(yōu)化工作的最基本手段還是加強公路工程建設(shè)管理企業(yè)技術(shù)管理人員的聘用,技術(shù)管理人員是公路工程建設(shè)管理企業(yè)的重要人員組成部分,完善招聘體系是加強路面壓實施工優(yōu)化工作的重要方式,需要得到公路工程建設(shè)管理企業(yè)管理層的重視與關(guān)注。
2.2建立公路工程設(shè)備保養(yǎng)的制度
通常由公路工程企業(yè)的管理部門制定維修制度,對保養(yǎng)公路工程設(shè)備的年限以及規(guī)格進(jìn)行規(guī)定,對維修隊伍的建設(shè)有監(jiān)督性的作用,對維修設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)也做出明確規(guī)定,保證了公路工程設(shè)備保養(yǎng)的有效性。并且在進(jìn)行公路工程設(shè)備維修的過程中,制度是監(jiān)督公路工程設(shè)備維護(hù)有效性的最有力措施,也是保障公路工程管理工作有效性的最佳方法。
2.3完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)對于路面壓實施工優(yōu)化工作的規(guī)章與制度
在進(jìn)行具體的路面壓實施工優(yōu)化工作改革工作前,要注意對管理手段的制度建立與規(guī)章控制,才能從基礎(chǔ)上實際加強路面壓實施工優(yōu)化工作的效果,因此對于公路工程建設(shè)管理企業(yè)而言,在進(jìn)行實際手段完善之前,要加強對制度與規(guī)章的控制,才能最大程度完善路面壓實施工優(yōu)化工作的手段。在進(jìn)行制度管理時,可以加強對技術(shù)管理人員的工作控制,說明對于工作人員工作的要求,對工作人員的獎懲制度進(jìn)行管理,從基層完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)路面壓實施工優(yōu)化工作的有效性,完善公路工程建設(shè)管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改革路面壓實施工優(yōu)化工作的手段,全面帶動我國公路工程建設(shè)管理企業(yè)技術(shù)管理改革的進(jìn)程。
2.4把握好加強建筑技術(shù)的專業(yè)要領(lǐng)
通過對不同建筑技術(shù)的認(rèn)識,在路面公路工程中利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來進(jìn)行建筑,達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并且可以通過加強公路工程的材料使用,使用高強度的材料,在公路工程中,加入不同的輔助材料,從根本上大幅度提高公路工程強度與硬度,使得路面建筑的公路工程質(zhì)量能夠得到全面的緩解。
3結(jié)語