序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇形式與政策農(nóng)業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關鍵詞：金融功能，金融體系，新農(nóng)村

 

1問題提出

解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題是每一屆政府施政的最大重點和難點。農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫，2003)。中國農(nóng)村仍然是一個資金高度稀缺的經(jīng)濟地域，農(nóng)業(yè)是資金要素過度稀缺的產(chǎn)業(yè)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據(jù)統(tǒng)計，近年來通過金融渠道和郵政儲蓄渠道每年實現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽海洪，2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機構為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務、無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資需求構成當前農(nóng)村金融發(fā)展的困境，也是造成農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。

國內外學者多從強化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強化金融機構政策性功能，同時深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構金融論文，提出通過強制性的農(nóng)村信用社制度改革來滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機構。目前關于中國農(nóng)村金融體系構建的研究較少，大部分研究農(nóng)村金融問題主要是著眼于金融總量、結構、制度等方面，而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟的一個子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構建的還比較少，當前我國農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系？對于這些問題本論文將進行進一步的深入研究和探討。

2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀

本文就金融體系的設立對象及設立目的不同，把農(nóng)村金融體系分為政府設立非營利性政策性金融體系；民間自發(fā)設立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。

2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實問題

我國農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要極不相稱，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當前我國農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來源渠道單一，資金來源過度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長期資金，不適應農(nóng)業(yè)政策性金融長期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農(nóng)業(yè)銀行成為國有商業(yè)銀行后， 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農(nóng)村金融市場上的重要地位大大弱化。

2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實問題

（1）對于商業(yè)銀行，一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對農(nóng)村資金的“倒吸”，使大量資金由農(nóng)村流向城市。

（2）郵政儲蓄方面，國家《郵政體制改革方案》出臺以及郵政儲蓄小額存單質押貸款業(yè)務試點工作的開展之前，郵儲是“只存不貸”，使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。

（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時間價值，容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設。

（4）農(nóng)業(yè)保險方面，我國的農(nóng)業(yè)保險也有過長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)民對風險控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)為“三高三低”，即高風險、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險機構的盈利性目標最終不堪承受高風險低回報的壓力，紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險市場。政策性農(nóng)業(yè)保險則是保險基金規(guī)模較小，理賠及風險補償機制建立滯后，為農(nóng)保險制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有充足的保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實問題

農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質。當前我國大部分農(nóng)村信用合作社轉型為農(nóng)村銀行，實行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強，農(nóng)戶間互助合作的性質不斷減弱。

民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實際運行中由于資金互助社的業(yè)務定位有問題，一些互助社也面臨著吸存難、內部管理混亂、合作性減弱、內部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問題。

3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構成并沒有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風險，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風險收益不對稱、國家長期政策發(fā)展導向、農(nóng)村金融機構自身服務方面的缺陷等方面。

4.1 農(nóng)村金融投資風險收益不對稱

（1）農(nóng)民信譽問題導致農(nóng)村金融投資風險高。我國農(nóng)民整體素質較低，一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟組織信用觀念淡薄，加之金融機構沒有健全的?突信用體制，導致農(nóng)村金融機構的不良資產(chǎn)巨大，金融機構出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場，農(nóng)村經(jīng)濟的融資渠道進一步縮小?

（2）農(nóng)業(yè)邊際收益低導致金融收益無法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無法提高，在市場經(jīng)濟條件下，伴隨著我國各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經(jīng)濟主體均以追求經(jīng)濟利潤為最終目標金融論文，依據(jù)比較利益來分配資源，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄等渠道流向工業(yè)領域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機效應”。

4.2 國家長期傾向的工業(yè)化政策

對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展本國經(jīng)濟、加快工業(yè)化進度是提升本國競爭力的核心。我國經(jīng)濟發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對工業(yè)給予的資金支持。計劃經(jīng)濟體制下，國家動用一切力量來支持工業(yè)化進程，不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達到以農(nóng)促工的目的。而在改革開放以后，國家仍可通過國有金融機構的資金調撥來增加其在工業(yè)領域內的投資。國家的這種長期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴重不足的歷史烙印。

4.3農(nóng)村金融機構自身服務方面的缺陷

農(nóng)村金融機構在服務功能、管理機制、人員素質等方面遠落后于城市金融機構。農(nóng)村金融機構受人才、交通、通訊、技術、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務產(chǎn)品單一，科技含量低，給客戶帶來諸多不便，使得農(nóng)村經(jīng)濟組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開立賬戶，流失了大量資金。

5 基于功能論的金融體系重構相關政策建議

只有通過體系重構來加強農(nóng)業(yè)金融業(yè)務的利益性，同時通過擔保來降低農(nóng)業(yè)風險才能提高金融機構對“三農(nóng)”的服務力度，加快新農(nóng)村建設的進程。以下從五個方面來分析：

5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強金融機構間功能整合

（1）創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內在要求，借鑒國外政策性金融的先進經(jīng)驗，考慮逐步實行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過對投資項目發(fā)放基礎性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導商業(yè)性金融的進入。

（2）創(chuàng)新?lián)C制，動員商業(yè)銀行及其它社會資金流入。通過為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村信用體系建設，改善農(nóng)村社會信用環(huán)境，從而以少量的資金動員和吸引更多的社會資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時還可以考慮設立風險基金，鼓勵農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構發(fā)放農(nóng)戶貸款，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（3）創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉貼現(xiàn)業(yè)務模式，促進農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對象相關的短票據(jù)進行貼現(xiàn)。二是對商業(yè)銀行或者其它金融機構所持有的上述票據(jù)進行轉貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進行貼現(xiàn)。

5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進金融體系功能實現(xiàn)

（1）研究和利用好“市場需求—利益主體”互動聯(lián)系機制金融論文，通過“公司/協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，促進“其他職能機構+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務，穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點基礎設施項目的建設，支持縣域中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。

（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務通過外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營銷職能轉包給信貸經(jīng)紀公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運行

（1）利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡等資源優(yōu)勢，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評估，以期降低農(nóng)村貸款風險。加強法律建設，加大對失信行為的打擊力度，大力加強信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠信體系構建，促進農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）加大對農(nóng)村金融機構的扶持力度，通過完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、引導商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供金融服務。

參考文獻：

[1]何廣文.農(nóng)村信用社制度變遷:困境與路徑選擇[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(1)

[2]李樹生、施慧洪.論金融本質與農(nóng)村金融創(chuàng)新[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(1)

[3]閆先東、魏曉麗.在新形勢下我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟政策研究[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(1)

[4]張興旺.關于我國農(nóng)產(chǎn)品市場問題的幾點認識與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2009(1)

篇(2)

1、學術性，或稱理論性，是學術論文與其他類議論文章根本區(qū)別之所在。學術論文是一種學術性的論理文章，只能以學術問題作為論題，以學術成果作為表述對象，以學術見解作為文章的核心內容。它要求運用科學原理和方法，通過嚴密的論證和分析，以揭示事物的內在本質和發(fā)展變化的規(guī)律，而不是客觀事物外部直觀形態(tài)和過程的敘述。

2、科學性，科學性是一切學術論文的靈魂和生命?？茖W研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發(fā)揚實事求是的科學精神，反對弄虛作假的不誠實態(tài)度；其次任何學術研究，都必須符合科學的規(guī)律。

3、創(chuàng)造性，或稱創(chuàng)新性、創(chuàng)見性、獨創(chuàng)性，這是衡量學術論文價值的根本標準?？茖W研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動，需要不斷開拓新的領域，探索新的方法，闡發(fā)新的理論，提出新的見解。表述科研成果的學術論文，貴在創(chuàng)新。如果沒有一點創(chuàng)新性，就根本沒有必要寫學術論文。

4、專業(yè)性，學術論文的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究內容和手段上具有明顯的專業(yè)特色，而且表現(xiàn)在文章的結構、專業(yè)術語、圖表、公式等方面。

5、規(guī)范性，不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區(qū)別，但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達國家對學術論文的撰寫和編輯制定了各種國家標準。國際標準化組織也制定了一系列的國際標準，不同學科和專業(yè)的學術機構還制定了本學科和專業(yè)的國際標準。

科技論文范文欣賞：

[摘要]科技扶貧在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實踐中，使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經(jīng)濟整體日益市場化的今天，為了進一步提高科技在扶貧攻堅戰(zhàn)中的作用，并為新農(nóng)村建設提供有效的技術支撐，本文介紹了林下經(jīng)濟作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟效益又能很好地保護林地生態(tài)的科技扶貧新模式，從而證實了林下經(jīng)濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。

[關鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟作物種植

[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02

引言：科技扶貧政策的提出，它是應對貧困農(nóng)村地區(qū)技術生產(chǎn)落后和技術人才極度缺乏的這一經(jīng)濟現(xiàn)狀的，近些年來，科技扶貧為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標，做出了非常卓越的貢獻。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因為在我國，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學先進的科技扶貧模式理論，對完善和發(fā)展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟作物種植模式就應運而生，它是在實行了集體林權制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)不砍樹也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來，我國把把林下經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進生態(tài)保護、農(nóng)民增收、社會發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)濟作物種植，取得了明顯成效。

一、科技扶貧的意義及其特征

1.科技扶貧的意義

科技扶貧政策的實施與應用，促進了貧困地區(qū)社會與經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實現(xiàn)了脫貧致富。高素質的科技扶貧人才應用先進的科學技術，對農(nóng)民群眾進行科技扶貧政策與技術的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質，增強了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2.科技扶貧的特征

2.1先進科學技術的應用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會和人文等方面與發(fā)達地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進技術，同時由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術具有強烈的地域性和適應性，在貧困地區(qū)引入技術時，必須要求技術本身是先進的、成熟的，并結合當?shù)貙嶋H綜合體現(xiàn)技術的先進性、成熟性、實用性和經(jīng)濟性。

2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學文化素質?？萍挤鲐毑粌H要求有先進實用的科學技術，同時要求科技實施人員素質較高，因此提高個體素質是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學文化素質。不僅要引入科技和管理人才，組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動，集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面，而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下，大力開展科技扶貧政策與技術的培訓與教育，以達到普及科學技術，提高農(nóng)民科技文化素質的目的，這樣就從根本上轉變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個體素質，造就了當代的適應社會與經(jīng)濟發(fā)展的新時代農(nóng)民。

二、應用林下經(jīng)濟作物種植模式的開展方法

筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施，農(nóng)民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1.近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚，收益相當高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進林木的生長。

2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當前經(jīng)濟形勢下，人們對環(huán)境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大?？稍灾踩藚?、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。

3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂”，突出個性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農(nóng)家樂趣。

三、林下經(jīng)濟作物種植對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

1.促進農(nóng)民致富增收

林木的生產(chǎn)周期是比較漫長的，這嚴重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟作物種植，增加了林業(yè)附加值，開辟了農(nóng)民增收致富的渠道。

2.因地制宜成本低

林下經(jīng)濟作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟作物(植物)，這種種植模式是充分利用當?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標。

3.保護環(huán)境效果好

林下經(jīng)濟作物種植模式，可構建不同類型森林復合經(jīng)營系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時又能有效地保護生態(tài)環(huán)境，從而達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

結語

林下經(jīng)濟作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實踐的各個方面得到了廣泛的應用。

林下經(jīng)濟作物種植能提高森林覆蓋率，同時由于林下經(jīng)濟作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，因而也成為了我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻

[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學經(jīng)濟社會，1999

[2]畢文博.深化科技扶貧，做好科技共建工作[J].農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2003

[3]李金海.林下經(jīng)濟理論與實踐[M].中國林業(yè)出版社，2009

篇(3)

關鍵詞：農(nóng)村，土地流轉，規(guī)模經(jīng)營

 

梁山縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口64.7萬，17.4萬農(nóng)戶，80.3萬畝耕地。農(nóng)民人均耕地1.24畝，戶均耕地4.6畝，戶均地塊4.4塊，經(jīng)營規(guī)模小且分散。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結構調整，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的轉移，農(nóng)村土地流轉呈現(xiàn)加速的態(tài)勢，目前，已有70多個村在近2 萬畝耕地開展了小規(guī)模、短期的流轉。

土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，反映農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。但是由于缺乏健全的市場機制和有效的管理機構，土地流轉仍存在以下問題：

一是土地流轉不規(guī)范。當事人雙方以口頭承諾的方式執(zhí)行，雙方不簽訂書面合同，不到發(fā)包方備案，不進行登記等。

二是隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途。在加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、招商引資的進程中，各地程度不同地出現(xiàn)了亂租、濫占耕地，肆意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的行為和現(xiàn)象等。

三是違背平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，強迫農(nóng)戶流轉土地。論文格式。個別地方以土地規(guī)模經(jīng)營為借口，以所謂“反租倒包”、“以賃帶租”等花樣，強行“租用”農(nóng)戶承包地，在流轉過程中與民爭利；或者隨意調整承包地，剝奪占用農(nóng)戶土地；在基本農(nóng)田里植樹造林等。

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，農(nóng)村土地制度完善與否，土地流轉機制是否適應現(xiàn)代經(jīng)濟的市場化發(fā)展，將對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的認識，遵循科學發(fā)展觀的要求，大膽的試驗、實踐、嘗試，及時總結成功經(jīng)驗，逐步示范推開。搞活農(nóng)村土地流轉，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀趨勢，是適應當前農(nóng)業(yè)市場化、國際化的必然要求。農(nóng)村土地流轉是規(guī)模經(jīng)營的基礎，農(nóng)村土地流轉搞活了，土地進行良性流轉，土地規(guī)模經(jīng)營才可能得以實現(xiàn)。

結合我縣農(nóng)村土地流轉嘗試與調查，應做好以下幾點：

一是農(nóng)村土地流轉必須保持農(nóng)業(yè)用地性質不變。土地是極其寶貴的資源，我國人多地少，耕地面積極其有限，13億多人口的吃飯問題始終是關系國計民生的大事。因此，對于流轉后的土地，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，決不能挪作它用，否則就有違土地流轉的初衷目的和本質要求。

二是必須堅持“依法、自愿、有償”原則。農(nóng)村土地流轉必須執(zhí)行國家法規(guī)政策，依法簽定合同；農(nóng)村土地流轉必須堅持自愿。不論采用哪種流轉形式，都應該尊重農(nóng)民的選擇和意愿。農(nóng)村土地流轉必須遵循社會發(fā)展規(guī)律和市場價值規(guī)律，堅持有償流轉，實行必要的、雙方協(xié)商而定的合理經(jīng)濟補償。

三是必須堅持“實事求是、積極穩(wěn)妥”的原則。土地流轉是農(nóng)村社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此必須根據(jù)客觀條件“量體裁衣”，不能盲目進行、拔苗助長，否則勢必事與愿違，帶來不良后果。

四是加強土地流轉制度建設，促進農(nóng)村土地機制創(chuàng)新。

1、完善制度，促進土地流轉。完善制度，對農(nóng)村土地流轉加以規(guī)范，使土地流轉有序進行，從而達到集約利用、規(guī)模經(jīng)營的目的。制定完善土地流轉的政策法規(guī)，確保土地流轉規(guī)范、有序的進行。

2、大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場，建立符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉機制。首先，探索建立土地使用權轉讓機制，并通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。第二、培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織。建立土地使用權的市場化流動制度是農(nóng)村土地制度變遷的必然趨勢，而完善中介服務組織是土地市場化的關鍵。第三，建立調節(jié)機制，防止土地使用權過于集中，以調節(jié)土地流轉過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。農(nóng)村土地市場的發(fā)育，可加強土地轉讓的公平性和競爭性，實現(xiàn)有序管理。

3、有效發(fā)揮政府和村集體的職能。市場的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點，尤其是農(nóng)村的土地市場還很落后。因此，一是政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產(chǎn)權登記制度，建立科學的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，合理評價農(nóng)村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)地政一體化的管理。二是要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動態(tài)平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。論文格式。三是加強宣傳力度，增加農(nóng)民對有關法規(guī)和政策的了解，使土地流轉由自發(fā)逐步轉向自覺。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須“以人為本”，千方百計調動廣大群眾的積極性。

4、建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整的農(nóng)村土地流轉制度。第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移。目前，我國正處于經(jīng)濟結構調整的關鍵時期，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力有限。論文格式。因此，應切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進程，依靠科技進步，積極主動地以國內外市場需求為導向，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以合理轉移。第二，積極探索土地流轉形式的多元化。我國農(nóng)村地域遼闊，自然條件千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造的土地使用權流轉模式不盡相同。采取靈活多樣的各種可行性方式，更能合理配置土地資源。

5、加強體制機制創(chuàng)新，為土地流轉創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)市場化程度的同時，要建立多層次的農(nóng)村保障體系。目前，我國廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源。如缺乏或沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農(nóng)民離開土地的安全感和適應市場風險的能力，農(nóng)村土地市場發(fā)育的進程也將嚴重受阻.因而，必須建立多層次的農(nóng)村保障體系，包括農(nóng)村計劃生育保險、生產(chǎn)風險保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助，以及發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉出者解決后顧之憂。

綜上所述，通過法律、生產(chǎn)經(jīng)營、流轉形式、社保體系等方面的不斷完善，并依靠社會運轉體系多個環(huán)節(jié)加以配合，土地流轉定會在不斷的實踐過程中，逐步適應現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的市場化發(fā)展要求。

篇(4)

關鍵詞：土地流轉，農(nóng)民，制度

 

近年來，隨著中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，進一步促進了農(nóng)村土地的流轉。為正確把握黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，準確了解農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀，我們對蒙陰縣土地流轉情況進行了調研，調研情況如下：

1.蒙陰縣土地流轉的基本情況

蒙陰縣總面積1605平方公里，其中山地丘陵占94%，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、587個行政村、53萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口46萬?，F(xiàn)有耕地面積54萬畝。目前，全縣參與土地流轉的農(nóng)戶數(shù) 10.7萬戶，流轉面積98萬畝，占耕地總面積的4.9 %。

在調研中發(fā)現(xiàn)，蒙陰縣土地流轉存在的主要形式主要有5種。一是轉包。指原承包方將部分或全部土地經(jīng)營權轉移給其他農(nóng)戶，承包方與發(fā)包方原承包關系不變。論文參考網(wǎng)。目前，這種形式是蒙陰縣土地流轉的主要形式，像常路鎮(zhèn)已成片承包300余畝屬于這種形式。全縣轉包流轉土地總面積31萬畝，占流轉總量的31.6%。二是轉讓。轉讓這種形式多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，當前蒙陰縣這種土地流轉形式極少。三是互換。為方便農(nóng)戶耕種或流轉，對各自的土地經(jīng)營權進行交換。這種情況主要出現(xiàn)在戶與戶之間。這是土地流轉時期比較流行的方式。全縣都有不同程度的發(fā)生，但是數(shù)量較小，目前全縣互換土地1.2萬余畝，占流轉面積的1.2%左右。四是代耕。這種情況全縣涉及面較廣。主要是近幾年大部分勞力外出務工，有的甚至整戶外出，所導致的一種土地流轉現(xiàn)象，代耕面積占22萬畝，占全縣土地流轉面積的22.4%。五是出租。是目前比較規(guī)范，也是為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉形式。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。全縣出租流轉土地面積 32萬余畝，占流轉總量的32.7%。

2.土地流轉的主要做法

由于土地流轉涉及農(nóng)民較廣，關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。蒙陰縣遵照黨的農(nóng)村土地政策，按照上級要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點，結合各村實際，采取有效措施，積極開展引導，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質和用途作為先決條件，切實保障農(nóng)戶30年承包期的土地權益；二是按照“自愿、依法規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進；三是嚴格遵循規(guī)定，充分保障雙方的主體地位，大力規(guī)范土地流轉申請、登記備案、公證各項程序，依法合理有序地進行土地流轉；四是把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉收益權，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農(nóng)民利益不受損害。

在推動流轉工作的方法上：一是鼓勵農(nóng)民以多種形式對土地進行流轉。前面提到的形式以及其他符合法律規(guī)定的形式都可以進行二是。通過廣泛宣傳，深入指導，營造土地流轉良好氛圍。三是進一步加強勞務輸出就業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。四是積極探索有效的流轉辦法，成片集中流轉承包土地，結合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實行集中開發(fā)。五是完善相關扶持政策措施，鼓勵企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參與土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

3.存在的主要問題

從調查的情況看，蒙陰縣的土地流轉存在的問題主要表現(xiàn)在：

3.1土地流轉行為不規(guī)范，農(nóng)民法律意識淡薄。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范，耕地經(jīng)營權流轉面積98萬畝，10.7萬起，簽訂土地流轉合同2萬起，占流轉起數(shù)的18.7 %，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農(nóng)民務工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，導致土壤肥力嚴重不足。

3.2土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農(nóng)戶因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉收益少。

3.3農(nóng)村土地流轉手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)茅盾糾紛多。由于流轉雙方?jīng)]有簽訂規(guī)范的流轉合同，雙方權利、義務不明確，極易產(chǎn)生土地流轉茅盾糾紛，致使親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇。

3.4農(nóng)民地少致富難，集約化經(jīng)營難形成。全縣耕地總面積54萬畝，人均耕地僅1.17畝，戶均耕地3.86畝，農(nóng)戶承包土地最多的僅為3畝，最少的僅有0.4畝。由于戶均和人均擁有量小，多數(shù)農(nóng)戶視地如金，守田度日，不思務工、經(jīng)商之策，導致致富無門，與建設社會主義新農(nóng)村極不對稱；由于戶均耕地少，難以形成規(guī)模經(jīng)營，雖然國家和當?shù)卣雠_了一系列扶持產(chǎn)業(yè)結構調整和促進規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)機具購置補貼的好政策，但由于土地沒有經(jīng)過規(guī)范的流轉方式向大戶集中，導致規(guī)模小，農(nóng)機化程度較低，限制了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟。

4.幾點建議

4.1進一步廣泛深入宣傳引導，通過典型經(jīng)驗，示范勞動作用，分析比較效益，規(guī)范流轉行為等方法。調動廣大農(nóng)民參與土地流轉的積極性，促進農(nóng)村土地合理有序流轉。

4.2培育和健全農(nóng)村土地流轉市場，健全土地流轉較為完善的登記、備案制度。鼓勵和引導中介組織依法開展農(nóng)村土地流轉中介活動。完善合同管理，規(guī)范流轉行為。在流轉主體雙方協(xié)商的基礎上，流轉合同報鎮(zhèn)相關部門鑒證、備案。

4.3建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的合理機制，強化管理和服務。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經(jīng)營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經(jīng)營權流轉步伐。規(guī)范引導農(nóng)民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過構筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級服務平臺，對農(nóng)民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。

4.4加強農(nóng)民工社會保障體系建設。農(nóng)民剩余勞動力對土地的依賴性，一個重要原因是就業(yè)不成功，就可能失去經(jīng)濟來源，無法生活，所以經(jīng)常出現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離地”的情況。為此，社會化的保障體系，像醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等必須全面建立，降低農(nóng)村勞動力對土地的依賴性，從而實現(xiàn)有效的農(nóng)村土地的適度集中，便于實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

篇(5)

論文關鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新

1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定

公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對應的一個概念，區(qū)分他們的標準主要是產(chǎn)品或服務在消費上是否具有非競爭性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類型主要是體育設施和服務等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應是指以農(nóng)村為服務區(qū)域的，在消費和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設施和服務。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競爭性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個消費者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無法通過市場獲得補償，市場無法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進農(nóng)村文化建設，提高農(nóng)民的生活質量，具有較大的正外部性。因此，在當前社會主義新農(nóng)村的建設過程中應主要由政府承擔農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責任，并輔之以其他供給方式。

2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系

建國以來，我國一直實行“以農(nóng)補工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會制度下城鄉(xiāng)一國兩策的“體制內、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國家僅給適當補助。而且在特有的經(jīng)濟運行機制和差別政策的作用下，國家通過工農(nóng)價格的“剪刀差”等非經(jīng)濟手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟結構和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟建設為中心”經(jīng)濟職能加強的同時卻弱化了公共服務職能，嚴重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國農(nóng)村資金流出多、補償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟收入增長緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國傳統(tǒng)二元社會制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發(fā)展的初級性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴重不均衡性。

2.2“舉國體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化

我國體育“舉國體制”產(chǎn)生于20 世紀50 年代初。在半個多世紀中，這一體制對我國競技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國制定和實施奧運戰(zhàn)略不可動搖的基石。我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時期、時期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費改革后時期二個階段的變遷，但本質上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內部，各級政府之間的公共責任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級政府聯(lián)合供給的。按照公共財政理論，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應由中央政府供給，地方政府只負責地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級政府之間的事權劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當其中成為“弱化”的對象。

2.3責任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責來看，全國性的公共產(chǎn)品由中央政府負責提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應由地方政府負責提供。但農(nóng)村基層政府、權力部門在各項達標考核和經(jīng)濟利益的驅動下，以及目前對農(nóng)村公共體育服務的監(jiān)督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農(nóng)村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應的財權作基礎狀態(tài)下下級政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔過多的責任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認識上的誤區(qū)，導致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給?？梢?，在這一不公正公共財政制度和財事權不對應的裁判框架下，其必然的結果是各級政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國地廣人多農(nóng)業(yè)社會環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴峻。當然，中國經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。

3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新

3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制

歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認識。發(fā)達市場經(jīng)濟國家政府的基本施政綱領是公民享有均等化的社會性公共產(chǎn)品和公共服務。隨著我國社會的發(fā)展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協(xié)調社會利益機制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣纠砟詈鸵?guī)則，政府和體育行政部門應改變長期以來重城市輕農(nóng)村的體育觀念，以政府再分配職能的正當性，通過專門性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權威性、強制性和持續(xù)性，來確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務的權益。

3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實現(xiàn)供給主體的多元化

一方面，政府代表社會的公共利益，有責任也有義務提供那些市場調控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負責提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質決定的。政府作為公共利益的代表，應該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權歸屬明確、能夠市場化運作和排他性收費的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會服務機構和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結構，實現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術等優(yōu)勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協(xié)調，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。

3.3實現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機制創(chuàng)新，建立有效的需求表達機制

加快推進農(nóng)村基層民主建設，真正實現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動組織規(guī)定、農(nóng)村體育場地建設方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護農(nóng)民的利益。其次，要積極推進農(nóng)村基層民主建設，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達機制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進行市場調研，科學論證，增強對農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實需求的決策。建立關于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。

3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評估與反饋機制

首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強對私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績效評估制度，制定科學的組織方法、操作規(guī)則、評估標準及指標體系，建立相對獨立的評估機構，配備多學科和具備政策科學知識的評估領導隊伍，對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實際情況進行有效評估。此外，要加大對偏遠農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會體育指導員隊伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進行培訓；對投資西部偏遠和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國家可對其企業(yè)的發(fā)展和運行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠。

[參考文獻]

[1]閔健，李萬來，卿平，等.社會公共體育產(chǎn)品的界定與轉變政府職能的研究[J]. 體育科學，2005，11.

[2]趙艷芹，等.論我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制存在的問題及其對策[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006，5.

[3]閔健，李萬來，卿平，等.社會公共體育產(chǎn)品的界定與轉變政府職能的研究[J]. 體育科學，2005，11.

[4]楚永生，丁子信.農(nóng)村公共物品供給與消費水平相關性分析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2004，7.

篇(6)

很多同學都不知道行政管理畢業(yè)格式要求是什么樣的，它的發(fā)表和格式都是有標準要求的，本篇主要是向大家介紹了行政管理畢業(yè)格式要求，希望給大家在今后的當中帶來幫助。

一、論文格式要求

1、論文組成(結構)：

?？飘厴I(yè)論文包括標題、摘要、關鍵詞、引論、論文主體、結論、參考資料

本科畢業(yè)論文應包括：封面、寫作提綱、摘要與關鍵詞、正文、參考資料

2、字數(shù)：

?？?000-6000字；本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統(tǒng)一的封面格式。

第二頁：畢業(yè)論文提綱。打成一頁。

第三頁：摘要與關鍵詞：摘要，字數(shù)在200----350之間。關鍵詞，選5--8個詞語，使用規(guī)范漢字。

正文結構：分為標題、引論、論文主體(本論)、結論、參考資料(注釋、參考文獻)

正文：其層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

字體：統(tǒng)一使用宋體，正文中標題：論文題目，用小二號，居中；一級序號用三號并加粗，空兩格居左；二級序號用小四號，空兩格居左；三級序號用小四號，空兩格居左；正文內容為小四號宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個；在正文之后按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內容用五號宋體；

二為參考文獻：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號、作者姓名、文獻題目、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”。左對齊，內容用五號宋體。

4.論文格式要求(?？?：

內含標題、摘要、關鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

論文題目：用三號黑體(居中)(下空一行)；

摘要與關鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對齊，內容用小四號宋體，字數(shù)在200-350之間。[關鍵詞](字體加粗)，排在中文摘要的下方，左對齊，內容用小四號宋體，選3--5個詞語，使用規(guī)范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級序號用三號黑體，空兩格居左；二級序號用小三號黑體，空兩格居左；三級序號用四號黑體，空兩格居左；正文內容為小四號宋體。

參考資料：不得少于5個；按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內容用五號宋體

二、畢業(yè)論文電子文檔和頁面設置要求

1、電子文檔設置：

電子文檔頁面設置與書面作業(yè)一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版；專科為一個，以“學生姓名”為文件名；本科內含五個：1)、封面；2)、論文提綱；3)、摘要與關鍵詞；4)、論文正文，以“正文”為文件名；5)參考資料。

2、畢業(yè)論文的頁面設置：

1)頁邊距：上邊距為30mm；下邊距25mm；左邊距和右邊距為：25mm；裝訂線；10mm；頁眉：16mm；頁腳：15mm。

2)頁眉：頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁，均需設置。居中，打印字號為5號宋體，頁眉之下有一條下劃線。

3)頁腳：從論文主體部分開始，用阿拉伯數(shù)字連續(xù)編頁，頁碼編寫方法為：第x頁共x頁，居中，打印字號為小5號宋體。

4)間距：字間距為標準字間距，行間距設置為固定值20磅。

3、畢業(yè)論文的打?。?/p>

A4白紙，一律采用單面打印。

行政管理畢業(yè)論文范例欣賞：大學生村官制度安排的長效機制研究

摘要：本文從大學生村官制度安排應以我國的社會主義新農(nóng)村建設為出發(fā)點，以市場條件下人才交易作為框架對大學生村官的有交效需求和充分供給進行系統(tǒng)分析，以地方政府為主導，村民充分參與方式作為大學生村官招錄、使用和考評的選拔模式三個方面論述了大學生村官作為一種長效機制的制度安排。

關鍵詞：大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年，海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上，海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思：大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制？

1新農(nóng)村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?，大多數(shù)地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認可和接受，權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是，就我國目前的農(nóng)村，乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，農(nóng)村，尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，并不具備吸納大學生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而，在以行政主導為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中，農(nóng)村的領導班子和管理隊伍的水平和素質，對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業(yè)平臺，首先在農(nóng)村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學生人才，作為農(nóng)村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢，協(xié)助并村委班子，引導農(nóng)民認識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢，傳播農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路；著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè)，推進國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干；大力促進農(nóng)村的民主政治進程，法治進程，促進農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現(xiàn)實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現(xiàn)在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外，政府對大學生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等，重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說，考慮先解決目前短期的就業(yè)問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能，都是存在疑問的；對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件，更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員，他(她)們根本就不會去就應招村官，因為農(nóng)村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境，加那么yulu.cc分數(shù)，根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說，到農(nóng)村去，每天都復習考試課程了，那還有時間和精力承擔村官的工作；對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此，大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現(xiàn)行大學生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè)，與真正意義上新農(nóng)村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期，以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶，越來越講求現(xiàn)實的大學生來說，這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明，個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此，對于大學生村官的需求，從長遠考慮，必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學生人才為新農(nóng)村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排，不應該是一項臨時的、應對大學生就業(yè)困難的權宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農(nóng)村建設和應對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村，乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認，這些大學生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學生村官的崗位，以及崗位職責進行規(guī)范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學生不是當?shù)卮迕竦那闆r下，以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學生村官的組織關系保留在縣級機關，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學生村官納入縣鄉(xiāng)公務員管理渠道，規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔，成為公務員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應級別的公務員對待。

2大學生村官的供給機制分析

農(nóng)村所需要的是大學生村官，而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生，就可以就崗大學生村官，而不論其所學專業(yè)與技能。由此而導致的情況是，一些理工科和人文社科專業(yè)的大學生村官，由于自身缺乏適應于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力，出現(xiàn)了無法適應農(nóng)村環(huán)境，專業(yè)知識技能無處發(fā)揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農(nóng)村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學生都能適應，同樣需要與崗位職責相對應的專業(yè)知識和技能。大學必須有針對性地培養(yǎng)對大學生村官進行培養(yǎng)。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息；

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能；

(3)具備管理學、經(jīng)濟學和人文社會科學的知識；

(4)具有農(nóng)村行政管理，以及農(nóng)村社會事務管理的知識和技能；

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”政策和法規(guī)；

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養(yǎng)和能力。

2.2大學村級行政管理專業(yè)或專門培訓機構的設置

我國現(xiàn)行的大學專業(yè)設置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要，又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮，讓重點大學或外地大學培養(yǎng)當?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此，可以在高職學院，地方性的二本院校，或農(nóng)業(yè)院校設置農(nóng)村村級行政管理專業(yè)，有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學并沒有針對性村官專業(yè)，或不設置村官專業(yè)的情況下，對于已經(jīng)選拔確定的大學生村官，必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中，適當?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓練的科目和內容。

2.3大學生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別，且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此，大學生村官的培養(yǎng)必須以適應當?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導向，培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內容：

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識技能模塊與課程設計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統(tǒng)一，而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要，以及當?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎上，設置具有側重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3實踐性教學環(huán)節(jié)

大學生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性，應該加大對學生實踐性環(huán)節(jié)的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式，從入學開始，在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容，培養(yǎng)學生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。

2.3.4學生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的，因此，必須教育學生具有熱愛農(nóng)村、服務農(nóng)村和奉獻農(nóng)村的思想和品格。加強學生對農(nóng)村，以及農(nóng)村發(fā)展的新認識，增強學生建設社會主義新農(nóng)村的使命感和責任感。

3大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排，只有將其納入公務員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè)，以及為了加快我國農(nóng)村的轉型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中，首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部，必須使應聘的大學生清楚，村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措，同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻新農(nóng)村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求，但是就現(xiàn)行的農(nóng)村，特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，并不具備對外來大學生的有效需求。因此，對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡，以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點，因此在選拔大學生村官時，不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查，提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺，和發(fā)展空間與前景。同時，也能夠實實在在地為農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道，對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現(xiàn)不適應農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學生村官面試環(huán)節(jié)，以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格，大學生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況，雙方進行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創(chuàng)新性的特點，是一個不斷地干中學的過程。因此，對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學生村官業(yè)績評價體系

大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時，業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權益的保護，也要能夠確保村官的工作促進農(nóng)村的發(fā)展與建設，以及與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的轉型與進步。

3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結合

對于大學生村官的業(yè)績評價過程，不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性，各級政府組織應從新農(nóng)村建設對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對他們更多的進行幫助，培養(yǎng)和促進其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業(yè)績考評，必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等，都應以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣，既能夠對大學生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價，又能夠促使大學生真正努力服務農(nóng)村、服務農(nóng)民，為新農(nóng)村建設事業(yè)做出貢獻。

總之，大學生村官制度安排，不應是一種應對大學生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎，開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山，《論大學生村官權威的合法性》[J]，天府新論，2008年第5期.

[2]李法霞，《大學生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

[3]李包庚等，《大學生村官現(xiàn)狀調查與思考》[J]，青年探索，2007年第6期.

篇(7)

關鍵詞：農(nóng)村金融；組織體系；完善 ；創(chuàng)新

我國改革開放以來，我國政府對農(nóng)業(yè)有了非常大的制度改革，但是面臨著非常多的問題，因此，加快對農(nóng)村金融體制改革的力度，是目前解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

1 我國農(nóng)村金融組織體系所面臨的問題

1.1 政策性金融功能非常單一 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國目前有關農(nóng)業(yè)政策的唯一合法金融機構，但是其主要作用基本上都是體現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品進行購儲銷等等這些只是純粹性的政策行方面，其中的收購貸款業(yè)務占到了一大半以上，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式兩方面的改革力度還是很強，從而在很大程度上制約著政策性金融功能中的支農(nóng)職能的發(fā)揮，所以說，政策性金融功能非常單一，是目前影響我國農(nóng)村金融組織體系改革發(fā)展的一個非常重要的現(xiàn)實問題。

1.2 合作性金融力不從心 目前我國的農(nóng)村信用社也面臨著非常多的問題，比如，沒有健全的管理體系、沒有科學有效的信貸審批制度以及管理人員的專業(yè)技能不高等問題，然而在現(xiàn)實生活中，由于受到地域服務方面的限制，更又隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的全球化不斷加深，在最求經(jīng)濟利益時，更多地是趨向于利益最大化的商業(yè)方面發(fā)展，這就在很大程度上促進一些資金轉向一些相對來說受益較高的非農(nóng)業(yè)部門，這就直接導致很多真正需要貸款的客戶不能得到相應的資金支持，由此可見，目前我國的農(nóng)村信用社沒有真正實現(xiàn)將更多地資金流入農(nóng)村，相反的確實更多地農(nóng)村資金流入大城市，從而在很大程度上影響著對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民福利這兩方面的改善。

2 我國農(nóng)村金融組織體系的完善與創(chuàng)新的措施

2.1 拓寬政策性銀行的支農(nóng)功能 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為中國五大銀行之一，在社會經(jīng)濟中扮演著十分重要的角色，是充當政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步、進行宏觀經(jīng)濟管理工具的金融機構，可以發(fā)揮自身的許多職能，包括維護廣大農(nóng)民的切身利益，以及大力扶持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展問題等等，而不僅僅只是負責糧棉油的收購業(yè)務，一定要大力發(fā)揮其政策性銀行的重要作用，在農(nóng)村中一些迫切需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要積極地扶持，可以適當降低成本和利率，在原則上盡力維護農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和流通，并積極地為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展尋找可以對其進行信貸支持的商業(yè)金融，使農(nóng)村的金融組織體系更加的優(yōu)化和健全。

2.2 提高合作性金融的服務水平 農(nóng)村信用社是一個相對來說具有合作性的金融體系結構，要求農(nóng)村信用社在組織和協(xié)調一些農(nóng)村基金方面時，必須根據(jù)國家有關的法律法規(guī)和相應的金融政策來進行的，從而能夠在很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的收入的提高，而且還將非常有利于促進不同形式的合作性質的經(jīng)濟體得到快速發(fā)展，這將會在很大程度上制約著高利貸的發(fā)放，因此，農(nóng)村信用社必須遵從相互合作的原則，逐步發(fā)展成為能夠向農(nóng)村提供更多優(yōu)質、便利服務的金融體系機構，這就要求農(nóng)村信用社在以下兩個方面加強：一方面是，對現(xiàn)有的農(nóng)村信用社的產(chǎn)權機構進行相應的調整，從而使法人治理結構得到完善與創(chuàng)新，從而能夠使農(nóng)村信用社成為真正意義上的自我約束、自我經(jīng)營、自我發(fā)展的金融市場的主體；另一方面是，國家要加強對其支持力度，并且更要鼓勵人們對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民資金的支持，從而從整體上將農(nóng)村的金融服務水平提高到更高的級別。

2.3 按股份制原則改革農(nóng)村信用社 就目前而言，在我國農(nóng)村金融組織結構中占據(jù)著主要地位的就是農(nóng)村信用社，是農(nóng)村金融方面的主力軍，因此，必須加強對農(nóng)村金融體系改革的力度，從而在最大程度上促進“三農(nóng)”服務綜合水平的提高，因此，可以加大對農(nóng)村信用社改革力度，確保其在服務“三農(nóng)”方面起著主導作用，從而促使農(nóng)村金融組織體系不斷得到完善，而對農(nóng)村信用社改革時，可以堅持股份制的改革方向，即從農(nóng)村信用社的實際情況出發(fā)，不能實行“一刀切”的政策，應根據(jù)具體情況具體分析的原則，結合地域的特點進行股份制改革，所以，要以股份制為前提，結合當?shù)鼐唧w情況，因地制宜，分步驟來一步步實行，最終找出符合當?shù)靥攸c的農(nóng)村信用社改革方向，從而使農(nóng)村信用社能夠為當?shù)亍叭r(nóng)”提供更好地服務水平。

2.4 農(nóng)村信用社的組織形式應多元化 為了能夠使農(nóng)村信用社更好地為當?shù)剞r(nóng)民服務，可以對其組織形式實行多元化的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是，充分發(fā)揮出農(nóng)村信用社信貸導向的重要作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供最有力的支持；二是，加強對農(nóng)村信用社新社區(qū)金融方面的服務，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供相應的支持；三是，對于農(nóng)村小額度信用貸款要加強鞏固，同時不斷向大額度信用貸款的方向發(fā)展，從而為農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最有力的資金支持。

3 結論

農(nóng)村金融組織體系對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)增產(chǎn)等方面發(fā)揮著非常重要的作用，因此，必須加強對不斷進行完善和創(chuàng)新，從而能夠使提供出更好地服務水平。

參考文獻